应急救援现场物资防冻预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援现场物资防冻预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内因极端低温天气导致应急救援现场物资出现冻结、失效或性能下降的事故场景。涵盖物资种类包括但不限于应急照明设备、通讯器材、防护用品、消防器材、医疗急救包以及关键设备部件。适用范围限定在具备室外作业条件且气温持续低于零下5℃的环境，重点针对因温度骤降引发物资功能异常或失效，进而影响应急响应效率的突发状况。以2022年某化工厂因寒潮导致应急阀门冻结无法开启的案例为参照，该事故因未对物资进行针对性防冻处理，造成应急关停时间延长12小时，凸显了专项预案的必要性。物资防冻管理需纳入常态化应急准备环节，确保在极端天气条件下物资性能稳定。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态能力，将物资防冻应急响应分为三级。

一级响应适用于物资冻结导致应急系统瘫痪或关键区域功能丧失的事故，如全厂消防水带冻结失效，影响半径超过2公里且预计恢复时间超过6小时。响应原则为立即启动跨部门应急联动，由生产部牵头，协调设备、安全、仓储等部门，优先保障生命通道物资供应，实施厂区分区断电防冻措施。

二级响应适用于部分物资性能下降或局部区域应急设备冻结的事故，如某车间应急灯无法启动，冻结物资数量占比超过20%。响应原则为启动部门级应急响应，由安全科负责，组织技术组制定物资除冰方案，配合维修组在4小时内完成关键设备防冻修复。

三级响应适用于少量物资轻微冻结或临时性能异常的事故，如部分防护服内衬结冰。响应原则为班组级自主处置，由现场管理人员利用便携除冰工具在2小时内完成处理，无需跨部门协调。分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保资源投入与风险等级匹配，提升应急效率。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急救援现场物资防冻专项指挥部，指挥部由单位主管生产安全副总经理担任总指挥，生产部、安全环保部、设备管理部、仓储物流部、后勤保障部等部门主要负责人组成。指挥部下设物资防冻处置组、设备运行保障组、技术支持组和后勤供应组四个工作小组，各组负责人由部门主管兼任。

2工作小组构成及职责分工

2.1物资防冻处置组

构成单位：安全环保部牵头，仓储物流部配合。

主要职责：负责统计汇总各区域应急物资冻结情况，制定物资分类防冻处置方案；组织调配防冻材料如岩盐、工业酒精等；监督现场物资除冰作业规范；建立物资冻结风险台账。行动任务包括24小时内完成所有室外存放物资的防冻检查，对冻结物资实施紧急解冻或更换。

2.2设备运行保障组

构成单位：设备管理部牵头，生产部配合。

主要职责：负责应急设备防冻巡检与技术支持；对水泵、阀门等关键设备实施保温或加热措施；协调抢修冻结损坏的应急设备；评估设备防冻能力。行动任务包括每4小时对消防系统、排水系统进行一次防冻状态确认，确保设备启动顺畅。

2.3技术支持组

构成单位：生产技术部牵头，设备管理部配合。

主要职责：提供物资防冻技术参数支持；编制防冻作业指导书；分析冻结失效原因并提出改进措施；指导现场防冻方案优化。行动任务包括针对不同材质物资制定差异化防冻标准，如金属器材采用干燥覆盖法，电气设备实施断电保温。

2.4后勤供应组

构成单位：后勤保障部牵头，仓储物流部配合。

主要职责：保障防冻物资及时供应；协调运输力量；提供临时作业场所与取暖设备；统计应急处置费用。行动任务包括确保防冻物资储备满足72小时需求，优先保障一线作业人员防护需求。

三、信息接报

1应急值守电话

单位应急值守电话设置为24小时直通热线，由安全环保部专人值守，确保在极端天气期间能够第一时间接收事故信息。同时建立应急信息接报台账，记录接报时间、内容、报告人及处置情况。

2事故信息接收与内部通报

事故信息接收程序遵循“统一接报、分级处理”原则。值守人员接到物资冻结事故报告后，立即核实报告人、事故发生地点、冻结物资类型及影响范围等关键信息，判断事故等级。对于二级及以上事故，立即向指挥部总指挥报告；一般事故由安全环保部进行初步研判并通知相关责任部门。内部通报通过企业内部通讯系统或应急广播实现，确保信息在30分钟内到达所有相关单位和人员。通报内容包含事故简报、处置要求及联络人信息，确保信息传递准确高效。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

事故报告遵循“及时准确、逐级上报”原则。发生一级事故，指挥部总指挥在接到报告后1小时内向主管上级单位及行业主管部门报告，报告内容涵盖事故基本情况、已采取措施、潜在影响及请求支持事项。二级事故在4小时内完成报告，内容侧重应急处置进展及资源需求。报告形式采用标准化报表，通过政务专用网或加密电话传输，确保信息安全。责任人明确为指挥部总指挥及安全环保部主要负责人。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

当事故可能影响周边单位或需要外部资源支持时，由指挥部总指挥决定是否通报及通报对象。通报程序通过安全环保部与地方政府应急管理部门对接，采用加密传真或应急联动平台进行。通报内容限于事故性质、影响范围及应急需求，确保信息对称。责任人包括安全环保部负责人及指挥部指定的联络员，确保在2小时内完成必要的外部通报，为协同处置提供条件。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

信息处置遵循“快速核实、科学研判”原则。值守人员接报后立即向安全环保部负责人及指挥部副总指挥通报，由指挥部在30分钟内完成事故初步研判，对照响应分级条件确定响应级别。启动方式分为两类：一级、二级事故由应急领导小组组长（主管生产安全副总经理）决策并宣布启动；三级事故由指挥部副组长（生产部主管）根据授权决定启动。启动程序包括发布应急启动令、调取相关预案及地图资源、通知各工作小组集结。启动令应包含事故核心信息、响应级别、处置目标及协同要求。

2预警启动与准备

当事故信息显示可能达到较低响应级别标准时，由应急领导小组副组长决策启动预警响应。预警响应不调动核心应急资源，但要求各小组进入待命状态，更新物资冻结风险图，每小时通报一次气象及现场变化。预警期间，技术支持组完成防冻预案演练，检验除冰设备可用性，确保在响应启动后能快速到位。预警持续超过3小时且事态升级，自动升级为正式响应。

3响应级别动态调整

响应启动后，指挥部每2小时组织一次会商研判，由总指挥根据现场报告调整响应级别。调整依据包括冻结物资数量增长率、关键设备失效速率、周边环境风险扩散情况等量化指标。例如，当冻堵点数每小时增长超过10%或导致消防水压下降超过30%时，应立即提升响应级别。级别调整需经指挥部记录并通报各相关方，确保处置资源与风险等级匹配，避免响应不足导致事态扩大或过度响应造成资源浪费。

五、预警

1预警启动

预警启动条件设定为：当气象部门发布极端寒潮预警，预计本单位极端最低气温将降至-5℃以下，且现有物资防冻措施可能无法完全覆盖所有关键应急物资时。预警信息通过以下渠道发布：企业内部应急广播系统循环播放预警信号，安全环保部值班电话向各部门主管发出短信通知，生产区域电子显示屏滚动显示预警级别及防御要求。预警信息内容包含预警级别、影响范围、重点防范物资清单、预警期时长及临时管控措施，如禁止室外非必要作业、启动重点区域物资保温预案。发布方式采用分级推送，主管级以上人员接收完整信息，一线班组长仅接收核心防御要求。

2响应准备

预警启动后，各工作小组立即开展以下准备工作：

队伍方面，物资防冻处置组与设备运行保障组人员进入24小时待命状态，技术支持组完成防冻方案技术交底，后勤供应组检查保暖物资储备。物资方面，优先调配岩盐、工业酒精、保温棉被、加热设备至重点区域仓库，确保防冻物资储备量达到应急需求的120%。装备方面，启动所有便携式测温仪、热风枪、破冰工具的巡检程序，确保设备处于良好状态。后勤方面，为一线作业人员配备保暖服、防冻手套、热饮，在作业场所设置临时取暖点。通信方面，建立应急期间核心人员通讯录，启用对讲机作为主要短时通信工具，确保指挥部与各小组联络畅通。

3预警解除

预警解除的基本条件为：持续72小时极端寒潮天气结束，气象部门解除低温预警，且现场巡查确认所有重点应急物资冻结风险已消除或得到有效控制。预警解除由安全环保部牵头，联合技术支持组和现场巡查人员共同评估后提出建议，报指挥部总指挥批准。解除要求包括：确认解除条件稳定持续24小时后正式发布解除令，通过原发布渠道通知所有待命人员，并记录预警解除时间及事态影响情况。责任人明确为安全环保部主要负责人及指挥部总指挥，确保预警解除程序规范、信息传递准确。

六、应急响应

1响应启动

响应启动程序遵循“快速决策、同步行动”原则。指挥部总指挥根据信息处置研判结果，在10分钟内确定响应级别并下达启动令。启动后立即开展以下工作：

立即召开应急指挥会，由总指挥主持，各工作小组负责人参加，同步通报事故情况、部署任务、明确协同要求。信息上报在启动后15分钟内完成首次报告，后续每2小时更新处置进展及资源需求。资源协调由物资防冻处置组统一调度防冻物资、设备管理部调配抢修力量，确保指令在30分钟内到达责任单位。信息公开通过内部公告栏、应急广播发布有限信息，包括预警级别及临时管控措施。后勤保障组优先保障应急人员食宿、保暖及交通需求，财务部门准备好应急费用支付流程。

2应急处置

2.1现场处置措施

警戒疏散：设立警戒范围，禁止无关人员进入，疏散警戒区人员至指定避难场所，设置警示标识。人员搜救：对可能被冻结物资困堵的人员，由专业救援小组佩戴空气呼吸器进行破冰救援，优先保障生命安全。医疗救治：配备冻伤急救箱，对冻伤人员采取局部复温措施，重伤者立即转至临时医疗点。现场监测：技术支持组携带便携式温湿度计、气体检测仪，每小时监测环境温度、湿度及有害气体浓度。技术支持：提供冻堵点分析图谱，指导除冰作业优化。工程抢险：采用热风枪、蒸汽熏蒸等方法对管道、阀门进行解冻，必要时实施临时改道。环境保护：收集解冻产生的冰水，防止污染周边土壤及水体。

2.2人员防护要求

所有现场处置人员必须穿戴防寒服、防冻手套、防滑鞋，佩戴防护眼镜，接触有毒有害物质时需使用空气呼吸器或防毒面具。作业前进行热身活动，避免肌肉僵硬，每作业2小时轮换一次岗位。

3应急支援

当本单位资源无法控制事态发展时，由指挥部指定联络员在1小时内向地方政府应急管理部门及行业救援机构发出支援请求。请求内容包含事故简报、现场态势、资源缺口及协同需求。联动程序要求：接收支援后，由指挥部指定副职总指挥统一协调，外部力量服从现场指挥部指挥，必要时设立联合指挥组。外部力量到达后，迅速接管专业救援任务，本单位人员转为辅助角色，确保救援行动高效协同。

4响应终止

响应终止条件包括：所有冻结物资恢复正常功能，无次生风险隐患，现场环境符合安全标准，且连续24小时未出现新冻结事故。终止程序由现场指挥部评估后报总指挥批准，经批准后逐步撤销警戒，解除临时管制措施。终止工作由安全环保部负责汇总应急处置报告，包括事故损失、经验教训及改进建议，报总指挥审定后存档。责任人明确为指挥部总指挥及安全环保部主要负责人，确保终止程序规范、责任落实到位。

七、后期处置

1污染物处理

对应急处置过程中产生的冰水、融雪剂残留等进行收集处理。对于含有害物质的冰水，先沉淀过滤后交由专业机构处置；对于普通融雪剂，采用固化吸附材料处理或委托有资质单位进行土壤改良。同时检查事故现场及周边环境，开展水体、土壤、空气检测，评估污染扩散情况，必要时采取临时隔离或修复措施，确保环境安全达标。污染物处理过程需记录并存档，由安全环保部负责监督落实。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复遵循“分类排查、分步实施”原则。首先由设备管理部对所有受影响设备进行功能性测试和全面检修，确保设备性能满足安全运行标准。其次由生产部制定恢复方案，对冻结导致停产的单元优先恢复关键系统，实行分区域、分流程逐步复工。期间加强设备运行监测，建立异常预警机制，防止因快速启动机组引发新的冻结事故。恢复过程需严格验证，确保工艺参数稳定后正式投入正常生产。

3人员安置

对因应急响应暂时疏散的人员，由后勤保障部统计人员数量及安置需求，协调内部闲置场所或外部合作单位提供临时住所，保障基本生活物资供应。对在应急处置中受伤的人员，由医疗救治组或外部医疗机构提供后续治疗，并做好工伤认定及保险理赔协调工作。对因应急措施影响正常工作的人员，人力资源部建立调休计划，确保员工合法权益。同时开展心理疏导，对经历重大应急事件的人员提供必要的心理支持，帮助员工尽快恢复工作状态。

八、应急保障

1通信与信息保障

建立应急通信保障体系，由安全环保部负责统筹。主要通信方式包括：设立应急值守热线，配备卫星电话作为备用通信手段；利用企业内部专用网络传输关键数据；启用对讲机进行短距离联络。各单位指定通信联络员，建立通讯录并定期更新。备用方案包括：当主通信线路中断时，切换至移动通信网络或卫星通信系统；组织人员携带便携式通信设备进入现场。保障责任人明确为安全环保部主要负责人及各单位的通信联络员，确保应急期间信息传递畅通。

2应急队伍保障

应急人力资源配置包括：专家组由生产技术部、设备管理部、安全环保部资深工程师组成，提供技术支持；专兼职应急救援队伍由各部门挑选身体状况良好、经过专业培训的员工组成，人数不少于员工总数的20%，定期开展防冻救援演练；协议应急救援队伍与外部专业抢险公司签订合作协议，作为应急力量的补充。各队伍建立名册，注明人员技能、联系方式及健康状况，由安全环保部统一管理。

3物资装备保障

应急物资和装备清单如下：

类别类型数量性能存放位置运输使用条件更新补充时限管理责任人

防冻物资岩盐20吨融冰效率高仓库A区避免潮湿存放每年11月前补充仓储物流部张工

工业酒精5吨易挥发仓库A区防止明火每年11月前补充仓储物流部张工

保温棉被100条隔热性能好仓库B区保持清洁干燥每年10月检查后勤保障部李工

加热设备热风枪10台、蒸汽发生器2台功率充足维修车间避免超负荷使用每年10月检修设备管理部王工

建立物资装备台账，详细记录物资名称、规格、数量、存放位置、负责人及联系方式，由仓储物流部定期核对，确保账物相符，保障应急物资随时可用。

九、其他保障

1能源保障

保障应急期间关键设备供电，由设备管理部负责。提前储备柴油或天然气，确保发电机能够启动并满足应急照明、水泵、加热设备等用电需求。与外部电力供应单位建立沟通机制，当电网异常时能快速协调抢修。制定重点区域备用电源切换方案，确保指挥中心、消防系统、医疗点等核心负荷不间断供电。

2经费保障

由财务部门设立应急专项资金，纳入年度预算，专项用于应急物资采购、设备维修、外部救援协调及事故损失赔偿。资金使用遵循“专款专用、快速审批”原则，重大支出由指挥部总指挥审批，确保应急处置资金及时到位。建立费用台账，定期向应急领导小组汇报经费使用情况。

3交通运输保障

由后勤保障部负责，储备应急运输力量，包括车辆维修工具和常用配件。确保应急车辆加满燃油，并配备防滑链、应急灯等设备。与外部运输公司签订合作协议，作为运输力量的补充。制定应急运输路线图，避开易结冰路段，确保人员、物资能够及时运输到位。

4治安保障

由安全环保部牵头，联合安保部门，在应急期间加强厂区巡逻，设置临时警戒点，禁止无关人员进入。对可能因物资冻结引发的冲突或不稳定因素进行预判，制定处置方案，必要时请求地方政府公安部门协助维持秩序。

5技术保障

由生产技术部提供技术支持，建立防冻技术参数库，包含不同材质物资的耐冻温度、解冻方法等数据。配备专业检测仪器，如红外测温仪、材料性能测试设备，用于评估物资冻结程度及解冻效果。组织技术专家团队，为现场处置提供技术指导。

6医疗保障

由医务室及安全环保部负责，储备充足的冻伤急救药品和器材，如冻伤膏、绷带、消毒液等。与就近医疗机构建立绿色通道，明确转诊流程。对现场人员进行冻伤急救培训，提高自救互救能力。制定应急医疗点设置方案，确保重伤人员得到及时救治。

7后勤保障

由后勤保障部负责，统筹应急期间的餐饮、住宿、保暖物资供应。设立临时安置点，提供热水、热食和休息场所。为一线工作人员配备防寒用品，并定期补充。做好应急人员心理疏导工作，维护队伍稳定。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、物资防冻应急处置流程、个人防护装备（PPE）使用规范、冰冻灾害对设备影响分析、应急设备操作规程、现场监测方法、以及