疫情防控学校开学应急预案

疫情防控学校开学应急预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于本学校在疫情防控期间，针对突发公共卫生事件（特别是新型冠状病毒肺炎疫情）可能引发的风险和事故，确保师生员工生命安全和身体健康，维护学校正常教育教学秩序而制定的应急响应措施。预案覆盖学校所有校区、部门和教职工，包括但不限于课堂教学、校园活动、学生宿舍、食堂、图书馆、实验室等场所。

2.响应分级

依据事故危害程度、影响范围和学校控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，分别为特别重大、重大、较大和一般。

（1）特别重大（Ⅰ级）响应：

当发生疫情，导致大量师生员工感染，校园内疫情扩散迅速，可能对周边社区造成严重影响，学校无法独立控制事态时，启动Ⅰ级响应。基本原则为：

立即启动应急预案，成立应急指挥部，实行最高级别的应急指挥；

严格执行上级政府和卫生健康部门的指导与要求；

全校范围内实行紧急隔离、封锁和停课；

确保医疗救治、物资供应、信息发布和舆论引导的及时、准确；

保障师生员工基本生活需求，维持校园稳定。

（2）重大（Ⅱ级）响应：

当发生疫情，导致一定范围内师生员工感染，校园内疫情有扩散趋势，学校有能力控制事态时，启动Ⅱ级响应。基本原则为：

启动应急预案，成立应急指挥部，实行较高级别的应急指挥；

采取局部隔离、封锁措施，限制人员流动；

加强校园卫生消毒，严格执行健康监测和防护措施；

确保医疗救治、物资供应和信息发布的及时性；

加强舆论引导，稳定师生员工情绪。

（3）较大（Ⅲ级）响应：

当发生疫情，导致个别师生员工感染，学校有能力控制事态时，启动Ⅲ级响应。基本原则为：

启动应急预案，成立应急指挥部，实行常规应急指挥；

采取局部隔离措施，限制密切接触者流动；

加强疫情监测和预防措施，开展健康教育；

确保医疗救治、物资供应和信息发布的及时性；

加强舆论引导，稳定师生员工情绪。

（4）一般（Ⅳ级）响应：

当发生疫情，对学校造成一定影响，学校有能力自行控制时，启动Ⅳ级响应。基本原则为：

采取必要的预防措施，加强疫情监测；

确保医疗救治、物资供应和信息发布的及时性；

加强健康教育，提高师生员工的自我防护意识；

维护校园正常秩序，保障教育教学活动正常进行。

各级响应的具体实施，根据疫情发展和实际情况，由应急指挥部根据本预案和相关法律法规进行调整。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本学校疫情防控开学应急预案设立应急指挥部作为最高应急决策机构，负责指挥协调整个应急响应过程。应急指挥部由以下单位（部门）构成：

（1）指挥长：由学校主要领导担任，负责全面指挥应急工作。

（2）副指挥长：由学校相关部门负责人担任，协助指挥长处理紧急事务。

（3）综合协调组：负责应急预案的日常管理、信息汇总和对外联络。

（4）防疫消毒组：负责校园内消毒防疫工作的实施和监督。

（5）健康监测组：负责师生员工的健康状况监测和疫情防控措施的实施。

（6）物资保障组：负责应急物资的采购、储存、分发和管理。

（7）宣传教育组：负责疫情防控知识的普及和宣传教育工作。

（8）医疗救治组：负责师生员工的医疗救治工作，与校外医疗机构保持联系。

（9）秩序维护组：负责校园内的安全秩序维护和社会治安管理。

（10）信息报告组：负责应急信息的收集、整理、报告和发布。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）综合协调组

构成：由办公室、教务处、学生处等相关部门人员组成。

职责分工：负责应急预案的日常管理、文件资料整理、信息沟通协调等。

行动任务：确保应急工作的顺畅进行，协调各小组间的工作配合。

（2）防疫消毒组

构成：由校医院、后勤服务中心等相关人员组成。

职责分工：负责校园内公共区域和重点区域的消毒工作，指导师生员工做好个人卫生。

行动任务：定期对校园进行消毒，确保校园环境卫生安全。

（3）健康监测组

构成：由校医院、学生处、各院系相关人员组成。

职责分工：负责师生员工的健康监测，及时发现、隔离和上报病例。

行动任务：每日收集师生员工健康信息，对发热、咳嗽等症状进行监测和跟踪。

（4）物资保障组

构成：由后勤服务中心、财务处等相关人员组成。

职责分工：负责应急物资的采购、储存、分发和管理。

行动任务：根据应急预案需求，及时采购、储备防疫物资，确保应急物资充足。

（5）宣传教育组

构成：由宣传部门、各院系、学生组织等相关人员组成。

职责分工：负责疫情防控知识的普及和宣传教育工作。

行动任务：制作宣传材料，通过多种渠道宣传防疫知识，提高师生员工的防护意识。

（6）医疗救治组

构成：由校医院、周边医疗机构等相关人员组成。

职责分工：负责师生员工的医疗救治工作，提供必要的医疗资源和保障。

行动任务：制定医疗救治预案，确保病例得到及时救治。

（7）秩序维护组

构成：由安保处、后勤服务中心等相关人员组成。

职责分工：负责校园内的安全秩序维护和社会治安管理。

行动任务：加强校园巡逻，确保校园安全。

（8）信息报告组

构成：由办公室、学生处、各院系等相关人员组成。

职责分工：负责应急信息的收集、整理、报告和发布。

行动任务：建立信息报告制度，及时向上级部门报告疫情发展和应急工作进展。

三、信息接报

1.应急值守电话

学校疫情防控开学应急预案的应急值守电话为：12345678（专用应急电话）。该电话由信息报告组专人值守，确保24小时畅通。

2.事故信息接收

（1）接收方式：事故信息可通过电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等多种方式进行接收。

（2）内部通报程序：

接收人员应立即向信息报告组负责人报告。

信息报告组负责人接到报告后，应迅速启动应急预案，并立即向应急指挥部指挥长报告。

指挥长根据事故情况，决定是否启动相应级别的应急响应。

3.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程：

信息报告组在接到事故信息后，立即进行核实，确保信息的准确性和及时性。

信息报告组负责人将事故信息以书面报告形式，通过电子邮件或传真等方式报告给上级主管部门。

同时，通过电话或即时通讯工具向上级单位进行口头报告。

（2）报告内容：

事故发生的时间、地点、性质、涉及人员及初步影响。

应急响应措施及已采取的救援行动。

需要上级主管部门和单位提供的支持与协助。

（3）报告时限和责任人：

信息报告应在事故发生后30分钟内完成。

信息报告组负责人为报告时限内的责任人。

指挥长为最终报告的责任人，负责确保报告内容的完整性和准确性。

4.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法：

通过官方渠道发布事故信息，如学校官方网站、微信公众号等。

向当地卫生健康部门、疾病预防控制中心、公安、消防等相关部门进行通报。

通过新闻媒体进行公开通报，确保信息的透明度和公众知情权。

（2）通报程序：

信息报告组在确认事故信息后，制定通报方案。

通报方案经应急指挥部审批后，由信息报告组负责实施。

通报过程中，确保信息的真实性和准确性。

（3）通报责任人：

信息报告组负责人为通报的责任人，负责协调和组织通报工作。

指挥长对通报工作进行监督和指导，确保通报的及时性和有效性。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

（1）信息收集与分析：

应急信息收集组负责对各类信息进行实时收集，包括疫情报告、师生健康监测数据、校园环境检测报告等。

信息分析中心运用大数据分析技术对收集到的信息进行深度挖掘，评估疫情发展趋势和潜在风险。

（2）响应启动决策：

应急领导小组根据信息分析中心的研判结果，结合以下因素作出响应启动的决策：

事故性质：疫情的传播途径、潜伏期、传染性等。

严重程度：感染人数、病情严重程度、对校园生活的影响等。

影响范围：疫情波及的师生范围、校园内外的传播风险等。

可控性：学校采取的防控措施有效性、外部支持力量等。

（3）响应启动的宣布：

若达到响应启动条件，应急领导小组通过正式会议或紧急视频会议宣布启动相应级别的应急响应。

通知各应急小组进入战时状态，执行预案规定的各项任务。

2.自动启动机制

依托智能预警系统，当监测到的疫情信息达到预设的阈值时，系统自动触发响应启动程序。

自动启动程序包括信息确认、响应级别判定、应急小组激活等环节。

3.预警启动

若未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，学校进入预警状态，做好响应准备，包括物资储备、人员培训、预案演练等。

实时跟踪事态发展，对预警信息进行动态调整。

4.响应调整

响应启动后，应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求。

根据实际情况，及时调整响应级别，确保响应措施与疫情发展相匹配。

避免响应不足导致疫情扩散，或过度响应造成资源浪费。

5.信息处置与研判要求

信息真实可靠：确保收集到的信息准确无误，避免误导决策。

及时性：对信息的收集、分析和处理要迅速高效，确保应急响应的及时性。

科学性：运用科学的方法和手段进行信息研判，为应急决策提供依据。

协同性：各应急小组应协同作战，确保信息共享和应急行动的一致性。

五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道：

官方渠道：通过学校官方网站、微信公众号、校园广播等官方平台发布预警信息。

通讯渠道：利用校园短信系统、电子邮件、即时通讯工具等通讯手段向师生员工发布预警。

社会渠道：与当地卫生健康部门、社区管理机构等建立信息共享机制，共同发布预警。

（2）预警信息发布方式：

实时发布：一旦监测到疫情风险，立即通过多种渠道同步发布预警信息。

逐步发布：对于复杂或涉及敏感信息的预警，采用分阶段发布，确保信息传递的有序性。

（3）预警信息发布内容：

疫情概况：简要描述疫情类型、传播途径、潜伏期等。

风险等级：明确预警级别，如低风险、中风险、高风险等。

应对措施：列出学校采取的防控措施和建议师生员工遵循的防护指南。

接触者追踪：告知师生员工如何报告可能的接触史，以及如何配合健康监测。

2.响应准备

（1）队伍准备：

成立应急响应队伍，包括防疫消毒组、健康监测组、医疗救治组等。

对应急响应队伍进行专业培训和演练，提高应急处置能力。

（2）物资准备：

储备充足的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。

确保医疗救治物资的充足供应，包括药品、医疗器械等。

（3）装备准备：

配备必要的应急装备，如隔离帐篷、检测设备等。

确保装备的完好性和可用性。

（4）后勤准备：

做好后勤保障工作，包括饮食供应、住宿安排等。

确保后勤供应的稳定性和及时性。

（5）通信准备：

建立应急通信网络，确保信息传递的畅通无阻。

定期测试通信设备，确保其在应急状态下的可靠性。

3.预警解除

（1）预警解除的基本条件：

疫情得到有效控制，连续一段时间内无新增病例。

师生员工健康状况稳定，无疑似病例报告。

应急指挥部的评估认为解除预警条件成熟。

（2）预警解除的要求：

逐步恢复正常教学和生活秩序。

继续加强健康监测和防控措施，防止疫情反弹。

（3）责任人：

应急指挥部负责预警解除的决策和执行。

各应急小组负责人负责本小组职责范围内的预警解除工作。

六、应急响应

1.响应启动

（1）确定响应级别：

根据事故危害程度、影响范围和学校控制事态的能力，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。

确定响应级别时，综合考虑疫情传播速度、感染人数、校园影响等因素。

（2）响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析研判形势，制定应急处置方案。

信息上报：信息报告组按照规定格式和时间要求，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：资源协调组负责调配应急资源，包括人力、物资、设备等。

信息公开：通过官方渠道及时发布权威信息，确保信息透明度和师生员工的知情权。

后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急期间的物资供应、人员生活保障和财务支持。

2.应急处置

（1）事故现场的警戒疏散：

确定警戒区域，设立警戒线，控制人员进出。

指导师生员工按照预定路线有序疏散，避免恐慌和踩踏事件。

（2）人员搜救：

成立搜救小组，对疑似病例进行排查和确认。

采取科学有效的搜救措施，确保不遗漏任何感染人员。

（3）医疗救治：

确保医疗救治组具备足够的医疗资源和专业能力。

对感染者进行隔离治疗，对密切接触者进行健康监测。

（4）现场监测：

实时监测疫情发展动态，分析疫情传播途径和风险点。

对校园环境进行定期消毒和监测，确保安全。

（5）技术支持：

利用大数据分析、人工智能等技术，为应急处置提供科学依据。

提供必要的技术设备和软件支持。

（6）工程抢险及环境保护：

保障校园基础设施的安全稳定运行。

对受污染的环境进行治理，确保环境安全。

（7）人员防护要求：

所有参与应急处置的人员必须穿戴防护装备，如防护服、口罩、护目镜等。

定期进行健康检查，确保人员身体健康。

3.应急支援

（1）请求支援的程序及要求：

当事态无法控制时，应急指挥部应立即向外部救援力量请求支援。

请求支援时应提供详细的事故信息、所需支援类型和数量。

（2）联动程序及要求：

与外部救援力量建立联动机制，明确沟通渠道和行动协调。

确保救援行动的有序性和高效性。

（3）外部救援力量到达后的指挥关系：

外部救援力量到达后，由应急指挥部统一指挥调度。

外部救援力量应服从指挥，与校内应急队伍协同作战。

4.响应终止

（1）响应终止的基本条件：

疫情得到有效控制，感染源得到彻底消除。

应急指挥部评估认为已无继续应急响应的必要。

（2）要求和责任人：

逐步恢复正常教学和生活秩序。

应急指挥部负责响应终止的决策和执行。

各应急小组负责人负责本小组职责范围内的响应终止工作。

七、后期处置

1.污染物处理

（1）评估与监测：

对受疫情影响的校园区域进行污染物评估，包括空气、水源、土壤等。

利用环境监测设备进行实时监测，确保污染物浓度符合国家相关标准。

（2）清除与消毒：

根据污染物类型，采用物理、化学或生物方法进行清除。

对校园内所有可能受到污染的表面和空间进行彻底消毒，包括教室、宿舍、食堂等。

（3）记录与报告：

详细记录污染物处理过程和消毒结果，建立污染处理档案。

按规定时限向相关部门报告污染物处理情况，接受监督和审核。

2.生产秩序恢复

（1）风险评估：

对恢复生产过程中的潜在风险进行评估，包括公共卫生、设施安全、供应链中断等。

（2）逐步恢复：

在确保安全的前提下，逐步恢复教学、科研、行政等各项业务。

实施分批、分时段的返校政策，避免人员密集。

（3）监督与评估：

设立监督小组，对生产秩序恢复过程进行监督，确保各项措施落实到位。

定期评估恢复进度，根据实际情况调整恢复策略。

3.人员安置

（1）健康跟踪：

对所有师生员工进行健康跟踪，特别是对曾接触过感染者的群体。

建立健康档案，记录健康状况和接触史。

（2）心理辅导：

提供心理咨询服务，帮助师生员工应对疫情带来的心理压力。

开展心理健康教育活动，提高心理应对能力。

（3）生活保障：

对于因疫情受到影响的生活困难的师生员工，提供临时生活援助。

协调社会资源，为师生员工提供必要的生活保障。

在后期处置过程中，应遵循以下原则：

安全优先：确保所有措施的实施不会对师生员工造成二次伤害。

科学合理：采用科学的方法和技术，确保处置效果。

快速高效：提高处置效率，减少疫情对学校正常秩序的影响。

持续改进：根据处置效果和反馈，不断优化处置流程和方法。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部：指挥长、副指挥长及各小组负责人联系方式。

信息报告组：负责人及成员联系方式。

医疗救治组：负责人及医护人员联系方式。

物资保障组：负责人及采购、储存、分发人员联系方式。

后勤保障组：负责人及后勤服务人员联系方式。

通信与信息保障组：负责人及技术支持人员联系方式。

（2）通信方法：

优先使用专用应急通信设备，如卫星电话、对讲机等。

利用互联网、移动通信网络等常规通信手段作为辅助。

建立应急通信网络，确保信息传递的实时性和可靠性。

（3）备用方案：

在主要通信手段失效时，启用备用通信系统，如无人机通信、短波通信等。

制定应急通信恢复计划，确保在最短时间内恢复通信。

（4）保障责任人：

通信与信息保障组负责人负责通信与信息保障工作的全面管理。

各小组负责人负责本小组通信与信息保障工作的落实。

2.应急队伍保障

（1）应急人力资源：

专家团队：包括公共卫生专家、流行病学家、传染病防控专家等。

专兼职应急救援队伍：由校医院医护人员、安保人员、后勤服务人员等组成。

协议应急救援队伍：与周边医疗机构、消防、公安等建立合作协议的救援队伍。

（2）人员培训与演练：

定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处置能力。

组织应急演练，检验应急预案的有效性和队伍的实战能力。

3.物资装备保障

（1）应急物资和装备：

防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等。

消毒用品：消毒液、消毒剂、消毒设备等。

监测设备：体温计、核酸检测设备、空气质量监测仪等。

医疗用品：常用药品、急救包、医疗器械等。

（2）存放位置与运输：

应急物资和装备存放于专用仓库，确保安全、干燥、通风。

运输时遵循相关规定，确保物资和装备的完好无损。

（3）更新及补充时限：

定期检查物资和装备的性能，及时更新或补充。

根据应急响应需求，及时调整物资和装备的储备。

（4）管理责任人：

物资保障组负责人负责应急物资和装备的管理。

各应急小组负责人负责本小组所需物资和装备的申请和使用。

（5）台账建立：

建立详细的物资和装备台账，记录其类型、数量、使用情况等。

定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

1.能源保障

保障措施：确保校园内电力、燃气、水源等能源供应的稳定性和可靠性。

实施方案：与能源供应商建立应急供应协议，确保在紧急情况下能够迅速恢复能源供应。

责任单位：后勤保障组负责能源供应的日常管理和应急响应。

2.经费保障

保障措施：设立疫情防控专项经费，确保应急响应和后期处置的资金需求。

实施方案：由财务处负责经费的预算、管理和使用，确保资金使用的透明度和效率。

责任单位：财务处为经费保障的责任单位。

3.交通运输保障

保障措施：确保校园内外的交通运输畅通，为应急物资运输和人员疏散提供便利。

实施方案：与交通运输部门建立应急联动机制，制定交通管制和疏导方案。

责任单位：后勤保障组与交通运输部门协同负责交通运输保障。

4.治安保障

保障措施：加强校园安保力量，维护校园治安秩序，防止疫情蔓延。

实施方案：安保处负责巡逻、监控和突发事件的处理，确保校园安全。

责任单位：安保处为治安保障的责任单位。

5.技术保障

保障措施：提供必要的技术支持，包括信息技术、生物信息学、数据分析等。

实施方案：信息技术部门负责确保信息系统稳定运行，并提供数据分析和处理服务。

责任单位：信息技术部门与技术支持团队共同负责技术保障。

6.医疗保障

保障措施：确保师生员工的医疗救治需求得到满足，包括药品供应、医疗设备维护等。

实施方案：校医院与周边医疗机构建立紧急医疗救援协议，确保医疗资源的快速响应。

责任单位：校医院与医疗卫生部门共同负责医疗保障。

7.后勤保障

保障措施：确保应急期间的后勤服务，包括餐饮、住宿、清洁等。

实施方案：后勤保障组负责协调餐饮、住宿、清洁等后勤服务，确保师生员工的基本生活需求。

责任单位：后勤