地铁火灾应急疏散预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地铁火灾应急疏散预案一、总则

1适用范围

本预案适用于地铁运营期间发生的火灾事故应急疏散工作，涵盖车站、区间隧道、车辆段等场所的火灾事件。预案明确了火灾发生后的疏散组织流程、人员引导方式、应急资源调配机制，以及与消防救援力量的协同配合程序。针对地铁网络化运营特点，预案将火灾事故划分为不同等级，分别对应启动不同层级的应急响应，确保疏散效率与安全。以某地铁线路2019年发生的A类火灾事故为例，该事件涉及车站站台区域，疏散半径超过200米，超过300人需紧急撤离，表明应急响应需具备快速响应与大规模疏散能力。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及地铁运营单位控制事态的能力，应急响应分为三级，并遵循“分级负责、逐级提升”原则。

（1）一级响应

适用于车站或区间隧道发生重大火灾，直接威胁乘客生命安全，疏散半径超过500米，伴随隧道内烟气蔓延等情形。此时应急指挥部需立即启动，疏散指令通过专用应急广播系统覆盖全站，同时启动车站级应急电源，确保疏散通道照明与通风系统正常运转。以某地铁线路2018年发生的B类火灾为参考，该事件导致区间隧道内烟气浓度超标，疏散时间超过5分钟，验证了启动一级响应的必要性。

（2）二级响应

适用于车站局部火灾或车辆段内小型火灾，疏散半径小于500米，未造成隧道结构损坏。此时应急指挥部由车站站长牵头，疏散引导员通过手动广播配合应急指示灯引导乘客至相邻车站撤离。某地铁线路2020年发生的C类火灾符合此类情形，通过二级响应实现1000名乘客在3分钟内完成疏散。

（3）三级响应

适用于初期火灾，仅涉及设备区或小范围物品燃烧，未影响乘客区。此时应急指挥部由行车值班员负责，通过站务员引导乘客至安全区域，无需启动全站应急电源。某地铁线路2021年发生的D类火灾即为此类，通过三级响应在1分钟内完成15名乘客的疏散。

分级响应的核心在于动态评估事故发展态势，避免响应过度或不足。例如，某地铁线路2022年发生的E类火灾初期被误判为三级响应，后因烟气快速蔓延升级为二级响应，表明需结合火灾荷载密度、烟气扩散速度等参数综合判断。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

地铁火灾应急组织机构采用“统一指挥、分级负责”模式，下设应急指挥部及四个专项工作组。应急指挥部由企业总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括运营管理部、安全监察部、设备维护部、后勤保障部、信息技术部等核心部门负责人。指挥部负责事故信息研判、应急处置决策、跨部门协调及与外部救援力量对接。专项工作组根据事故类型和响应级别启动，各小组构成及职责如下：

2应急组织机构设置

（1）应急指挥部

总指挥：企业总经理

副总指挥：副总经理

主要职责：批准应急响应级别、统一发布疏散指令、协调应急资源调配、决定是否启动极端措施（如区间隧道隔离）。

（2）疏散引导组

组长：运营管理部负责人

成员单位：车站站务人员、乘客服务热线团队

主要职责：通过应急广播系统发布疏散信息、设置引导标识、执行分区疏散（如按楼扶梯方向分区）、清点统计疏散人数。需配备声光报警设备与便携式扩音器，确保疏散指令覆盖所有乘客。以某地铁线路2020年疏散演练数据为例，配备扩音器的车站疏散效率提升40%。

（3）技术处置组

组长：设备维护部负责人

成员单位：电力调度中心、通风空调团队、信号工务团队

主要职责：切断火灾区域电源（执行“先断电、后灭火”原则）、启动备用通风系统降低烟气浓度、控制区间隧道防火门开启状态、修复受损信号设备保障疏散列车载客。需实时监测隧道内CO浓度与温度，当CO浓度超过1000ppm时强制启动排烟风机。

（4）医疗救护组

组长：后勤保障部负责人

成员单位：站内急救点医护人员、120联动团队

主要职责：设置临时医疗点、对烧伤或吸入性损伤乘客实施初期处置、统计伤员数量并按伤情分类转运。需配备自动体外除颤器（AED）与呼吸防护装备，重点排查疏散通道上可能存在的医疗设备故障。

（5）安全保卫组

组长：安全监察部负责人

成员单位：车站保安队、地铁公安驻站民警

主要职责：维护疏散秩序防止踩踏、警戒火灾现场及周边区域、处置次生治安事件、配合消防救援力量进行现场管控。需在站台层与站厅层设置警戒带，并利用视频监控系统追踪滞留乘客位置。

3工作小组协作机制

各小组通过应急指挥部建立的“日间电话会议、夜间短信报警”双通道机制保持联络。技术处置组需每5分钟向指挥部报告通风系统运行参数，疏散引导组需同步反馈疏散进度，医疗救护组需提前与邻近医院沟通床位。当启动一级响应时，各小组需在30分钟内完成首次碰头会，明确区间隧道内烟气蔓延方向与疏散优先级排序。

三、信息接报

1应急值守电话

地铁运营控制中心（OCC）设立24小时应急值守电话，号码公布于各车站、车辆段及内部应急手册。值守人员需具备事故信息初步研判能力，能立即区分火灾等级并启动相应通知程序。同时配置专用短信报警平台，接收手机短信号码为“12122”的火灾报警信息。

2事故信息接收与内部通报

（1）信息接收程序

车站值班员通过消防报警主机、手动按钮或乘客报警电话接报后，需记录火灾发生位置（精确到米）、时间、火势初步判断，并立即通过内部电话网向OCC报告。OCC接报后由值班调度员登录应急指挥系统，填写《火灾事故接报单》，内容包括车站名称、线路编码、火灾类型、初始影响范围等关键字段。

（2）内部通报方式

一级响应：OCC通过专用应急广播矩阵向全路网发布《紧急疏散指令》，同时启动短信群发系统通知各车站、车辆段值班负责人。技术处置组通过内部数据链路向电力、通风团队推送设备操作预案。

二级响应：OCC仅向受影响车站及相邻车站发布《区域性疏散指令》，通过站务工作平台弹窗提醒疏散引导组。技术处置组仅调整事发车站周边设备的运行模式。

三级响应：OCC通过工作平台通知事发车站站长，由站长向站务员发布口头疏散指令。

责任人：所有接报人员需在接报后2分钟内完成首次通报，值班调度员负责信息核实与持续跟踪。

3向上级报告事故信息

（1）报告流程与内容

OCC接报后30分钟内，通过政务系统向城市应急管理局、交通运输局报送《地铁火灾事故报告》，内容包含：事故发生时间（精确到秒）、位置、性质、人员伤亡（预估）、影响范围、已采取措施。报告需附带车站监控录像截图、环境监测数据（如CO浓度）等附件。

向上级单位（集团总部）报告需在1小时内完成，通过集团内网系统报送，核心内容为响应级别、资源需求、预计处置时间。

（2）时限与责任人

城市应急管理局报告：接报后30分钟内

交通运输局报告：接报后45分钟内

集团总部报告：接报后60分钟内

责任人：OCC值班调度员全程负责信息审核与报送，需同时抄送安全监察部负责人。

4向外部单位通报事故信息

（1）通报方法与程序

一级响应：OCC通过政府应急平台向消防救援支队、气象局、邻近地铁线路运营单位通报。消防救援支队通报需包含拟调派车辆型号与数量，邻近线路需暂停运力并做好接驳准备。

二级响应：仅向消防救援支队通报，采用专用对讲频道。

三级响应：无需通报外部单位。

（2）通报内容与责任人

消防救援支队通报内容：事故地点、性质、初期处置措施、请求支援事项。

责任人：OCC技术处置组负责人负责与消防救援指挥中心的联络，需提前准备事故现场示意图与地下管线分布图。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

（1）响应启动决策

一级、二级响应由应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥，根据应急指挥部研判结论决定启动。启动指令需明确响应级别、启动时间、涉及范围及初始行动要求。例如，当车站火灾导致CO浓度在15分钟内连续超过500ppm并出现烟气倒灌时，可启动一级响应。

三级响应由运营控制中心调度员决定，并报应急指挥部备案。

（2）自动启动机制

区间隧道火灾报警系统确认火点并自动触发排烟阀开启后，系统可自动向运营控制中心发送预警，当火势确认满足特定阈值（如温度>180℃持续3分钟）时，系统自动发布三级响应指令，同时启动隧道内应急照明。

（3）预警启动程序

当事故信息达到响应启动条件临界值（如火灾荷载密度低于阈值但伴随设备故障），应急指挥部可决定启动预警响应。预警响应期间，技术处置组需每10分钟进行一次环境参数检测，疏散引导组加强广播提示，应急领导小组每30分钟召开短会评估事态发展。

2响应级别调整

（1）调整条件

响应启动后，技术处置组需每15分钟评估以下指标：

-烟气蔓延速度：通过红外热成像仪监测温度梯度

-乘客疏散率：通过闸机计数器与监控视频估算

-设备系统状态：电力、通风、信号系统故障率

当任一指标超出预设阈值时，应急指挥部需在30分钟内决定调整响应级别。

（2）调整程序

降级响应：由总指挥签发《响应降级指令》，明确终止原级别应急措施的时间节点。例如，当区间隧道内烟气浓度下降至200ppm以下且人员已全部撤离时，可由一级响应降为二级响应。

升级响应：由副总指挥签发《响应升级指令》，补充调配应急资源。例如，当车站疏散人数超过设计容量的150%且邻近车站无法提供有效接驳时，可由二级响应升级为一级响应。

3事态研判要求

应急指挥部需建立“事故场景推演模型”，结合火灾类型（A类/B类/C类）与地铁线路特点（单线/复线/高密度），预置10种典型事故场景的处置方案。研判过程中需重点关注以下参数：

-火源位置与燃烧物质热值

-隧道坡度对烟气扩散的影响系数

-车站屏蔽门/防火门故障率统计

-不同疏散方式（垂直/水平）的时间成本对比

研判结论需形成《事故处置建议书》，明确后续行动方案与资源需求。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道

预警信息通过专用应急广播系统、车站内电子显示屏、乘客信息显示屏、官方微博/APP发布。针对区间隧道火灾，优先采用无线应急广播与列车广播传递指令。

（2）发布方式

采用分级编码播报：预警响应为蓝色编码，内容为“XX线路XX站附近发生火情，请乘客向XX方向疏散”；预警升级为黄色编码，内容增加“车站即将停止服务，请尽快撤离”。

（3）发布内容

预警信息需包含：事发线路编码、车站名称、影响区域（区间/站厅/站台）、疏散方向、预计影响时长、外部救援力量响应状态。例如：“黄码预警：1号线东直门站至雍和宫站区间发生火灾，请往东直门方向疏散，预计影响30分钟，消防救援队伍已接报”。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部立即开展以下准备工作：

（1）队伍准备

启动应急人员库，通知疏散引导组、技术处置组、医疗救护组、安全保卫组进入待命状态。疏散引导组需在10分钟内完成对疏散通道的检查，确保无障碍物。

（2）物资准备

物资保障组检查应急物资库，核对正压式空气呼吸器（SCBA）压力、灭火器有效期、担架数量。重点补充邻近车站的应急药品与饮用水。

（3）装备准备

技术处置组启动应急照明、通风系统，对消防泵、排烟风机进行状态核查。通信保障组检查应急对讲机电量与基站信号强度。

（4）后勤准备

后勤保障组协调应急餐食、临时休息场所，确保待命人员生理需求。车辆保障组检查转运救护车、消防指挥车状况。

（5）通信准备

建立应急指挥“总对总”电话会议系统，确保各小组与指挥部全程联络。开通外部信息专窗，实时接收消防救援、气象等部门数据。

3预警解除

（1）解除条件

预警解除需同时满足以下条件：

-火情得到有效控制或扑灭

-影响区域环境参数（CO、温度）恢复安全标准

-无人员被困或伤亡风险

-相关区域恢复安全运营条件

（2）解除要求

预警解除指令由总指挥签发，通过原发布渠道发布。发布前需由技术处置组进行最终确认，疏散引导组统计疏散人数并签字确认。

（3）责任人

预警解除指令签发责任人：应急指挥部总指挥

预警解除信息核实责任人：技术处置组负责人

预警解除信息发布责任人：运营控制中心调度员

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定

一级响应：车站火灾导致CO浓度>1000ppm或出现人员伤亡，或区间隧道火灾导致烟气蔓延至相邻车站。

二级响应：车站火灾导致CO浓度200-1000ppm且疏散人数>1000人，或区间隧道火灾未影响相邻车站但需关闭部分区段。

三级响应：初期火灾，CO浓度<200ppm且疏散人数<500人，无人员伤亡风险。

（2）程序性工作

①应急会议召开

启动一级响应后2小时内召开应急指挥部第一次全体会议，启动二级响应在30分钟内召开。会议需明确处置方案、资源需求、责任分工。会议纪要由安全监察部整理，印发至各成员单位。

②信息上报

运营控制中心接报后15分钟内完成初步信息上报，包括事故地点（经纬度）、性质、影响范围。信息要素需符合《地铁运营事故信息报告技术规范》。

③资源协调

后勤保障部启动应急资源库，调配灭火器、担架、医疗用品等。设备维护部协调电力、通风、信号等系统应急操作。

④信息公开

通过官方微博、APP、车站广播发布事故影响及运营调整信息。信息发布需经应急指挥部审核，内容包含疏散方案、接驳路线、预计恢复时间。

⑤后勤及财力保障

后勤保障部开设应急食堂，确保一线人员餐食供应。财务部门准备应急经费，用于购买急需物资、支付救援费用。

2应急处置

（1）现场处置措施

①警戒疏散

安全保卫组在火灾点周边设置警戒线，疏散引导组利用应急广播和手势引导乘客沿疏散指示标志撤离。采用分区疏散原则，优先疏散车站站台层乘客。

②人员搜救

医疗救护组对疏散通道内滞留乘客进行搜救，重点检查座椅下方、屏蔽门后等隐蔽区域。配备声呐探测设备用于探测区间隧道被困人员。

③医疗救治

车站设置临时医疗点，对烧伤、吸入性肺损伤患者进行初期处置。配备移动式呼吸机、除颤仪等设备。与邻近医院建立绿色通道。

④现场监测

技术处置组携带便携式CO、温度、湿度检测仪，每5分钟监测一次环境参数。利用环境监测子站数据构建烟气扩散模型。

⑤技术支持

设备维护部提供电力系统应急送电方案，通风空调团队控制风机运行模式降低烟气浓度。信号工务团队确保疏散列车路径畅通。

⑥工程抢险

根据火灾位置与程度，判断是否需要关闭防火门、隔离区间隧道。抢险队伍需佩戴SCBA，配备灭火器、水带等设备。

⑦环境保护

优先采用自然排烟，当CO浓度持续超标时启动机械排烟。控制灭火剂使用范围，减少对土壤和地下水的污染。

（2）人员防护要求

一线人员必须佩戴符合EN12568标准的防护装备，包括：

-正压式空气呼吸器（SCBA）使用时间不超过30分钟

-防火服、防毒面具、安全帽、防护靴

-烟雾防护眼镜、耳塞

每日进行两次装备检查，记录压力表读数、滤毒罐使用次数。

3应急支援

（1）外部支援请求程序

运营控制中心判断事故超出自处置能力后，立即通过政务系统向消防救援指挥中心发送《支援请求函》，内容包含：事故位置、性质、影响范围、已采取措施、请求支援类型（人员/装备/专家）。

（2）联动程序要求

与消防救援队伍联动时，明确指挥关系：消防救援队伍现场总指挥，地铁运营单位配合提供地下管线图、疏散通道信息。

与医疗单位联动时，提前通报预计伤员数量与伤情类型，协调救护车停靠位置与院内绿色通道。

（3）外部力量到达后的指挥关系

由城市应急管理局指定牵头单位，通常为消防救援队伍。地铁运营单位作为配合单位，负责提供现场信息、协调后勤保障。

4响应终止

（1）终止条件

①事故现场得到完全控制，无复燃风险

②影响区域环境参数持续达标（CO<50ppm，温度<60℃）

③所有被困人员获救，无新增伤亡报告

④受影响线路恢复安全运营条件

（2）终止要求

由应急指挥部总指挥签发《应急响应终止决定》，明确终止时间。技术处置组进行最后一次安全检查，确认无次生风险后签署确认书。

（3）责任人

终止决定签发责任人：应急指挥部总指挥

终止确认责任人：技术处置组负责人

七、后期处置

1污染物处理

（1）现场清洁

事故处置完毕后，由设备维护部牵头，安全监察部监督，对受火灾影响的车站、区间隧道进行污染物检测与清洁。重点检测区域包括：火灾点、疏散通道、通风系统送风口。土壤污染检测需委托第三方机构进行，取样点位需覆盖车站周边50米范围。

（2）通风系统清洗

暂停受影响车站及区间的通风系统运行，对送风滤网、风管内壁进行高压冲洗。清洗标准需满足《地铁通风与防排烟系统技术规范》中关于空气洁净度的要求。清洗后需进行风量测试与细菌检测。

（3）水体监测

对车站集水井、消防水池进行水质检测，项目包括pH值、浊度、余氯等指标。必要时需更换消防水系统中的储水。

2生产秩序恢复

（1）设施修复

设备维护部编制《设施修复方案》，明确修复顺序（优先保障疏散通道与通风系统）、时间节点。修复过程需通过每日例会跟踪，重大进展需向应急指挥部汇报。

（2）运营恢复

运营管理部制定《分阶段运营恢复计划》，根据区间隧道检测结果确定恢复模式（如单线运营、混线运营）。恢复方案需经专家评审，并与城市交通运输局协商。

（3）设备调试

设备系统恢复投用前，需进行联动调试，包括：消防报警系统与通风系统的联动测试、屏蔽门与信号系统的联动测试。调试数据需存档备查。

3人员安置

（1）滞留乘客安置

疏散至相邻车站的乘客，由当地政府协调交通枢纽提供临时转运方案。在极端情况下，可启动应急票务系统提供免费转运凭证。

（2）员工安置

对因事故无法按时上下班的员工，人力资源部需协调提供临时住宿或交通补贴。对参与救援的员工，安排心理疏导与休息时间。

（3）伤亡人员善后

安全监察部牵头，联合人力资源部、后勤保障部成立善后工作组，负责伤亡人员家属安抚、理赔协调等事宜。需建立信息发布机制，定期通报处理进展。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员

运营控制中心负责应急通信总协调，下设通信保障小组。成员单位包括信息技术部、各车站通信值班员、区间隧道驻点通信维护员。

（2）联系方式和方法

建立应急通信“总对总”电话矩阵，包含：

-应急指挥部各成员单位直线电话

-消防救援、医疗急救、气象等部门联动电话

-外部协议救援单位（如专业破拆队伍）应急联系电话

采用加密对讲机、卫星电话、移动基站作为备用通信手段。应急广播系统纳入保障范围，定期进行功能测试。

（3）备用方案

当主用通信线路中断时，启动以下备用方案：

-短波电台用于区间隧道通信备份

-无人机搭载图传设备用于现场信息回传

-车载移动通信站作为应急指挥网关

（4）保障责任人

通信保障小组组长：信息技术部负责人

备用通信方案实施责任人：运营控制中心调度长

2应急队伍保障

（1）人力资源构成

①专家库

包含火灾爆炸、通风防排烟、结构工程、电气工程等领域的专家，联系方式录入应急指挥系统。每季度组织一次专家会商。

②专兼职应急救援队伍

地铁自有应急救援队伍，包含疏散引导组（站务人员）、技术处置组（设备维护人员）、医疗救护组（站内医护人员）。需具备SCBA操作、灭火器使用、急救包扎等技能，每年进行考核。

③协议应急救援队伍

与消防救援队伍、专业破拆公司、危化品运输企业签订应急联动协议。定期联合开展演练，明确协同作战流程。

（2）队伍管理

应急指挥部统一调度，各队伍队长负责队伍内部管理。建立队员健康档案与技能台账，实行“一人一档”管理。

3物资装备保障

（1）物资装备清单

①应急物资

-灭火器：干粉灭火器、二氧化碳灭火器，按车站面积每100平方米配置1具4kg干粉灭火器，重点防火区域增加配置

-急救包：每站配置包含止血带、绷带、消毒液等物品的急救箱，每200米设置1处急救点

-疏散指示牌：发光型疏散指示牌，确保火灾时持续工作

-逃生绳：每车站站台层设置2处逃生绳垂放点

-饮用水、应急餐食：按500人/天的标准储备

②应急装备

-正压式空气呼吸器（SCBA）：每个站配置20套，定期进行压力测试与维护

-便携式CO检测仪：每个站配置3台，配备校准证书

-消防员担架：每站配置2副，含呼吸面罩

-应急照明灯：独立式应急照明灯，确保疏散通道照度不低于5lx

-排烟风机启动装置：每个区间隧道入口配备

（2）管理要求

①存放位置

物资装备存放在各车站的应急物资库、车辆段的专用库房，设置标识牌。重要装备如SCBA、灭火器需放置在易于取用的位置。

②运输及使用条件

运输过程需避免撞击、日晒。使用前检查有效期，灭火器每季度检查压力，急救药品每半年检查一次。

③更新补充时限

灭火器每两年更换一次，急救药品每年更新，SCBA每三年进行一次全面检测。建立物资台账，实行“先进先出”原则。

④管理责任人

-物资装备日常管理：各车站站长

-车辆段物资管理：车辆段段长

-信息化管理：信息技术部负责建立物资电子台账，实现实时盘点

九、其他保障

1能源保障

（1）电力保障

优先保障应急照明、疏散通道照明、通风系统、消防系统、应急广播等关键设备的电力供应。启动应急发电车或外部电源接入程序，确保重点区域供电。

（2）备用电源配置

车站配备柴油发电机组，容量满足车站正常照明和消防负荷需求。区间隧道每隔1公里设置移动式应急电源箱。

2经费保障

设立应急专项资金，纳入年度预算。资金用于应急物资采购、设备维修、专家咨询、人员伤亡赔偿等。重大事故超出预算时，按规定程序申请追加。

3交通运输保障

（1）内部运输

启动应急车辆调派程序，优先保障救援队伍、医疗救护、物资运输需求。明确应急车辆通行优先权，协调交警部门开辟绿色通道。

（2）外部接驳

协调城市公交、出租车资源，在受影响区域设置临时接驳点，提供免费转运服务。与邻近地铁线路建立接驳机制，实现乘客快速疏散。

4治安保障

（1）现场秩序维护

安全保卫组负责事故现场周边警戒，防止无关人员进入。配合公安机关维护疏散秩序，防止出现踩踏事件。

（2）反恐防暴

当事故可能引发恐怖袭击时，启动反恐防暴预案，增派公安特警力量，对关键位置实施封控。

5技术保障

（1）信息系统支持

信息技术部负责应急指挥系统、视频监控系统、环境监测系统的稳定运行。建立数据备份机制，确保信息不丢失。

（2）专家技术支持

专家库专家为现场处置提供技术指导，特别是针对复杂隧道结构火灾的救援方案制定。

6医疗保障

（1）院前急救

医疗救护组配备移动医疗单元，具备现场伤员分类、生命支持、初步救治能力。与沿线医院建立双向转诊机制。

（2）心理援助

事故结束后，组织心理医生对受影响员工、乘客开展心理疏导，必要时提供长期跟踪服务。

7后勤保障

（1）人员生活保障

为待命人员提供必要休息场所、餐饮服务。设立临时安置点，用于安置长时间滞留的员工。

（2）环境卫生

事故处置完毕后，组织对受污染区域进行清洁消毒，确保环境卫生达标。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架、火灾事故分级标准