应急排水排涝预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急排水排涝预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内因暴雨、洪水、管道破裂、设备故障等引发的各类排水排涝事故应急响应工作。重点覆盖厂区主排水系统失效、地下室积水超标、生产车间局部水浸等可能导致生产经营中断、人员安全威胁的事件。预案明确了应急组织架构、处置流程、资源调配及信息报告机制，确保在排水排涝事件发生时能够迅速启动应急响应，最大限度降低事故损失。例如，当厂区集水井水位超过警戒线2米时，应立即启动二级响应程序，启动外排泵组与内涝抽水系统协同作业，控制积水蔓延速度。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将排水排涝事故应急响应分为三级。

（1）一级响应

适用于厂区主排水管爆裂导致整个生产区停水或地下室水位暴涨可能淹没电气设备房等重大事件。此时应急响应需动用外部消防、排水等专业力量，同时启动停工停产指令，疏散全部非必要人员。例如，当暴雨导致厂区每小时排水量超过正常值的300%且无法通过现有泵组调控时，应立即启动一级响应，优先保障人员撤离与核心设备保护。

（2）二级响应

适用于局部区域排水系统瘫痪，如原料库、成品区出现严重积水但未威胁到生命安全的情况。此时需调动内部应急小组，启动区域隔离措施，启用备用排水设备进行抽吸作业。比如集水井水位达1.5米时，应组织各部门排水专员15分钟内完成泵组切换。

（3）三级响应

适用于轻微水浸事件，如设备间局部渗漏积水深度低于15厘米。此时由设备部门自行处置，无需跨部门协调，但需记录事件参数以供后续评估。分级原则基于排水能力极限值（厂区设计排水能力为800m³/h）、人员暴露风险系数（淹没深>1米为高风险）及资源响应时效性（外部支援到场时间>30分钟为二级触发条件）。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急排水排涝工作采用扁平化指挥架构，由应急指挥部统一调度，下设抢险救援、物资保障、后勤协调、信息联络四个专业工作组。应急指挥部由单位主管生产安全的高级管理人员担任总指挥，成员涵盖生产、设备、仓储、行政等部门负责人。构成单位具体职责如下

（1）生产部门

负责统计各区域积水情况，制定停产或半停产方案，组织人员从高风险区域撤离至安全区域。需提供生产设备清单及水浸后检查标准。

（2）设备部门

负责排水系统的巡检与维护，紧急情况下启动备用泵组，对受损排水设施进行抢修。需维护至少2套可随时投入使用的移动抽水泵组。

（3）仓储部门

负责对库房内物资进行转移，防止水浸导致物资发霉变质。需建立物资防水转移清单。

（4）行政办公室

负责应急物资管理，协调外部救援力量进场，保障应急照明供电。

2应急工作组设置及职责分工

（1）抢险救援组

构成单位：设备部门、生产一线骨干、安保人员

主要职责：执行积水区域围堵，利用沙袋、挡水板等构筑临时防水堤；操作抽水泵组进行强排作业；对水下管线、设备进行紧急处置。

行动任务：30分钟内完成重点区域（如配电室、控制室）周边防水部署，4小时内恢复主要通道排水通畅。

（2）物资保障组

构成单位：仓储部门、行政办公室

主要职责：调配抽水泵、沙袋、防水布等应急物资，保障救援队伍饮水、食品供应。

行动任务：启动应急物资清单，确保24小时内补充消耗物资至200%备用量。

（3）后勤协调组

构成单位：行政办公室、各部门联络员

主要职责：设立临时安置点，统计人员伤亡情况，协调医疗救护；维护厂区交通秩序。

行动任务：按人员转移预案，2小时内完成受困人员转运至安全区域。

（4）信息联络组

构成单位：行政办公室、生产部门

主要职责：收集汇总各区域水位、设施损坏数据，通过专用通讯渠道向指挥部报告；联络外部救援单位。

行动任务：每15分钟上报一次应急态势图，包含积水点高程、排水能力利用率等参数。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由行政办公室指定专人负责接听，电话号码公布于厂区各关键位置及应急物资存放点。值守人员需佩戴应急值守标识，记录来电时间、报告人、事故初步信息等要素。

2事故信息接收与内部通报

（1）信息接收程序

来电者报告事故信息后，值守人员立即问询事故发生地点、影响范围、初始水位、伴随险情（如电路短路、物资倾倒）等核心要素，同时询问报告人联系方式以便核实。对模糊不清的报告，要求对方提供更详细信息或派员现场确认。

（2）内部通报方式

根据事故等级，启动不同层级的内部通报机制。一级响应立即通过专用对讲机频道、内部电话网向应急指挥部成员通报；二级响应通过生产广播系统循环播报；三级响应由部门主管在30分钟内向应急指挥部简要报告。通报内容需包含事件性质、已采取措施、需要支援部门。

（3）责任人

信息接收责任人：行政办公室值守人员

内部通报责任人：应急指挥部值班秘书、各部门联络员

3向外部报告事故信息

（1）报告流程与时限

事故信息核实后，应急指挥部总指挥在30分钟内向单位主管上级报送初步报告，2小时内提交详细报告。涉及跨区域排水冲突或需要市政排水系统协调时，立即向市政排水管理部门通报。重大事件需同步向应急管理主管部门报告。

（2）报告内容要素

报告需包含事件发生时间、地点、性质、初始影响范围（附简易示意图）、已采取措施、预计持续时间、潜在次生风险（如设备腐蚀、触电）、请求支援事项等要素。附件需附带水浸点高程测量数据、排水设施损坏清单。

（3）责任人

信息报送责任人：应急指挥部总指挥、生产部门负责人

外部联络责任人：设备部门负责人、行政办公室主任

4向其他单位通报事故信息

（1）通报条件

当事故影响可能波及相邻单位或需要协调共用排水管道时，由应急指挥部决定是否通报。通报范围包括上下游企业、共用管网的市政单位、可能受污染影响的环保部门。

（2）通报方法

通过电话、加密邮件或现场会议进行通报，通报内容侧重于影响范围、可能造成的公共安全风险以及协调需求。例如，当厂区排水系统故障导致下游单位进水时，需通报对方预计受淹时间、所需排量参数。

（3）责任人

外部通报责任人：应急指挥部副总指挥、安全环保部门负责人

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

（1）启动程序

应急信息接报后，信息处置组立即对事故要素进行评估，判断是否满足响应分级条件。满足条件时，向应急领导小组提交启动建议。领导小组在30分钟内完成决策，通过签发应急指令或启用应急广播系统宣布启动相应级别响应。

（2）启动方式

一级响应由单位主要负责人签署指令，通过加密渠道向全体员工发布。二级响应由分管生产负责人签发指令，通过内部电话网发布。三级响应由应急指挥部自行宣布，但需记录宣布时间及依据。

（3）自动启动机制

针对预设阈值事件（如集水井水位超过1.8米、消防泵自动切换），系统可自动触发二级响应，应急领导小组需在1小时内确认启动条件持续性。

2预警启动与准备

当事故信息表明可能达到响应启动条件但尚未完全满足时，由应急领导小组宣布预警启动。预警期间，应急指挥部组织以下工作

（1）检查应急物资储备，确保沙袋、抽水泵等关键物资数量达标；

（2）对重点排水设施进行最后巡检，确认运行状态；

（3）启动厂区广播系统循环播放预警信息，提醒人员做好个人防护。

预警期间，信息处置组每30分钟向领导小组汇报一次水位监测数据、气象预测更新。

3响应级别动态调整

（1）调整条件

响应启动后，应急指挥部每日评估以下要素，判断是否需要调整级别

-排水能力与积水增长速率的比值是否持续低于阈值（建议值为0.3）

-人员暴露风险系数（估算公式：风险系数=积水深度/安全水位×人员涉水比例）

-外部支援条件变化（如市政排水压力不足）

（2）调整程序

发现需要调整级别的条件时，应急指挥部在2小时内提交调整建议，经领导小组核准后发布新的响应指令。降级需说明理由，升级需同步增加资源调配计划。

（3）避免误区

调整响应级别需基于水力学模型计算和现场实测数据，避免仅凭经验决策。例如，当监测到排水能力利用率连续4小时超过85%且水位仍在上升时，即使未达上一级阈值，也应在二级响应基础上增加资源投入。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道

预警信息通过厂区专用短波广播、应急对讲机频道、各区域电子显示屏及部门联络员口头传达同步发布。重要预警需在主要出入口设置警示标志。

（2）发布方式

采用分级编码发布，如“预警-黄色-设备区积水超警戒”。信息内容包含预警级别、影响区域、预计影响时长、防范措施建议（如“立即转移精密仪器至楼层以上区域”）及咨询电话。

（3）发布内容

必须包含积水点实时水位、排水设施运行状态评估、气象部门短时预报数据、潜在风险点（如电缆桥架浸泡风险）及各部门职责分工的简要说明。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部立即组织开展以下准备工作

（1）队伍准备

启动应急人员名册，组织各部门骨干进行集结点确认，必要时对涉水救援人员进行简易排水技术培训。

（2）物资准备

物资保障组按照应急物资清单，在1小时内完成沙袋（按需量200%储备）、防水布（覆盖重点设备面积1.5倍）、移动泵组（2台以上）的清点与转运至预定位置。

（3）装备准备

设备部门对应急照明、潜水泵、水位传感器等关键装备进行功能测试，确保油料充足，充电设备正常。

（4）后勤准备

后勤协调组开设临时物资分发点，准备雨衣、手套、食品、饮用水，评估临时安置点（食堂、会议室）排水能力。

（5）通信准备

信息联络组检查应急通讯设备，确保对讲机电池电量充足，卫星电话备用，对外联络渠道畅通。

3预警解除

（1）解除条件

预警解除需同时满足以下条件

-水位回落至警戒线以下；

-主要排水系统恢复正常运行或积水可控；

-次生风险（如结构沉降）已消除或得到有效控制；

-气象部门发布停止强降雨预警且持续6小时以上。

（2）解除要求

预警解除由应急指挥部根据监测数据综合判断，经总指挥批准后通过原发布渠道发布解除公告。解除后24小时内保持一级监测，异常情况立即恢复预警。

（3）责任人

预警解除决策责任人：应急指挥部总指挥

预警解除发布责任人：信息联络组负责人

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定

根据积水区域等级（厂区核心区/一般区域）、水位高度（>1.5米/1-1.5米/<1米）、受影响设备价值（>500万元/100-500万元/<100万元）及气象预警等级，采用矩阵法确定响应级别。

（2）启动程序

一级响应：总指挥在收到启动建议后15分钟内召开应急指挥部全体会议，同步向主管上级报送初始报告并申请协调市政资源。

二级响应：副总指挥组织召开部门联络员会议，2小时内完成资源调配清单，向应急领导小组汇报。

三级响应：由应急指挥部自行启动，1小时内完成现场处置小组分工。

（3）程序性工作

-召开应急会议：启动后4小时内首次召开，此后根据事态发展每8小时一次。

-信息上报：按响应级别规定时限向外部报告事故简报、进展报告和总结报告。

-资源协调：应急指挥部下达资源调配指令，各部门15分钟内完成资源交接。

-信息公开：信息联络组通过厂区公告栏、内部网站发布预警信息及处置进展。

-后勤保障：后勤协调组每日统计人员需求（食宿、药品），确保物资供应线畅通。

-财力保障：财务部门准备应急经费，优先保障排水设备维修及抢险人员补贴。

2应急处置

（1）现场管控

-警戒疏散：设立警戒线，疏散路线需避开潜在溃堤点，重要设备区实施分区隔离。

-人员搜救：由抢险救援组携带生命探测仪、应急呼吸器，在安全区域边界向积水区搜索。

（2）医疗救治

-对涉水人员开展初步检查，重点关注肢体麻木、呼吸困难等症状，必要时启动厂区急救站转院程序。

（3）现场监测

-设立监测点，每30分钟记录水位、土壤饱和度、管线压力等数据，重点关注结构沉降风险。

（4）技术支持

-技术专家组对排水方案进行优化，计算“淹没-排水”动态平衡曲线。

（5）工程抢险

-抢险救援组实施围堵作业，采用“先支后填”原则铺设防水材料，优先保障重要设备区。

（6）环境保护

-对可能受污染区域设置临时收集池，防止废水外排，必要时取样送检。

（7）人员防护

-抢险人员必须佩戴防水绝缘手套、救生衣，使用空气呼吸器进入缺氧水域，每日更换防护用品。

3应急支援

（1）外部支援请求

-当内部资源无法满足排水能力需求（如总排水量超过800m³/h持续2小时）或出现重大结构风险时，由应急指挥部指定联络人向市政排水部门、消防救援机构正式发函请求支援。

-请求内容包含事故现状图、排水需求参数（吸程高度、流量要求）、配合事项。

（2）联动程序

-接到支援请求后，应急指挥部指定专人全程陪同，提供现场技术参数支持。

（3）指挥关系

-外部力量到达后，由应急指挥部总指挥与外部指挥官签署联动协议，明确各自职责边界。

-通常情况下，抢险现场由本单位总指挥统一协调，专业救援队伍负责技术难度高的作业。

4响应终止

（1）终止条件

-积水完全排除，主要排水系统恢复正常运行72小时；

-次生风险完全消除，现场环境检测合格；

-受影响区域电力、通讯恢复正常。

（2）终止要求

-应急指挥部在条件满足后2小时内提交终止建议，经总指挥签署后发布终止指令。

-终止指令需包含善后处置要求，如排水系统全面检修计划。

（3）责任人

终止决策责任人：应急指挥部总指挥

终止指令发布责任人：应急指挥部办公室主任

七、后期处置

1污染物处理

（1）废水处置

对受污染的生产废水、生活污水进行分类收集，优先处理含有油类、酸碱等危险化学品的废水，必要时采用隔油池、中和装置进行处理。处理达标后的废水方可排入厂区排水系统或市政管网，需委托有资质的机构进行检测，确保余氯、pH值等指标符合排放标准。

（2）固体废物处置

对水浸导致受污染的包装材料、设备滤芯等固体废物进行收集，设置专用收集点，覆盖防渗布料，统一交由危险废物处理单位进行无害化处置。

（3）场地消毒

对受淹区域地面、设备表面进行消毒处理，特别是食品加工区、精密仪器存放区，使用有效氯浓度为200-300mg/L的消毒液进行喷洒，作用时间不少于30分钟。

2生产秩序恢复

（1）设施检修

水浸区域恢复生产前，必须完成以下检修程序

-对电气设备进行绝缘测试、线路排查，确认安全后方可送电；

-对压力容器、管线进行泄漏性检测，消除承压设备安全隐患；

-对自动化控制系统进行校准，恢复通讯链路稳定性；

-对地面、基础进行沉降观测，不符合要求的区域进行加固处理。

（2）产能恢复

采取“先核心后辅助”的原则恢复生产，优先保障安全环保、公用工程系统运行，制定分阶段产能恢复计划，每阶段启动后持续72小时监测设备运行状态。

（3）质量管控

对受水浸影响的原辅料、产品进行严格检验，建立批次追溯机制，必要时实施报废处理。

3人员安置

（1）临时安置

对因水浸转移的人员，根据住宿条件提供临时住宿或安排在指定食堂免费供餐，每日发放生活必需品，心理疏导组定期进行慰问。

（2）返岗安排

人员返岗需经过健康检查，对有水浸暴露史的人员进行14天医学观察，返岗后优先安排从事非体力劳动岗位。

（3）经济补偿

按照国家规定及企业制度，对因应急处置导致误工的人员发放补助，对个人财产损失提供必要的帮助协调。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员

行政办公室负责建立应急通信总台账，收录各部门关键联系人及外部协作单位联系方式。设备部门维护应急通信设备，信息联络组负责信息传递。

（2）联系方式和方法

设置专用应急对讲机频道（如CH82）、内部应急热线（内线拨号8008），重要节点配置卫星电话作为备用。通过微信公众号推送预警信息，建立与市政排水、气象部门的短信联动平台。

（3）备用方案

-电力中断时，启动应急发电机供电，确保对讲机、应急广播正常运行。

-公众网络瘫痪时，采用纸质版《应急通信手册》分发至关键岗位。

（4）保障责任人

通信总协调人：行政办公室主任

设备维护责任人：设备部门主管

信息传递责任人：信息联络组组长

2应急队伍保障

（1）专家支持

邀请水利工程设计、市政排水运营等领域专家组成顾问组，建立远程技术支持热线。

（2）专兼职应急救援队伍

-抽水泵组：由设备部门维修工组成，共20人，需持证上岗，配备潜水证人员5名。

-疏散引导组：各生产班组骨干组成，人数与班组成员相当。

-医疗救护组：由医务室人员及经过急救培训的行政人员组成，配备AED设备。

（3）协议应急救援队伍

-与就近市政排水公司签订应急抽吸协议，约定响应时间小于45分钟。

-聘请专业抢险公司作为工程抢险后备力量，签订年度服务合同。

3物资装备保障

（1）物资清单

-排水设备：移动泵组（15kW,4台）、潜水泵（1.5kW,8台）、自吸泵（2.2kW,6台）、排水管（DN100-DN300,500米）、集水袋（5000L,100只）。

-防水材料：沙袋（标准型,2000条）、防水布（5000平方米）、挡水板（300米）。

-人员防护：救生衣（100件）、防水绝缘手套（300双）、防水靴（100双）、空气呼吸器（20套）。

（2）性能与存放

所有设备定期检定，合格证存档。泵组存放在设备库房，防水材料堆放于厂区东墙物资棚，防护用品存放于各车间急救箱。

（3）运输与使用

大型泵组需使用叉车转运，管路铺设需避免重物碾压。应急使用前由设备部门检查运行参数，使用后清洁爱惜。

（4）更新补充

每年6月检查物资清单，按消耗量200%补充。沙袋、集水袋等消耗品每月抽检数量，不足部分当月补齐。

（5）管理责任人

物资总负责人：仓储部经理

设备维护责任人：设备部主管

台账管理责任人：行政办公室文员

九、其他保障

1能源保障

保障应急期间电力供应稳定，备用发电机功率需满足至少80%的排水设备同时运行需求。与供电部门建立应急联系机制，提前掌握线路巡检计划。制定发电机启动方案，确保10分钟内完成并网供电。

2经费保障

设立应急专项资金账户，年度预算包含排水设备折旧率（按5%计提）、防水材料消耗量（按每月50%库存补充）、应急队伍补贴（按出动人次500元/人标准）。重大事件超出预算部分，按程序申请追加。

3交通运输保障

编制应急运输方案，明确厂区内外运输路线，指定3处备用卸货点。协调运输部门储备应急车辆（货车2辆、越野车1辆），配备排水管、发电机等重物资专用吊具。

4治安保障

安保部门负责划分警戒区域，配备警戒带、闪光灯等设施。制定厂区车辆限行方案，确保抢险车辆通行优先。与属地公安建立联动机制，协助维护厂区周边秩序。

5技术保障

技术专家组负责建立“排水-水力模型”，实时计算管路承压、流速等参数。维护BIM系统，动态更新厂区地下管线信息，为应急决策提供数据支撑。

6医疗保障

医务室储备应急医疗箱（含抗生素、止泻药、消毒用品），配备负压救护车1辆。与邻近医院签订绿色通道协议，明确水浸伤员优先转诊流程。

7后勤保障

行政办公室负责开设应急食堂，提供24小时热食供应。后勤部门统计人员住宿需求，协调宿舍、食堂