应急值班与值守人员应急培训预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急值班与值守人员应急培训预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位内，因生产安全事故引发应急值班与值守人员调配、培训及响应的场景。涵盖但不限于设备故障、化学品泄漏、火灾爆炸、人员中毒窒息等突发事件的应急响应准备。以某化工厂因反应釜压力异常导致轻微爆炸为例，事故发生后需立即启动应急值班人员响应机制，确保现场初期处置与信息传递的及时性。具体范围包括应急值班人员的职责划分、技能培训标准、跨部门协同流程以及应急响应启动条件。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业自控能力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于重大事故，如全厂性火灾、大规模有毒气体泄漏等，导致人员伤亡或重大财产损失。以某炼油厂储罐区火灾为例，火势蔓延至两个储罐并伴随硫化氢泄漏，需立即启动一级响应。此时应急值班人员需在30分钟内完成疏散指令发布，启动外部救援联动，并执行厂区全面警戒。分级原则基于事故直接经济损失超过1000万元或危及30人以上生命安全。

2.2二级响应

适用于较大事故，如单套装置故障停机、局部区域环境污染等。以某制药厂纯化水系统微生物污染为例，菌落总数超标3倍以上时，需启动二级响应。应急值班人员须在1小时内完成污染源隔离，同时组织消毒处置。响应启动标准为直接经济损失200万元至1000万元，或造成10-30人健康危害。

2.3三级响应

适用于一般事故，如设备轻微损坏、少量物料洒漏等。以某机械厂齿轮油泄漏为例，泄漏量小于5升时，由应急值班人员自行处置。需在15分钟内完成泄漏围堵并上报部门主管，响应启动标准为直接经济损失低于200万元且无人员伤亡。

分级遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保响应资源与事故等级匹配，避免误判或响应滞后。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织采用“集中指挥、分块负责”模式，下设应急指挥部及四个专项工作组。

1.1应急指挥部

由总经理担任总指挥，分管生产、安全副总经理担任副总指挥，成员涵盖各部门负责人。核心职责为事故应急处置的统一决策与资源调度。总指挥负责宣布应急状态，副总指挥协助制定处置方案，成员单位需在接到指令后2小时内反馈应急资源到位情况。以某钢厂高炉炉壳破裂事故为例，指挥部需在15分钟内确定是否启动外部救援预案。

1.2专项工作组构成及职责

1.2.1应急抢险组

由生产部牵头，成员含设备维修、电气焊工等专业技术人员。负责现场设备抢修、危险源控制等硬技能处置。行动任务包括编制事故现场控制图，明确关键阀门隔离顺序。某化工厂管道泄漏事故中，抢险组需在30分钟内完成泄漏点临时封堵。

1.2.2安全防护组

由安全环保部负责，配备消防、急救、防护装备管理专员。职责为现场人员疏散引导、环境监测与个体防护用品发放。需建立“三分钟疏散圈”标准，确保距离事故点150米内人员撤离。某矿粉厂粉尘爆炸案例显示，防护组需在事故后5分钟内完成周边200米警戒区设置。

1.2.3后勤保障组

由行政部主导，联络物资采购、车辆调度、医疗联络专员。任务为应急物资（如吸附棉、防护服）的快速供应，以及伤员转运路线规划。需维护至少3条备用医疗通道，确保重伤员在1小时内到达定点医院。某纸厂仓库火灾中，后勤组需按预设清单在20分钟内备齐灭火剂补充。

1.2.4信息联络组

由综合办公室牵头，含技术员、通讯保障员。职责为内外信息传递、舆情监测与上报。需建立“双通道”信息传递机制（有线电话与卫星电话），确保指挥部指令与事故信息零时差传递。某核工业厂设备故障中，联络组需在10分钟内向省级应急平台报送第一份事故报告。

2职责分工协同机制

各工作组通过“晨会+专项演练”机制强化协同。晨会每日检查应急物资库存，演练按季度开展桌面推演与实战模拟。例如某石油库管沟泄漏演练中，设定抢险组与防护组必须通过“物资交接单”完成协同作业，单据传递超时视为协同失效。

三、信息接报

1应急值守电话及事故信息接收

1.1应急值守电话设置

设立24小时应急值守热线（代码12345），由总值班室统一管理。同时开通短信、企业微信等多渠道接收事故报告，确保非工作时间信息畅通。值班电话需悬挂在总指挥办公室显要位置，并标注操作规程。

1.2事故信息接收程序

接报人员需遵循“五要素”接收原则（时间、地点、事故类型、简要经过、已采取措施），记录内容需包含接报时间、报告人身份、事故关键参数。对于模糊信息必须立即启动“二次确认”，如通过厂区广播定位报告来源。某化工厂曾因接报要素不全导致初期处置方案偏差，后改为标准化接报单模板。

2内部通报程序

2.1通报方式

分为三个层级：

-紧急状态：通过厂区紧急广播、对讲机发布一级警报，同时启动车间级电话广播。

-一般状态：通过OA系统发布事故通知，附应急响应流程图。

-危险区域通报：由现场监护人使用手持扩音器传递指令。

2.2通报内容与责任

通报内容必须包含“三明确”信息（事故性质、影响范围、应急措施），责任人需在接到指令后5分钟内完成首次通报。例如某矿浆管道破裂事故中，责任人为调度中心值班员，其通报需同步包含上下游设备隔离状态。

3事故信息上报流程

3.1向上级主管部门报告

报告时限遵循“分钟级”要求：一般事故15分钟内、较大事故30分钟内、重大事故60分钟内。报告内容须按“简明扼要+附件详述”结构编写，首次报告包含事故要素，续报需说明处置进展与资源需求。责任人需具备事故定性能力，如某集团规定泄漏量超过5吨必须定性为“较大事故”。

3.2向上级单位报告

报告流程需通过“指挥部-集团应急办”双线通道，涉及重大变更需经总指挥批准。某钢铁集团要求事故报告必须包含“四对比”数据（与同类事故对比、与年度指标对比、与整改目标对比、与预案响应对比）。

4外部信息通报

4.1通报对象与方法

通报对象包括但不限于应急管理部、生态环境厅、消防救援机构。方法采用“分级授权”原则：一般事故由安全部门通过政务平台报送，重大事故需总指挥签署《应急信息发布授权书》。

4.2通报程序与责任

通报内容需经法务部门审核，涉及环境事故必须同步附检测报告。责任人为应急联络组专员，需建立《外部通报台账》，记录接收反馈信息时间。例如某电厂锅炉爆管事故中，责任人在通报后12小时内需收到环保部门的核查指令。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

依据事故信息接收要素，由应急指挥部在分析研判后作出启动决策。程序包含“三确认”：确认事故等级、确认资源匹配度、确认外部协调需求。启动方式通过《应急响应授权令》正式发布，该令需同时送达各专项工作组组长及外部救援联络人。某化工厂规定，反应釜泄漏事故达到临界浓度时，生产副总有权越级启动二级响应。

1.2自动启动

针对设定阈值类事故，采用“触发式自动启动”。例如储罐液位低于10%时，系统自动联动应急广播并生成响应预案。自动启动需在预案中明确触发条件、生效范围及人工干预节点，某燃气管网公司设定泄漏压力超过0.05MPa时自动启动一级响应，但需值班长在5分钟内最终确认。

1.3预警启动

当事故信息接近响应启动条件但未完全达到时，由应急领导小组作出预警启动决策。此时指挥部需在30分钟内完成以下任务：启动厂区环境监测网络、激活备用电源系统、组织人员向预定安全区域转移。预警期间应急联络组需每小时向集团报送《事态动态评估表》，表格需包含“三个指标”变化趋势（泄漏速率、污染物浓度、风向风速）。某造纸厂曾因原料仓温度持续上升至警戒值而预警启动，最终避免全面事故。

2响应级别动态调整

2.1调整条件

基于事故演变的“四性”变化（突发性、蔓延性、危害性、可控性）进行级别调整。例如某矿粉厂粉尘爆炸初期为二级响应，后因火势突破防火墙升级为一级响应，判定依据为爆炸冲击波超压值突破0.2Pa/m²阈值。

2.2调整程序

调整由现场指挥部提出申请，经应急领导小组在60分钟内审议通过。调整决定需同步变更应急资源调度指令，如将消防水炮由二级响应的2门调整为一级响应的4门。某炼油厂曾因原油泄漏量从5吨增至50吨而在72小时内完成三级至一级的跃迁式调整。

2.3调整注意事项

避免因级别频繁调整导致指挥体系紊乱。原则是“重大事故宁可高配、一般事故避免虚报”，同时建立《响应级别变更记录表》，分析调整原因与效果。例如某食品厂因原料仓库鼠药中毒事件按三级响应准备，后确认为误操作导致级别调整，最终节省防护物资约30%。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警发布遵循“多级触达”原则，渠道包括厂区专用预警广播、内部卫星电话网络、移动APP推送、短信集群发送。方式采用“分级编码”制：蓝色预警通过OA系统发布简报，黄色预警在广播中增加语音播报，橙色预警需配合闪烁警示灯。某化工厂曾利用RFID技术实现重点区域人员定向预警。

1.2发布内容

预警信息须包含“五要素”：预警级别、影响范围、发布机关、警示事项、应对措施。针对环境类预警需附加“两数据”（污染物浓度、扩散模型预测图）。例如某燃气管网公司发布压力异常预警时，需同步附上“管段压力衰减速率曲线”。

2响应准备

2.1队伍准备

按照专项工作组职责分工，完成人员集结与技能复训。要求在预警发布后60分钟内，抢险组完成应急演练脚本核查，防护组检查防护服穿戴规范。某矿业集团规定，预警期间必须对“三违”人员执行强制待命。

2.2物资准备

启动《应急物资需求清单》动态管理，按预警级别分批次调配。例如黄色预警需确保消防水罐水位高于70%，橙色预警需补充呼吸器数量达应急人数的150%。物资发放需双人核对，建立《物资签收交接单》。

2.3装备准备

检查应急照明、通风设备、监测仪器等关键装备状态。要求在30分钟内完成设备试运行，记录电压、流量等关键参数。某制药厂针对生物安全预警，必须对压力灭菌锅进行生物指示剂验证。

2.4后勤准备

规划应急车辆编队、医疗通道备用方案。要求在预警发布后完成应急厨房、临时休息区物资储备。某钢厂曾因橙色预警提前完成道路清障，确保消防车通道畅通。

2.5通信准备

检查应急通信车、对讲机频率、卫星电话充值情况。建立“通信联络树”，明确各组联络人及备用联系方式。某港口集团要求预警期间每日进行通信设备“拉网式”测试。

3预警解除

3.1解除条件

基于环境监测数据连续达标、危险源得到有效控制等指标。例如某化工厂设定，泄漏物浓度连续3小时低于标准限值50%方可解除橙色预警。解除决定需经现场监测组确认。

3.2解除要求

预警解除需由原发布机关发布正式通告，明确解除时间与后续观察要求。解除后24小时内需完成《预警期间处置情况报告》，分析准备工作的有效性。某水泥厂规定，解除黄色预警后仍需保持应急值班电话畅通72小时。

3.3责任人

预警解除责任人由应急领导小组组长担任，需联合技术负责人对预警期间的准备工作进行评估。例如某油田公司要求解除橙色预警必须由总工程师签署确认书。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

响应级别由应急指挥部在事故信息研判后15分钟内确定，依据事故造成的即时影响与潜在风险。例如某化工厂规定，发生人员死亡或重伤3人以上即启动二级响应。级别确定需同步记录触发依据，作为后续评估依据。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议召开

启动响应后30分钟内召开首次应急指挥部会议，会议纪要需明确“四定”要求（定处置目标、定责任分工、定完成时限、定核查标准）。某矿业集团要求重大事故必须召开现场协调会。

1.2.2信息上报

除按原定流程上报外，启动响应后需每30分钟报送《处置进展快报》，内容含“三个百分比”（控制率、完成率、达标率）。例如某核工业厂要求辐射剂量监测数据必须实时双线传输。

1.2.3资源协调

资源需求清单由各组组长在1小时内提交，指挥部通过ERP系统实现资源可视化管理。要求明确物资运输优先级，例如某钢厂规定消防车辆在应急通道中拥有最高通行权。

1.2.4信息公开

信息公开由应急联络组负责，遵循“三同步”原则（事件信息发布-处置进展通报-社会关切回应）。通过企业官网、官方账号等渠道发布图文信息，内容需经法务部门审核。某造纸厂曾因未及时发布堵料信息导致股价波动。

1.2.5后勤及财力保障

行政部负责应急车辆调度，财务部在3小时内完成应急资金划拨。要求建立《应急费用使用台账》，明确“三类支出”标准（物资采购-人员补贴-运输费用）。某化工厂规定，重大事故应急费用可越级审批。

2应急处置

2.1事故现场管控

2.1.1警戒疏散

划定警戒区域时需遵循“三圈”原则（核心区、缓冲区、影响区），设置“两牌”标识（事故警示牌-隔离指示牌）。疏散路线需提前绘制《疏散时间距离图》，某钢厂曾因疏散路线规划不当导致延误。

2.1.2人员搜救

启动分级搜救方案：一般事故由内部救援队实施，较大事故需佩戴自给式呼吸器（SCBA）进入危险区。某化工厂规定，有毒气体环境下搜救间隔不得超过15分钟。

2.1.3医疗救治

伤员分类原则为“三色标”（红色危重伤-黄色重伤-绿色轻伤），需同步启动“绿色通道”转运流程。例如某矿浆喷出事故中，必须对接触人员实施强制体检。

2.1.4现场监测

布设监测点需考虑下风向布点原则，监测指标包含“六参数”（温度、压力、浓度、流速、湿度、辐射）。某化工厂要求监测数据每5分钟更新一次。

2.1.5技术支持

技术组需提供事故参数计算模型，例如某油田公司要求泄露量计算必须考虑液位高度与管道坡度。

2.1.6工程抢险

抢险方案需经“双评审”：技术评审与安全评审。例如某燃气管网公司规定，抢修方案必须包含“五防”措施（防火-防爆-防中毒-防冻-防腐蚀）。

2.1.7环境保护

污染防控需遵循“源头控制-过程阻断-末端治理”原则，例如某制药厂要求废水处理设施必须连续运行72小时。

2.2人员防护

依据作业环境风险等级配备“三级防护”（基础防护-中级防护-高级防护），防护用品需进行“三查”检查（检查-清洁-试用）。例如某化工厂规定，进入有机蒸气环境必须佩戴全面罩。

3应急支援

3.1外部力量请求

请求程序需按事故等级分级：三级响应由安全部门提出申请，一级响应由总指挥签署《外部支援申请函》。要求提前提交《应急支援需求清单》，明确救援队伍类型与数量。某核工业厂曾因未明确直升机起降场地导致救援延误。

3.2联动程序

联动遵循“属地为主、行业指导”原则，先由现场指挥部统一指挥，外部力量到场后移交技术负责人对接。例如某港口集团要求消防、医疗、环保力量到达后30分钟内召开协调会。

3.3指挥关系

外部救援力量纳入现场指挥部序列，由总指挥统一调度。原现场指挥部人员转为技术顾问，需提供《现场危险源清单》。某化工厂曾因指挥权争议导致救援混乱，后规定由最先到达的最高级别指挥官临时负责。

4响应终止

4.1终止条件

事故现场得到全面控制、无次生风险、环境指标达标、人员安全转移。例如某化工厂规定，事故现场污染物浓度连续6小时低于限值50%方可终止响应。

4.2终止要求

终止决定由应急领导小组组长作出，需同步发布《应急响应终止通告》，明确善后处置要求。要求在终止后7天内完成《应急响应评估报告》，分析“四个问题”（响应有效性-资源匹配度-协同效率-预案适宜性）。

4.3责任人

责任人由应急领导小组组长担任，需联合财务部门对应急费用使用进行审计。例如某石油公司规定，重大事故终止必须由审计部门出具证明。

七、后期处置

1污染物处理

1.1处置原则

遵循“无害化、资源化、减量化”原则，优先采用物理隔离与化学中和方法。要求制定《污染物处置技术导则》，明确不同类型污染物（如油类、酸碱、重金属）的处置标准。某化工厂曾因未区分铬盐与氰化物采用相同中和剂导致二次污染。

1.2实施措施

污染物收集需采用“分区分类”策略，例如某矿区规定废石堆场必须与尾矿库物理隔离。处理过程需全程监测，建立《污染物处理台账》，记录处理量、药剂种类、检测数据等。某燃气管网公司要求泄漏天然气必须回收利用或无害化销毁，禁止直接排放。

1.3评估要求

处置完成后需委托第三方机构开展环境检测，出具《环境恢复评估报告》。评估内容包括土壤、水体、空气三个维度，某造纸厂曾因未同步检测地下水源导致整改延期。

2生产秩序恢复

2.1恢复流程

按照设备检查-系统调试-小批量试运行-逐步放量顺序推进。要求编制《生产恢复时间表》，明确各环节“四检”要求（检查-记录-测试-确认）。某钢厂规定，高炉休风必须完成“五个确认”（炉内确认-管道确认-仪表确认-安全确认-环境确认）后方可复炉。

2.2风险管控

恢复期间需强化“双重预防”机制，即危险源辨识与风险评价。例如某化工厂要求新增作业必须执行“作业许可”制度，恢复生产的关键设备必须进行安全评估。

2.3资料归档

恢复过程需形成完整档案，包括《生产调试记录》《设备验收单》《环境检测报告》，作为年度安全生产考核依据。某矿业集团规定，重大事故恢复资料必须永久保存。

3人员安置

3.1疏散人员安置

设立临时安置点需满足“三有”要求（有遮蔽场所-有生活保障-有医疗保障）。例如某化工厂规定，安置点必须配备应急照明、饮用水和心理咨询师。需建立《人员安置登记册》，记录人员身份、去向、联系方式。某纸厂曾因未提供心理疏导导致疏散人员情绪波动。

3.2受伤人员安置

伤员转诊需遵循“分级诊疗”原则，优先转至具备相应治疗能力的医院。例如某化工厂要求与三家医院签订《应急医疗协议》，明确转诊绿色通道。同时需做好家属安抚工作，提供《家属安抚方案》。

3.3善后补偿

按照国家法律法规及企业相关规定执行，补偿内容包括医疗费用、误工补助、伤残补助等。要求制定《善后补偿清单》，明确补偿标准与审批流程。某化工厂曾因补偿方案不透明引发劳动争议。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1联系方式与方法

建立应急通讯录，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位（如消防、医疗）关键人员电话。采用“多线备份”原则，固定电话、手机、卫星电话、对讲机需同步记录，并标注适用场景。例如某化工厂要求储罐区事故必须使用专用防爆对讲机。信息传递需遵循“闭环管理”，发送信息后需确认接收方签收。

1.2备用方案

针对可能中断的通信场景制定备用方案：电力中断时启用应急电源，网络中断时采用纸质记录传递，信号中断时启动备用频率对讲机。要求定期开展通信设备“实战测试”，例如某矿业集团每月进行一次地下矿井通信中断演练。

1.3保障责任人

由总值班室负责日常维护，信息技术部负责技术支持，安全部门负总责。建立《通信保障日志》，记录测试时间、设备状态、故障处理情况。某石油公司规定，通信保障责任人需24小时值班。

2应急队伍保障

2.1应急人力资源

2.1.1专家

组建由外部专家和内部技术骨干组成的专家库，涵盖工艺、安全、环保等专业。专家需定期参与预案评审，例如某化工厂每季度邀请行业专家进行“盲评”。

2.1.2专兼职应急救援队伍

专职队伍负责日常值守与先期处置，兼职队伍（如各部门骨干）在接到指令后1小时内到达指定地点。要求建立《人员技能档案》，记录培训取证情况。例如某钢厂规定，焊接工必须持特种作业证上岗。

2.1.3协议应急救援队伍

与外部救援机构签订《应急合作协议》，明确服务范围、响应时限、收费标准。例如某港口集团与邻近消防支队签订“三互协议”（信息互通-预案互调-演练互练）。需定期评估协议机构的服务质量。

3物资装备保障

3.1类型与配置

应急物资分为“三类”：消耗类（如吸附棉、灭火器）、备用类（如备用泵、发电机）、防护类（如防化服、呼吸器）。配置数量需满足“一案三制”（预案要求-事故场景-备用系数）。例如某化工厂规定，防护服数量需达到应急人数的200%。

3.2管理要求

建立应急物资仓库，实行“定置管理”，物品摆放需符合“五定”要求（定地点-定数量-定品名-定规格-定责任人）。要求定期检查，消耗类物资每月盘点，备用类每年测试。例如某化工厂对呼吸器每半年进行气密性检测。

3.3更新补充

根据使用记录和评估报告，制定《应急物资更新计划》，消耗类物资按月补充，技术类装备按周期更新。例如某矿业集团规定，防尘口罩需在污染事件使用后立即补充。

3.4台账管理

建立《应急物资装备台账》，包含品名、规格、数量、存放位置、负责人、联系方式等字段。要求采用信息化系统管理，实现物资可视化和智能预警。例如某制药厂采用条形码技术实现物资出入库管理。

九、其他保障

1能源保障

建立应急能源供应预案，确保事故状态下电力、燃料、压缩空气等供应。措施包括：储备备用电源（如发电机组）、设置应急燃料罐、建立外部能源调度渠道。要求定期开展应急发电测试，例如某化工厂每月进行一次发电机切换演练。

2经费保障

设立应急专项资金，纳入企业年度预算。资金用途包括应急物资购置、抢险费用、环境修复、善后补偿等。需建立《应急费用审批流程》，重大支出由董事会审批。例如某矿业集团规定，事故应急费用可先行支付，事后审计。

3交通运输保障

编制《应急交通保障方案》，明确应急车辆（如消防车、救护车）调度机制、备用路线和停放场地。要求对厂区道路进行定期维护，确保应急状态下通行能力。例如某港口集团与周边物流企业签订应急运输协议。

4治安保障

成立应急治安组，负责事故现场警戒、秩序维护和人员管制。措施包括：设置警戒线、配备安防设备、协调外部警力。要求在事故后24小时内完成现场治安评估。例如某化工厂规定，涉爆事故必须封锁周边500米范围。

5技术保障

建立技术专家支持系统，提供事故分析、方案设计、技术指导。措施包括：组建内部技术组、建立外部专家库、储备先进监测设备。要求定期开展技术交流，例如某钢厂每季度组织技术研讨会。

6医疗保障

与就近医院签订《应急医疗协议》，明确转诊流程、绿色通道和费用结算。措施包括：储备急救药品、配备便携式医疗箱、开展急救技能培训。要求对接触有害物质的人员进行健康监护。例如某制药厂为员工办理意外伤害保险。

7后勤保障

设立应急后勤组，负责人员餐饮、住宿、物资运输等。措施包括：规划临时安置点、储备生活物资、协调外部供应商。要求建立《后勤保障评分表》，评估服务效率。例如某矿业集团为避灾人员提供免费住宿。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架、应急响应流