应急通信故障处理应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急通信故障处理应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内因设备故障、自然灾害、人为破坏等因素引发的应急通信系统失效事件。涵盖应急指挥调度平台、生产监控系统、外部救援联络等关键通信链路的瘫痪或严重受阻情形。例如，某化工厂因雷击导致核心SCADA系统通信中断，造成紧急停车指令无法下达，属于本预案适用范畴。通信故障直接影响应急响应时效性，可能导致事故扩大，需按本预案启动相应级别响应。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将应急通信故障响应分为三级。

1级响应适用于全厂性核心通信系统瘫痪，如应急广播失效且备用信道中断，导致至少两个生产单元无法独立联络。此时需立即上报至集团应急指挥中心，启动跨区域资源协调机制。

2级响应适用于单区域通信中断，如某个车间应急电话线路中断，但应急总调仍可正常工作。应由厂部应急办公室负责，4小时内恢复关键节点通信。

3级响应适用于局部通信设备故障，如单台调度电话无法使用，可通过移动通信设备临时替代。由车间应急小组在2小时内完成修复。分级原则以通信中断对生产安全的直接威胁为依据，并考虑修复资源可用性。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急通信保障指挥部，由厂长担任总指挥，分管生产、安全副厂长担任副总指挥。指挥部下设通信保障组、技术抢修组、外部协调组及后勤支持组，各小组纳入日常生产管理体系，保持应急状态。

2应急处置职责

1指挥部的职责

负责应急通信故障的统一指挥与决策，批准预案启动级别，协调跨部门资源。总指挥下达指令后，各小组需在规定时间内汇报进展。

2通信保障组的职责

核心小组，由信息中心牵头，包含网络运维、电话维修等岗位。首要任务是核查故障范围，启用备用通信设备，如卫星电话、集群对讲机等。需在30分钟内建立厂区应急联络网，记录所有通信节点状态。

3技术抢修组的职责

由设备部、电气车间组成，负责物理线路修复或设备更换。需携带光缆熔接设备、线缆熔接盒等专业工具，优先抢修生产控制系统（DCS）相关线路。抢修过程需遵循“先主网后支网”原则。

4外部协调组的职责

由安全环保部负责，负责与市政通信部门、集团应急中心联络。需提供故障详细报告，申请外部技术支援或公共通信资源接入。

5后勤支持组的职责

由行政部承担，负责应急物资调配，如通信电源、临时基站等。同时保障抢修人员安全防护用品供应，必要时协调临时住所。

3工作小组构成及任务

1通信保障组

构成：信息中心（5人）、网络运维（3人）、电话维修（2人）。

任务：

-10分钟内完成核心交换机切换至备用电源；

-1小时内测试所有应急对讲机频段；

-2小时内恢复应急广播功能。

2技术抢修组

构成：设备部（4人）、电气车间（6人）、仪表工（2人）。

任务：

-30分钟内到达故障现场，使用光时域反射仪（OTDR）定位中断点；

-4小时内完成单芯光缆熔接；

-备用线路架设需在6小时内完成信号传输测试。

3外部协调组

构成：安全环保部（2人）、综合管理部（1人）。

任务：

-1小时内提交故障报告至市政通信管理部门；

-协调移动通信运营商开通应急专网服务。

4后勤支持组

构成：行政部（3人）、物资管理（1人）。

任务：

-2小时内运送应急通信车至指定地点；

-确保所有抢修人员配备防护眼镜、绝缘手套等专业防护装备。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由总值班室负责接听，电话号码报备至集团应急指挥中心及当地应急管理局。值守人员需佩戴应急值守标识，记录所有来电信息，并即时核实通信故障报告的真实性。

2事故信息接收

接报流程：

-来电者需说明故障发生时间、地点、影响范围及设备型号等关键信息；

-值守人员立即评估故障严重程度，判断是否启动应急响应；

-重大故障（如核心SCADA通信中断）需在接报后5分钟内通知指挥部总指挥。

内部通报程序：

-接报后10分钟内，通过企业内部安全网或专用短信平台，向生产部、安全部、信息中心发送故障简报；

-通报内容包含故障初步判断、影响单元及应急措施。

责任人：总值班室值班员负责首接信息审核，信息中心负责技术参数核实。

3向上级报告事故信息

报告流程：

-1级响应故障（全厂通信中断）需在30分钟内通过加密电话或专网向集团应急办报告，随后2小时内提交书面报告；

-2级响应故障（单区域中断）需在1小时内口头报告，4小时内核实修复进度后补充报告；

-报告内容遵循“时间-地点-性质-影响-措施”结构，附带故障截图或测试数据。

责任人：安全环保部负责人为报告总责任人，信息中心提供技术支持。

4向外部单位通报事故信息

通报方式：

-向市政通信管理部门通报时，通过专用联络渠道提交故障位置坐标及影响用户数量；

-协调外部救援时，由外部协调组提供故障详情及应急需求清单。

通报程序：

-重大故障（如涉及公众通信影响）需在2小时内通过公文系统向当地通信管理局备案；

-协调外部技术支援时，需提前提供设备接口参数及现场安全风险说明。

责任人：安全环保部负责人负责协调外部联络，信息中心核对技术参数。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动遵循分级负责原则，结合故障即时评估结果执行。

1启动条件判定

根据故障诊断报告，对照《应急响应分级标准》进行判定：

-1级响应：核心通信网（含SCADA、应急广播）中断，或50%以上生产单元失联；

-2级响应：单区域通信中断，影响10%以上生产设备；

-3级响应：单节点通信设备故障，未影响生产控制系统。

2启动决策与宣布

1级响应由厂长直接批准启动，通过应急总调宣布；

2级响应由分管生产副厂长批准，由厂部应急办公室宣布；

3级响应由车间主任批准，仅限本车间范围内宣布。

3自动启动机制

预设自动触发条件：当监控系统检测到核心通信链路电平低于阈值且持续5分钟，系统自动向指挥部发送预警，经人工确认后进入1级响应。

4预警启动程序

当故障未达响应标准但可能扩展时，应急领导小组可启动预警状态：

-24小时内每2小时组织一次通信巡检；

-启用备用指挥信道，保持与各单元联络；

-报告内容需包含故障发展趋势及潜在影响。

2响应级别调整

1跟踪研判机制

响应启动后，指挥部每2小时召开短会，通信保障组提供实时通信测试报告。研判内容含：

-备用通信设备可用率；

-故障点是否出现次生中断；

-外部支援协调进展。

2级别调整原则

-当备用通信系统失效或故障扩大至新区域，立即升级至上一级别；

-当故障范围缩小且修复方案明确，可在24小时内降级响应，但需保持3级响应状态7天。

3调整决策程序

调整建议由通信保障组提出，经技术专家组复核后报指挥部批准。宣布调整需同步更新各工作小组任务清单及外部通报单位。

五、预警

1预警启动

1发布渠道与方式

预警信息通过厂区专用短波广播、应急对讲机组网及车间应急公告栏发布。重要预警由总指挥授权通过卫星电话向集团应急中心传递。

2发布内容

预警信息包含：预警级别（蓝色/黄色）、受影响通信区域、预计持续时长、临时应急通信方案（如启用集群通信）、防范措施及联系方式。例如：“黄色预警：东片区光缆中断，预计修复6小时，请切换至移动通信对讲机，频率385.00MHz。”

2响应准备

1队伍准备

启动预警后30分钟内，由指挥部调动应急通信小队集结，检查便携式应急通信站、卫星电话等设备。

2物资准备

物资管理组启动预警物资清单：应急通信车（2辆）、光纤熔接工具箱（3套）、备用电源（20组）、临时中继器（5台）。

3装备准备

信息中心对备用通信系统进行自检，重点测试：

-备用电源自动切换功能；

-无线通信链路覆盖盲区；

-应急广播系统扩音功率。

4后勤准备

行政部协调应急车辆调度，确保通信保障组、抢修组优先通行。提供应急餐饮及临时休息场所。

5通信准备

建立预警期应急联络表，包含：

-预备指挥信道（如400.10MHz）；

-外部协调联系人（市政通信局、运营商应急班组）；

-内部各单元联络人变更说明。

3预警解除

1解除条件

预警解除需同时满足：故障点修复完成并通过通信测试；备用通信系统切换正常；外部通信渠道恢复畅通。

2解除要求

预警解除由通信保障组提出申请，经技术验证后报指挥部批准。解除指令需同步通知所有受影响单元及预警发布渠道。

3责任人

预警解除申请人：信息中心负责人；技术验证人：生产部副总工程师；批准人：分管生产副厂长。

六、应急响应

1响应启动

1响应级别确定

根据故障诊断报告及《应急响应分级标准》确定级别：

-1级响应：核心通信网中断，触发集团级应急机制；

-2级响应：单区域通信中断，启动厂级应急机制；

-3级响应：单节点故障，车间级应急机制启动。

2启动程序

1响应确认后10分钟内召开应急指挥会议，由总指挥宣布启动决定；

2信息上报：1级响应30分钟内向集团及应急管理部门报告，2级响应1小时内报告；

3资源协调：指挥部下达资源调配指令，信息中心优先保障应急指挥信道；

4信息公开：安全部通过官网发布预警信息，说明影响范围及临时通信方式；

5后勤保障：行政部启动应急车辆调度，物资部保障抢修物资供应，财务部准备应急经费。

2应急处置

1现场处置措施

-警戒疏散：安全部设立警戒区，疏散无关人员，疏散路线避开故障区域；

-人员搜救：如故障导致工艺异常，按化工事故规程执行疏散与搜救；

-医疗救治：卫生所准备急救药品，必要时协调外部医疗机构；

-现场监测：环境监测组每2小时检测空气中有毒气体浓度；

-技术支持：信息中心提供故障点定位技术支持，仪表工配合检查检测设备状态；

-工程抢险：设备部、电气车间执行线路抢修，需使用绝缘工具并穿戴防护用品；

-环境保护：环保部检查废水、废气处理设施运行状态，防止污染扩散。

2人员防护要求

抢修人员必须佩戴防静电服、绝缘手套、护目镜，进入危险区域需携带便携式气体检测仪。应急通信人员需佩戴耳麦并检查设备电池状态。

3应急支援

1外部支援请求

当故障无法自行恢复时，外部协调组通过加密电话向市政通信部门及运营商请求支援，提供故障位置坐标、影响用户清单及所需设备参数。

2联动程序

外部力量到达后，由指挥部指定现场协调员，统一调度指挥，原有应急队伍转为技术支持角色。建立联席会议制度，每日召开协调会。

3指挥关系

优先执行外部指挥官指令，但涉及厂区核心机密时，由我方技术专家提供专业建议。联合指挥部设总指挥1名，由请求方担任。

4响应终止

1终止条件

故障修复且备用系统稳定运行超过4小时，无次生事故，外部协调单位确认通信恢复。

2终止程序

通信保障组提交修复报告，经指挥部技术专家组验收合格后，报总指挥批准终止响应；

3责任人

终止申请人：信息中心负责人；技术验收人：生产部副总工程师；批准人：厂长。

七、后期处置

1污染物处理

1故障排查期间污染物管控

对可能受影响的废水、废气收集系统进行隔离，启动应急处理设施，如事故池、活性炭吸附装置，确保污染物达标排放。

2污染物处置

故障消除后，由环保部牵头，设备部配合，对隔离区域进行环境检测，检测指标包括：pH值、COD、VOCs等，直至数据恢复正常水平。

3废弃物处理

产生的应急废弃物，如废弃线缆、防护用品，按危险废物管理要求进行收集、标识和处置，并记录处置单位信息。

2生产秩序恢复

1系统恢复验证

通信系统恢复后，由信息中心与生产部共同对受影响系统进行功能测试，包括DCS数据同步、安全联锁逻辑校验等，确认无误后方可恢复生产。

2生产单元重启

按照先核心后辅助的原则逐步恢复生产，每恢复一个单元，由车间组织进行安全确认，确认无误后报厂部应急指挥部批准。

3生产调试

全面恢复后，组织技术骨干进行72小时稳定运行监控，期间每4小时召开生产调度会，及时解决出现的问题。

3人员安置

1临时安置

如因故障导致人员转移，由行政部协调临时住所，确保人员食宿，并做好心理疏导工作。

2健康监测

医疗卫生组对受影响人员开展健康检查，重点监测可能接触有毒有害物质的人员，建立健康档案。

3返回安排

人员返回原岗位需经指挥部批准，并签署安全确认书，确认通信系统运行稳定后方可进入工作区域。

八、应急保障

1通信与信息保障

1保障单位与人员

信息中心负责应急通信系统运维，安全环保部负责外部联络。建立通讯录，包含所有相关人员手机号、应急值班号。

2联系方式与方法

1应急通讯录：存储在指挥部办公室及各应急小组组长处，每月更新；

2备用通信方案：

-无线通信：配置3套手持式卫星电话、5台便携式基站，存放于应急车辆；

-有线通信：预留市政通信部门应急线路接口，需提前报备；

-物理备份：核心交换机配置主备电源，路由器配置多路径路由协议。

3保障责任人

信息中心主任为总责任人，分管生产副厂长为协调责任人，各小组负责人为直接责任人。

2应急队伍保障

1专家支持

组建通信技术专家组，成员来自信息中心、设备部、仪表工段，负责复杂故障诊断。专家名单报备集团应急办。

2专兼职应急救援队伍

设立10人的应急通信保障小组，由信息中心人员组成，日常负责设备巡检。另设30人的抢修队伍，来自电气车间，需定期参加通信设备操作培训。

3协议应急救援队伍

与本地通信运营商签订应急服务协议，提供光缆抢修、设备租赁服务。协议需包含响应时间承诺和费用结算方式。

3物资装备保障

1物资清单

物资名称数量性能存放位置更新时限责任人

光纤熔接工具箱3套含OTDR设备库年度设备部王工

便携式基站5台2G/3G覆盖应急通信车半年度信息中心李工

箱式应急通信站2套自带电源南门设备间年度信息中心张工

防护眼镜50副防冲击各应急小组处季度行政部赵工

2管理要求

1物资台账：由物资管理科建立电子台账，记录物资领用、维护情况；

2运输条件：应急通信车需保持加满油料，备用电源充满电；

3使用条件：非应急状态不得挪用，抢修使用需经指挥部批准；

4更新补充：每年6月组织物资盘点，按消耗量补充，确保数量充足。

九、其他保障

1能源保障

1应急电源配置

核心通信设备（如主交换机、应急广播控制器）配置UPS不间断电源，容量满足至少4小时运行需求，并配备备用发电机，确保市电中断时能自动切换。

2保障措施

定期测试发电机启动性能，确保燃料储备充足，每季度检查一次发电机组。

2经费保障

1应急经费来源

设立应急专项经费，包含设备购置、维修、外部支援费用，纳入年度预算。

2使用管理

响应期间经费由财务部根据指挥部指令快速审批，事后按实际支出报销。重大支出需报集团审批。

3交通运输保障

1应急车辆配置

配置2辆应急通信保障车，含卫星电话、基站、抢修工具，车辆钥匙由指挥部统一管理。

2保障措施

确保车辆时刻处于良好状态，驾驶员经专业培训，熟悉应急路线。

4治安保障

1警戒区域管理

故障期间，由安保部设立警戒线，禁止无关人员进入，必要时协调公安部门维持秩序。

2重点区域防护

对通信机房、发电机房等关键区域加强巡逻，防止盗窃或破坏行为。

5技术保障

1技术支持团队

邀请集团总部网络专家作为远程技术顾问，建立应急技术支持热线。

2技术储备

收集通信设备厂商技术手册，建立常见故障解决方案数据库。

6医疗保障

1医疗点设置

应急指挥部办公室设立临时医疗点，配备常用药品、急救设备。

2外部协调

与就近医院签订应急医疗绿色通道协议，明确伤员转运流程。

7后勤保障

1人员生活保障

为抢修人员提供必要的餐饮、住宿，确保休息条件。

2信息发布支持

宣传部门负责通过官网、内部公告栏发布应急信息，安抚员工情绪。

十、应急预案培训

1培训内容

1基础理论知识

应急预案体系构成、应急通信标准（如OSI模型）、通信故障分类（如单点故障、级联故障）、应急通信设备原理（如PTT对讲机、卫星电话）。

2操作规程

备用通信系统切换流程、应急广播