供气中断灾后重建应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页供气中断灾后重建应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因自然灾害、设备故障、第三方责任等突发事件导致供气中断，影响正常生产经营活动的应急响应工作。涵盖天然气、液化石油气等主要燃气供应中断事件的预防和处置，旨在保障人员生命安全，减少财产损失，维护供气系统稳定运行。适用范围包括但不限于厂区生产装置、公用工程系统、辅助设施及厂外供气管道等关键区域。以某化工厂2021年因地震引发供气中断事件为例，该事件导致管廊破裂、调压站失压，通过启动本预案，最终在6小时内恢复供气，验证了预案的适用性和有效性。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于供气中断导致全厂停产、关键设备停运，或出现人员伤亡、环境严重污染等重大事件。例如，长输管道爆裂导致日均供气量下降80%以上，或调压站压力波动超过±10%且持续超过4小时，此时应启动一级响应。响应原则是以保障人员安全为优先，紧急切断上游供气，调集外部救援力量支援，并上报集团总部协调资源。

2.2二级响应

适用于局部区域供气中断，影响部分生产线运行，但未造成人员伤亡或环境风险。如某工业园区调压站因设备故障导致2条支线压力下降至额定值的60%，此时应启动二级响应。响应原则是以保供为重点，启动备用调压站或临时调压装置，优先保障消防、安全仪表系统（SIS）等关键负荷用气。

2.3三级响应

适用于供气中断范围有限，仅影响个别辅助设施或非生产区域，且具备内部快速处置能力。如某站场阀门误操作导致500m³储气罐压力缓慢下降，此时应启动三级响应。响应原则是以恢复供气为首要目标，通过内部抢修队伍2小时内完成处置，同时监测系统压力波动，防止连锁反应。分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保响应行动与事故等级匹配，避免资源浪费。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立供气中断应急指挥部，下设办公室和4个工作小组，构成单位包括生产运行部、设备工程部、安全环保部、综合管理部及外部协调单位。指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。办公室设在生产运行部，负责日常管理和信息汇总。各工作小组构成及职责如下：

2应急组织架构

2.1应急指挥部

职责：统一决策应急处置重大事项，批准启动或终止应急响应，协调内外部资源。

2.2办公室（生产运行部）

职责：负责应急信息接报、传递和发布，编制应急处置方案，协调各小组工作，统计应急处置情况。

2.3抢险抢修组（设备工程部）

构成：设备工程师、维修技师、电气工程师等。

职责：开展供气设施巡检，排查泄漏点，实施设备抢修，恢复供气系统运行，制定设备维护方案防止复发。

2.4调度保供组（生产运行部）

构成：调度员、仪表工程师、自动化工程师等。

职责：监控供气参数，调整压力和流量，优先保障消防、安全仪表系统（SIS）等关键负荷用气，协调上游供气单位。

2.5安全防护组（安全环保部）

构成：安全主管、环境工程师、消防人员等。

职责：设立警戒区域，疏散非关键人员，监测泄漏气体浓度，处置初期火灾，评估环境风险。

2.6外部协调组（综合管理部）

构成：采购专员、法务顾问、外部专家等。

职责：联系上游供气单位、政府监管部门、第三方检测机构，争取技术支持和法律援助。

3职责分工及行动任务

3.1一级响应时

抢险抢修组24小时内完成主调压站抢修，调度保供组每小时报告管网压力变化，安全防护组部署便携式监测仪，外部协调组每日更新上游供气恢复进度。

3.2二级响应时

抢险抢修组48小时内恢复支线供气，调度保供组维持生产区最低压力运行，安全防护组加强巡检频次，外部协调组每周与上游单位召开保供会议。

3.3三级响应时

抢险抢修组4小时内完成阀门修复，调度保供组调整计量表计参数，安全防护组进行应急演练，外部协调组记录事件处置数据。各小组通过应急指挥系统实时汇报进展，确保信息闭环管理。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由生产运行部指定专人值守，电话号码报备至企业总值班室和各相关部门。值守人员需掌握供气系统基本情况，能初步判断事件等级并启动应急程序。

2事故信息接收

2.1接收渠道

通过电话、短信、企业内部通讯平台、值班人员直接报告等多种渠道接收事故信息。对于外部报告，优先核实报告人身份和事件发生时间、地点、初步情况。

2.2接收程序

接报人员记录事件要素，包括报告单位、联系方式、事件性质、影响范围等，立即向办公室负责人报告。办公室迅速评估事件等级，决定是否启动应急响应。

3内部通报程序

3.1通报方式

根据事件等级选择即时通讯工具、应急广播、内部电话会议等方式。一级响应通过应急指挥系统向全体成员发布指令，二级响应向相关车间和部门负责人通报，三级响应仅通知涉事区域人员。

3.2通报内容

包含事件简报、处置要求、疏散路线、安全注意事项等关键信息。通报需使用统一格式，避免信息歧义。

3.3通报责任人

办公室主任负责一级响应的初始通报，各部门负责人负责本部门的信息传达。确保信息逐级传递，最迟在30分钟内到达一线人员。

4向上级报告事故信息

4.1报告流程

一级响应立即向企业总经理和集团总部安全管理部门报告，同时抄送地方政府应急管理部门。二级响应在2小时内报告，三级响应在4小时内报告。报告需通过加密邮件或专用系统提交。

4.2报告内容

包括事件发生时间、地点、性质、影响范围、已采取措施、预计恢复时间、潜在次生风险等要素。附上初步的事故现场照片或视频资料。

4.3报告时限与责任人

总指挥负责一级响应的首次报告，分管副总经理负责二级响应，生产运行部经理负责三级响应。时限要求与事件等级对应，确保监管部门及时掌握情况。

5向外部通报事故信息

5.1通报对象与方法

向政府应急管理部门、消防救援机构、环保部门、周边企业等通报。通过官方渠道发布信息，或派专人送达书面报告。涉及媒体问询时，由综合管理部统一发布经总指挥审核的信息。

5.2通报程序与责任人

安全环保部负责收集事件信息，经技术负责人核实后，由综合管理部负责人向监管部门报告。涉及环境影响的，需同时通报环保部门，并启动环境监测程序。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动方式

根据事故信息接收情况，分为决策启动和自动启动两种方式。决策启动由应急指挥部根据事件等级判定结果，由总指挥或副总指挥签发启动令。自动启动适用于预设阈值触发，如SCADA系统监测到调压站压力下降超过30%并持续1小时，自动触发二级响应程序。

1.2启动条件

参照响应分级标准，一级响应启动条件包括：全厂供气中断、主要管道泄漏流量占比超过20%、发生人员死亡或重伤事故、可能引发有毒气体泄漏等。二级响应启动条件包括：单条支线供气中断、调压站压力波动超过±15%且持续时间超过2小时、影响非关键区域正常运行等。三级响应启动条件包括：局部阀门故障导致供气量减少但未中断、备用系统可覆盖影响范围等。

2预警启动与准备

2.1预警启动条件

事故信息表明事件可能升级但未达到响应启动标准，如上游供气单位报告管道故障可能影响本厂供气、极端天气可能导致设备失压等。应急领导小组经研判后可决定启动预警响应。

2.2预警响应措施

启动预警响应后，发布内部预警信息，要求相关岗位加强巡检频次，关键设备进入待命状态，应急物资进行清点核对。办公室负责每日跟踪事态发展，评估是否需要升级响应。

3响应级别调整

3.1调整原则

响应启动后，根据事态发展动态调整响应级别。升级响应由现场指挥人员提出，报应急指挥部批准。降级响应由指挥部根据恢复情况决定。

3.2调整时机

事故扩大或控制措施失效时，应立即升级响应。处置措施取得显著成效、影响范围缩小至可控状态时，可考虑降级响应。调整过程需记录在案，并由办公室通知各工作小组。

3.3避免误区

防止因信息滞后导致响应不足，或因过度敏感引发资源错配。通过建立事件升级评估机制，结合专家远程会商意见，确保响应级别与事态匹配。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

通过厂区应急广播、内部通讯平台、电子显示屏、短信通知等渠道发布。涉及外部影响时，利用与政府应急管理部门对接的信息系统或专用电话线路。

1.2发布方式

采用分级变色标识，如黄色表示可能影响、橙色表示显著影响、红色表示严重影响。发布内容简洁明了，包含预警级别、影响范围、预计生效时间、防范措施建议等关键信息。

1.3发布内容

明确预警级别、受影响区域、预计供气中断时间窗口、安全注意事项（如低气压环境下的设备操作限制）、应急联系方式等要素。针对特定风险，可附加专家建议的应对方案。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警响应后，生产运行部、设备工程部、安全环保部等单位组织应急小组成员进入待命状态，开展岗前会，明确各自职责和集合点。

2.2物资准备

物资保障组检查消防器材、应急照明、便携式气体检测仪、备用阀门等物资的可用性，确保存放在指定位置，数量满足短期应急需求。

2.3装备准备

设备工程部对关键设备（如调压站、切断阀）进行巡检，确保控制系统正常，备用电源可投用。调度保供组核对SCADA系统参数，确保能实时监控供气状态。

2.4后勤准备

综合管理部准备应急车辆，确保油料充足；后勤部门储备应急食品、饮用水和医疗用品；安全环保部准备防护用品，如防毒面具、防护服等。

2.5通信准备

通信保障组检查应急指挥系统、对讲机、卫星电话等设备，确保各小组间联络畅通。建立与上游供气单位、政府部门的临时沟通机制。

3预警解除

3.1解除条件

预警发布原因消除，如上游供气恢复正常、极端天气影响减弱、设备故障已有效控制且无扩大风险等。需经现场确认或第三方监测机构验证。

3.2解除要求

由发布预警的部门提出解除申请，经应急指挥部批准后，通过原发布渠道正式发布解除信息。解除信息应包含恢复后的注意事项，如系统恢复稳定前的观察期要求。

3.3责任人

预警解除的最终审批权由应急指挥部总指挥行使，日常工作部门（如生产运行部）负责执行解除程序，并通知所有待命单位和人员。解除决定需记录存档。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故信息研判结果，参照响应分级标准，由应急指挥部办公室提出级别建议，报总指挥批准后确定响应级别。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动一级响应后6小时内召开应急指挥部全体会议，二级响应24小时内召开，三级响应48小时内召开。会议明确处置方案、任务分工和责任人。

1.2.2信息上报

启动响应后30分钟内向集团总部和地方政府应急管理部门报告初步情况，后续每6小时更新一次处置进展。

1.2.3资源协调

办公室汇总各单位需求，协调物资、装备和人员调配，确保满足处置需要。

1.2.4信息公开

综合管理部根据总指挥授权，向媒体或公众发布统一口径信息。

1.2.5后勤及财力保障

后勤部保障应急处置期间的食品、饮用水和交通需求。财务部准备应急资金，用于购买急需物资或支付外部服务费用。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

安全防护组设立警戒区域，疏散无关人员至指定集合点，设置警示标识。

2.1.2人员搜救

如发生人员被困，抢险抢修组佩戴防护装备进入现场实施救援，优先救出重伤员。

2.1.3医疗救治

配合卫生医疗机构对受伤人员进行救治，安全环保部监测现场环境，防止次生伤害。

2.1.4现场监测

安全防护组使用便携式检测仪监测气体浓度、泄漏点位置和风向，确保人员安全距离。

2.1.5技术支持

调度保供组提供供气参数数据，仪表工程师远程指导安全仪表系统（SIS）运行。

2.1.6工程抢险

抢险抢修组根据指令关闭阀门、抢修管道或设备，恢复供气系统。

2.1.7环境保护

防止泄漏物污染土壤或水体，必要时采取围堵、覆盖等环保措施。

2.2人员防护

所有进入现场的人员必须佩戴防毒面具、防护服等防护装备，并配备呼吸器、监测仪等安全设备。执行“先监测、后作业”原则，保持安全距离。

3应急支援

3.1请求支援程序

当事态超出本单位处置能力时，由现场指挥人员向应急指挥部报告，经总指挥批准后，由外部协调组向政府应急管理部门或专业救援队伍发出支援请求。

3.2请求支援要求

提供准确的事故地点、性质、影响范围、已采取措施、所需支援类型等信息。

3.3联动程序

与外部救援力量对接时，明确现场指挥权归属，协调通信联络和行动步调。

3.4指挥关系

外部救援力量到达后，在总指挥领导下开展处置工作。如外部单位指挥级别更高，则由总指挥向其报告情况并接受指挥。

4响应终止

4.1终止条件

事故现场得到有效控制，供气中断消除或降至安全水平，无次生风险，受伤人员得到妥善救治。

4.2终止要求

由现场指挥人员提出终止建议，报应急指挥部批准后，逐步解除警戒，恢复正常生产秩序。

4.3责任人

应急指挥部总指挥负责最终批准响应终止，并组织后续的善后处置工作。

七、后期处置

1污染物处理

1.1妥善处置

对事故现场残留的燃气泄漏物、防护用品、废弃设备等进行收集和处理。优先采用密闭回收方式处理燃气，固体废弃物分类收集并交由有资质的单位处置。

1.2环境监测

安全环保部联合外部监测机构对受影响区域的水体、土壤、大气进行持续监测，直至数据稳定达标。

1.3清理恢复

清除现场残留物，修复被破坏的植被或设施，确保环境恢复至事故前状态。

2生产秩序恢复

2.1工程评估

设备工程部对受损供气设施进行技术评估，制定维修或改造方案。

2.2维护检修

加强供气系统的维护保养，开展专项检查，提高设备可靠性。必要时对系统进行升级改造，提升本质安全水平。

2.3恢复运行

调度保供组按计划恢复供气，优先保障重要负荷，逐步恢复生产用气。生产运行部组织各车间进行设备启动和工艺调试。

2.4事件分析

组织技术骨干分析事故原因，总结经验教训，修订应急处置方案和操作规程。

3人员安置

3.1善后慰问

对受影响员工进行心理疏导和慰问，协调解决员工在应急期间遇到的实际困难。

3.2损失统计

人事部门统计人员伤亡和财产损失情况，作为保险理赔和补偿依据。

3.3补偿落实

根据损失情况和相关政策，及时落实人员补偿和家属抚恤工作。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

生产运行部、安全环保部、综合管理部为通信信息保障责任单位，指定专人负责日常维护和应急处置期间的通信联络。

1.2通信联系方式和方法

建立应急通信录，包含内部各小组、外部协调单位、政府监管部门、上游供气单位等的通信方式。采用对讲机、应急广播、专用电话线路、卫星电话等多种通信手段，确保基础通信畅通。

1.3备用方案

准备备用电源（UPS、发电机）保障通信设备运行。与移动通信运营商签订应急通信服务协议，确保在基础网络中断时能提供临时通信支持。

1.4保障责任人

生产运行部负责人为通信保障总责任人，各相关部门联络员为具体责任人，确保信息传递及时准确。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

聘请燃气安全、压力管道、消防、环境工程等领域的专家，建立专家库，提供技术咨询和远程会商支持。

2.1.2专兼职应急救援队伍

成立由生产运行、设备工程、安全环保等部门人员构成的应急队伍，定期开展培训和演练。配备不少于应急能力需求的兼职队员，确保队伍规模。

2.1.3协议应急救援队伍

与邻近的消防救援机构、医疗急救中心、专业工程抢险公司签订应急联动协议，明确支援条件和行动流程。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

3.1.1类型

包括消防器材（灭火器、消防栓、消防车）、防护用品（防毒面具、防护服）、泄漏处置材料（吸附棉、围堵剂）、应急照明、便携式气体检测仪、阀门扳手、通讯设备等。

3.1.2数量与性能

根据企业规模和风险等级，配备充足数量的物资，确保性能完好、在有效期内。例如，每类灭火器配备数量满足覆盖最大风险点的要求，气体检测仪具备检测多种燃气成分的功能。

3.1.3存放位置

设立应急物资仓库，集中存放主要物资。消防器材、泄漏处置材料等放置在靠近风险点或易于取用的位置，并设置明显标识。

3.1.4运输及使用条件

制定各类物资的运输要求和储存条件，如气体检测仪需避光保存，消防器材需定期检查压力等。明确物资领用、登记、归还流程。

3.1.5更新及补充时限

建立物资台账，定期检查物资状态，每年至少进行一次全面清点。根据消耗情况和评估结果，制定更新补充计划，确保物资数量充足、质量合格。

3.2管理责任

安全环保部为物资装备管理责任部门，指定专人负责台账维护、检查和更新。各使用部门负责本部门专用物资的日常保管。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

优先保障应急指挥系统、消防设施、安全仪表系统（SIS）、应急照明和抢险设备用电。准备应急发电机组，确保在主电源中断时能快速启动，恢复关键负荷供电。

1.2燃气保障

准备备用燃气供应源或储气设施，确保抢险、消防等关键用气需求。

2经费保障

2.1预算编制

在年度预算中安排应急经费，用于物资储备、装备购置、演练开展和事故处置。

2.2动用程序

启动应急响应后，根据实际需要，由财务部门按照批准的预算和程序动用应急经费。重大事故需追加预算的，按规定程序报批。

3交通运输保障

3.1车辆准备

配备应急指挥车、抢险车、救护车等，确保人员疏散、物资运输和现场处置的运输需求。定期检查车辆状况，保持油料充足。

3.2道路畅通

与交通管理部门协调，确保应急车辆通行优先。必要时清理障碍，保障救援通道畅通。

4治安保障

4.1警戒维护

安全防护组协助维护现场警戒区域秩序，防止无关人员进入。

4.2信息发布

综合管理部负责统一发布信息，防止谣言传播引发社会恐慌。

4.3协调联动

与公安部门保持沟通，必要时请求协助维护治安秩序或交通管制。

5技术保障

5.1专家支持

建立专家咨询机制，在应急响应期间提供技术指导。

5.2远程支持

利用视频会议系统，实现与外部专家、上级单位的技术交流。

5.3数据共享

建立应急数据共享平台，确保各小组能实时获取供气参数、设备状态等关键信息。

6医疗保障

6.1医疗联系

与就近的医疗机构签订应急救治协议，明确伤员转运、救治流程。

6.2医疗物资

配备急救箱、药品等基本医疗物资，必要时请求外部支援。

6.3人员疏散

指定疏散路线和医疗点，确保受伤人员得到及时救治。

7后勤保障

7.1食品饮水

为应急人员提供必要的食品、饮用水和休息场所。

7.2住宿安排

必要时协调临时住宿地点，保障人员生活需求。

7.3心理疏导

对受影响人员提供心理疏导服务，缓解紧张情绪。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系、事故报告程序、应急响应流程、现场处置方案、疏散掩蔽要求、个人防护（PPE）使用、气体检测仪操作、消