2025北京国际风能大会暨展览会(CWP2025)：分散式风电项目融资创新与实践

分散式风电项目

融资创新与实践中国华能CHINA

HUANENG华能天成融资租赁有限公司HUANENG

TIANCHENG

FINANCIAL

LEASING

CO..LTD.分散式风电到乡村风电“三通”模式风电项目开发“三通”模式风电项目融资创新与实践天成租赁业务简介目

录0102030401分散式风电到乡村风电2017强化管理·《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》

国能发新能[2017]3号·有序推进项目建设，加强并网管理，规划建设标准，加强规

划管理；分散式接入风电项目不受年度指导规模限制正

派

专

业2011.7明确条件·

《关于印发分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》[2011]374号·

明确了管理单位、管理内容和审批流程·

明确分散式接入风电项目接入条件·

简化核准流程以及支持性文件，支持项目捆绑核准建设，

单个打捆项目不超过5万千瓦加快推进·

《国家能源局关于印发《分散式风电项目开发建

设暂行管理办法》的通知》国能发新能[2018]30号·“不受年度指导规模的限制；2020年及之前暂

时豁免参与风电竞价；鼓励各地试行项目核准承

诺制”2018开放市场·

《关于印发大力发展分布式发电若干意见的通知

2013]366号·

分布式发电应采用“自发自用为主，多余电量上

网，电网平衡调节”的运营模式·

全面放开用户端分布式发电市场，鼓励以“能源

合同管理”模式引进投资方建设运营分布式发电

设施2013正式启动·

《关于分散式接入风电开发的通知》国能新能[2011]226号·“因地制宜、积极稳妥地探索分散式接入风电的

开发模式”2011.3分散式风电的政策导向华能天成租赁HUANENGTIANCHENGLEASING小容量小快易消纳分散式风电开发：先找资源、办理审

批手续灵不受指标限制建设运行：集中采购、集

中建设、集中运维分散式风电项目特点HUANENGTIANCHENG

LEASING分散式风电评估：中尺度评估、单瓦

成本高、经济性及流动性

差、开发难、融资难、性

价比差开发：先找网荷、圈地、

办理审批手续建设运行：零星采购、零

星建设、委托运维集中式风电开发：立塔测风、单瓦成

本低、经济性及流动性好、

开发难、融资易、性价比

高

专

业华能天成租赁管理

复杂难度大手续多Z

正

派70605040300200100山西黑龙江安徽江西河南

湖南

陕西

青海

内蒙古广西宁夏新疆

吉林■全省规模(万千瓦)

■民营开发商项目规模(万千瓦)00003658.4435.4923.83235.95225.8712478134.7103.9

80.524.19

32.135.1361.7813.56■民营企业开发商占比已经超过50%;■央国企开发商占比32%,其中“五大六

小”占19%,非能源类央企及地方国企

占比13%;■单体规模较小，规划容量在2万千瓦(含)

以下的项目占47.6%;■2017-2020年十三个省、自治区累计核

准规模1838万千瓦，截至2021年底最终

实现并网规模约1000万千瓦；■截至2022年底，全国风电累计装机3.6亿

千瓦，分散式风电装机1344万千瓦，占比不足4%。(同期分布式光伏占光伏发

电装机比例超过40%);分散式风电发展现状华能天成租赁HUANENGTIANCHENG

LEASING1513

0

0

9.35

专

业

56.845325.2535.8分散式风电项目市场情况Z

正

派62.69■

2017-2020年分散式项目指标共计18.38GW,

民营业主项目规模10.71GW,

规模占比58.26%民营客户项目规模10.71GW,

其中可查询到融资信息的项目容量4.84

GW,

占比45.5%。银行系融资规模94MW,

占

比2.16%:金租系融资规模652MW.

占比15.02%:商租系融资规模4094MW.占比84.59%658.43415.4963.10%61.7813.5621.95%225.87134.759.64%103.956.854.67%151386.67%80.500.00%45.2539.2586.74%35.800.00%9.3553.76%59.9349.9483.33%1838.411071.0158.26%分散式风电项目融资现状分散式项目市场情况12001000415.49800600华能天成租赁HUANENGTIANCHENGLEASING

正

派

134.77813.56235.952419■全省规模(万千瓦)■目标客户规模(万千瓦)400200056.81339.255内蒙古发布时间政策事件政策概要2021年《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事

项的通知》·积极推进分散式风电建设，结合乡村振兴战略，启动“千乡万村驭风

计

划

”·风电产业界建议在全国实施“百县千村万台工程”。2022年《国家能源局关于促进新时代新能源高质量发展

实施方案的通知》·

明确将推动风电项目由核准制调整为备案制；以新能源为主体的多能互补、源网荷储、微电网等综合能源项目，可作为整体统一办理核准

(备案)手续。2022年《关于印发“十四五”可再生能源发展规划的通

知》·积极推动风电分布式就近开发。在工业园区、经济开发区、油气矿区及周边地区，积极推进风电分散式开发。·

实施“千乡万村驭风行动”,大力推进乡村风电开发。2023年关于进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理有关事项的通知(征求意见稿)将全国范围内接入35KV及以下电压等级电网的分散式风电项目纳入许可豁免范围分散式风电到乡村风电Z

正

派

专

业华能天成租赁HUANENGTIANCHENG

LEASINGH2023年3月，广西壮族自治区《广西陆上风电中长期发展规划》显示，贯彻“千乡万村驭风

行动”相关要求，结合乡村振兴战略实施，因地

制宜开发乡村分散式风电项目2022年9月，河南省淮滨县开工建设“千乡万

村驭风行动”全省试点工程。该工程为“千乡万

村驭风行动”全国率先编制实施方案、全国率先

开工建设的首批试点工程。计划在该县19个乡

镇295个行政村选布295个机位，总装机容量约

1800兆瓦。2023年2月，广东省发布《广东省加快农村能源转型发展助力乡村振兴实施方案》指出，推动

千村万户电力自发自用。,利用农户闲置土地和

农房屋顶，建设分散式风电和分布式光伏发电。2022年6月，吉林省发布《吉林省能源局2022年度推进新能源乡村振兴工程工作方案》指出，

2022年，在全省约3000个行政村开展新能源乡

村振兴工程每个行政村建设100千瓦风电项目或

200千瓦光伏发电项目，2024年度实现省内全

面覆盖。2023年3月，浙江省发布《关于促进浙江省新能源高质量发展的实施意见(征求意见稿)》。

文件指出，积极推进乡村分散式风电开发，促进

共同富裕。2023年2月，山西省发布《山西省推进分布式可再生能源发展三年行动计划(2023—2025年)》。风电下乡入景计划。从2023年开始，每年选择2-3个左右乡镇，利用各类农村闲置集

体土地开发建设分散式风电帮扶小镇，新增发电

装机100万千瓦左右。各省分散式风电的政策导向华能天成租赁HUANENGTIANCHENGLEASING

专

业正

派02“三通”模式风电项目开发《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》积极推进分散式风电建设，结合乡村振兴战略，启动“千乡万村驭风计划；建议在全国实施“百县千村万台工程”建议在全国实施“百县千村万台工程”《关于印发“十四五”可再生能源发展规划的通知》在工业园区、经济开发区、油气矿区及周边地区，积极推进风电分散式开发。创新风电投资建设模式和土地利用机制，实施“千乡万村驭风行动”,大力推进乡村风电开发。分散式风电开发及投融资创新三通模式：村村通、厂厂通、路路通《中华人民共和国乡村振兴促进法》全面实施乡村振兴战略，开展促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。二十字方针：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。规划行业政策执行模式创新落地实现分散式风电开发创新国家能源局多部委联合天成租赁华能天成租赁HUANENGTIANCHENGLEASING战略

乡村振兴十三届全国

人大常委会

专

业正

派Z_■村

村

通

：指国内同一行政管辖区域下的地理位置毗邻的自然村落与

村落之间，通过分散式风电项目的规划、开发、建设及并网，实现村

落与村落之间的区域清洁能源互联互通。■厂

厂

通

：指整合集团类企业或工业园区的厂区资源，使得厂区与厂区之间，通过分散式风电项目的统一规划、开发、建设以及并网，为包括集团、园区各个子企业在内的各个生产单元提供整体性清洁能源

解决方案，实现厂区与厂区之间的区域清洁能源互联互通。■路

路

通

：指整合同一管辖区域下的路网资源，使得道路与道路之间，

利用沿途风资源适宜区域，统一规划、开发、建设分散式风电项目(并网后可以为沿线服务区、充电站等用电单元解决实际用电需求),实现同一路网区域内的清洁能源互联互通。“三通”模式风电项目开发华能天成租赁HUANENGTIANCHENGLEASING

专

业正

派Z_“村村通”模式的主要目标客户■

面向集体性质合作社或者具备行政区域资源整合能力

的开发商■

以乡村行政单位为中心，结合生态旅游、美丽乡村、

特色小镇、风电扶贫等经济振兴计划，为乡村居民解决实际用电需求工【发展经济】通过鼓励当地村民以土地入股的方式帮助其脱贫致富，实现分散式“村村通”模式的“风电扶贫”功能，促进共同富裕【解决就业】在建设、运维阶段可以通过就地招工，帮助当地解决部分就业问题【提高项目收益】有效整合区域开发风电资源，降低成本(包括非技术成本),进而提高项目收益【提升内在价值】融资通畅，管理便捷，易于交易，提升项目流动性Z_“村村通”——乡村风电“村村通”模式的优势华能天成租赁HUANENGTIANCHENG

LEASING_

正

派

专

业【集中管理】针对集团类型企业或工业园区，便于其对项目的统筹规划、建设以及后续管理【降低成本】相关企业充分利用场区内未利用的建设用地，通过建设分

散式风电，以“自发自用余电上网”的模式降低单位能耗等生产成本【绿色发展】针对高能耗企业，提高可再生能源利用比例，实现集团企

业及工业园区的“碳中和”■集团类企业或工业园区■为包括其分、子企业在内的各个生产单元提供整体能

源解决方案，可以有效降低单位能耗等生产成本)“厂厂通”——绿电园区“厂厂通”模式的优势“厂厂通”模式的主要目标客户华能天成租赁HUANENGTIANCHENG

LEASING

专

业H正派【互补发展】我国大力发展电动汽车的环境下，高速公路沿线服务区、加油站均需配备充电设施，与分散式风电项目自然形成了风电+储能的互补模式【提高收益】夜间风力大，行车少，风力发电可以为储能装置充电；日

间风力小，行车多，储能装置可以为进入服务区、加油站的电动汽车充电。利用风力发电与商用电之间的价差，实

现更高的销售利润■同一管辖区域下的公路、铁路。■为沿线服务区、充电站等用电单元解决实际用电需求“路路通”——绿色交通“路路通”模式的优势“路路通”模式的主要目标客户华能天成租赁HUANENGTIANCHENG

LEASING

专

业H正

派个Z_03“三通”模式风电项目融资创新与实践参数备注开发主体性质民营企业同一实控人控制的三个项目公司项目地点山东省涉及1个县6个乡镇，4个独立项目装机容量80MW32MW+20MW+20MW+8MW核准时间2021年乡村振兴6万元/MW480万元/年扶贫基金形式给当地政府发电小时数2800h风机选型2.5MW、3.0MW混排集中采购同品牌风机融资额度5.6亿元建成后增补融资至6.4亿元融资期限18投放安排·根据项目整体工程进度分笔投放风控措施·股权质押、设备抵押、应收账款质押“村村通”——乡村风电模式的实践华能天成租赁HUANENGTIANCHENGLEASING

专

业正

派担保人①签署《担保合同》,为融资租赁交易提供连带责任担保母公司①签署《股权质押合同》,承租人母公司出质项目公司股权100%股权承租人(1、2、3…)①《融资租赁合同》、《权利义务转让协议》、《应收账款质押合同》④电费监管账户中偿还租金⑤开具租金增值税发票①租赁端标准操作：签署融资租赁合同、应收账款质押合同、抵押合同、账户监管合同、股权质押合同、保证合同、完工承诺函、放弃优先偿还

权承诺，获得相应增信措施；②按照三方共同签署的权利义务转让协议由出租人向EPC

支付设备及工程款；③

EPC向出租人开具增值税发票；④承租人偿还租金；⑤出租人开具相应金额增值税发票；⑥根据《总包合同》交付风电场工程⑥签署《权利义务转让协议》、交付工程①签署《权利义务转让协议、②按工程进度支付工程款EPC③开具动产设备增值税发票“村村通”模式的融资租赁交易结构华能天成租赁HUANENGTIANCHENGLEASING

专

业

出租人华能天成租赁

正

派参数备注开发主体性质民营企业自然人控股项目地点江苏省某工业园区，租用园区4个厂区闲置建设用地建设用地装机容量20MW5*4MW核准时间2019年非同一集团下，独立投资开发主体电价0.391元/千瓦时暂未列入补贴目录，按照平价项目测算建设时间2021年2021年底并网风机选型4.0MW同品牌风机总投资1.4亿元融资额度1.3亿元(1.6亿元)暂按照平价项目测算融资年限·

18年(不等额还本付息)投放安排·

首笔清偿负债，后续投放项目公司风控措施·股权质押、设备抵押、应收账款质押“厂厂通”——绿电园区模式的实践华能天成租赁HUANENGTIANCHENG

LEASING

专

业正派■承租人亦是“供货人”■盘活存量资产，适用于已建成并网发电项目■补充项目公司现金流，可定向支付工程及设备欠款“厂厂通”模式的融资租赁出租人承租人天成租赁

签订融资租赁合同华能天成租赁HUANENGTIANCHENGLEASING售让买卖合同

专

业项目公司正

派参数备注开发主体性质地方国企城投控股项目地点山东省某铁路线沿线装机容量48MW12*4MW核准时间2020年电价0.3949元/千瓦时平价分散式建设时间2021年铁路沿线未利用地、闲置建设用地等风机选型4.0MW同品牌风机计划总投资3.3亿元融资额度2.8/3.5亿元并网后投放剩余20%融资年限·

18年(不等额还本付息)投放安排·

首笔清偿负债，后续投放项目公司风控措施·股权质押、设备抵押、应收账款质押“路路通”——绿色交通模式的实践华能天成租赁HUANENGTIANCHENGLEASING

专

业正派■

三方参与，两个合同■

适用于新建项目■

融资与融物结合“路路通”模式的融资租赁HUANENGTIANCHENG

LEASING技术和商务条款交付货物融资租赁合同支付租金出租人(天成租赁)承租人(项目公司)供应商(总包方)

专

业华能天成租赁支

付

货

款建正派“三通”模式：促进分散式风电高质量发展"三通”模式下，同一实控人控制下的多个分散式风电项目，按照项目属于“同一行政区域、同一集团/工业园区、同一公路/铁路辖区”等开发依据，有选择性的划分并最终确定形成资产包后打包进行融资。对承租人而言，需要注意的是，资产包内项目“共进退”,能够提升项目经济性、流动性，提升项目资产价值03提升抵抗风险能力·若干单体规模较小项目打包、形成天然互保，抵消单台机组由于资源波动、机组故障等因素造成的发电

量波动，有效提升项目抗风险能力以及出租人债权安全02降低管理难度·统一管理项目建设进度；统一监管若干项目资金归集账户；统一开展项目建成后运营维护以及现场巡检；以上措施将会极大降低资产管理难度01提高审批效率·新模式下，实现若干分散式项目的

一次性打包，按照一个资产包进行审查、审批，资金审批效率等同于单一项目融资“三通”融资模式的优势华能天成租赁HUANENGTIANCHENG

LEASING

专

业正派04天成租赁业务简介·秉承“专业化、市场化、国际化”的经营原则，公

司积极探索产融结合新路径，致力于成为“产业金

融的坚定实践者和最佳体现者”·作为华能集团下属中外合资融资租赁企业，是国内

最早专注于新能源领域的专业化产业金融平台，业

务涵盖风电、光伏、中小水电、储能等清洁能源各

细分领域·2019年成为首家获得绿色主体认证的债权经营公司，2021年获得天津市融资租赁A级最高监管评级·

主体信用评级AAA(中诚信),评级展望稳定股

东

结

构华能资本■中国华能集团香港有限公司■华能澜沧江上游水电有限公司■华能新能源股份有限公司■华能新能源(香港)有限公司■华能国际电力股份有限公司基本情况20.00%4.44%5.56%10.00%21.00%华能天成租赁HUANENGTIANCHENG

LEASINGZ

正

派

专

业专注领域

信用

资

质发展愿景39.00%专注于为新能源产业提供优质的资金服务专注于对新能源行业各类资产全生命周期的认知和理解期限长、额度高、利率低、宽限期等，还款方式灵活设计融资租赁、经营租赁、资产管理、技术咨询等一系列产品

和服务寻求专业化融资租赁业务

内涵关注客户需求定制化金融服务方案系统化、定制化、一站式

产业金融服务方案华能天成租赁HUANENGTIANCHENG

LEASINGZ

正

派

专

业深耕新能源产业服务新能源实体经营理念资产为本5.21%4.37

1%154.23,27%304.41,53%101.17,18%资产概况华能天成租赁HUANENGTIANCHENGLEASING2023年末公司资产分布情况广泛的租赁资产分布<5亿元5-10亿元

10-20亿元

>20亿元■

风

电

■光伏

■

水

电

储

能

其

他

专业正

派集团内外业务占比变化

市场化业务投放情况100%

14090%12080%70%

10060%805