应急演练应急预案更新预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急演练应急预案更新预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位内部发生的各类生产安全事故应急响应活动，涵盖但不限于火灾、爆炸、中毒窒息、坍塌、设备故障等重大风险事件。预案明确了应急组织架构、响应流程、资源调配及信息通报机制，确保事故发生时能迅速启动应急程序，最大限度降低人员伤亡和财产损失。以某化工厂为例，2022年某装置泄漏事故中，由于应急预案覆盖了泄漏物扩散、人员疏散、环境监测等关键环节，最终实现了零伤亡、环境影响可控的处置效果。预案需根据企业工艺安全分析（PSA）评估结果动态调整，确保与实际风险等级匹配。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业自救能力，应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。分级原则基于事故后果严重性：Ⅰ级事故直接造成30人以上死亡或100人以上重伤，或直接经济损失超1亿元；Ⅱ级事故对应死亡10-29人或重伤100-999人，或直接经济损失5000-1亿元；Ⅲ级事故涉及死亡3-9人或重伤100人以下，或直接经济损失1000-5000万元；Ⅳ级事故则低于Ⅲ级标准。响应升级需遵循“快速评估、逐级上报”原则，某矿业公司2021年透水事故中，初期为Ⅲ级响应，但因救援受阻迅速升级至Ⅱ级，体现了分级响应的灵活性。同时，应急资源调配与响应级别正相关，Ⅰ级事故需启动跨区域支援，而Ⅳ级事故仅依托企业内部资源即可控制。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急指挥机构采用“统一指挥、分级负责”模式，由企业主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、技术等领导任副总指挥，下设应急指挥部办公室，常驻安全环保部。成员单位包括生产部、设备部、维修部、供应部、人力资源部、财务部及各车间。总指挥职责为统筹决策、对外联络；副总指挥负责现场协调与资源调配；指挥部办公室承担信息汇总、指令传达及后勤保障；各车间作为一线处置单元，负责初期事故控制与人员清点。

2应急工作小组构成及职责分工

2.1应急抢险组

构成：生产部、设备部、维修部骨干人员，必要时抽调外部专家。职责：制定抢险方案，实施设备隔离、泄漏控制、结构加固等操作，优先保障工艺安全。行动任务包括关闭切断阀、启动应急泵、构建防爆隔离区等，需配备正压式空气呼吸器（SCBA）、防爆工具等专业装备。某炼化厂管线破裂事故中，该小组通过15分钟内完成应急关断，阻止了事故扩大。

2.2职业健康组

构成：人力资源部、卫生所、疏散引导人员。职责：开展人员搜救、医疗救护、中毒窒息防护，提供现场急救指导。行动任务包括建立医疗点、使用便携式检测仪（如多参数气体检测仪）评估环境风险、执行“先救急后救伤”原则。2020年某制药厂VOCs泄漏事件中，该小组通过设置缓冲距离和发放过滤式呼吸器（PAPR），将人员暴露剂量控制在职业接触限值（OEL）以下。

2.3环境监测与处置组

构成：安全环保部、技术部工程师。职责：实施环境介质检测，评估污染扩散范围，执行污染物处置。行动任务包括布设监测点（如每200米设1点）、使用便携式水质/土壤快速检测箱、调用吸附材料进行固化处理。某建材厂粉尘爆炸事故后，该小组48小时内完成周边土壤检测，结果未超地方法规限值。

2.4应急保障组

构成：供应部、财务部、运输队。职责：保障应急物资供应、资金支持与运输服务。行动任务包括启动备用电源、调拨应急照明、协调外部运输车辆，确保消防器材、防护装备在30分钟内到位。某机械厂火灾中，该小组通过预置在仓库的消防水带（提前检查合格率100%）缩短了灭火时间。

2.5信息发布与外部协调组

构成：办公室、公关部、法务部。职责：统一发布信息、协调政府监管部门及外部救援力量。行动任务包括撰写应急公告（每小时更新）、对接应急管理部门指令、管理媒体采访。某物流中心仓库坍塌事件中，该小组通过设定信息发布口径，避免了谣言传播。

三、信息接报

1应急值守电话及事故信息接收

24小时应急值守电话设置在应急指挥部办公室，由安全环保部指定专人负责值守，联系电话编码为内部短号XXX。事故信息接收渠道包括：

（1）现场人员通过内部报警系统（如专用按钮、急停拉绳）或直接联系值守电话报告；

（2）电话、传真、短信等传统通讯方式接收；

（3）通过视频监控系统发现异常情况时，由监控中心核实后通报。值守人员需记录接报时间、报告人、事故地点、简要情况及联系方式，并立即向指挥部办公室值班领导汇报。

2内部通报程序、方式和责任人

事故信息内部通报遵循“分级传递、快速准确”原则：

（1）一般事故由车间负责人在1小时内向生产部及安全环保部通报；

（2）较大及以上事故由指挥部办公室在30分钟内向总指挥、副总指挥及各成员单位负责人通报；

通报方式采用对讲机、内部电话会议或应急广播，确保关键岗位人员第一时间获知。责任人：现场发现人首次报告，车间负责人核实传递，安全环保部汇总确认。某电子厂短路故障事故中，通过预设的车间-部门-指挥部三级通报机制，10分钟内完成了全厂停机指令的传达。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告流程：事故发生后，指挥部办公室立即核实事故等级，总指挥授权后于Ⅰ级事故15分钟内、Ⅱ级60分钟内、Ⅲ级120分钟内、Ⅳ级180分钟内向上级主管部门及上级单位报告。报告内容包含：事故发生时间地点、单位名称、事故类型、初步原因分析、已采取措施、伤亡及失踪人数、环境风险及报告人信息。责任人：总指挥为报告总责任人，指挥部办公室负责人具体执行，需附事故现场示意图及初步调查报告。某化工集团规定，重大事故报告需同时抄送行业主管部门及地方政府应急办。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

通报对象及方式：

（1）可能引发环境污染的事故，立即通过传真向生态环境部门报告，内容含污染物种类、扩散范围、应急监测结果；

（2）涉及人员伤亡的，2小时内通过政务平台向卫生健康部门通报救治信息；

（3）需要交通管制或社会救援的，及时联系公安交管及消防救援机构，通报事故位置、影响范围及救援需求。

责任人：安全环保部负责环境类通报，人力资源部负责医疗类通报，办公室负责公安消防类通报，均需加盖指挥部印章。某港口公司规定，涉及水域污染的事故必须同步通报海事局及下游用水单位。

四、信息处置与研判

1响应启动的程序和方式

响应启动遵循“分级负责、动态调整”原则，程序分为预警启动和正式响应两个阶段：

（1）预警启动：当事故信息达到Ⅳ级响应标准但未超过时，由指挥部办公室评估后提请应急领导小组决策，启动预警机制。决策内容包括：发布内部预警通报、组织相关岗位人员到岗待命、预置应急资源至事故可能发生区域。期间，指挥部办公室每小时汇总现场情况及环境监测数据（如VOCs浓度），研判升级风险。某造纸厂因设备振动异常启动预警，最终避免了一起非计划停车事故。

（2）正式响应：事故信息达到相应级别启动条件时，由应急领导小组在30分钟内完成决策，通过发布《应急响应启动令》正式宣布。启动令需明确响应级别、指挥体系、行动任务及协同单位。例如，某食品加工厂制冷系统泄漏事故，因氨气浓度突破安全临界值（>30ppm），立即由Ⅲ级响应升级至Ⅱ级，并宣布启动跨车间协同处置方案。

响应启动方式可采用现场宣布、内部电话会议或应急广播，确保指令直达各行动小组。

2响应级别调整机制

响应启动后，指挥部办公室每30分钟组织一次事态研判会，参会人员包括现场指挥员、技术专家及气象部门联络员。研判重点：

（1）事故参数变化：通过监测数据（如泄漏速率、火点温度）对比初始评估结果；

（2）风险扩散趋势：结合风向、水流模拟结果，评估次生事故可能性；

（3）控制措施有效性：分析隔离、堵漏等操作对事态的缓解程度。

当研判认为当前级别不足以控制事态或存在升级风险时，现场指挥员可提请调整，由总指挥授权后执行。某化工厂储罐泄漏事故中，因监测到乙烯扩散速度超出预测模型，提前60分钟由Ⅰ级响应升级至₀级（企业最高响应），调集区域联动力量。反之，若事态得到有效控制，也可由领导小组决定降级响应，避免资源浪费。调整后的响应级别需重新发布，并同步更新行动任务和资源需求。

五、预警

1预警启动

预警启动条件：事故后果可能达到Ⅳ级响应标准，或发生非计划性停产、设备严重损坏、环境监测指标接近限值等情况。预警信息发布遵循“快速、精准、广泛”原则：

（1）发布渠道：内部应急广播、车间级对讲机网络、应急指挥平台弹窗、现场警戒区域悬挂黄色警示标识。外部风险时，通过专用频道向邻近单位发送风险警示短信。

（2）发布方式：采用标准化预警语录，包含风险类型（如“受限空间氧含量偏低”）、影响范围（“东厂区3号区域”）、建议措施（“人员撤离至南北主路警戒线外”）。对可能受影响的上下游企业，通过行业协会应急联络员网络传递信息。

（3）发布内容：预警级别（黄色）、时间（起止）、地点、主要风险、警示事项及应急联系人。某矿业公司曾因通风系统故障提前发布区域预警，使周边作业人员提前3小时撤离至新鲜风区域。

2响应准备

预警启动后，指挥部办公室立即启动响应准备程序，重点完成：

（1）队伍准备：启动应急值班表，人员15分钟内到岗，明确各组备勤位置。对于可能需要外部支援的预警，提前与消防救援机构确认救援力量预置方案。

（2）物资准备：检查应急物资库，确保正压式空气呼吸器（SCBA）压力充足（>200MPa）、急救药箱药品在效期、沙袋/堵漏材料数量满足初期处置需求。关键物资如碘伏消毒液、防毒面具等预置在风险点附近仓库。

（3）装备准备：启动固定消防设施（如消火栓、自动喷淋）电源，检查移动装备状态（如防爆照明灯、破拆工具），确保通讯设备（手持台、卫星电话）电量充足。

（4）后勤准备：协调食堂为备勤人员提供餐食，保障应急车辆油料，准备临时医疗点所需床位和药品。

（5）通信准备：建立应急通讯录，确保指挥部与各小组、外部单位（如气象局、供水部门）联络畅通，必要时开设临时应急指挥点。某轮胎厂在预警期间曾模拟断电场景，测试了备用电源切换流程。

3预警解除

预警解除需同时满足以下条件：风险源得到有效控制（如泄漏已封堵、火势被压住）、环境监测指标持续达标（如空气质量检测点污染物浓度<限值70%）、人员已从影响区域撤离。解除程序：

（1）现场确认：由现场指挥员检查确认安全条件，并汇报指挥部办公室。

（2）决策审批：办公室汇总报告后提请应急领导小组批准，批准后由总指挥签发《预警解除令》。

（3）信息发布：通过原发布渠道反向通知，可恢复正常生产活动。责任人：现场指挥员负责现场核查，指挥部办公室负责汇总审批，总指挥负责签发指令。某化工厂规定，预警解除后仍需保持7天环境监测频次。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定：依据事故初期信息及现场评估结果，参照GB/T29639-2020附录A标准，由指挥部办公室组织技术专家在60分钟内完成级别判定，报总指挥批准。复杂情况可设定12小时判定时限。例如，储罐爆炸事故需结合爆炸威力、火灾范围、人员伤亡初步情况，快速判定为Ⅰ级或Ⅱ级。

（2）程序性工作：

①应急会议：响应启动后2小时内召开首次指挥部全体会议，明确分工，发布总指挥令。较大事故每日召开调度会。

②信息上报：按第三部分规定时限向主管部门及上级单位报告，同时抄送应急管理部门。

③资源协调：指挥部办公室根据事故类型编制资源需求清单（含特殊装备如双氧水供氧系统），调用内部库存，不足部分于1小时内向外部单位提出申请。

④信息公开：办公室制定发布口径，通过官网、内部APP发布简要信息，避免不实信息传播。

⑤后勤及财力保障：财务部准备应急资金（重大事故预留500万元），保障物资采购、运输及人员费用；后勤部协调临时住所、膳食及交通。某钢铁厂规定，应急响应期间实行费用快速审批流程。

2应急处置

（1）现场管控：设立警戒区，采用荧光黄胶带与警戒带结合方式，明确进入许可程序。疏散路线需避开危险源，通过应急广播引导，人员撤离至上风向安全区域，清点人数并登记失踪人员信息。

（2）人员搜救：针对不同事故类型制定专项搜救方案。如坍塌事故需使用生命探测仪（音频、热成像），配合破拆工具组实施救援，救援人员佩戴SCBA并采取分批轮换制。

（3）医疗救治：设置临时医疗点，配备洗消设施。中毒事故需遵循“脱离中毒环境→脱离衣物→清水冲洗→药物治疗”原则，使用便携式血氧仪监测生理指标。重伤员由救护车转运至具备相应救治能力的医院，途中保持生命体征监护。

（4）现场监测：环境监测组使用便携式检测仪（如四合一气体检测仪）每小时监测有毒有害物质浓度，绘制浓度-时间曲线，为处置决策提供依据。

（5）技术支持：技术专家组到现场提供工艺分析、风险评估，必要时模拟事故发展过程。例如，化工厂泄漏事故中，通过DCS系统数据反推泄漏量，指导堵漏方案。

（6）工程抢险：抢险组根据事故类型执行针对性操作。如管线泄漏需关闭源头阀门，使用吸附棉围堵；火灾需采用消防炮、泡沫灭火剂，注意防止复燃。

（7）环境保护：事故可能影响水体时，启动围油栏部署方案，收集污染物；大气污染时，对重点区域进行雾化喷淋，降低污染物扩散。

（8）人员防护：救援人员必须使用与风险等级匹配的防护装备。如处理氯气泄漏需选用抗氯气呼吸器，处理高温金属飞溅需穿戴隔热服。严格执行“上风向作业、缩短接触时间”原则。

3应急支援

（1）外部支援请求：当事故超出企业控制能力时，现场指挥员在1小时内向总指挥汇报，由总指挥授权办公室联系外部单位。请求内容包含事故简报、所需资源清单、联络人及联系方式。例如，涉及高危化学品事故需优先请求专业化学事故救援队。

（2）联动程序：与外部救援力量对接时，明确指挥体系。原则上由我方总指挥负责统一协调，重大事故由上级单位或政府应急指挥部成立联合指挥部。联络方式采用加密电话或专用对讲频道。

（3）外部力量到达后的指挥：

①接收与引导：指定专人至约定集结点（如厂区主干道），提供现场地图、危险源分布图及我方处置进展。

②权责划分：联合指挥部确定各成员单位职责，避免交叉作业。

③信息共享：建立共享平台，实时传递监测数据、处置方案及资源需求。某燃煤电厂在火灾事故中，与消防救援机构联合制定北翼厂房破拆方案，最终实现分区灭火。

4响应终止

（1）终止条件：事故现场得到完全控制，环境监测指标持续达标，无次生风险，人员安全得到保障。由现场指挥员提出建议，指挥部办公室核实后报总指挥批准。

（2）终止程序：总指挥签发《应急响应终止令》，通过应急广播宣布。宣布后12小时内，向启动单位及主管部门提交应急处置报告。

（3）责任人：总指挥为终止决策最终责任人，办公室负责程序执行，技术专家组负责现场安全评估。

七、后期处置

1污染物处理

（1）事故现场污染物处置需遵循“无害化、资源化”原则。针对不同介质制定专项方案：

①水体污染：收集被污染雨水至事故池，采用活性炭吸附、芬顿试剂降解等方法处理；土壤污染时，进行固化修复或临时封存，待环境监测达标后移除处置。

②大气污染：持续监测挥发性有机物（VOCs）浓度，必要时启动低空喷淋系统；事故源头上风向区域设置移动式过滤装置。

③固体废物：事故残渣分类收集，危险废物（如废吸附棉）交由有资质单位进行无害化处置，并建立台账记录处置过程。

（2）责任单位：安全环保部牵头，技术部提供工艺支持，供应部负责处置费用及运输协调。

2生产秩序恢复

（1）恢复程序：分阶段实施，以事故影响区域为单元，逐步恢复生产。

①初步恢复：解除现场警戒后，组织设备检查、系统清洗、安全测试，无异常后恢复非核心区域生产。

②全面恢复：完成污染物处理及环境影响评估后，由总指挥宣布恢复全面生产，同步开展事故调查与责任追究。

（2）保障措施：

①技术保障：设备部编制受损设备修复方案，必要时引入外部专家团队；生产部优化工艺参数，降低运行负荷。

②财务保障：财务部核算修复费用，纳入年度预算，重大事故申请上级单位补贴。

③人力资源保障：人力资源部评估人员伤亡情况，启动内部岗位调剂或外部招聘程序。某化工厂在爆炸事故后，通过建立“设备健康档案”，将关键设备预防性维护频率提高至每月一次。

3人员安置

（1）受伤人员：由人力资源部配合医疗机构做好伤情跟踪，落实工伤认定及医疗补助；对失业人员，提供职业培训和就业指导。

（2）受影响人员：对撤离人员提供临时住所及心理疏导，协调地方社区提供生活保障。

（3）责任单位：人力资源部牵头，办公室负责后勤协调，社区服务中心提供配套服务。后期处置需与地方政府相关部门建立常态化沟通机制。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员：指挥部办公室负责统筹，安全环保部、生产部、办公室等关键岗位指定应急联络员，建立通讯录并纳入应急平台。

（2）联系方式和方法：

①常用通信：内部对讲机频道、应急广播系统、加密电话线路；外部联络采用政府应急平台接口、指定部门热线（如119、120）。

②方法要求：建立“一级响应、多级传递”机制，确保信息在10分钟内到达指挥部核心成员。重要联络采用双路备份（如卫星电话与手机）。

（3）备用方案：

①网络中断时，启用专用无线电通信网络（如短波电台）；

②外部线路中断时，通过邻近单位中继或移动基站临时接入。

（4）保障责任人：指挥部办公室主任为总责任人，各应急联络员对其分管渠道负责，定期组织通信设备测试（如每月一次对讲机通话测试）。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源构成：

①专家库：涵盖工艺安全、环境监测、医疗救护、法律事务等领域专家，每半年更新一次专家名单及联系方式。

②专兼职救援队伍：由安全部门30人组成综合救援队，配备正压式空气呼吸器（SCBA）、便携式消防炮等装备，每月开展至少2次全员演练；各车间按100人/车配备兼职抢险队员，重点岗位（如电工、焊工）需持证上岗。

③协议救援队伍：与周边消防机构、医疗急救中心签订应急联动协议，明确支援响应条件、联络方式和各自职责。例如，与市级消防支队约定，Ⅰ级事故30分钟内主力力量到达。

（2）管理要求：建立队员档案，实行动态管理，定期组织技能考核，确保关键岗位人员熟练掌握“三器”（呼吸器、通讯器、照明器）使用。

3物资装备保障

（1）物资装备清单：建立应急物资装备台账，包括类型、数量、存放位置、有效期等信息。典型配置见下表（此处为表格示例，实际编写时需用纯文本描述）：

类型装备名称数量性能参数存放位置运输条件使用条件更新补充时限责任人联系方式

个体防护正压式空气呼吸器（SCBA）50套额定压力>200MPa北仓库A区阴凉干燥处，避免日晒佩戴前检查压力及气瓶状况每月检查一次，每年标定一次安全环保部XXX

医疗急救急救药箱（含碘伏、纱布）10套容量满足50人急救需求各车间急救柜常温保存使用后24小时内补充每季度检查一次人力资源部XXX

环境监测四合一气体检测仪5台测量范围覆盖有毒有害气体环境监测室避光存放，定期校准进入危险区域前校准每半年校准一次安全环保部XXX

工程抢险防爆对讲机20部频率范围400-470MHz应急通信柜充电后存放作业距离>1km时使用每月充电一次办公室XXX

（2）管理要求：

①定期检查：指挥部办公室每月组织一次全面检查，重点核对数量、有效期；

②维护保养：建立维护记录，如消防水带每年压力测试、防毒面具气密性检查；

③更新补充：物资使用后及时补充，对消耗快的物资（如消毒液）实行“先进先出”原则，每季度盘点；

④台账管理：电子台账实时更新，纸质台账存档于档案室，责任人需提供联系方式并确保信息准确。某化工厂通过RFID技术管理危化品，实现扫码即查库存、有效期及存放位置。

九、其他保障

1能源保障

（1）确保应急电源可靠运行，主供电线路设置备用回路，重要负荷（如消防泵、应急照明）切换时间≤5秒。

（2）储存不低于30天的柴油作为备用燃料，用于发电机及特殊车辆。

（3）责任人：设备部负责电力系统维护，办公室负责燃料储备管理。

2经费保障

（1）设立应急专项经费，纳入年度预算，金额不低于上年销售额的0.5%。

（2）重大事故启动后3日内完成应急费用申请，财务部加速审批流程。

（3）责任人：财务部为执行单位，总指挥拥有经费调剂权限。

3交通运输保障

（1）配备5辆应急指挥车，配备对讲机、GPS定位系统，常备道路地图及抢修工具。

（2）与外部运输公司签订协议，储备应急车辆20辆，用于人员转运及物资运输。

（3）责任人：办公室负责车辆调度，供应部负责协议管理。

4治安保障

（1）事故区域周边设置警戒带，由保卫部负责巡逻，禁止无关人员进入。

（2）必要时请求公安部门协助维持秩序，疏导交通。

（3）责任人：保卫部牵头，指挥部办公室协调外部支援。

5技术保障

（1）建立应急技术专家组库，事故发生时提供远程或现场技术支持。

（2）储备关键设备备件（如DCS系统板卡、关键阀门），确保维修能力。

（3）责任人：技术部负责专家联络，设备部负责备件管理。

6医疗保障

（1）与就近医院签订绿色通道协议，储备急救药品和器材（如体外除颤器）。

（2）事故发生时，指定救护车停靠点及伤员分流路线。

（3）责任人：人力资源部协调医疗资源，卫生所负责药品管理。

7后勤保障

（1）准备应急食品、饮用水及临时住所（如会议室、厂房空置区）。

（2）设立心理咨询站，为受影响人员提供心理疏导。

（3）责任人：办公室负责资源调配，人力资源部负责人员安抚。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架，包括但不限于：

（1）法律法规与标准要求，如GB/T29639-2020核心条款解读；

（2）单位风险辨识与源项分析方法，结合工艺安全分析（PSA）结果；

（3）应急响应流程与职责分工，重点讲解“分级响应、联动处置”原则；

（4）关键设备操作规程与应急关断程序，如紧急停车系统（ESD）逻辑；

（5）个体防护装备（PPE）选择与使用规范，强调密闭空间作业风险；

（6）事故现场监测技术，涉及有毒有害物质浓