坍塌救援通道阻塞应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页坍塌救援通道阻塞应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内发生的坍塌事故导致救援通道阻塞的应急响应工作。坍塌事故指因地质条件变化、设备故障、违章操作等引发的构筑物、设备、物料突然坍塌，造成人员被困或救援通道受阻，需要启动应急程序的场景。适用范围涵盖矿井采掘工作面、地面厂房、仓库、隧道等高风险作业区域，以及事故发生时可能对周边环境造成次生危害的场所。根据统计数据显示，2023年全国煤矿坍塌事故中，超过60%的救援延误源于通道阻塞，凸显本预案的必要性。

2响应分级

2.1分级原则

依据事故危害程度、影响范围和单位控制事态能力，将坍塌救援通道阻塞应急响应分为三级。

Ⅰ级（重大响应）：坍塌导致10人以上被困，救援通道完全损毁，需跨区域调集专业队伍；或坍塌引发瓦斯突出、水体突涌等严重次生灾害，可能危及周边区域。例如某矿发生的主要运输巷坍塌事故，导致15人被困且主运输系统瘫痪，符合Ⅰ级响应标准。

Ⅱ级（较大响应）：5-9人被困，救援通道部分损毁，需调动单位内部多部门资源，或次生灾害风险较高。某厂仓库坍塌事故中，7人被困且消防通道被堵，启动Ⅱ级响应。

Ⅲ级（一般响应）：1-4人被困，救援通道轻微受阻，可由单位内部救援力量独立处置。某工地模板支撑体系坍塌，3人被困，通过内部应急小组快速处置。

2.2分级响应要求

分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，Ⅰ级响应需上报行业主管部门，Ⅱ级响应需协同地方政府应急部门，Ⅲ级响应应建立单位内部信息通报机制。响应级别提升条件包括：被困人员数量增加、次生灾害风险升级、或30分钟内未完成救援通道清理。某钢铁厂坍塌事故中，因初期未评估次生火灾风险，导致Ⅱ级响应升级为Ⅰ级，延误救援时间超过2小时。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立坍塌救援通道阻塞应急指挥部，下设综合协调组、抢险救援组、技术保障组、医疗救护组、后勤保障组。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、技术的副职担任副总指挥，成员单位涵盖安全监察部、生产运行部、设备管理部、保卫部、医务室等。各小组构成及职责如下：

2应急指挥部职责

负责统一指挥、协调应急响应工作，决策重大救援方案，下达应急处置指令，掌握事故动态并向上级报告，协调外部救援力量。

3应急工作小组职责

3.1综合协调组

构成：安全监察部、保卫部、办公室相关人员。职责：负责信息汇总发布，与外部救援机构联络，维护现场秩序，保障指令传达畅通。行动任务包括建立应急指挥信息平台，绘制救援通道动态图。

3.2抢险救援组

构成：生产运行部、设备管理部骨干，可调集工程队、维抢修队。职责：实施救援通道清障，采用破拆、支撑、支护等手段恢复通道，对被困人员进行搜救。行动任务需制定清障方案，优先清理阻断人员生命通道的障碍物。

3.3技术保障组

构成：机电部、技术部工程师。职责：提供救援设备技术支持，对通风、排水、供电系统进行应急处理，评估次生灾害风险。行动任务包括24小时备勤，携带便携式瓦斯检测仪、地质雷达等设备。

3.4医疗救护组

构成：医务室医护人员，可协同120急救中心。职责：设立临时救治点，对伤员进行急救和转运。行动任务需掌握现场急救要点，如脊柱损伤固定、止血包扎等。

3.5后勤保障组

构成：物资供应部、财务部、食堂。职责：保障救援物资、器材、燃料供应，协调运输车辆，提供人员餐饮住宿。行动任务建立物资台账，确保氧气瓶、担架等物资5分钟内可调取。

4协同机制

各小组实行“日报告、周例会”制度，通过应急指挥系统共享数据。救援过程中，技术保障组需实时监测围岩稳定性，当应力值超过临界值时，抢险救援组必须暂停作业。某矿救援案例显示，未严格执行协同机制导致巷道二次坍塌，造成救援中断。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由调度中心负责值守，电话号码公布于单位内部所有部门及外部相关方。值守人员需掌握事故报告规范，能在接报后10分钟内核实基本信息。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门发现坍塌事故或通道阻塞情况，立即向调度中心报告。调度中心记录报告时间、地点、现象，并通知应急指挥部成员。

2.2内部通报方式

调度中心通过专用应急广播、内部电话网络、应急APP向各单位发布指令。通报内容包含事故类型、影响范围、处置要求。例如，某厂采用分级编码系统，坍塌事故编码为“CA”，阻塞通道编码为“BC”，便于快速识别。

2.3责任人

调度中心值班员为信息接收责任人，各部门负责人为内部通报执行责任人。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

发生Ⅰ级响应事故，调度中心在30分钟内向行业主管部门报告，报告内容含事故时间、地点、被困人数、通道阻塞情况、已采取措施。Ⅱ级响应在1小时内报告，Ⅲ级响应在2小时内报告。报告需附带事故现场示意图、应急资源分布图。

3.2报告时限与责任人

调度中心负责人为报告责任人，需同时抄送上级单位安全管理部门。延迟报告超过规定时限，将启动责任追究程序。

3.3报告升级机制

当救援遇阻、次生灾害风险增加或外部救援请求时，必须立即升级报告级别。某矿因未及时报告瓦斯积聚风险，导致报告时限违规。

4向外部单位通报信息

4.1通报对象与方法

向应急管理部门、消防救援机构通报时，采用专用联络员制度。通过加密电话、应急指挥平台发送标准化报告模板，内容含事故参数、救援进展、协调需求。

4.2通报程序与责任人

保卫部负责对外联络，技术保障组配合提供专业数据。通报需记录时间、接收单位、经办人，确保信息闭环。例如，与消防救援机构对接时，需明确“三分钟接警、五分钟出警”的协同要求。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动条件判定

根据接报信息，结合预设的响应分级标准，判定事故是否达到启动条件。判定依据包括被困人员数量、通道阻塞程度（如完全阻断、半阻塞）、次生灾害风险等级（如瓦斯突出、水体溃入）、救援资源需求（如需外部专业队伍）。例如，单区域坍塌导致5人被困且主运输系统中断，初步判定为Ⅱ级响应启动条件。

1.2启动方式

达到Ⅰ级或Ⅱ级响应条件时，应急指挥部总指挥或授权副总指挥在接报后30分钟内作出启动决策，通过应急广播、指挥平台发布启动令。达到Ⅲ级响应条件时，由应急指挥部办公室（或调度中心）直接启动，并报指挥部备案。预警启动由副总指挥决策，通过内部系统发布黄色预警，要求各单位进入待命状态。

2响应级别调整

2.1跟踪与分析

响应启动后，技术保障组每30分钟评估一次现场情况，包括围岩稳定性（通过离层仪、应力计监测）、通道清理进度、被困人员生命体征（通过生命探测仪）。医疗救护组同步报告伤员救治难度。

2.2级别调整条件

当发现以下情况时，应升级响应级别：救援通道清理难度超出预期（如出现新的坍塌面）、次生灾害风险显著增加（如瓦斯浓度突破1.5%）、被困人员生命受严重威胁（如昏迷、失温）。反之，若救援进展顺利、风险可控，可申请降级。某矿救援中，因未及时评估围岩变形速率，导致Ⅱ级响应维持过久，延误最佳救援时机。

2.3调整流程

由现场指挥员提出调整建议，技术保障组提供分析报告，应急指挥部决策后发布调整令。级别调整需同步通知所有成员单位，并更新应急资源调配计划。

3预警启动与准备

未达到正式响应条件但存在明显风险时，应急领导小组可启动预警。预警期间，重点做好以下工作：

-抢险救援组检查备用救援通道，确保可通过小型设备快速进入；

-技术保障组对重点区域进行强化监测，如采用红外测温仪监测地表温度异常；

-后勤保障组预置应急物资于潜在风险点附近。预警状态持续超过2小时且风险未缓解，自动转入响应程序。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过单位内部应急广播、专用预警铃、应急APP、现场警示标志（如黄色旗帜、警报灯）发布。针对可能受影响的周边单位，通过短信平台或协调员直接联络。发布内容包含预警级别（如注意、警戒）、影响区域、潜在风险（如坍塌可能波及范围）、建议措施（如撤离非必要人员）。

1.2发布要求

预警发布后，综合协调组需在15分钟内确认信息接收情况，并通过回执系统反馈至应急指挥部。发布内容应避免引发恐慌，使用规范术语，如“建议人员转移至避难硐室”。某矿案例显示，模糊的预警指令导致人员行动迟缓。

2响应准备

2.1队伍准备

抢险救援组进入待命状态，组织人员熟悉救援路线，开展装备检查。技术保障组对重点区域进行预巡，测量围岩松动带范围。

2.2物资与装备准备

后勤保障组检查应急物资库，确保氧气瓶、担架、照明设备、通讯器材处于可用状态。重点配备多功能破拆工具（含液压剪、顶撑器）、生命探测仪、地质雷达。

2.3后勤与通信准备

医疗救护组准备急救药品和临时救治帐篷。通信组测试应急通信设备，确保对讲机、卫星电话在强干扰环境下正常工作。建立备用通信方案，如使用无人机进行空中信号中继。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需满足以下条件：发布预警的原风险因素消除（如监测数据稳定），现场人员安全转移完成，经技术保障组评估确认无次生事故可能。

3.2解除要求

由技术保障组提出解除建议，经应急指挥部总指挥批准后，通过原发布渠道发布解除信息。解除信息需明确恢复原工作状态，并要求各单位进行一次应急准备自查。

3.3责任人

预警解除责任人由技术保障组负责人担任，需记录解除时间、依据及签字确认。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故信息研判结果，参照响应分级标准，由应急指挥部在接报后1小时内确定响应级别。Ⅰ级响应由总指挥直接批准，Ⅱ级响应由总指挥授权副总指挥批准，Ⅲ级响应由副总指挥批准后报总指挥备案。

1.2程序性工作

-应急会议：启动后2小时内召开首次应急指挥部会议，确定救援方案，会议纪要同步分发至各组。

-信息上报：综合协调组30分钟内完成事故信息汇总，按程序上报至上级主管部门及相关部门。

-资源协调：抢险救援组根据需要调配单位内部资源，技术保障组协调特殊装备。

-信息公开：由综合协调组根据授权，向内部员工通报事故进展，避免信息混乱。

-后勤及财力保障：后勤保障组开通应急采购通道，确保物资供应；财务部准备专项资金，用于救援及善后。

2应急处置

2.1事故现场处置

-警戒疏散：保卫部设立警戒区，疏散无关人员，悬挂“禁止入内”标识。对可能影响区域设置缓冲警戒带。

-人员搜救：抢险救援组携带生命探测仪、破拆工具进入现场，优先清理通道堵塞点。采用“分段清理、逐点探测”策略，避免二次坍塌。

-医疗救治：医疗救护组设立临时救治点，对搜救出的伤员进行分类救治，重伤员优先转运。

-现场监测：技术保障组部署瓦斯、粉尘、顶板位移监测设备，每30分钟记录数据，异常时立即报警。

-技术支持：技术保障组提供地质素描、支护方案等技术支持，指导救援作业。

-工程抢险：抢险救援组实施临时支护（如架设钢支撑）、排水、通风等工程措施，保障救援通道畅通。

-环境保护：根据坍塌性质，监测水体、土壤污染风险，必要时采取围堵、净化措施。

2.2人员防护

救援人员需佩戴符合标准的防护用品，包括防尘口罩、安全帽、防护服、呼吸器。进入高风险区域需由两人以上结伴行动，并配备联络绳。

3应急支援

3.1请求支援程序

当内部资源无法控制事态发展时，由现场指挥员通过应急广播或卫星电话向外部救援机构发出支援请求。请求内容包含事故地点、性质、影响范围、已采取措施、所需援助类型。

3.2联动程序

接到支援请求后，应急指挥部与外部救援机构建立联合指挥机制，由事故单位主要负责人担任总协调人，外部机构负责人担任技术总指挥。

3.3外部力量指挥

外部救援力量到达后，需向现场指挥员报到，由其提供现场情况说明。救援行动需统一指挥，避免交叉作业。

4响应终止

4.1终止条件

-事故现场所有被困人员获救；

-次生灾害风险完全消除，现场环境安全；

-应急指挥部评估确认无继续救援必要。

4.2终止要求

由现场指挥员提出终止建议，经应急指挥部批准后，通过原发布渠道发布终止信息。终止后需组织现场清理，评估事故原因，并启动善后程序。

4.3责任人

响应终止责任人由现场指挥员担任，需记录终止时间、依据及签字确认。

七、后期处置

1污染物处理

1.1监测与评估

对坍塌事故可能造成的土壤、水体污染进行连续监测，采用快速检测设备（如COD、重金属检测试纸）初步评估污染范围和程度。技术保障组需制定监测方案，明确监测点位、频次和指标。

1.2处置措施

根据监测结果，采取针对性措施：对受污染土壤进行临时收集、固化处理；对水体污染，设置围堰隔离，采用吸附材料（如活性炭）或化学絮凝剂净化。所有处置过程需记录，并邀请环境监测机构进行效果评估。医疗救护组需关注人员暴露后的健康影响。

2生产秩序恢复

2.1安全评估

由技术保障组牵头，联合安全监察部、生产运行部，对坍塌区域及周边设施进行安全评估，包括地质稳定性、结构安全性、通风系统可靠性等。评估合格前严禁恢复生产。

2.2恢复计划

制定分阶段恢复方案：首先恢复受影响区域外部供电、通风；其次进行设备检修、系统联动测试；最后恢复受限区域的正常生产。恢复过程中实施分级管控，逐步扩大生产规模。某矿恢复生产时，因未充分评估采空区积水风险，导致局部溃水，再度中断生产。

2.3验收与总结

生产恢复至正常水平后，组织专家进行安全验收。同时召开总结会议，分析事故教训，修订应急预案。

3人员安置

3.1现场人员安置

对受事故影响的员工，提供临时住所、心理疏导和职业健康检查。医疗救护组建立健康档案，对有需要的员工推荐专科治疗。

3.2家庭帮扶

人力资源部协助伤亡员工家属办理相关手续，提供必要的生活补助。必要时启动法律援助机制。

3.3心理干预

配合专业机构开展心理危机干预，组织团体辅导和个体咨询，帮助员工恢复工作状态。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位与人员

综合协调组负责建立应急通信网络，调度中心配备对讲机、卫星电话、应急广播系统。技术保障组维护通信线路，确保核心设备备用电源充足。

1.2联系方式与方法

编制《应急通信录》，包含内部各部门应急联系方式、外部协作单位（如应急管理部门、救援机构）联络员电话。优先使用加密通信手段，避免信息泄露。

1.3备用方案

当主通信线路中断时，启用卫星通信车或无人机载中继平台。现场设立移动指挥站，配备短波电台作为备用联络方式。

1.4保障责任人

综合协调组负责人为通信保障总责任人，各小组指定联络员，确保信息传递链完整。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

-专家库：由地质、结构、通风、救援等领域专家组成，定期更新名单，建立远程会商机制。

-专兼职救援队伍：生产运行部、设备管理部骨干组成兼职队伍，每月开展实操演练。外部救援队作为协议队伍，签订合作协议，明确响应条件和服务费用。

2.2队伍管理

实行队员编号制，建立技能档案，定期进行体格检查和心理评估。协议队伍纳入单位应急资源数据库，保持联系方式畅通。

3物资装备保障

3.1物资与装备清单

-抢险救援类：多功能破拆工具（液压剪、顶撑器）、生命探测仪、地质雷达、通风设备（局部扇风机、风筒）。

-防护救护类：防护服、呼吸器、急救箱、担架、临时帐篷。

-监测检测类：瓦斯检测仪、粉尘仪、顶板位移计。

3.2管理要求

所有物资装备登记造册，建立电子台账，标注性能参数、存放位置、使用年限。定期检查维护，确保处于良好状态。

3.3更新补充

氧气瓶、灭火器等消耗品每月检查，工程抢险设备每季度测试。根据演练和事故处置评估结果，每年修订物资清单，确保数量满足需求。

3.4责任人

物资装备保障由后勤保障组负责，指定专人管理，联系方式公布于应急平台。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

保障应急指挥中心、照明系统、通风设备、医疗点等关键负荷供电。配备应急发电车，确保核心区域供电不中断。技术保障组负责监测备用电源状态。

1.2供气保障

确保氧气、瓦斯抽采等特种气体供应充足，建立外部供应商应急联络机制。

2经费保障

财务部设立应急专项资金，用于救援、物资采购、环境治理等。预算编制需考虑事故扩大可能，预留调整空间。事故发生后，按实际需求快速审批支出。

3交通运输保障

保卫部负责维护应急通道畅通，协调运输公司调配车辆。准备应急车辆（如救护车、工程车）及驾驶员，确保人员、物资快速转运。

4治安保障

保卫部设立现场治安组，负责维护警戒区秩序，登记出入人员，严防无关人员进入及谣言传播。必要时请求公安机关协助。

5技术保障

技术保障组提供全方位技术支持，包括：

-利用BIM模型辅助救援路径规划；

-通过有限元分析评估支护结构稳定性；

-引入无人机进行灾情侦察与监测。

6医疗保障

医务室配备移动医疗站，储备足够药品和医疗设备。与外部医院建立绿色通道，确保伤员快速救治。心理医生纳入保障队伍，开展心理援助。

7后勤保障

后勤保障组负责应急期间人员餐饮、住宿、服装、洗漱等需求。设立临时生活保障点，提供热水、食品，并维护环境卫生。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体