大雪坍塌爆炸应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页大雪坍塌爆炸应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位范围内因大雪引发坍塌事故并可能伴随爆炸风险的事件。涵盖生产区、储存区、办公区及辅助设施等区域，涉及人员包括在岗员工、外来承包商及访客。事故类型包括但不限于建筑物、构筑物、设备设施因积雪超载导致的结构坍塌，以及坍塌过程中或后续处置中可能引发的气体泄漏爆炸、粉尘爆炸等次生爆炸事件。适用范围明确界定了应急响应的地理空间、责任主体和事件类型，确保应急资源调配的精准性和处置措施的针对性。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于重大坍塌爆炸事故，即造成人员死亡或重伤（≥3人）、直接经济损失≥100万元，或导致关键生产装置、重要设施损毁且影响区域超过本单位管辖范围的事件。判定依据包括坍塌面积（>500㎡）、爆炸威力（等效TNT当量≥100kg）或环境染毒（爆炸物残留浓度超过职业接触限值）。此时需立即启动跨区域联动机制，调集外部救援力量参与处置。

2.2二级响应

适用于较大坍塌爆炸事故，即造成轻伤（<3人）、直接经济损失10-100万元，或导致单套生产系统停摆但未波及外部环境的事件。响应原则是以本单位为主，必要时请求上级单位或邻近企业协助，重点控制事故扩散至周边区域。

2.3三级响应

适用于一般坍塌爆炸事故，即仅造成设备局部损坏、无人员伤亡且环境影响可控的事件。由本单位安全管理部门牵头，内部资源（如工程抢险组、消防组）即可完成处置，无需外部支援。

分级响应遵循“分级负责、属地管理”原则，结合事故动态发展情况，可逐级提升响应级别，但需在2小时内完成决策并发布指令。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、设备、后勤的副总经理担任副总指挥，下设办公室和四个专业工作组。指挥部负责应急决策、资源调配和跨部门协调。

1.1构成单位

1.1.1应急指挥部

由总指挥、副总指挥及各工作组负责人组成，负责全面领导应急处置工作。

1.1.2办公室

隶属于应急指挥部，设在安全管理部，承担日常协调、信息汇总、文书起草等职能。成员包括安全管理、生产技术、综合事务等部门骨干。

1.1.3技术抢险组

由设备部、工程部及生产车间技术骨干组成，负责坍塌现场的围堵、支撑、拆除作业，控制结构进一步破坏，并参与爆炸风险评估。需配备裂缝监测仪器、临时支撑构件等关键装备。

1.1.4现场警戒与消防组

由保卫部、消防队及义务消防员组成，负责事故现场警戒、交通管制、人员疏散引导，并执行初期火灾扑救和爆炸物处置方案。需熟练掌握动火作业许可流程。

1.1.5后勤保障组

由后勤部、财务部及医疗救护站组成，负责应急物资（如沙土、编织袋、照明设备）调配、伤员转运与临时救治、人员安置及经费保障。需建立应急物资台账并定期核查。

2工作小组职责分工及行动任务

2.1技术抢险组职责

2.1.1职责分工

负责坍塌区域结构稳定性评估，制定抢险方案并监督实施；监测积雪荷载变化，对危险结构采取临时加固措施；配合消防组处置可能伴随的气体爆炸风险，使用防爆工具。

2.1.2行动任务

接报后30分钟内抵达现场，使用无人机或望远镜勘查灾情，4小时内完成初步支撑方案；协调外部专家时需提供结构图纸、荷载数据及历史积雪记录。

2.2现场警戒与消防组职责

2.2.1职责分工

设立警戒区，禁止无关人员进入；疏导周边人员至安全距离；检查消防设施完好性，对潜在爆炸源（如气瓶、易燃品）进行隔离；执行停送电操作。

2.2.2行动任务

事故发生后1小时内完成双圈警戒（内圈200米，外圈500米），每小时发布现场情况通报；消防组人员需佩戴空气呼吸器，先处置泄漏源再控制火点，遵循“先控制后消灭”原则。

2.3后勤保障组职责

2.3.1职责分工

紧急调拨沙土、排水泵等物资至现场；协调医疗单位开设临时救治点，统计伤亡人员信息；保障指挥部通讯电力供应；必要时组织外部志愿者支援。

2.3.2行动任务

24小时内完成应急物资需求清单，3小时内将排水设备运抵现场；伤员分类后由救护车转送至指定医院，同步上报伤亡名单及救治进展。

3职责衔接

各工作组通过指挥部办公室实现信息共享，技术抢险组需向消防组提供危险品分布图，后勤组需优先保障抢险组物资运输，形成“信息-决策-执行”闭环。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码），由安全管理部专人负责值守，确保事故信息接收渠道畅通。值班人员需经专业培训，掌握事故报告规范及信息传递流程。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或人员发现坍塌爆炸迹象，应立即向应急值守电话报告，报告内容需包含事发位置、现象描述、初步影响判断。值守人员记录信息后立即向指挥部办公室（安全管理部）核实。

2.2内部通报方式

指挥部办公室通过企业内部通讯系统（如专用APP、对讲机频道）向各工作组发布应急指令，重要事项需同时采用电话和短消息确认。通报内容需明确响应级别、行动方案及联络人。

2.3责任人

信息接收责任人：应急值守人员（安全管理部）；信息核实与通报责任人：指挥部办公室主任（安全管理部）。

3向外部报告事故信息

3.1报告流程与内容

事故信息按以下时限逐级上报：

3.1.1一级响应（≥3人死亡或重伤）

指挥部办公室在确认事故后15分钟内向单位主要负责人报告，1小时内向行业主管部门和上级单位报送初报，内容涵盖事故性质、伤亡情况、影响范围。后续根据救援进展每6小时续报一次。

3.1.2二级响应（轻伤群发或系统停摆）

2小时内向主管部门和上级单位报送简报，说明事故处置措施及预期影响。每日汇总上报进展，直至应急状态解除。

3.1.3三级响应（一般财产损失）

主管部门和上级单位仅要求说明事故原因及整改措施，可合并于月度安全报告中体现。

报告内容需符合《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，包含时间、地点、单位、人员伤亡、直接经济损失估算及已采取措施。

3.2报告责任人

初步报告责任人：指挥部办公室主任；续报及详细报告责任人：技术抢险组负责人（设备部）。

4向单位外部有关部门或单位通报

4.1通报对象与方法

根据事故影响范围确定通报对象，包括但不限于邻近企业、社区管理单位、交通运输部门及环境监测机构。采用加密电话、传真或政务平台进行书面通报。

4.2通报程序

指挥部办公室在确认需外部通报后30分钟内联系相关单位，通报内容需说明事故类型、潜在风险（如粉尘扩散、燃气泄漏）、影响区域及疏散建议。

4.3责任人

通报协调责任人：现场警戒与消防组负责人（保卫部）。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动条件判定

应急指挥部办公室接报后，立即组织技术抢险组对事故信息进行研判，依据坍塌面积、结构危险性、潜在爆炸指数（综合考虑可燃物数量、泄漏情况、环境条件）等指标，对照响应分级标准（见第二部分）判定是否满足启动条件。研判结果需在30分钟内提交指挥部。

1.2决策与发布

1.2.1达到响应启动条件

指挥部办公室汇总研判意见，提交应急领导小组审议。领导小组在60分钟内作出决策，由总指挥或授权副总指挥签发应急响应启动令，通过内部通讯系统及现场扩音器宣布。启动令需明确响应级别、工作小组职责及联络方式。

1.2.2未达响应启动条件但需关注

若事故信息表明可能发展为较严重事件（如监测到结构变形速率加快、爆炸物特征信号），领导小组可决定启动预警状态，即调动部分应急资源（如技术专家、预备队员）进入待命状态，指挥部办公室每小时通报一次现场动态及风险评估结果。预警状态持续不超过24小时。

1.3自动启动机制

针对可能迅速恶化的情形（如关键承重结构失稳、大规模气体泄漏），预案可设定自动触发机制。例如，当倾斜监测仪器读数超过预设阈值（如1.5cm/天），或可燃气体浓度突破临界值（如爆炸下限的50%），系统自动向指挥部发送警报并启动二级响应程序，待领导小组确认后提升至相应级别。

2响应调整机制

2.1跟踪与研判

响应启动后，指挥部办公室需建立会商制度，每2小时组织工作小组负责人（技术抢险组、现场警戒与消防组等）分析现场影像、监测数据（如应力、温度、气体浓度）及处置进展，评估事态可控性。

2.2级别调整程序

2.2.1提级响应

当现场出现次生灾害风险（如临近设备爆炸、有毒气体扩散）、抢险方案失效或资源需求超出当前级别支撑能力时，技术抢险组提出书面建议，指挥部在1小时内组织论证，必要时通过签发补充命令提升响应级别。

2.2.2降级响应

若事故影响范围缩小、危险源得到有效控制且无进一步扩大迹象，现场警戒与消防组提交评估报告，指挥部在3小时内审议决定，可由总指挥签发命令降低响应级别，但不得低于三级响应。

2.3调整责任人

级别调整建议责任人：技术抢险组、现场警戒与消防组负责人；审议决策责任人：指挥部总指挥或副总指挥。

3处置需求分析

响应调整需同步评估处置需求变化，包括救援力量增减、专业设备调配（如破拆工具、防爆仪器）、医疗资源等级（普通救治→危重伤员转运）等，确保应急资源与事态等级匹配，避免响应不足（如处置能力无法控制灾情）或过度响应（如投入资源超出实际需要）。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警状态启动后，通过以下渠道同步发布预警信息：

1.1.1内部渠道

企业内部广播系统、专用APP消息推送、对讲机频道、应急公告栏。发布内容包含预警级别（如蓝色/黄色）、影响区域（划定警戒范围）、潜在风险（坍塌可能性、爆炸风险等级）、防范建议（如停止高处作业、人员撤离至指定区域）。

1.1.2外部渠道

对邻近企业、社区管理单位及交通运输部门，通过加密电话、政务平台公文交换系统发送预警函，抄送行业主管部门。信息需包含预警时段、影响范围及建议协作事项。

1.2发布内容

预警信息需明确：

a)预警依据（如连续大雪量、结构监测数据超标）；

b)风险特征（坍塌类型、爆炸物种类及储量估算）；

c)应急准备要求（队伍集结点、物资前置位置）；

d)联系方式（现场指挥部联络人及应急值守电话）。

2响应准备

预警启动后，指挥部办公室立即组织开展以下准备工作：

2.1队伍准备

技术抢险组、现场警戒与消防组进入待命状态，检查人员防护装备（安全帽、防滑鞋、呼吸器），技术抢险组携带监测仪器（如应变片、水准仪）预置至风险点附近。后勤保障组统计应急车辆、照明设备、破拆工具等可用数量。

2.2物资与装备准备

后勤保障组根据预警级别启动物资调配程序：

a)蓝色预警：储备沙土、编织袋、铁锹至易积雪区域；

b)黄色预警：增加临时支撑构件、排水泵至重点部位，检查消防水压；

c)危险性评估高时，调取防爆工具、气体检测仪等专项装备。

2.3后勤准备

安排应急住宿点，准备食品、饮用水及保暖物资，确保应急期间人员基本生活需求。

2.4通信准备

检查应急通讯设备（卫星电话、对讲机）电量及信号覆盖，建立与外部救援力量的通讯联络方案。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：

a)自然因素导致的风险消除（如降雪停止、积雪荷载低于临界值）；

b)应急处置完成（如危险区域清理、结构加固措施落实）；

c)环境监测数据恢复正常（如气体浓度、结构变形速率达标）；

d)经专家组评估确认无次生风险。

3.2解除要求

预警解除由指挥部办公室主任提请，指挥部在24小时内组织论证后签发解除命令。通过原发布渠道发布信息，说明解除原因及后续措施。

3.3责任人

预警解除决策责任人：应急领导小组；命令签发责任人：总指挥或授权副总指挥；信息发布执行人：指挥部办公室。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

依据事故信息研判结果（见第三部分），由指挥部办公室提交《应急响应级别建议报告》，指挥部在1小时内召开紧急会议（可采取视频会商形式）审议，确定响应级别（一级/二级/三级），并由总指挥签发《应急响应启动令》。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后6小时内召开第一次指挥部全体会议，明确分工、发布指令。随后根据需要每日召开例会，通报进展，调整方案。

1.2.2信息上报

按第三部分规定时限向主管部门和上级单位报告，同时抄送应急管理部门。涉及环境影响的，同步通报生态环境部门。

1.2.3资源协调

指挥部办公室编制《应急资源需求清单》，明确人员、物资、装备缺口，通过后勤保障组协调内部调配，必要时向外部请求支援（见3.）。

1.2.4信息公开

通过企业官网、官方新媒体账号发布简要信息，说明事故情况及处置进展，避免谣言传播。敏感信息按相关规定审核发布。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障组开通应急采购绿色通道，优先保障抢险救援物资；财务部门准备应急资金，按规定程序支付费用。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

现场警戒与消防组立即设立警戒区，使用警戒带、路障分割危险区域（核心区、缓冲区、安全区），疏散无关人员至800米外安全地带。发布禁火令，禁止使用非防爆设备。

2.1.2人员搜救

技术抢险组携带生命探测仪、破拆工具进入现场，遵循“先救人员、后抢物资”原则，注意观察结构稳定性，避免引发二次坍塌。对被困人员进行分类救助（轻伤自行转移→重伤专业抬运）。

2.1.3医疗救治

后勤保障组与医疗救护站联动，设置临时救治点，对伤员进行分类救治（止血、包扎、固定、抗休克），重伤员优先转运至具备手术条件的医院。

2.1.4现场监测

技术抢险组部署倾斜仪、应变片、气体检测仪等设备，实时监测结构变形、应力分布及可燃有毒气体浓度，数据每30分钟汇总分析一次。

2.1.5技术支持

技术抢险组联合外部专家（若引入），制定专项方案（如临时支撑设计、爆炸风险评估），提供技术指导。

2.1.6工程抢险

根据坍塌类型（如堆垛、墙体、设备基础）采取针对性措施：堆垛类需整体卸载，墙体类需对称加固，基础类需地基处理。使用机械切割、人工破拆等手段，注意控制粉尘。

2.1.7环境保护

对可能产生粉尘、泄漏物的区域，采取覆盖、围堵措施。事故结束后，评估土壤、水体污染情况，必要时引入环境监测机构。

2.2人员防护

所有进入现场人员必须佩戴符合要求的个人防护装备（PPE），包括：

a)现场作业人员：安全帽、反光背心、防滑鞋、防护手套，必要时佩戴空气呼吸器或防毒面具；

b)消防人员：消防服、灭火器、消防头盔，根据火情选择抗溶性泡沫或干粉灭火剂；

c)监测人员：防护服、防毒面具、袖珍气体检测仪。防护等级不低于IP45。

3应急支援

3.1请求支援程序与要求

当内部资源无法满足处置需求（如需要大型破拆设备、专业爆炸处置团队）时，现场警戒与消防组立即向应急领导小组报告，由总指挥决定是否启动外部支援程序。

3.1.1程序

a)向应急管理部门发送救援请求，说明事故等级、处置难点、所需资源；

b)联系邻近企业或社会救援机构，协调借用或租赁设备；

c)引入外部专家团队，提供技术支持。

3.1.2要求

提供最新事故简报、现场平面图、危险源分布图、道路条件及水源分布等关键信息。指定联络人全程对接。

3.2联动程序与要求

外部救援力量到达后，由指挥部指定副总指挥负责对接，遵循“统一指挥、分级负责”原则：

a)信息共享：建立联合信息平台，实时通报救援进展；

b)资源整合：明确分工，避免重复作业；

c)协同行动：重大操作（如大型设备吊装）需联合制定方案。

3.3指挥关系

外部救援力量接受本企业指挥部统一指挥，但可保留内部指挥体系。重大决策需经双方指挥官会商同意。救援结束后，交还指挥权。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足以下条件时，可申请终止应急响应：

a)事故现场得到全面控制，无次生风险；

b)受困人员全部获救，伤亡人数无新增；

c)环境污染物浓度低于标准限值；

d)重要设施抢修完成，生产经营秩序恢复。

4.2要求

由技术抢险组提出终止建议，指挥部召开会议确认后，总指挥签发《应急响应终止令》。

4.3责任人

终止建议责任人：技术抢险组；审议决策责任人：指挥部总指挥；命令签发责任人：总指挥。

七、后期处置

1污染物处理

1.1危险废物处置

对事故产生的建筑垃圾、受污染土壤、废弃防护用品等进行分类收集，设置临时储存点，覆盖防渗措施。联系有资质的单位进行无害化处置，确保符合《国家危险废物名录》要求，并完成转移联单记录。

1.2环境监测与修复

事故结束后7日内，委托环境监测机构对周边水体、土壤、空气进行监测，评估污染范围。必要时采取土壤淋洗、植被修复等措施，直至环境指标达标。

2生产秩序恢复

2.1工程修复

技术抢险组编制受损设施修复方案，明确修复标准、工艺要求及时间表。优先修复关键生产设备、要害部位，确保达到安全标准后方可投入使用。

2.2资产评估与重建

组织工程、财务等部门对事故造成的直接经济损失（包括设备报废、厂房修复费用、停工损失）进行评估，形成报告报指挥部。重大损失需申请上级单位或保险公司支持。

2.3生产恢复计划

指挥部根据修复进度制定分阶段生产恢复方案，逐步恢复产能，同步加强安全管理，防止事故повторения。

3人员安置

3.1停工人员安置

对受影响停工人员，按照劳动合同法及企业规定落实工资待遇。提供必要的心理疏导服务，对无法返岗人员依法办理离职手续。

3.2受损人员帮扶

对因事故受伤、致残的人员，协调医疗资源保障治疗，按规定申请工伤认定及赔偿。对家庭困难人员，通过慈善救助、政府帮扶等途径提供支持。

3.3疫情防控（如适用）

若事故伴随环境污染，需开展环境消杀工作，对人员密集区域（如安置点）加强卫生防疫，必要时配合疾控部门进行健康监测。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

安全管理部负责建立应急通信联络图，汇总各工作组、外部协作单位（如消防、医疗、主管部门）的联系方式。

1.2通信联系方式和方法

a)内部通信：专用对讲机频道、企业内部电话总机分机、应急APP即时消息；

b)外部通信：应急值守热线、卫星电话（用于断网断电情况）、授权人员手机（用于重要信息传递）；

c)方法：建立“分级负责、逐级传递”的通信机制，关键信息采用多种方式同时确认。

1.3备用方案

a)主用通信设备故障时，启用备用电源（如发电机、UPS）；

b)公共通信网络中断时，使用卫星通信或对讲机短波电台；

c)建立外部应急通信联络点（如邻近政府机构、救援基地）。

1.4保障责任人

通信保障责任人：安全管理部通信专员；联络图更新责任人：指挥部办公室每月核查一次。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

a)专家组：由安全、技术、医疗、法律等领域的资深人员组成，平时参与风险评估，应急时提供技术决策；

b)专兼职队伍：

-技术抢险组（设备部、工程部骨干，30人，负责结构处置）；

-现场警戒与消防组（保卫部、义务消防员，20人，负责现场管控）；

-后勤保障组（后勤部、医疗站，15人，负责支援保障）；

c)协议队伍：与外部消防机构、医疗急救中心签订合作协议，明确支援条件及响应流程。

2.2队伍管理

定期组织队伍培训和演练（每年至少4次），建立人员花名册及技能档案。

3物资装备保障

3.1类型、数量、性能及存放

编制《应急物资装备清单》，见下表（示例）：

物资装备类型数量性能指标存放位置运输使用条件更新补充时限管理责任人

编织袋5000条承压≥300kg/cm²各库房避光、干燥每半年检查后勤保障组

排水泵10台流量≥50m³/h，扬程15m设备维修间确保燃料/电力供应每季度试运行后勤保障组

应变片50片精度±0.02%F.S技术资料室防潮、避震每年标定技术抢险组

空气呼吸器50套压力≥20MPa，有效期内消防器材室检漏、充气每月检查现场警戒组

3.2使用与管理

a)物资装备使用需登记，紧急情况经指挥部授权后调用；

b)建立定期检查制度（器材每月、物资每季度），损坏、过期及时更换；

c)危险品（如氧气瓶、乙炔瓶）需专库存放，执行“双人收发、双人运输”制度。

3.3台账建立

由安全管理部建立电子台账，记录物资装备的名称、规格、数量、存放地点、检查记录、使用记录，实现动态管理。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

事故现场优先保障应急照明、生命探测、通信、医疗设备用电。启动备用电源（如发电机组），由电气专业人员负责切换，确保核心区域供电。协调电力部门抢修受损线路。

1.2供汽/供热保障（如适用）

若事故影响供热系统，需评估对生产及生活的影响，采取临时供暖措施（如启动临时锅炉）。

2经费保障

2.1预算编制

财务部门在年度预算中设立应急资金科目，包含物资购置、运输、专家咨询、环境处置等费用。

2.2动用程序

经指挥部批准后，由后勤保障组根据实际需求申请使用。重大支出需报上级单位审批。事故结束后编制费用决算。

3交通运输保障

3.1场内交通

现场警戒与消防组负责清理道路障碍，设立临时交通管制点，保障抢险车辆通行。

3.2场外运输

后勤保障组协调运输力量（自有车辆、租赁车辆），用于人员转运、物资运输及设备吊装。必要时申请政府交通部门支援。

4治安保障

4.1现场秩序维护

保卫部负责事故现场及周边的警戒巡逻，禁止无关人员进入，维护现场秩序。

4.2社会面管控

如需，协调公安机关派员参与外围交通管制、信息发布及舆情引导。

5技术保障

5.1技术支持

技术抢险组提供现场技术方案，必要时邀请外部专家参与评估。

5.2信息支撑

信息化部门保障应急指挥系统、网络通信畅通，提供数据存储与分析支持。

6医疗保障

6.1医疗站保障

医疗救护站负责现场初期救治，配备常用药品、急