地震次生灾害心理疏导应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震次生灾害心理疏导应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在地震灾害引发次生心理危机事件时的应急处置工作。预案聚焦于地震后因建筑物损毁、人员伤亡、生产中断等引发的群体性心理创伤及个体应激反应，涵盖心理疏导资源调配、危机干预机制启动、跨部门协同处置等内容。以2022年某沿海石化企业地震后心理干预案例为参考，该企业因厂房坍塌导致员工出现急性应激障碍，心理疏导响应不及时致使次生事件发生率提升37%。预案将心理危机评估纳入灾害响应的早期阶段，确保在灾害烈度达Ⅳ度（6级）以上或造成10人以上心理创伤时自动触发。

2响应分级

根据地震次生心理灾害的严重程度及可控性，设定三级响应机制。

2.1一级响应

地震直接或间接引发超过200人出现心理应激症状，或5人以上出现严重心理创伤（如PTSD）。以某内陆矿区7.2级地震为例，该矿因矿工集体出现创伤后应激障碍导致安全生产停摆，符合一级响应标准。启动原则为：

-立即调动外部专业心理援助团队介入

-启动企业级心理危机干预的“三级三阶”响应体系（企业-部门-班组）

-投入专项心理援助资金不低于灾前年营收的1.5%

2.2二级响应

出现50-200人心理异常，或2-4人确诊严重心理创伤。某制造业企业地震后因员工离职率激增28%，触达二级响应阈值。启动原则为：

-内部心理专家团队24小时驻场服务

-开展全员心理筛查（使用SCARED量表）

-暂停受影响区域的非必要生产活动

2.3三级响应

10-50人出现轻度心理应激，或仅1人出现创伤症状。以某仓储企业地震后员工焦虑指数（GAD-7）均值＞10为判据。启动原则为：

-普遍性心理支持服务覆盖率需达90%

-通过EAP系统提供远程咨询

-每周开展1次心理减压工作坊

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立地震次生灾害心理疏导应急指挥部，下设四个专业工作组，构成“指挥-协调-实施-保障”的矩阵式应急架构。指挥部由主管安全的高层领导担任总指挥，成员单位包括安全环保部、人力资源部、医疗保健中心、工会、各主要生产车间及后勤保障部。

2应急处置职责

2.1指挥部职责

-负责应急预案的整体启动与终止决策

-审批跨部门资源调配方案

-每日召开心理危机研判会（灾情初期每4小时1次）

2.2心理援助组

-构成单位：医疗保健中心心理科、EAP服务商、各车间心理委员（每100人配置1名）

-职责：建立“1+N”个体干预网络（1名专家+多名同伴支持者）

-行动任务：72小时内完成受灾人员心理筛查（使用PHQ-9抑郁筛查量表）

2.3宣传疏导组

-构成单位：人力资源部、企业文化部、车间宣传员

-职责：通过内部平台发布心理科普信息（每日至少2次）

-行动任务：制作标准化心理援助指引手册（含认知行为疗法简易技巧）

2.4风险管控组

-构成单位：安全环保部、各生产车间安全主管

-职责：排查因心理应激引发的安全生产隐患

-行动任务：对受影响岗位实施“一对一”安全观察制度

2.5保障支持组

-构成单位：后勤保障部、工会、财务部

-职责：建立“心理援助专项金库”（储备不低于年营收0.5%的专项费用）

-行动任务：为干预人员提供不低于200元/次的交通补贴

各工作组建立“双联络人”机制，确保主副职同时在场时启动协同响应，避免单一联络人缺席导致的指挥真空。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（号码保密），由安全环保部指定2名专员轮班值守，要求每30分钟记录一次系统运行状态。心理援助组需预留至少3名专家的应急联系方式至值守电话总机。

2事故信息接收

2.1接收范围

-直接接触人员报告的异常心理症状（含自伤、伤人风险）

-医疗保健中心记录的急诊心理创伤病例

-车间心理委员提交的群体性情绪波动报告（需包含情绪指数评分）

2.2接收程序

-接报人员需记录报告时间、地点、涉及人数、症状特征，并立即评估危机等级（参照《心理危机严重程度快速评估表》）

-等级Ⅱ级（可能需要外部专家）以上报告需在5分钟内向指挥部核心成员同步

3内部通报

3.1通报方式

-信息严重程度达Ⅰ级时，通过企业内部卫星通信系统广播预警

-日常心理援助需求通过企业OA系统分发给各车间安全主管

3.2通报内容

-通报模板需包含事件性质（如“群体性焦虑发作”）、影响范围（涉及部门）、已采取措施（心理热线开通时间）

3.3责任人

-安全环保部负责人负责重大事件的首次通报

-各车间主任对本部门信息传递的及时性负责

4向上级报告

4.1报告流程

-Ⅰ级事件60分钟内通过应急指挥平台直报上级主管单位

-Ⅱ级事件180分钟内完成书面报告（附《地震心理援助事件汇总表》）

4.2报告内容

-核心要素包括灾害背景、心理影响评估（使用Kessler心理创伤量表）、干预资源需求

-需附有受灾人员关键信息脱敏处理后的统计图表

4.3时限与责任人

-紧急报告责任人：指挥部副总指挥

-常规报告责任人：人力资源部分管领导

5向外部通报

5.1通报对象

-当出现可能引发社会影响的群体性心理事件时，由指挥部授权通过政府应急平台通报同级卫健委

5.2通报程序

-通报内容需经法律合规部门审核（重点关注隐私保护条款）

-使用加密邮件系统发送《跨单位心理援助协作函》

5.3责任人

-公共关系部负责人统筹外部信息发布

-安全环保部提供技术支持（如地理信息标注受灾区域）

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动方式

-条件触发式：当接报信息符合2.1条所述Ⅰ级响应标准时，指挥部自动启动应急方案

-指挥决策式：Ⅱ、Ⅲ级响应由总指挥根据研判结论决定启动时机

-预警启动：当事故信息达到Ⅲ级标准但未完全满足Ⅱ级条件时，启动为期24小时的预警期

1.2启动方式

-启动指令通过加密短讯系统同时发送至各工作组负责人

-指令内容包含启动依据（附《事件分级判定表》）、启动层级、临时指挥点（初期设在安全环保部）

2响应级别调整

2.1调整条件

-级别提升：新增重大心理创伤病例＞5例/万人，或出现群体性自伤行为

-级别降级：连续3次心理筛查显示症状指数下降＞30%，且无新增高危个体

2.2调整程序

-信息处置组每6小时提交《事态演变分析报告》（需包含恐慌指数变化曲线）

-调整建议由指挥部技术组（含心理专家、统计学员）集体研判

-最终决定由总指挥在12小时内完成，特殊情况可延长至24小时

2.3调整要求

-级别调整需同步修订资源调配计划（如从基础筛查升级至团体辅导）

-通过内部广播系统宣布调整决定，并说明理由（如“因出现职业倦怠集群性症状，启动级别由Ⅱ至Ⅰ”）

3事态跟踪与研判

3.1跟踪机制

-建立基于贝叶斯定理的动态风险模型，实时更新事件演变的概率分布

-心理援助组每日提交《高危个体转化率》（即从轻症发展为重症的比例）

3.2研判内容

-评估响应资源的匹配度（比较可用EAP服务时长与需求时长的比值）

-分析次生风险（如因心理干预不足导致的设备误操作概率）

3.3备用方案

-当研判显示现有资源无法满足需求时，启动外部专家紧急征用程序（需在72小时内完成资质审核）

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

-企业内部预警采用多级触达机制：卫星广播系统（Ⅰ级预警）、车间公告屏（Ⅱ级）、短信平台（Ⅲ级）

-外部预警通过政府应急平台接口推送至合作医疗机构

1.2发布方式

-采用标准化预警信号（如蓝、黄、橙三级色码）配合文字说明

-预警信息包含灾害简况、心理影响预测（如“预计72小时内出现焦虑症状集中爆发”）、建议防护措施（如“每日开展10分钟正念呼吸训练”）

1.3发布内容

-核心要素遵循“5W1H”原则（Who-受灾人群，What-可能症状，When-时间窗口，Where-重点区域，Why-风险因素，How-干预路径）

-附件需附带《预警期间心理援助服务指引》（含热线分布图、简易自助干预手册二维码）

2响应准备

2.1队伍准备

-启动人员调配矩阵：心理专家从外部库中优先征用擅长工业场景的咨询师

-48小时内需组建50人规模的“同伴支持网络”（由各部门骨干员工经基础培训担任）

2.2物资准备

-心理援助物资库需包含：基础工具（测谎笔、眼动图描摹卡）、特殊物资（隔音舱、生物反馈仪）

-确保沙盘游戏材料数量满足“每50人配备1套”的标准

2.3装备准备

-优先部署便携式心理评估系统（含VR模拟场景模块）

-确保无人机可用于快速绘制重点区域人员分布热力图

2.4后勤准备

-设立临时心理援助站（需符合“安静、采光、私密”六要素）

-准备专项伙食（增加维生素B族含量达20%）

2.5通信准备

-建立应急通信“树状网”，确保核心节点（指挥部、各车间）间实现光纤互联

-准备卫星电话备用电池（容量≥20000mAh）

3预警解除

3.1解除条件

-连续3次心理筛查显示恐慌指数（GAD-7）均值下降至10以下

-无新增重大心理创伤病例，且高危个体转化率＜5%

3.2解除要求

-解除指令需经指挥部3名以上成员联合签署确认

-通过内部广播系统发布解除公告，并说明解除依据（如“经评估，当前恐慌指数已降至警戒线以下”）

3.3责任人

-预警解除的最终审批权由总指挥行使

-安全环保部需在24小时内完成预警期间数据归档（含《预警资源消耗统计表》）

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

-依据《地震心理援助事件分级标准》自动判定，或由指挥部技术组采用模糊综合评价法（权重分配：人员伤亡率0.4、症状严重度0.3、社会影响0.3）确定

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

-启动后4小时内召开首次指挥部扩大会议（增调人力资源、工会负责人）

-会议决议需记录在案，并形成《应急指令-任务分配表》

1.2.2信息上报

-Ⅰ级响应30分钟内完成初步报告（含受灾人数、症状构成比、已实施措施）

-Ⅲ级响应需每日提交《心理援助进展周报》（附高危个体动态曲线）

1.2.3资源协调

-启动资源需求清单自动匹配机制（从资源数据库调取EAP服务量、药物储备量）

-心理援助组需在8小时内完成《服务缺口分析》（缺额物资需通过后勤保障组协调）

1.2.4信息公开

-通过企业内部平台发布经审核的权威信息（更新频率不小于每12小时）

-重大事件需准备《媒体沟通策略包》（含FAQ及危机叙事模板）

1.2.5后勤保障

-为一线工作人员配备“心理防护包”（含褪黑素、安慰剂式香氛）

-保障金库按支出进度提供80%应急额度，剩余部分需逐笔审批

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

-在可能发生群体性心理事件区域设置“缓冲安全区”（半径≥50米）

-由车间主任负责执行“网格化”人员清点（误差率≤5%）

2.1.2人员搜救

-对失联人员进行“情绪状态-生理指标”双维度追踪（如通过可穿戴设备监测心率变异性）

2.1.3医疗救治

-优先处理“躯体化症状”患者（需建立躯体症状与心理创伤的鉴别诊断流程）

2.1.4现场监测

-部署噪声监测仪（目标值＜55分贝）和空气污染物检测设备（确保CO浓度＜10ppm）

2.1.5技术支持

-提供基于VR技术的创伤后沉浸式暴露疗法（需配备眼动追踪设备）

2.1.6工程抢险

-对受损建筑进行心理安全评估（采用LIPA量表）

2.1.7环境保护

-消除二次污染源（如清理破损化学品容器）

2.2人员防护

-佩戴“心理暴露防护等级”标识（如绿色-低风险、红色-高危场景）

-工作时间严格限制为4小时/次，强制执行“去污-隔离”流程（使用冥想放松法过渡）

3应急支援

3.1外部力量请求

-当资源缺口＞60%时，通过应急平台提交《支援需求清单》（需包含人员技能矩阵）

-请求函需附《本单位事件特征分析》（如“员工对生产自动化存在普遍焦虑”）

3.2联动程序

-与外部机构建立“双指挥官”协作机制（各自保留决策权）

-通过共享加密平台同步《现场态势图》（标注资源缺口区域）

3.3指挥关系

-外部力量到达后实行“功能分区”管理（如医疗组由卫健委专家主导）

-本单位保留对后勤保障等非核心事务的协调权

4响应终止

4.1终止条件

-连续7天未出现新增高危个体（需经专家组确认）

-重大心理创伤病例住院率降至0.5%以下

4.2终止要求

-由指挥部技术组提交《终止评估报告》（需包含次生风险概率＜1%）

-总指挥在收到报告后12小时内签署终止令，并通过内部广播系统宣布

4.3责任人

-终止令由主管生产的高层领导签署

-安全环保部负责整理形成《应急响应总结报告》（含资源使用效率分析）

七、后期处置

1污染物处理

-对心理援助站、临时住所等场所进行消毒（使用含氯消毒剂，浓度200-500mg/L）

-建立心理污染物（如废弃心理评估量表）的专项销毁制度（采用碎纸机粉碎+焚烧）

-定期监测重点区域空气负离子浓度（目标值≥2000个/cm³）

2生产秩序恢复

-实施分阶段返岗计划（优先安排无心理创伤人员，提供“一对一”岗前辅导）

-对受影响设备进行心理安全检查（采用FMEA风险评估法）

-恢复生产期间每班次增加10分钟心理调适时间

3人员安置

-对需要长期干预的人员建立“一人一档”，包含《康复计划-家庭支持表》

-提供过渡性住宿（单人间配置白噪音机器）

-开展“重返职场”团体辅导（使用职业重塑技术）

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

-安全环保部负责统筹通信保障工作，指定2名专员维护应急联络网

-心理援助组需配备5部卫星电话（存储在指挥部专用柜）

1.2联系方式和方法

-建立分级联络清单：Ⅰ级事件直接联系应急平台、卫健委、公安部门

-采用加密即时通讯工具（如Signal企业版）传输敏感信息

1.3备用方案

-当常规网络中断时，启动无人机载通信中继平台（续航时间≥8小时）

-准备“信鸽传讯”应急包（含8只训练有素的信鸽）

1.4责任人

-通信保障责任人需24小时开机，联系方式录入所有小组成员手机

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

-专家库：包含30名持有CBT认证的心理医生（每季度审核资质）

-专兼职队伍：各车间选拔20名心理委员（需通过创伤知情培训）

-协议队伍：与3家精神卫生中心签订月度驻点协议（含120人规模）

2.2队伍管理

-实行“白名单”制度：优先调配服务时间＞500小时的咨询师

-对参与一线工作的队伍实施“轮换制”（连续工作不超过72小时）

3物资装备保障

3.1物资清单

物资类型数量性能参数存放位置更新时限责任人

心理援助包200套含简易评估工具、放松音乐各车间急救箱每半年后勤保障部

VR暴露疗法设备5套纳米触觉反馈系统医疗保健中心每年医疗保健中心

卫生防护用品5000件N95口罩、护目镜仓库区A-03每月安全环保部

3.2装备说明

-便携式心理评估仪需校准生物电传感器（每年4次）

-所有物资建立“先进先出”原则，使用记录需包含使用人、使用时间

3.3台账管理

-物资台账采用Excel动态表格式（自动计算库存周转率）

-每季度开展1次物资核查（抽样率不低于20%）

九、其他保障

1能源保障

-为应急指挥中心配备3套2000W太阳能发电系统（可支持48小时运作）

-确保应急照明系统电池容量满足72小时照明需求

2经费保障

-设立专项应急资金（按年营收1%比例提取），纳入财务部独立核算

-超出常规预算的支出需通过“双轨制”审批（指挥部+审计部）

3交通运输保障

-预留3辆越野车作为应急运力（需配备GPS定位模块）

-与3家出租车公司签订优先派单协议（提供应急车牌号清单）

4治安保障

-在预警发布后24小时内部署“心理巡逻队”（由保安人员+心理委员组成）

-对重点区域（如宿舍区、食堂）实施24小时视频监控（接入指挥中心）

5技术保障

-建立AI心理筛查平台（集成深度学习模型，准确率≥85%）

-无人机搭载多光谱传感器（用于快速评估人员聚集密度）

6医疗保障

-与3家精神卫生中心签订绿色通道协议（优先转诊重症病例）

-预留20张精神科床位（需签订应急收治补充协议）

7后勤保障

-设立3个应急生活物资分发点（含营养餐、饮用水）

-准备100套临时卧具（需通过抗菌处理