传染病防控应急救治预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页传染病防控应急救治预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在发生传染病疫情时，为迅速控制传染源、切断传播途径、保护易感人群，依法规范应急处置工作而制定的操作规程和应对策略。预案覆盖生产经营活动中可能出现的各类传染病，包括但不限于流感、麻疹、手足口病等季节性或突发性传染病，以及潜在的新型病毒威胁。依据《传染病防治法》及相关行业规范，明确应急响应流程，确保在突发疫情时能够实现快速响应、科学处置、资源优化配置。以某化工企业2021年春季流感爆发为例，当时因未建立标准化应急机制，导致3个生产班组同时停工，间接造成月产值损失超200万元，凸显了应急预案的必要性。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级，具体标准如下：

1级（重大响应）适用于大规模暴发事件，如单个工作场所24小时内确诊超过50例，或出现死亡病例，此时需启动跨区域协作机制，调用省级以上医疗资源，同时封锁核心生产区域，暂停非必要物料流转。以某制造业园区2022年夏季聚集性感染事件为参照，当时因未及时升级至1级响应，导致疫情扩散至周边5家企业，最终累计隔离员工超1000人。

2级（较大响应）适用于局部区域疫情扩散，如一个生产单元7天内确诊超过20例，但未出现重症，此时需强化内部管控，如实施分批上下班、增设临时隔离观察点，并协调市疾控中心提供技术支持。某食品加工厂2023年冬季的诺如病毒事件即属此类，通过2级响应控制了疫情，未影响供应链稳定。

3级（一般响应）适用于零星散发病例，如单个班组出现1-2例确诊，此时以班组或车间为单位采取隔离治疗、环境消杀等措施，并上报至集团卫生管理部门。某电子厂2021年秋季的个别员工确诊案例即按此级别处置，恢复时间不超过72小时。

分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保响应与风险相匹配，避免资源浪费或响应滞后。同时建立动态调整机制，当病情发展超出当前级别管控能力时，应立即启动上一级响应，确保应急资源及时到位。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立传染病防控应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组，构成矩阵式应急架构。指挥部负责统筹决策、资源调配及重大事项审批；办公室负责信息汇总、联络协调及文书管理；专业工作组则承担具体应急处置任务。各构成单位职责划分如下：

总指挥（总经理）负责全面指挥，批准应急响应级别提升，协调外部资源；副总指挥（副总经理）分管现场处置与后勤保障；办公室统筹协调各部门行动，维护应急信息渠道畅通；人力资源部负责员工健康监测、隔离人员安置及心理疏导；生产安全部负责生产区域管控、消毒隔离措施落实；设备维护部负责应急设施设备保障；后勤保障部负责物资供应与交通疏导；卫生防疫组负责现场流行病学调查、采样检测与个人防护指导。

2工作小组构成、职责分工及行动任务

2.1现场处置组

构成：生产安全部牵头，设备维护部、后勤保障部配合，配备应急消杀队、医疗联络员。职责：实施区域封锁，设置三区两通道（清洁区、缓冲区、污染区及清洁通道、污染通道），开展环境物体表面消杀（重点部位包括门把手、设备按钮、生产线），落实人员单向流动管控。行动任务包括：在2小时内完成封锁区域设置，4小时内对重点区域完成一次终末消毒，建立现场人员健康台账，配合疾控部门流调工作。以某制药厂2022年炭疽事件为例，现场处置组通过72小时连续作业，使环境样本检测合格率提升至98%。

2.2健康监测组

构成：人力资源部牵头，办公室配合，联合社区卫生服务中心派驻医护人员。职责：建立员工健康档案，实施日监测、周报告制度，对接触者开展7天集中医学观察。行动任务包括：每日清晨采集员工咽拭子样本送检，对确诊者实施闭环转运，对密接者发放抗原自测试剂并指导居家检测，确保“早发现、早报告”。某物流企业2023年H7N9疫情中，健康监测组的快速响应使疫情控制在首例确诊后24小时内。

2.3资源保障组

构成：后勤保障部牵头，财务部、采购部配合。职责：储备应急物资，动态管理库存。行动任务包括：常备75%酒精、防护服、口罩等物资，每月盘点更新，确保防护物资30天供应量，储备隔离观察场所满足200人需求。某电子厂2021年疫情期间，通过资源保障组48小时紧急采购，使N95口罩储备量达到日常消耗的5倍。

2.4外部协调组

构成：办公室牵头，人力资源部、生产安全部配合。职责：对接疾控、工信等部门，发布权威信息。行动任务包括：每日16时前汇总疫情数据报送至区卫健委，配合开展全员核酸检测，通过官方渠道发布风险提示，保持与上下游企业沟通。某食品加工厂2022年诺如病毒事件中，外部协调组通过建立日通报机制，使供应链合作伙伴风险感知度提升80%。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码略），由办公室指定专人负责值守，确保疫情信息实时接收与传递。值守人员需经专业培训，熟悉传染病报告流程及应急预案启动条件。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

信息接收渠道包括员工报告、卫生防疫组主动排查、门卫登记及外部单位通报。接到信息后，值守人员立即核实信息来源、时间、地点、涉及人数及症状特征，初步判断事件性质与紧急程度。

2.2内部通报方式

核实信息后2小时内，通过内部应急广播、企业微信群、钉钉群等即时通讯工具向指挥部成员及受影响部门发布初步通报，内容包含事件概述、应对措施及部门分工。同时，书面通报由办公室整理后送达各相关部门负责人。某纺织厂2021年流感聚集性疫情中，通过分级推送方式，使一线班组在30分钟内收到防护要求。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

根据应急响应级别，按以下时限上报：1级响应2小时内报至区卫健委、市应急管理局；2级响应4小时内报至区疾控中心；3级响应8小时内报至集团卫生管理部门。报告内容须包含事件发现时间、患者基本信息、现场处置措施、已采取控制措施效果及下一步计划。需附现场照片、病例分布图等佐证材料。

3.2报告责任人

总指挥为信息上报总责任人，办公室负责人具体执行，确保信息准确、完整、及时。某化工企业2022年突发中暑事件因未按时上报导致响应延迟，教训表明需建立报告考核机制。

4向单位外部门通报信息

4.1通报对象与方法

向人社局、工信局等主管部门通过正式函件或政务系统报送事件处置进展；向合作企业、供应商通报通过加密邮件、安全会议进行，内容仅涉及影响供应链的操作调整，避免引发非理性恐慌。某医药企业2023年实验室污染事件中，通过分层次通报策略，使上下游企业配合度提升至90%。

4.2通报程序与责任人

由办公室统筹，人力资源部配合，根据部门职能确定通报范围与内容。涉及员工权益的通报需经法律顾问审核，确保表述严谨。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

根据事件信息接收、核实结果，由指挥部办公室组织卫生防疫组、生产安全部进行初步研判，评估事件性质、严重程度、影响范围及发展趋势。研判结果提交应急领导小组审议，依据《传染病防控应急救治预案》中预设的响应分级条件作出决策。

1.2启动方式

达到1级响应条件时，由总指挥签署《应急响应启动令》，通过内部公告、应急广播等形式全文发布；达到2级或3级响应时，由副总指挥批准后发布，重点区域可实施分区发布。某食品加工厂2022年诺如病毒事件中，通过在厂区入口处设置应急广播点，使响应指令传递效率提升60%。

1.3自动启动机制

针对常见呼吸道传染病，当同一生产单元24小时内确诊超过15例，或出现死亡病例时，系统自动触发1级响应程序，免去人工审批环节，但需在4小时内由指挥部确认。该机制参考了某电子厂2021年流感爆发的处置经验，使响应时间缩短了72%。

2预警启动与准备

当事件信息达到3级响应门槛但未构成升级风险时，由应急领导小组决定启动预警响应。预警响应期间，办公室发布《传染病风险提示》，要求各部门开展环境消杀、重点人群排查，卫生防疫组加密健康监测频次。此时指挥部保留24小时会商机制，如事态恶化则自动升级。某化工厂2023年春季手足口病预警期间，通过强化晨检使后续发病人数下降80%。

3响应级别动态调整

3.1调整原则

响应启动后，指挥部每日组织研判会，根据隔离治疗效果、新增病例数、医疗资源饱和度等指标，遵循“能降则降、需升则升”原则调整响应级别。原则上每48小时评估一次，突发情况下可即时研判。

3.2调整程序

由卫生防疫组提交《响应级别调整建议报告》，经专家组论证后报指挥部审批。调整决定需同步通报各工作组及受影响单位，并抄送上级主管部门。某制造园区2022年夏季聚集性感染事件中，通过三级响应向二级升级，使隔离管控范围精准覆盖了污染核心区域。

3.3避免响应偏差

严格禁止以响应级别满足最低标准为由拖延升级，或因恐慌而盲目升级。建立“响应效果评估模型”，综合分析病例增长曲线、医疗负荷、社会影响等参数，确保响应行动与风险等级相匹配。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过厂区电子显示屏、内部广播系统、应急微信群、钉钉工作台等渠道同步发布，确保信息覆盖所有员工。预警级别分为蓝色（注意）、黄色（预备）、橙色（预警）、红色（应急），采用不同颜色编码及警示语（如“蓝色预警：请加强个人防护，关注健康状况”）。必要时可拨打员工手机短信号码，发送定制化预警短信。

1.2发布内容

预警信息应包含传染病名称、风险等级、可能影响范围、传播途径提示、个人防护建议、本单位应急响应措施（如临时封闭办公区、调整班次）及咨询电话。内容需符合《传染病信息发布指南》，避免引起社会恐慌。某生物科技公司2022年秋冬季流感预警中，通过图文并茂的提示海报，使员工手卫生依从率提升50%。

2响应准备

预警启动后，指挥部办公室立即启动应急准备程序，重点完成以下工作：

2.1队伍准备

启动“平战结合”机制，由人力资源部调集卫生防疫组、应急抢险队、隔离看护队等骨干力量进入待命状态，开展岗前培训。卫生防疫组需检查个人防护装备（PPE）库存与佩戴熟练度，确保随时能开展流调、采样工作。

2.2物资与装备准备

后勤保障部根据预警级别，动态补充应急物资储备：蓝色预警储备2000套N95口罩、500套防护服；黄色预警增加储备至5000套，并检查红外测温仪、消毒雾化器等装备功能状态；橙色预警需确保负压救护车、移动隔离病房等外部资源随时可接入。

2.3后勤准备

财务部保障应急采购绿色通道，优先支付防疫物资款；运输部规划隔离人员转运路线，确保与定点医院衔接顺畅。后勤部门准备临时隔离观察室，配备床铺、餐饮保障及独立卫生间。

2.4通信准备

信息中心检查应急通信系统，确保对讲机、卫星电话等设备电量充足、信号畅通，建立“日报告”制度，收集各部门准备情况。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：连续7天无新增确诊病例；末例确诊病例已解除隔离且症状消失；环境采样检测合格率稳定在95%以上；医疗资源负荷降至警戒线以下。由卫生防疫组提出解除建议，经专家组评估通过。

3.2解除要求

预警解除后，指挥部办公室通过相同渠道发布解除通知，明确后续常态化防控要求。卫生防疫组需对预警期间采取的措施进行复盘，总结经验。某制造企业2023年诺如病毒预警解除后，将相关防控措施纳入年度培训教材。

3.3责任人

预警解除最终审批权在应急领导小组，办公室、卫生防疫组、生产安全部承担具体核查责任，确保解除决策科学合理。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

依据事件接报信息及初始研判结果，参照第二部分响应分级标准，由应急领导小组在2小时内确定初始响应级别。必要时，根据事态发展动态调整。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动响应后4小时内召开首次应急指挥部会议，总指挥或副总指挥主持，研究处置方案，明确部门职责。根据需要，每日召开研判会，分析事态进展。

1.2.2信息上报

按第三部分规定时限及流程上报事件信息，同时启动媒体沟通预案，由办公室统一发布权威信息，避免信息真空。

1.2.3资源协调

办公室汇总各工作组需求，形成资源需求清单，由后勤保障部牵头协调内部调配，必要时向集团申请支持。

1.2.4信息公开

通过内部公告栏、企业网站、应急APP等渠道，向员工发布感染情况、防控措施、心理援助信息，确保透明度。

1.2.5后勤保障

为应急处置人员提供必要食宿、交通，确保其身心状态良好。财务部设立应急资金账户，保障资金快速审批与支付。

2应急处置

2.1现场管控

2.1.1警戒疏散

由生产安全部设置警戒线，封锁污染区域及周边道路，疏散无关人员。对污染区域内人员实施单向流动，建立“出入登记-消毒-更换防护用品”流程。

2.1.2人员搜救

卫生防疫组负责排查密接、次密接人员，建立“一人一档”，必要时采取强制隔离措施。对出现严重症状者，由医疗联络员联系定点医院负压救护车转运。

2.2医疗救治

与定点医院建立绿色通道，制定分诊标准。对轻症者提供隔离场所及对症治疗，重症者直接转诊。卫生防疫组指导隔离人员居家隔离注意事项。

2.3现场监测

卫生防疫组开展环境采样，重点监测空气、物体表面、饮用水，每日发布监测结果。必要时引入第三方检测机构复核。

2.4技术支持

聘请疾控专家组成顾问组，提供流调、消杀技术指导。设备维护部检查通风系统、消毒设备等，确保运行正常。

2.5工程抢险

对被污染设施设备进行专业清洁消毒或报废处理，确保彻底消除污染源。

2.6环境保护

严格执行医疗废物分类收集、消毒、转运标准，避免二次污染。

2.7人员防护

所有进入污染区域人员必须佩戴符合标准的防护用品（如N95/KN95口罩、防护服、护目镜、手套），严格执行“内外双重消毒”程序。实施“单人间”隔离，配备独立卫生间及新风系统。

3应急支援

3.1请求支援程序

当本单位资源无法满足处置需求时（如出现群体性感染、医疗资源饱和），由总指挥决定向外部请求支援，办公室负责起草支援请求函，通过政务平台或专用电话报送至上级主管部门及地方政府应急办。

3.2联动程序

接到支援请求后，指挥部指定联络员与外部救援力量对接，提供现场信息、需求清单及协调保障（如交通、住宿）。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由总指挥决定是否成立联合指挥机构。原则上维持“一个指挥、多个组”架构，外部力量承担专业支援任务（如流调、医疗队），本单位人员负责配合协调。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足：末例确诊病例隔离解除后14天无新发病例；所有污染区域检测合格；医疗资源恢复正常；环境监测数据稳定达标。

4.2终止要求

由卫生防疫组提出终止建议，经专家组评估后报应急领导小组审批。批准后，指挥部办公室通过正式文件宣布终止响应，并总结评估事件处置效果。

4.3责任人

应急响应终止审批由总指挥负责，办公室、卫生防疫组、生产安全部承担核查责任，确保终止决策科学、合规。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理消毒

由生产安全部牵头，设备维护部配合，卫生防疫组指导，对污染区域实施分区分级清理消毒。优先处理高风险点位（如门把手、扶手、医疗废弃物接触点），采用专业消毒剂（如含氯消毒剂、过氧化氢消毒液）进行物体表面擦拭，确保作用时间不少于30分钟。同时，对空调通风系统、供水系统进行彻底清洗消毒，并更换滤网、滤芯。

1.2医疗废物处置

严格按照《医疗废物管理条例》要求，由后勤保障部联系有资质的医疗废物运输单位，对隔离期间产生的医疗废物（包括一次性防护用品、呕吐物、排泄物等）进行密闭收集、双重包装，并标注感染标识，实现无害化处置。

1.3环境监测

卫生防疫组委托第三方机构对解除封锁区域进行空气、水体、土壤采样检测，合格后方可恢复使用。必要时增加检测频次，直至确认环境安全。某食品加工厂2022年事件中，通过连续7天环境监测合格，才决定恢复生产。

2生产秩序恢复

2.1分批复工复产

依据环境监测结果和员工健康状况，由生产安全部制定分批复工复产计划。优先恢复非核心区域生产，对曾进入污染区域的人员实施14天健康观察或抗原筛查，合格后方可返岗。

2.2工艺调整

对污染严重的生产线，可采取临时调整工艺参数、增加中间产品检测频次等措施，确保产品质量符合标准。

2.3安全评估

工程技术部组织对受影响设备设施进行安全评估，修复或更换受损部分，确保生产安全。

3人员安置

3.1隔离人员服务

对隔离观察人员，由人力资源部协调后勤部门提供必要生活保障（如送餐、物资供应），并安排心理咨询师提供心理疏导，减轻其焦虑情绪。

3.2受影响员工补偿

对因疫情导致停工、隔离的员工，依法依规落实工资待遇。对因疫情死亡或患病的员工，按照国家相关规定给予一次性补助。

3.3健康跟踪

卫生防疫组建立受影响员工健康档案，进行至少6个月的随访，确保其康复后正常工作。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式

建立“应急通信录”，汇总指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位（如疾控中心、定点医院、供应商）的常用联系方式。采用加密电话、对讲机、卫星电话等多元通信手段，确保核心通信链路畅通。

1.2方法与备用方案

正常通信时使用企业内部电话系统；应急状态下启用短波通信或卫星电话作为备用。信息传递优先采用加密邮件或应急APP，避免公共网络拥堵。

1.3保障责任人

信息中心负责通信设备维护与备份，办公室负责通信录动态更新，确保信息传递及时准确。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家组

由内部高级工程师、卫生防疫骨干及外部聘请的疾控、医疗专家组成，负责技术指导与方案论证。

2.1.2专兼职队伍

成立30人应急抢险队（生产部、设备部人员），承担封锁隔离、消毒消杀任务；卫生防疫组5名专兼职人员负责流调、采样。

2.1.3协议队伍

与邻近医院、疾控中心签订应急协议，约定人员、设备支援时限与标准。

2.2培训与演练

每季度组织应急队伍技能培训（如防护服穿脱、消毒剂配比），每年开展至少1次桌面推演或实战演练，检验队伍协同能力。

3物资装备保障

3.1物资清单

建立应急物资储备台账，主要物资包括：防护用品（防护服、N95口罩、护目镜、手套）、消毒用品（75%酒精、消毒液、喷雾器）、医疗设备（体温计、负压救护车）、隔离设施（隔离观察室、床铺）、生活物资（饮用水、食品）。

3.2储存与运输

物资存放于专用库房，分区分类管理，设置温湿度监控。紧急调配时，后勤保障部24小时内完成出库与运输，确保物资在4小时内到达指定地点。

3.3使用条件与更新

防护用品需在有效期内使用，消毒设备定期校准。根据《国家储备物资品种目录》，每年评估物资消耗情况，于次年3月前完成补充，确保储备量满足30天需求。

3.4管理责任

后勤保障部为物资管理责任单位，指定2名专人负责台账维护、盘点与采购，并报送办公室备案。

九、其他保障

1能源保障

1.1电力供应

保障应急照明、通风系统、医疗设备、应急通信设备等关键负荷供电。与电力公司签订应急供用电协议，明确停电时启动备用电源（如发电机）程序。

1.2燃气供应

确保生活与应急用燃气供应稳定，定期检查管道与阀门，准备应急炊具。

2经费保障

2.1预算安排

财务部在年度预算中列支应急经费，专项用于物资采购、设备租赁、专家咨询及员工补助。

2.2使用管理

疫情期间，简化经费审批流程，由办公室统一协调使用，确保专款专用。事后进行严格审计。

3交通运输保障

3.1内部运输

保障应急车辆（如救护车、运输车）处于良好状态，制定厂区应急交通疏导方案。

3.2外部运输

协调地方政府交通部门，确保隔离人员转运、物资配送通道畅通。

4治安保障

4.1现场秩序维护

生产安全部负责厂区警戒区内的秩序维护，配合公安机关处理违法行为。

4.2信息管控

办公室负责舆情监测，及时处置不实信息，防止引发社会恐慌。

5技术保障

5.1专家支持

与高校、科研院所建立技术合作，提供流调、检测等技术支撑。

5.2信息平台

利用大数据、物联网技术，建设疫情监测预警平台，实现数据智能分析。

6医疗保障

6.1医疗资源对接

与定点医院建立绿色通道，配备常用药品、抗原检测试剂。

6.2心理援助

聘请心理专家开通心理援助热线，为员工提供远程咨询服务。

7后勤保障

7.1