应急预案应急疏散安置与救助应急预案

应急预案应急疏散安置与救助应急预案应急预案应急疏散安置与救助应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中可能发生的各类事故，包括但不限于火灾、爆炸、泄漏、中毒、触电等，以及由此引发的次生、衍生事故。预案的适用范围覆盖事故发生单位及其周边一定区域，包括但不限于员工、周边居民、过往行人等。具体包括以下情况：

1.生产经营单位内部发生的事故，影响范围在单位内部或周边一定距离内的；

2.生产经营单位周边发生的事故，可能影响单位安全生产秩序的；

3.生产经营单位在运输、储存、使用过程中发生的事故，可能对周边环境造成影响的；

4.其他可能引发人员伤亡、财产损失和环境污染的事故。

二、响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下为分级响应的基本原则：

1.一级响应：适用于特别重大事故，如重大火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏等，可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重环境污染的情况。一级响应由生产经营单位主要负责人或其授权的代表宣布启动，并立即向当地人民政府和相关部门报告。

2.二级响应：适用于重大事故，如较大火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏等，可能造成较大人员伤亡、财产损失和环境污染的情况。二级响应由生产经营单位主要负责人或其授权的代表宣布启动，并立即向当地人民政府和相关部门报告。

3.三级响应：适用于较大事故，如一般火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏等，可能造成一定人员伤亡、财产损失和环境污染的情况。三级响应由生产经营单位分管负责人或其授权的代表宣布启动。

4.四级响应：适用于一般事故，如较小火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏等，可能造成轻微人员伤亡、财产损失和环境污染的情况。四级响应由生产经营单位相关负责人或其授权的代表宣布启动。

应急响应的启动和终止，应根据事故发展情况和现场实际情况，由生产经营单位主要负责人或其授权的代表根据本预案的规定和实际情况决定。

应急预案应急疏散安置与救助应急预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本预案采用“统一指挥、分级负责、协同应对”的应急组织形式。应急组织机构由以下单位（部门）构成：

应急指挥部：作为应急响应的最高指挥机构，负责全面协调和指挥应急响应行动。

现场指挥部：设在事故现场，负责现场的具体指挥和协调。

应急支持指挥部：负责提供后勤保障、技术支持、信息处理等。

应急专业小组：负责特定应急任务的执行。

2.构成单位的应急处置职责

（1）应急指挥部

负责应急响应的全面指挥和决策。

确定应急响应等级，启动和终止应急响应。

指挥现场指挥部和应急专业小组的行动。

协调与政府、社会力量和媒体的沟通。

（2）现场指挥部

负责现场应急响应的组织实施。

指挥救援队伍和设备投入救援。

组织人员疏散和安置。

监控事故现场，防止次生、衍生事故的发生。

（3）应急支持指挥部

负责应急物资和设备的调配。

提供医疗救护、心理援助等支持服务。

负责信息收集、分析和报告。

协助开展事故调查和后期恢复工作。

（4）应急专业小组

疏散引导小组：负责制定疏散路线，组织人员有序疏散，确保疏散安全。

安置保障小组：负责为疏散人员提供临时住所、食品、饮用水等生活必需品。

医疗救护小组：负责伤员的救治和转送，提供现场急救。

心理援助小组：负责对受影响人员进行心理疏导和危机干预。

环境监测小组：负责对事故现场及周边环境进行监测，评估污染风险。

二、各小组具体构成、职责分工及行动任务

1.疏散引导小组

构成：由安全管理人员、现场指挥员、志愿者等组成。

职责分工：负责制定疏散路线，设置疏散标志，组织人员疏散。

行动任务：确保人员安全疏散，防止踩踏事故发生。

2.安置保障小组

构成：由后勤保障人员、志愿者等组成。

职责分工：负责为疏散人员提供临时住所和生活必需品。

行动任务：确保疏散人员的基本生活需求得到满足。

3.医疗救护小组

构成：由医护人员、医疗志愿者等组成。

职责分工：负责伤员的救治和转送，提供现场急救。

行动任务：对伤员进行分类救治，确保伤员得到及时救治。

4.心理援助小组

构成：由心理咨询师、志愿者等组成。

职责分工：对受影响人员进行心理疏导和危机干预。

行动任务：帮助受影响人员缓解心理压力，恢复正常生活。

5.环境监测小组

构成：由环保专业人员、监测设备操作人员等组成。

职责分工：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染风险。

行动任务：实时监测环境数据，及时报告污染情况，为应急决策提供依据。

应急预案应急疏散安置与救助应急预案

第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.应急值班电话：设立24小时应急值班电话，由专人负责值守，确保事故信息能够及时接收和处理。

值班电话：[电话号码]

值班人员：[姓名]，[职务]

2.备用应急值班电话：在主值班电话无法使用时，备用电话即刻启用。

备用电话：[电话号码]

备用人员：[姓名]，[职务]

二、事故信息接收

1.信息接收方式：事故信息可通过电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等多种方式接收。

2.内部通报程序：

接收人员应立即将事故信息报告给值班负责人。

值班负责人应在[时限]内上报给应急指挥部。

应急指挥部根据事故信息启动相应的应急响应程序。

三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

值班负责人在确认事故信息后，立即通过紧急通讯渠道向上级主管部门报告。

上级主管部门在收到报告后，应在[时限]内向其上级单位报告。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、原因初步判断。

事故的简要经过和造成的初步损失。

受伤人数、失踪人数和死亡人数（如已知）。

已采取的应急措施和效果。

3.报告时限：

首次报告应在[时限]内完成。

随后的报告应根据事故进展情况，至少每[时限]进行一次。

4.责任人：

值班负责人：[姓名]，[职务]，负责首次报告和后续报告的及时性。

上级主管部门负责人：[姓名]，[职务]，负责向上级单位报告的准确性和及时性。

四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过电话、短信、电子邮件、传真、网络等通讯方式通报。

通过新闻媒体发布事故信息。

2.通报程序：

应急指挥部根据事故影响范围和性质，决定是否需要向外部通报。

由应急指挥部或其指定人员负责向相关单位或部门通报。

3.通报责任人：

信息通报负责人：[姓名]，[职务]，负责制定通报内容和协调通报工作。

信息通报联络人：[姓名]，[职务]，负责具体实施通报工作。

五、信息记录与归档

1.所有接报、报告和通报的信息都应详细记录，包括时间、地点、事件、处理结果等。

2.记录应存档于[档案管理部门]，并按照[档案管理规定]进行管理。

六、信息保密

1.在应急响应期间，未经授权，不得对外泄露事故信息。

2.信息保密责任人：[姓名]，[职务]，负责监督和管理信息保密工作。

应急预案应急疏散安置与救助应急预案

第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

应急值守人员应立即启动信息收集流程，通过多渠道获取事故相关信息。

信息收集应包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡情况等。

2.初步研判

值班负责人应组织对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

3.响应启动决策

a.人工启动：若初步研判认为事故达到或可能达到响应启动条件，应急领导小组应根据响应分级明确的条件，通过以下程序作出响应启动的决策并宣布：

紧急会议：召开应急领导小组紧急会议，讨论事故情况和响应措施。

启动命令：由应急领导小组负责人下达启动命令，明确响应级别和行动指令。

通知发布：通过内部通讯系统向相关人员发布响应启动通知。

b.自动启动：若应急预案中配置了自动启动系统，当事故信息达到预设的启动条件时，系统将自动启动应急响应。

4.预警启动

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下准备工作：

预警发布：通过内部通讯系统发布预警信息，提醒相关人员和部门注意。

预案启动：启动应急预案的相关程序，进行事态跟踪和风险评估。

预案演练：组织相关人员进行预案演练，提高应急处置能力。

二、响应启动后的跟踪与调整

1.事态跟踪

应急指挥部应持续跟踪事故发展情况，收集最新信息，评估响应效果。

2.科学分析

基于收集到的信息，应急指挥部应进行科学分析，评估处置需求。

3.响应级别调整

根据事态发展和评估结果，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。

4.避免过度响应

应急指挥部应避免过度响应，确保资源合理分配，避免浪费。

5.响应终止

当事故得到有效控制，影响消除，应急指挥部可宣布响应终止，并评估响应效果，总结经验教训。

三、信息处置与研判的具体要求

1.实时性：信息处置与研判应确保实时性，及时响应事故变化。

2.准确性：信息收集、评估和研判应确保准确性，避免误导决策。

3.协同性：应急指挥部应与其他部门、单位保持协同，确保信息共享和行动协调。

4.保密性：在应急响应期间，涉及敏感信息应予以保密，防止信息泄露。

应急预案应急疏散安置与救助应急预案

第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

内部通讯系统：通过企业内部网络、短信平台、广播系统等发布预警信息。

外部通讯网络：利用公共安全信息平台、社交媒体等渠道向外部发布预警信息。

2.预警信息发布方式

即时发布：在预警信息确认后，立即通过多种渠道同步发布。

滚动更新：在事态发展过程中，根据实际情况对预警信息进行更新。

3.预警信息内容

事故的性质、可能的影响范围和严重程度。

应急响应的基本原则和行动指南。

应急避难场所、疏散路线和集合点的信息。

预警解除的条件和程序。

联系方式和责任人信息。

二、响应准备

1.队伍准备

确认应急队伍的构成，包括救援队伍、医疗救护队伍、疏散引导队伍等。

组织应急队伍进行必要的培训和演练。

2.物资准备

准备应急所需的物资，如救生设备、防护用品、医疗药品等。

确保物资储备充足，并定期进行检查和维护。

3.装备准备

检查和维护应急装备，确保其处于良好的工作状态。

确保装备的快速可取，以便在紧急情况下迅速投入使用。

4.后勤保障

确保应急响应所需的食品、饮水、帐篷等后勤物资的供应。

准备应急车辆和运输工具，确保救援行动的顺利进行。

5.通信保障

确保应急通信设备完好，包括卫星电话、无线电通信设备等。

建立应急通信网络，确保信息畅通。

三、预警解除

1.基本条件

事故得到有效控制，不再对人员和环境构成威胁。

预警信息中的潜在风险已消除或降至最低。

2.要求

应急指挥部应根据实际情况，评估预警解除的条件是否满足。

解除预警信息需经过应急领导小组的批准。

3.责任人

预警解除的决策由应急指挥部负责人或其授权的代表作出。

解除预警信息后，应急指挥部应通过原预警信息发布渠道向相关人员发布解除通知。

解除预警信息后，应急管理部门应组织对预警响应过程进行总结评估，并提出改进建议。

应急预案应急疏散安置与救助应急预案

第六部分应急响应

一、响应启动

1.响应级别确定

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部应迅速确定响应级别。

响应级别应与《应急预案》中规定的分级标准相对应。

2.程序性工作

a.应急会议召开：应急指挥部应立即召开应急会议，明确各小组职责，部署具体行动。

b.信息上报：应急指挥部应按照规定的时间节点和内容要求，向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。

c.资源协调：应急指挥部应协调各方资源，包括人力资源、物资装备、技术支持等，确保应急响应的顺利进行。

d.信息公开：在确保信息准确性的前提下，应急指挥部应通过适当渠道向社会公众发布事故信息。

e.后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持，包括人员住宿、餐饮、交通、通讯等。

二、应急处置

1.事故现场的警戒疏散

设立警戒线，限制无关人员进入事故现场。

组织疏散附近人员，确保其安全到达指定集合点。

2.人员搜救

组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。

使用无人机、热成像等高科技设备辅助搜救。

3.医疗救治

设立临时医疗救治点，对伤员进行分类救治。

确保重伤员得到优先救治。

4.现场监测

使用环境监测设备，对事故现场及周边环境进行实时监测。

分析监测数据，评估事故对环境和公众健康的影响。

5.技术支持

调集专业技术人员，为事故处置提供技术支持。

利用专家数据库，快速获取相关技术资料。

6.工程抢险

组织专业队伍进行工程抢险，防止事故扩大。

运用虚拟现实、模拟仿真等技术进行风险评估和方案设计。

7.环境保护

采取有效措施，防止事故对环境造成二次污染。

做好受污染区域的清洁和修复工作。

8.人员防护要求

为救援人员提供必要的个人防护装备。

制定详细的防护程序，确保救援人员的安全。

三、应急支援

1.请求支援程序及要求

当事故规模超出生产经营单位处置能力时，应立即向外部（救援）力量请求支援。

请求支援时，应明确所需支援的类型、规模和时限。

2.联动程序及要求

与外部（救援）力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

制定联动预案，明确各方的职责和任务。

3.外部（救援）力量到达后的指挥关系

应急指挥部应负责对外部（救援）力量的统一指挥。

外部（救援）力量应服从应急指挥部的指挥调度。

四、响应终止

1.基本条件

事故得到有效控制，不再对人员和环境构成威胁。

事故现场恢复到正常状态，人员疏散安置完毕。

2.要求

应急指挥部应根据实际情况，评估响应终止的条件是否满足。

响应终止的决策需经过应急领导小组的批准。

3.责任人

响应终止的决策由应急指挥部负责人或其授权的代表作出。

响应终止后，应急指挥部应通过适当渠道向社会公众发布信息，并组织对应急响应过程进行总结评估。

应急预案应急疏散安置与救助应急预案

第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染源控制

对事故现场的污染源进行隔离和封闭，防止污染物扩散。

利用化学中和、吸附等技术对污染源进行治理。

2.污染物清除

采用物理、化学或生物方法对污染物质进行清除。

使用专业设备和材料，确保污染物清除彻底。

3.环境监测

对事故现场及周边环境进行持续监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。

建立环境监测数据库，为后续环境修复提供数据支持。

4.污染物处理设施

建立或使用现有的污染物处理设施，如污水处理厂、废弃物处理中心等。

确保处理设施运行稳定，能够处理事故产生的污染物。

二、生产秩序恢复

1.生产设施评估

对事故受损的生产设施进行全面评估，确定修复或更换的必要性。

利用远程诊断和虚拟仿真技术辅助评估工作。

2.修复与重建

组织专业技术人员和施工队伍进行生产设施的修复和重建。

优先修复关键生产设施，确保生产经营活动的尽快恢复。

3.供应链管理

重新评估和优化供应链，确保原材料、零部件和产品的供应稳定。

建立应急供应链，应对可能的供应链中断。

三、人员安置

1.安置方案

制定人员安置方案，包括临时安置、长期安置和赔偿方案。

考虑到人员的职业、家庭和居住条件，制定个性化的安置方案。

2.心理辅导

为受事故影响的人员提供心理辅导和咨询服务。

建立心理辅导团队，使用心理评估工具，评估人员心理状况。

3.赔偿与补偿

根据国家法律法规和公司政策，对受事故影响的人员进行赔偿和补偿。

建立赔偿和补偿数据库，记录赔偿和补偿的具体情况。

4.信息发布

通过多种渠道向相关人员发布安置信息，确保信息的透明和及时更新。

建立信息反馈机制，收集受影响人员的意见和建议。

四、总结与改进

1.事故总结

组织事故调查组，对事故原因、过程和后果进行全面调查。

编制事故调查报告，总结事故教训。

2.应急预案改进

根据事故调查结果，对应急预案进行修订和完善。

更新应急演练内容，提高应急预案的实用性和有效性。

3.知识管理

建立事故知识库，收集和整理事故相关的信息和经验。

通过知识管理平台，实现事故信息的共享和传播。

应急预案应急疏散安置与救助应急预案

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[联系人姓名]，[职务]，[联系电话]，[电子邮箱]

应急队伍：[联系人姓名]，[职务]，[联系电话]，[电子邮箱]

供应商：[联系人姓名]，[职务]，[联系电话]，[电子邮箱]

政府相关部门：[联系人姓名]，[职务]，[联系电话]，[电子邮箱]

2.通信联系方式和方法

主渠道：[电话网络]、[无线电通信]、[卫星通信]

辅助渠道：[互联网]、[短信平台]、[社交媒体]

3.备用方案

在主通信渠道失效时，启用备用通信渠道。

建立多方通信协调机制，确保信息传递的畅通。

4.保障责任人

通信保障责任人：[姓名]，[职务]，负责确保通信系统的稳定运行。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由具有丰富应急管理经验和专业知识的专家组成。

专兼职应急救援队伍：包括消防、医疗、工程抢险等领域的专业队伍。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，在紧急情况下提供支援。

2.人员配置

明确各应急队伍的人员数量、技能要求和资质条件。

定期组织应急队伍的培训和演练，提高其应急处置能力。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

物资类型：应急食品、饮用水、帐篷、应急药品、个人防护用品等。

装备类型：救援车辆、医疗救护设备、通信设备、监测设备、工程抢险设备等。

2.数量、性能

根据应急预案的规模和需求，确定应急物资和装备的数量和性能标准。

确保物资和装备满足应急响应和处置的要求。

3.存放位置

将应急物资和装备存放在便于快速取用的位置，如专用仓库或固定存放点。

4.运输及使用条件

制定应急物资和装备的运输计划，确保在紧急情况下能够迅速到位。

明确物资和装备的使用条件和操作规程。

5.更新及补充时限

定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

根据实际情况，定期更新和补充应急物资和装备。

6.管理责任人

明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。

管理责任人联系方式：[姓名]，[职务]，[联系电话]，[电子邮箱]

7.台账管理

建立应急物资和装备的电子台账，记录物资和装备的详细信息。

定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。

应急预案应急疏散安置与救助应急预案

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源需求评估

对应急响应过程中所需的能源进行详细评估，包括电力、燃气、水源等。

考虑到能源供应的可靠性和可持续性，建立能源替代方案。

2.能源保障措施

与当地能源供应商建立优先供应协议，确保应急响应期间的能源供应。

设置应急能源储备，包括备用发电机、便携式电源等。

3.能源保障责任人

能源保障负责人：[姓名]，[职务]，负责能源供应的协调和保障。

二、经费保障

1.经费预算

根据应急响应的规模和需求，制定详细的经费预算。

包括应急物资采购、人员工资、设备维护、交通费用等。

2.经费筹措

明确经费来源，包括企业自有资金、政府补贴、保险赔偿等。

建立经费使用监管机制，确保资金使用的透明和高效。

3.经费保障责任人

经费保障负责人：[姓名]，[职务]，负责经费的筹措和使用管理。

三、交通运输保障

1.交通资源评估

评估应急响应所需的交通运输资源，包括车辆、船舶、航空器等。

考虑到不同应急场景下的交通需求，制定交通调度方案。

2.交通保障措施

与交通运输部门协调，确保应急车辆和人员优先通行。

建立交通管制预案，确保事故现场周边的交通秩序。

3.交通运输保障责任人

交通运输保障负责人：[姓名]，[职务]，负责交通运输资源的调配和协调。

四、治安保障

1.治安风险评估

对事故现场及周边区域的治安风险进行评估。

考虑到可能出现的恐慌、抢夺、破坏等行为，制定治安保障方案。

2.治安保障措施

与公安机关合作，加强事故现场及周边区域的巡逻和警戒。

建立应急治安联动机制，确保治安问题的快速响应和处置。

3.治安保障责任人

治安保障负责人：[姓名]，[职务]，负责治安秩序的维护。

五、技术保障

1.技术支持评估

评估应急响应所需的技术支持，包括数据分析、模拟仿真、专家咨询等。

考虑到技术支持的时效性和准确性，建立技术支持网络。

2.技术保障措施

联系相关技术机构，提供应急响应所需的技术支持。

建立技术信息共享平台，确保信息的及时传递和利用。

3.技术保障责任人

技术保障负责人：[姓名]，[职务]，负责技术支持的协调和管理。

六、医疗保障

1.医疗资源评估

评估应急响应所需的医疗资源，包括医疗机构、医疗人员、药品等。

考虑到医疗资源的充足性和专业性，制定医疗保障方案。

2.医疗保障措施

与医疗机构合作，确保伤员得到及时有效的救治。

建立临时医疗站点，为伤员提供初步医疗救治。

3.医疗保障责任人

医疗保障负责人：[姓名]，[职务]，负责医疗保障的协调和管理。

七、后勤保障

1.后勤资源评估

评估应急响应所需的后勤资源，包括住宿、餐饮、物资供应等。

考虑到后勤资源的稳定性和充足性，制定后勤保障方案。

2.后勤保障措施

与后勤服务供应商建立合作关系，确保后勤资源的供应。

建立临时后勤保障点，为应急人员提供必要