矿井透水事故应急救援预案

矿井透水事故应急救援预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于本矿井在生产经营过程中发生的透水事故应急救援工作。具体包括但不限于以下范围：

（1）矿井主要含水层透水事故；

（2）矿井与地表水、地下含水层之间的交互透水事故；

（3）矿井开采过程中因地质构造、施工不当等原因导致的透水事故；

（4）矿井透水事故引发的次生灾害，如火灾、瓦斯爆炸等。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将矿井透水事故应急救援响应分为四个等级，具体如下：

（1）一级响应

适用于以下情况：

事故危害程度极大，可能导致多人死亡或重伤，对矿井安全造成严重影响；

事故影响范围广泛，可能波及到周边矿井或居民区；

生产经营单位无法自行控制事态，需要上级部门或专业救援队伍支援。

一级响应的基本原则是：立即启动应急预案，实行最高级别的应急响应，全力以赴进行救援，确保人员生命安全，最大程度减少财产损失。

（2）二级响应

适用于以下情况：

事故危害程度较大，可能导致多人受伤或财产损失；

事故影响范围较大，可能波及到矿井局部区域；

生产经营单位有能力初步控制事态，但需要上级部门或专业救援队伍提供支援。

二级响应的基本原则是：立即启动应急预案，组织救援力量进行现场救援，同时向上级部门报告，争取支援。

（3）三级响应

适用于以下情况：

事故危害程度一般，可能导致部分人员受伤或财产损失；

事故影响范围有限，对矿井安全影响不大；

生产经营单位能够独立处理事故，但需进行信息上报。

三级响应的基本原则是：启动应急预案，组织内部救援力量进行现场处理，并按规定上报事故信息。

（4）四级响应

适用于以下情况：

事故危害程度较小，仅导致少量财产损失；

事故影响范围很小，对矿井安全无实质影响；

生产经营单位有能力独立处理事故，无需上级部门或专业救援队伍支援。

四级响应的基本原则是：按照应急预案规定进行事故处理，并及时上报事故信息。

各级响应的具体操作程序和响应时限由本预案相应章节详细规定。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本矿井透水事故应急救援预案采用“统一领导、分级负责、协同作战”的组织形式，由以下构成单位（部门）组成：

（1）应急救援指挥部

应急救援指挥部是矿井透水事故应急救援的最高指挥机构，负责统一领导和协调应急救援工作。

（2）现场指挥部

现场指挥部设在事故现场，负责现场应急救援的具体指挥和协调。

（3）应急行动小组

应急行动小组包括以下小组：

a.抢险救援小组

b.医疗救护小组

c.通信保障小组

d.物资保障小组

e.环境监测小组

f.信息报送小组

g.后勤保障小组

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急救援指挥部

构成单位：矿井主要负责人、分管安全生产的副职领导、各相关部门负责人。

职责分工：负责应急救援工作的全面领导，制定应急救援方案，协调各小组行动，指挥现场救援工作。

行动任务：迅速了解事故情况，启动应急预案，决定应急响应级别，下达救援指令。

（2）现场指挥部

构成单位：现场救援指挥长、救援小组组长、安全监管人员、专业技术专家等。

职责分工：负责现场救援的具体指挥，协调各救援小组行动，确保救援工作有序进行。

行动任务：现场勘查，制定救援方案，组织现场救援，指挥救援队伍撤离。

（3）抢险救援小组

构成单位：矿山救援队伍、工程技术人员、志愿者等。

职责分工：负责现场抢险救援工作，包括排水、堵漏、排水管路铺设等。

行动任务：根据现场指挥部指令，开展排水作业，确保井下人员安全撤离。

（4）医疗救护小组

构成单位：矿山医院医护人员、急救人员等。

职责分工：负责受伤人员的现场急救和转运。

行动任务：对受伤人员进行现场急救，确保伤员生命安全，及时转运至指定医院。

（5）通信保障小组

构成单位：通信专业人员、网络技术人员等。

职责分工：确保应急救援过程中通信畅通，信息及时传递。

行动任务：维护和修复通信设施，建立临时通信网络，保障信息传递。

（6）物资保障小组

构成单位：后勤保障人员、物资供应人员等。

职责分工：负责应急救援物资的采购、调配和供应。

行动任务：根据救援需求，及时调配应急救援物资，保障救援工作顺利进行。

（7）环境监测小组

构成单位：环境监测人员、空气质量检测人员等。

职责分工：对事故现场及周围环境进行监测，评估环境风险。

行动任务：实时监测事故现场及周围环境，及时上报监测数据。

（8）信息报送小组

构成单位：宣传部门、信息管理人员等。

职责分工：负责事故信息的收集、整理、上报和发布。

行动任务：收集事故信息，按规定格式撰写报告，及时向上级部门和相关部门报告事故情况。

（9）后勤保障小组

构成单位：后勤保障人员、餐饮服务人员等。

职责分工：负责应急救援人员的后勤保障工作。

行动任务：为救援人员提供餐饮、住宿、交通等后勤保障。

各小组在应急救援过程中应紧密协作，确保救援工作高效、有序进行。

三、信息接报

1.应急值守电话

（1）值班电话：设立24小时应急值守电话，号码为[填写电话号码]。

（2）备用电话：[填写备用电话号码]。

2.事故信息接收

（1）内部通报程序

a.事故发生单位应在事故发生后第一时间内，通过电话或紧急通讯设备向应急救援指挥部报告初步事故信息。

b.应急救援指挥部接到报告后，应立即核实事故情况，并启动应急预案。

c.部门负责人应向应急救援指挥部提供详细的事故信息，包括事故发生时间、地点、人员伤亡、财产损失等。

（2）内部通报方式

a.紧急会议：应急救援指挥部立即召开紧急会议，讨论事故应对措施。

b.信息系统：通过企业内部应急信息管理系统发布事故通报。

（3）责任人

a.事故现场第一发现人负责立即上报事故信息。

b.应急救援指挥部负责人负责接收、核实和上报事故信息。

3.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

a.应急救援指挥部在确认事故信息后，立即按照规定流程向上级主管部门和上级单位报告。

b.报告内容应包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡和财产损失等。

（2）报告内容

a.事故概况：事故发生的时间、地点、原因、影响范围等。

b.人员伤亡：已知的伤亡人数、受伤人员情况等。

c.财产损失：事故造成的直接经济损失估算。

d.应急措施：已采取的救援措施和后续计划。

（3）报告时限

a.事故发生后，应在30分钟内向相关主管部门和上级单位报告初步信息。

b.在2小时内提交详细的事故报告。

（4）责任人

a.应急救援指挥部负责人负责报告事故信息。

b.企业安全管理部门负责人负责配合上级主管部门的调查和报告工作。

4.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

a.通告：通过官方渠道发布事故通告。

b.通报会：组织召开事故通报会，向公众和媒体通报事故信息。

（2）通报程序

a.应急救援指挥部决定通报事故信息后，由信息报送小组负责具体实施。

b.信息报送小组应收集整理事故信息，确保信息的准确性和及时性。

（3）责任人

a.信息报送小组负责人负责事故信息的收集、整理和发布。

b.企业公关部门负责人负责协调与媒体和公众的沟通。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

（1）信息收集与初步评估

a.应急值守中心负责收集事故现场的实时信息，包括事故发生的时间、地点、初步原因、人员伤亡和财产损失等。

b.信息分析人员对收集到的信息进行初步评估，判断事故的性质、严重程度和影响范围。

（2）响应启动决策

a.基于事故信息的初步评估，应急领导小组根据《GB/T296392020》的响应分级条件，决定是否启动应急响应。

b.若事故信息达到响应启动条件，应急领导小组应立即作出启动决策，并宣布响应级别。

c.若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警响应，进行事态跟踪和准备。

（3）响应启动方式

a.人工启动：应急领导小组根据评估结果，通过视频会议系统、语音通讯等手段，人工启动应急响应。

b.自动启动：建立基于人工智能的应急预案自动化系统，当事故信息达到预设阈值时，系统自动启动相应级别的应急响应。

2.响应分级条件

（1）一级响应启动条件

a.事故导致多人死亡或重伤，矿井安全受到严重影响。

b.事故影响范围广泛，可能波及到周边矿井或居民区。

c.生产经营单位无法控制事态，需要上级部门或专业救援队伍支援。

（2）二级响应启动条件

a.事故造成一定人员伤亡或财产损失。

b.事故影响范围较大，可能波及到矿井局部区域。

c.生产经营单位初步控制事态，但需上级部门或专业救援队伍提供支援。

（3）三级响应启动条件

a.事故造成少量人员受伤或财产损失。

b.事故影响范围有限，对矿井安全影响不大。

c.生产经营单位有能力独立处理事故。

（4）四级响应启动条件

a.事故危害程度较小，仅导致少量财产损失。

b.事故影响范围很小，对矿井安全无实质影响。

c.生产经营单位有能力独立处理事故。

3.响应级别调整

（1）跟踪事态发展

a.应急领导小组应持续跟踪事故事态发展，收集新的信息。

b.信息分析人员对收集到的信息进行持续评估。

（2）科学分析处置需求

a.应急领导小组根据最新信息，科学分析处置需求。

b.结合事故性质、严重程度和影响范围，评估是否需要调整响应级别。

（3）及时调整响应级别

a.若事故事态恶化，应立即提高响应级别。

b.若事故得到有效控制，可逐步降低响应级别或转为常规管理。

（4）避免过度或不足响应

a.应急领导小组应确保响应级别与事故实际需求相匹配，避免过度响应或响应不足。

b.通过定期评估和调整，确保应急响应的效率和效果。

五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道

a.内部通讯网络：通过企业内部通讯系统，如企业内部广播、电子邮件、即时通讯工具等。

b.公共信息平台：利用企业官方网站、社交媒体、短信平台等公共信息平台。

c.政府应急平台：通过政府指定的应急信息发布渠道，如政府应急管理部门的官方网站或平台。

（2）预警信息发布方式

a.紧急通知：对于可能发生透水事故的预警，采用紧急通知的形式，确保信息迅速传达。

b.预警报告：以书面报告的形式，详细描述预警原因、可能影响范围和应对措施。

c.视频会议：通过视频会议系统，实时传达预警信息，并指导现场应对。

（3）预警信息内容

a.预警级别：根据事故风险等级，发布相应的预警级别。

b.预警原因：说明可能导致透水事故的因素，如地质构造、降雨量、水位变化等。

c.预警范围：明确预警信息覆盖的区域和矿井部分。

d.应急措施：提供预防透水事故的具体措施和建议。

e.联系方式：提供应急联系人及联系方式，以便及时沟通。

2.响应准备

（1）队伍准备

a.矿井应急救援队伍：确保救援队伍的充足和训练有素。

b.支援队伍：根据预警级别，准备可能需要的专业救援队伍。

（2）物资准备

a.防水材料：储备足够的防水布、沙袋等材料。

b.救援设备：检查和维护排水泵、潜水设备等救援设备。

c.医疗救护物资：准备必要的医疗救护物资。

（3）装备准备

a.通信设备：确保通信设备的完好，包括卫星电话、对讲机等。

b.生命探测设备：检查和维护生命探测仪、红外探测设备等。

（4）后勤准备

a.食宿保障：为救援人员提供必要的食宿条件。

b.交通保障：确保救援车辆和人员的运输需求。

（5）通信准备

a.建立应急通信网络：确保应急通信的畅通。

b.信息共享平台：建立信息共享平台，实现救援信息的实时更新。

3.预警解除

（1）解除条件

a.预警原因消除：事故风险因素得到有效控制或消除。

b.预警范围无影响：预警范围内的矿井安全得到保障。

c.应急准备完成：所有应急准备工作完成，救援队伍和物资处于待命状态。

（2）解除要求

a.应急领导小组根据解除条件，决定是否解除预警。

b.解除预警信息应通过相同渠道发布，确保信息传达的及时性和一致性。

（3）责任人

a.应急领导小组负责人负责预警解除的决策和发布。

b.应急值守中心负责人负责预警信息的发布和解除后的信息跟踪。

六、应急响应

1.响应启动

（1）响应级别确定

a.应急领导小组根据事故的严重程度、影响范围和可控性，参照《GB/T296392020》的响应分级标准，确定应急响应级别。

b.确定响应级别时，应综合考虑事故的性质、发展趋势和可能造成的后果。

（2）程序性工作

a.应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，讨论事故应对策略和措施。

b.信息上报：按照规定的时间节点和格式，向上级主管部门和相关部门报告事故信息。

c.资源协调：协调各部门和单位，调配应急救援所需的资源。

d.信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透明度。

e.后勤及财力保障：确保应急救援所需的后勤和财力支持。

2.应急处置

（1）事故现场警戒疏散

a.设立警戒区域，控制人员出入。

b.实施疏散计划，确保人员安全撤离。

（2）人员搜救

a.利用生命探测设备进行人员定位。

b.组织专业救援队伍进行人员搜救。

（3）医疗救治

a.对受伤人员进行现场急救。

b.将伤员迅速转运至安全区域进行进一步救治。

（4）现场监测

a.对事故现场进行实时监测，包括水质、空气质量、地质变化等。

b.利用传感器网络收集数据，为救援决策提供支持。

（5）技术支持

a.提供专业的技术支持，包括排水、堵漏等技术措施。

b.利用遥感技术进行事故现场分析。

（6）工程抢险

a.针对事故原因，采取工程措施进行抢险。

b.修复受损设施，防止事故扩大。

（7）环境保护

a.监测事故对周边环境的影响。

b.采取必要措施，防止污染扩散。

（8）人员防护要求

a.提供专业的个人防护装备，如潜水服、防毒面具等。

b.对救援人员进行安全培训和演练。

3.应急支援

（1）请求支援程序及要求

a.当事态无法控制时，应急领导小组应立即启动外部支援请求程序。

b.请求支援时应提供详细的事故信息和救援需求。

（2）联动程序及要求

a.与周边矿井、消防、医疗等相关部门建立联动机制。

b.确保信息共享和协同行动。

（3）外部力量到达后的指挥关系

a.明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

b.外部救援力量应服从应急领导小组的指挥。

4.响应终止

（1）终止条件

a.事故得到有效控制，不再存在直接威胁。

b.受影响区域恢复正常，人员安全得到保障。

c.救援工作完成，现场清理完毕。

（2）终止要求

a.应急领导小组根据终止条件，决定是否终止应急响应。

b.终止应急响应后，应进行事故调查和总结。

（3）责任人

a.应急领导小组负责人负责应急响应的终止决策。

b.应急值守中心负责人负责应急响应终止后的信息发布和后续工作安排。

七、后期处置

1.污染物处理

（1）监测与评估

a.对事故现场及其周边环境进行详细监测，评估污染物的种类、浓度和扩散情况。

b.利用环境监测数据库分析污染物的潜在影响和风险。

（2）清除与处理

a.制定污染清除计划，对受污染区域进行清理。

b.采用物理、化学或生物方法对污染物进行处理，确保符合环保要求。

c.对处理后的废弃物进行分类存放，并按相关规定进行无害化处理或资源化利用。

2.生产秩序恢复

（1）评估与规划

a.对矿井生产设施和工艺流程进行全面评估，确定恢复生产的优先级。

b.制定生产恢复计划，明确恢复生产的步骤和时间表。

（2）设施修复与升级

a.修复受损的生产设施，确保其安全可靠。

b.根据事故教训，对生产设施进行升级改造，提高抗灾能力。

（3）生产调度与监督

a.重新安排生产调度，确保生产秩序的有序恢复。

b.加强生产过程中的安全监督，防止类似事故再次发生。

3.人员安置

（1）健康检查与心理疏导

a.对受事故影响的人员进行健康检查，确保其身体恢复状况。

b.提供心理疏导服务，帮助员工应对事故带来的心理压力。

（2）赔偿与补偿

a.根据国家相关法律法规和公司政策，对受伤人员及其家属进行赔偿。

b.对受事故影响的人员提供必要的补偿措施，如就业援助、生活补贴等。

（3）职业培训与发展

a.为受事故影响的员工提供职业培训，帮助他们重新就业或提升职业技能。

b.关注员工的职业发展，提供晋升和发展的机会。

4.调查与总结

（1）事故调查

a.组织事故调查组，对事故原因、经过和后果进行全面调查。

b.收集和分析事故相关数据，确定事故责任。

（2）总结报告

a.编制事故总结报告，总结事故教训，提出改进措施。

b.将事故总结报告报送上级主管部门和相关部门。

（3）持续改进

a.基于事故调查和总结报告，持续改进应急预案和安全管理措施。

b.定期开展应急预案演练，提高应急处置能力。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

a.应急指挥中心：设立专门的应急指挥中心，配备专业的通信设备，包括卫星电话、无线电通信设备等。

b.人员名单：建立应急通信人员名单，包括应急指挥中心负责人、各小组组长及关键岗位人员。

c.联系方式：明确每位应急通信人员的联系方式，包括固定电话、移动电话、电子邮件等。

（2）通信方法

a.预设通信渠道：制定应急预案，预设多种通信渠道，确保信息传递的多样性和可靠性。

b.备用方案：在主要通信渠道失效时，启用备用通信方案，如无人机通信、卫星通信等。

（3）保障责任人

a.通信保障负责人：负责应急通信设备的维护和管理，确保通信畅通。

b.通信联络员：负责日常的通信联络工作，确保信息传递的及时性和准确性。

2.应急队伍保障

（1）应急人力资源

a.专家团队：组建由地质、水文、安全、医疗等领域专家组成的应急专家团队。

b.专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包括矿山救援队员、医疗救护人员等。

c.协议应急救援队伍：与周边地区或其他单位签订协议，建立协议应急救援队伍。

（2）人员培训与演练

a.定期培训：对应急队伍进行专业技能和应急处置知识的培训。

b.演练活动：定期组织应急演练，提高队伍的实战能力。

3.物资装备保障

（1）应急物资和装备

a.类型：包括排水设备、潜水设备、救援工具、医疗救护设备、通讯设备等。

b.数量：根据矿井规模和应急预案要求，确定各类物资和装备的数量。

c.性能：确保物资和装备的性能符合救援要求。

d.存放位置：设立专门的应急物资库，明确物资和装备的存放位置。

（2）运输及使用条件

a.运输：制定物资和装备的运输方案，确保及时到达事故现场。

b.使用条件：明确物资和装备的使用条件和操作规程。

（3）更新及补充时限

a.更新：定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

b.补充时限：根据物资和装备的损耗情况，制定补充计划，确保及时补充。

（4）管理责任人及其联系方式

a.管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。

b.联系方式：提供管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时联系。

（5）台账管理

a.建立物资和装备台账：详细记录物资和装备的型号、数量、存放位置等信息。

b.定期核对：定期核对台账信息，确保物资和装备的实际情况与台账一致。

九、其他保障

1.能源保障

（1）应急能源供应

a.确保应急指挥中心、救援现场及临时医疗救治点的电力供应，采用双回路或多回路供电系统，以防止单一故障导致停电。

b.预备应急发电机，以备电力中断时使用。

（2）能源管理

a.制定能源使用计划，确保能源的高效利用。

b.设立能源管理小组，负责监督能源使用情况，及时调整能源分配。

2.经费保障

（1）应急资金储备

a.建立应急资金储备制度，确保有足够的资金用于应急响应和事故处理。

b.资金来源包括企业自筹、政府补贴、保险理赔等。

（2）经费使用监督

a.设立经费使用监督机制，确保资金使用的透明度和合理性。

b.定期对经费使用情况进行审计。

3.交通运输保障

（1）应急交通规划

a.制定应急交通规划，确保救援车辆和人员能够快速到达事故现场。

b.与交通运输部门协调，优先保障应急救援车辆的通行。

（2）交通管制

a.在事故现场周边实施交通管制，确保救援通道畅通。

b.对过往车辆进行引导，避免交通拥堵。

4.治安保障

（1）治安维护

a.成立治安保卫小组，负责维护事故现场及周边地区的治安秩序。

b.与公安机关协调，加强现场及周边地区的巡逻力度。

（2）安全防范

a.预防事故现场发生二次事故，如火灾、爆炸等。

b.对现场人员进行安全教育，提高安全意识。

5.技术保障

（1）技术支持系统

a.建立应急救援技术支持系统，提供专业的技术咨询服务。

b.引入先进的技术手段，如无人机侦察、遥感监测等。

（2）技术研发与应用

a.鼓励技术创新，研发适用于矿井透水事故的应急救援新技术。

b.将成熟的技术应用于实际救援工作中。

6.医疗保障

（1）医疗资源调配

a.调配足够的医疗资源，包括医护人员、医疗设备和药品。

b.与周边医疗机