应急环境监测与治理应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急环境监测与治理应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位在发生应急环境监测与治理相关事故时的应急响应工作。事故类型涵盖但不限于突发性大气污染事件、水体污染事件、土壤污染事件、噪声污染事件等，涉及污染物种类包括但不限于挥发性有机物、重金属、持久性有机污染物等。适用范围包括事故发生后的即时响应、污染物扩散监测、治理措施实施、次生灾害预防以及事故后环境恢复等全过程管理。以某化工厂发生储罐泄漏导致苯系物挥发事件为例，该事件应急响应须严格遵循本预案，其适用范围涵盖从泄漏初期的人员疏散、周边环境空气监测，到污染羽流追踪、影响区域治理，直至环境指标恢复到安全标准的全周期管控。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。分级基本原则基于污染物扩散速度、浓度超标倍数、受影响人口数量、周边敏感目标敏感度以及单位应急资源匹配度等量化指标。以某印染厂突发性氰化物泄漏事故为例，若事故导致下游饮用水源保护区水体氰化物浓度超标10倍以上，且扩散范围超过5公里并波及3个乡镇，同时单位应急监测能力无法在6小时内完成周边环境空气和土壤的连续监测，则应启动Ⅱ级应急响应。分级响应的核心在于确保应急资源投入与事故等级相匹配，避免响应不足或过度，实现应急效益最大化。响应升级需基于实时监测数据和环境风险评估结果，确保分级决策的动态性和科学性。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用指挥部下设专项工作组模式。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、环保的领导担任副总指挥，成员单位涵盖生产部、安全环保部、设备部、机动部、仓储部、办公室等。主要职责为：统一决策应急响应策略，批准应急资源调配，协调跨部门行动，对外发布权威信息。构成单位具体职责明确如下：生产部负责事故现场初期控制，执行停产、隔离措施，提供工艺参数；安全环保部牵头应急监测与治理工作，组织实施环境监测方案，监督污染物处置过程，评估环境风险；设备部负责应急监测仪器设备维护、检修及保障，调配应急车辆；机动部负责应急物资供应与管理，确保防护用品、治理药剂等及时到位；仓储部负责危险化学品等涉污物料的管理与应急调用；办公室负责内外部信息沟通，协调后勤保障，做好记录与报告。

2应急工作小组设置及职责分工

2.1应急监测组

构成单位：安全环保部牵头，联合技术中心、第三方检测机构。职责分工：负责建立事故现场及周边环境（大气、水体、土壤）监测网络，制定监测方案，实时掌握污染物种类、浓度、扩散范围，运用羽流模型预测污染影响，为响应决策提供数据支撑。行动任务包括：事故发生2小时内完成初始监测，每2小时发布监测报告，对重点区域实施加密监测，确保监测数据准确、时效。

2.2应急治理组

构成单位：安全环保部牵头，生产部、设备部配合。职责分工：负责制定并实施污染物治理方案，选择适宜的治理技术（如吸附法、催化燃烧法、化学沉淀法等），控制污染物排放，降低环境风险。行动任务包括：30分钟内完成治理方案初稿，4小时内启动应急治理设施，对泄漏源实施有效封堵，确保治理效果达标。

2.3应急疏散与防护组

构成单位：安全环保部牵头，办公室、人力资源部配合。职责分工：负责受影响人员的疏散引导、临时安置，提供个体防护用品（PPE），开展健康监护。行动任务包括：事故发生1小时内完成周边敏感区人员疏散，设立临时观测点，发放NIOSH认证的呼吸器、防护服等。

2.4应急保障组

构成单位：办公室牵头，仓储部、机动部配合。职责分工：负责应急响应期间的交通、电力、通讯、物资等保障工作。行动任务包括：确保应急车辆随时待命，通讯线路畅通，调配应急沙土、吸附棉、中和剂等物资，维护应急电源。

2.5信息发布组

构成单位：办公室牵头，安全环保部配合。职责分工：负责应急信息收集、核实、发布，协调媒体对接，回应社会关切。行动任务包括：建立信息发布机制，每日至少发布一次权威信息，确保信息发布准确、一致。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线电话，24小时有专人值守，负责接收事故信息、报警电话及外部指令。电话号码公布于单位内部各主要部门及应急宣传渠道。值守人员须具备事故信息初步判断能力，能准确记录事故发生时间、地点、基本状况等关键信息。

2事故信息接收与内部通报

事故信息接收程序：任何部门或人员发现事故或接到事故报告，立即向应急值守电话报告。值守人员记录信息后，第一时间向指挥部总指挥或指定副总指挥报告，同时根据事故初步判断等级，通知相应级别响应的工作小组启动准备。内部通报方式以内部电话系统、应急广播、内部即时通讯平台为主，确保信息迅速传达至所有相关部门和人员。责任人：信息接收的第一责任人，信息传递的责任人，信息接收后的初步处置责任人。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

报告流程：事故发生后，应急值守人员或指挥部总指挥在1小时内向单位上级主管部门报告事故初步信息，包括事故类别、发生时间、地点、基本原因、已采取措施等。根据事故发展态势，每2小时更新报告一次，直至事故得到有效控制。报告内容须符合上级部门要求，必要时附应急指挥部编制的事故快报。报告方式优先采用加密电话或指定网络平台，重要情况需同时采用多种方式报告。责任人：应急值守人员为首次报告责任人，指挥部总指挥为后续报告总责任人。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报对象及方法：根据事故性质和影响范围，及时向事故发生地生态环境主管部门、应急管理部门、交通运输部门（如涉及道路运输）、卫生健康部门等通报事故信息。通报方法包括但不限于电话报告、书面报告（事故快报）、通过应急联动平台发送信息等。通报内容涵盖事故基本情况、污染物种类与扩散情况、潜在影响范围、已采取控制措施等。责任人：安全环保部为对外通报的主要责任部门，部门负责人为直接责任人。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动程序依据事故信息接收、初步研判和决策流程展开。值守人员接报后，立即将事故信息传递至应急监测组、应急治理组等相应工作小组进行初步研判，分析事故性质（如大气污染、水体污染等）、污染物特征（如挥发性、毒性）、初始影响范围、扩散趋势以及单位现有控制能力。研判结果在15分钟内提交指挥部，由指挥部总指挥或授权副总指挥结合响应分级标准，决定启动响应级别（Ⅰ级至Ⅳ级）或启动预警响应。启动方式分为授权启动和自动启动两种：授权启动由指挥部决策后正式宣布；自动启动依据预设条件，如事故信息监测数据（如AQI指数超标倍数、水体污染物浓度超标倍数）达到特定阈值时，系统自动触发响应程序，但需指挥部确认后正式生效。预警响应由指挥部决策，表明事故已达到潜在重大风险水平，需做好应急准备，相关小组进入待命状态，实时监测事态发展。

2响应级别调整

响应启动后，指挥部依据事态发展动态，组织应急监测组、应急治理组等持续跟踪污染物扩散路径、浓度变化、影响范围扩大情况以及现有控制措施的有效性。研判内容包含事故是否出现新危险点、污染物治理效果是否达标、次生灾害风险是否增加等。若监测数据或现场情况表明事故危害扩大、影响范围超出原评估范围、现有控制能力不足或出现新的重大风险因素，指挥部应于1小时内评估决定是否提升响应级别。反之，若通过有效处置，污染物浓度持续下降、扩散得到有效控制、环境风险降低至可控水平，指挥部应评估决定是否降低响应级别。级别调整必须科学决策，确保响应级别与事故实际状况相匹配，避免响应不足导致事态失控或响应过度造成资源浪费。调整决定需正式下达，并通知所有相关部门执行新的响应程序。

五、预警

1预警启动

预警启动基于应急监测组研判结果，当事故已构成潜在重大环境风险，但尚未达到启动应急响应的条件时，由指挥部决定启动预警。预警信息发布渠道包括但不限于：在单位内部广播系统、应急公告栏发布；通过内部即时通讯平台群发通知；向周边可能受影响的社区居民、相关单位提前告知风险信息。发布方式以文字通知为主，可配合简易气象图、污染扩散示意图等辅助说明。预警信息内容须明确事故发生的基本情况（隐去敏感细节）、潜在污染物种类、可能影响区域、预警级别（如蓝色预警）、个人防护建议（如建议敏感人群减少户外活动）、以及应急组织联系方式等。

2响应准备

预警启动后，各工作小组进入待命状态，开展以下准备：应急监测组加强事故现场及周边环境监测频次，加密监测点位，动态评估污染扩散情况；应急治理组检查应急治理设施（如活性炭吸附装置、污水处理设施、围堵材料等）的完好性、可用性，确保相关药剂、物料库存充足；应急队伍（包括抢险、监测、疏散人员）明确待命区域和集结信号；物资保障组检查应急车辆、通讯设备、防护用品（PPE）、应急照明等物资装备的状态，确保随时可调；后勤保障组准备应急电源、临时安置点等必要条件；通信保障组确保内外部通信线路畅通，信息传递及时准确。各小组负责人在预警发布后1小时内向指挥部报告准备情况。

3预警解除

预警解除的基本条件包括：事故源得到有效控制或消除；环境监测数据显示污染物浓度持续下降，已低于预警启动时的阈值或安全标准；污染扩散趋势得到遏制，未对周边环境造成进一步威胁；次生灾害风险已降至可接受水平。预警解除由应急监测组提出建议，经指挥部总指挥或授权副总指挥审核批准后正式宣布。解除要求包括：确认解除条件稳定持续一定时间（如24小时），确保环境风险已完全可控。责任人：应急监测组为预警解除建议的主要责任单位，指挥部总指挥为最终审批责任人。

六、应急响应

1响应启动

响应级别确定：指挥部根据事故信息研判结果和响应分级标准，在接到事故报告后30分钟内确定响应级别。确定依据包括事故类型、污染物性质与量、初始浓度、影响范围、扩散速度、周边环境敏感目标密度以及单位自身控制能力。程序性工作：响应启动后立即开展以下工作：指挥部成员在30分钟内召开应急启动会，明确分工，部署任务；安全环保部在1小时内向单位上级主管部门和地方政府相关应急部门报告事故信息；指挥部根据需要协调内部各部门资源，调用应急物资和装备；办公室负责启动信息公开程序，发布初步权威信息；财务部保障应急响应所需财力。

2应急处置

事故现场处置措施：设立警戒区域，禁止无关人员进入；组织疏散周边受影响人员至安全区域，做好登记与安抚；对受伤人员进行医疗救治，必要时启动外部医疗资源；应急监测组在现场布设监测点，实时监测污染物浓度变化，为处置提供依据；技术支持组提供工艺处置建议，优化治理方案；工程抢险组根据需要实施围堵、覆盖、吸附、中和等工程措施；采取湿法除尘、活性炭投放、水生植物修复等环境保护措施，减少污染物扩散和影响。人员防护要求：所有现场处置人员必须按规定佩戴和正确使用个体防护装备（PPE），包括但不限于防毒面具/呼吸器、防化服、防护手套、防护靴等，并定期检查防护用品的有效性。

3应急支援

外部支援请求：当事故事态超出单位自身控制能力时，由指挥部指定人员（通常为副总指挥）在2小时内向事故发生地政府应急管理部门和生态环境部门报告，申请外部救援。请求时需说明事故现状、所需支援类型（如专业监测队伍、大型治理设备、医疗救护力量、消防支持等）、单位已采取的措施和存在的困难。联动程序：与外部救援力量对接后，由指挥部指定联络员负责协调沟通，统一指挥信号和行动步调。外部力量到达后，由指挥部总指挥视情况决定是否将指挥权部分或全部移交给外部指挥官，建立联合指挥机制。指挥关系应明确，确保指令畅通、行动一致。

4响应终止

响应终止基本条件：事故现场得到完全控制，污染物排放已停止或降至允许水平；环境监测数据持续达标，表明环境风险已消除或降至可接受程度；受影响区域环境质量恢复稳定，无次生风险；经评估，事故已无进一步扩大的可能。终止要求：由应急监测组提出终止建议，经指挥部总指挥批准后宣布响应终止。宣布终止后，指挥部应组织评估事故损失，总结应急处置经验教训，并按规定向相关单位报告。责任人：应急监测组为终止建议责任单位，指挥部总指挥为终止审批责任人。

七、后期处置

1污染物处理

污染物处理工作在事故得到初步控制后立即展开，直至污染物完全清除或无害化。主要包括：对事故泄漏或排放的污染物进行收集、围堵、覆盖、吸附或中和处理。例如，对土壤污染，可采取土壤淋洗、化学脱附、固化/稳定化处理或更换土壤等措施；对水体污染，可能需要设置临时围堰、吸附污染物、投放化学药剂进行沉淀或氧化还原处理、引水稀释或曝气氧化等。所有污染物处理过程需符合国家相关环保标准，防止二次污染。处理后的废弃物应作为危险废物进行收集、标识、贮存和转移，交由有资质的单位进行安全处置。处理过程及结果需全程记录，并接受生态环境主管部门的监督。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复工作在环境风险完全消除、污染物处理完成并得到环保部门确认后有序进行。主要包括：对受事故影响的设备、设施进行检测、维修、更换，确保其安全可靠；对生产工艺进行评估和优化，防止类似事故再次发生；制定详细的恢复生产方案，明确各环节责任人、时间节点和技术要求；在确保安全的前提下，逐步恢复生产，恢复过程中加强环境监测，确保污染物排放达标。

3人员安置

人员安置工作重点保障受事故影响人员的身心健康和生活需求。主要包括：对疏散人员，在确认安全后有序组织其返回原居住地或指定安置点；对在事故处置过程中暴露于污染环境的人员，组织开展健康检查和医学观察，必要时提供医疗救助；妥善安置因事故导致暂时无法正常生活的员工，可提供临时住宿、生活补助等；做好受影响人员的心理疏导和安抚工作，维护单位内部稳定。安置工作应遵循以人为本的原则，及时、公正、有序。

八、应急保障

1通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：建立应急通讯录，包含指挥部成员、各工作小组负责人、重要外部单位（如上级主管部门、地方政府相关部门、应急支援队伍、媒体等）的常用联系方式。方法：优先保障有线电话、应急广播系统、内部即时通讯平台畅通。启用卫星电话、对讲机等作为备用通信手段。建立与地方政府应急平台、环保监测平台的对接机制。备用方案：制定通信中断时的应急通信预案，如利用移动基站、短信群发、派人传递书面信息等。保障责任人：办公室负责应急通讯录的编制、更新和维护，并指定专人负责通信保障联络工作。

2应急队伍保障

相关应急人力资源：组建专兼职相结合的应急救援队伍。专业应急救援队伍由生产、设备、安全环保等部门骨干人员组成，具备现场处置能力。专兼职应急救援队伍由各部门员工构成，接受基础应急培训。协议应急救援队伍与具备相应能力的外部机构（如专业环境抢险公司、消防队伍、医疗救护队伍）签订应急合作协议，明确合作范围、响应条件和费用结算方式。保障要求：定期对各类应急救援队伍进行培训和演练，提升协同作战能力和专业技能。明确各队伍的集结点、行动路线和职责分工。

3物资装备保障

本单位应急物资和装备：建立应急物资装备台账，详细记录以下信息：类型（如吸附棉、活性炭、中和剂、防护服、呼吸器、监测仪器、围堵材料、应急车辆等）、数量、技术性能参数、存放位置（专用库房或指定地点）、运输条件（如需冷藏、防震）、使用条件（适用范围、操作规程）、更新补充时限（根据使用年限、损耗情况定期评估补充）、管理责任人及其联系方式。管理要求：指定专人负责物资装备的日常管理、维护、检查和领用登记，确保物资装备处于良好状态。定期组织盘点，及时补充和更新，确保满足应急响应需求。建立台账电子版，实现信息共享和动态管理。

九、其他保障

1能源保障

确保应急期间电力、燃料等能源供应稳定。制定备用电源启用方案，保证应急照明、监测设备、治理设施、通信系统等关键负荷供电。对燃料储存进行管理，确保应急车辆、发电机等正常运转所需燃料充足。

2经费保障

设立应急专项资金，纳入单位年度预算。资金用于应急物资储备、应急演练、事故处置、环境监测、污染治理、专家咨询、环境损害赔偿等。建立快速审批机制，确保应急费用及时到位。

3交通运输保障

确保应急车辆（如抢险车、监测车、运输车、通信车、救护车）状况良好，燃料充足，并明确停放位置和调度机制。规划应急物资运输路线和集结点，必要时协调交通管理部门协助通行。

4治安保障

事故发生时，配合公安机关维护现场及周边秩序，设立警戒线，疏散无关人员，保护事故现场，防止偷盗、破坏等行为发生。确保应急人员人身安全。

5技术保障

建立应急专家库，包含环境、化学、工艺、安全等领域专家，便于咨询和技术支持。储备必要的环境模拟软件、分析检测技术，为事故评估、处置决策提供技术支撑。

6医疗保障

明确应急医疗救治点或合作医院，确保受伤人员得到及时救治。储备常用药品、医疗器械和急救用品。必要时协调卫生部门派出医疗队。

7后勤保障

做好应急人员餐饮、住宿、休息等生活保障。提供必要的心理疏导服务。确保应急期间行政事务、文件流转等后勤工作正常运行。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系、事故危害分析与风险评估方法、应急响应程序与职责、应急监测技术（如羽流扩散模型应用、污染物快速检测方法）、应急治理技术（如吸附法、催化燃烧法选择依据）、个体防护（PPE）选择与使用、事故案例分析与经验教训、相关法律法规与标准规范等。结合单位实际情况，重点培训特定工艺过程的危险性分析、关键设备故障引发的环境风险及应急处置措施。

2关键培训人员

识别并重点培训指挥部成员、各专项