应急事故应急食品安全事故预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急事故应急食品安全事故预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营活动中可能发生的食品安全事故的应急响应与处置工作。事故类型涵盖生产过程中发生的食品原料污染、生产设备故障导致的食品变质、存储环节出现的食品腐败变质、以及因操作不当引发的食源性疾患等情形。适用范围限定于本单位直接管理的生产、加工、仓储及相关的供应链环节，不包括因自然灾害或外部环境因素引发的间接食品安全问题。以某食品加工企业2022年发生的设备泄漏导致原料交叉污染事件为例，该事件直接造成100吨原料报废，并触发了应急响应，验证了本预案的适用性。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为四个等级。一级响应适用于重大食品安全事故，即事故导致100人以上出现急性健康损害，或出现死亡病例，或直接经济损失超过500万元。二级响应适用于较大事故，涉事人数50至100人，或无死亡但直接经济损失200至500万元。三级响应适用于一般事故，涉事人数10至50人，或直接经济损失50至200万元。四级响应适用于轻微事故，涉事人数10人以下，无死亡且直接经济损失低于50万元。分级原则基于ISO14001风险矩阵模型，综合考虑事故波及人群规模、污染物扩散速率、以及现有应急资源的匹配度，确保响应级别与事故严重性呈正相关。以某乳制品企业2021年发生的菌落总数超标事件为参照，该事件涉及2000吨产品，涉事人数超过100人，最终启动一级响应，符合分级标准。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急组织机构采用扁平化矩阵式架构，由应急指挥部、四个专业工作组构成。应急指挥部为最高决策机构，负责全面统筹协调。构成单位包括生产部、质检部、仓储部、设备部、安保部、人力资源部及财务部，各部门在应急响应中承担既定职责。

2应急指挥部职责

应急指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。主要职责是启动或终止应急响应，决策重大处置方案，下达资源调配指令，并负责与外部应急机构的协调对接。指挥部下设办公室于生产部，负责日常信息汇总与指令传达。

3专业工作组构成及职责分工

3.1应急响应组

构成：由生产部、设备部、仓储部人员组成。职责是立即切断污染源，封存问题批次产品，评估生产设备状态，调整生产线运行参数，并负责受影响区域的清洁消毒作业。行动任务包括4小时内完成污染区域隔离，24小时内提出设备修复方案。

3.2质量监控组

构成：由质检部牵头，吸纳技术专家2名。职责是开展样品抽检，确定污染物种类与含量，分析扩散路径，出具技术评估报告。行动任务包括8小时内完成首批检测报告，48小时内完成全批次复核。

3.3后勤保障组

构成：由财务部、人力资源部、安保部组成。职责是保障应急处置资金，调配应急物资，维护厂区秩序，必要时协调外部运输力量。行动任务包括72小时内完成受影响产品召回准备，3日内补充关键设备备件。

3.4健康防护组

构成：由人力资源部、生产部人员组成。职责是疏散无关人员，对涉事人员实施医学观察，提供防护用品，必要时联系专业医疗单位。行动任务包括12小时内完成全员健康筛查，72小时内更新健康档案。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由安保部指定专人值守，电话号码报备至应急指挥部办公室和生产部。值守人员须佩戴标识，具备初步信息核实能力，并记录所有接报信息。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或人员发现食品安全异常情况，应立即向应急值守热线报告。值守人员需询问事件发生时间、地点、涉及产品、初步现象等要素，并做好通话记录。

2.2内部通报方式

需通过企业内部通讯系统（如专用APP或对讲机）或书面报告，将事故信息同步至应急指挥部办公室，并抄送相关部门。通报内容应包含事件简报、当前处置措施及联系人信息。

2.3责任人

信息接收责任人：应急值守人员（安保部）。

内部通报责任人：应急指挥部办公室（生产部）。

3向外部报告事故信息

3.1报告流程与内容

发生较大及以上级别事故，应急指挥部应立即启动外部报告程序。报告内容需涵盖事故发生时间、地点、单位、简要经过、已采取措施、潜在影响、报告单位及联系方式。必要时附检测报告或现场照片。

3.2报告时限与责任人

向上级主管部门报告时限：重大事故1小时内，较大事故2小时内。

向上级单位报告时限：参照集团规定执行，一般不超过4小时。

向市场监督管理局报告时限：重大事故30分钟内，较大事故1小时内。

责任人：应急指挥部总指挥（总经理）或授权副总指挥。

3.3向其他部门通报

根据事故影响范围，由应急指挥部办公室选择通报方式。涉及产品外销的，通过加密邮件发送给主要客户；波及公众的，配合市场监管部门通过官方渠道发布信息。通报责任人：应急指挥部办公室（生产部/质检部）。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

信息接报后，应急指挥部办公室立即对事故信息进行核实，评估事故性质、严重程度、影响范围及可控性。评估结果提交应急领导小组审议，结合《应急响应分级》中明确的启动条件，作出响应启动决策。

1.2启动方式

应急领导小组通过书面决定或会议决议形式宣布响应启动。决定中需明确响应级别、指挥体系、工作组成员及初始行动任务。应急指挥部办公室负责将启动决定同步至各工作组及相关部门。

1.3自动启动机制

针对特定类型事故（如急性毒素中毒事件），若接报信息明确达到《应急响应分级》中相应级别条件，应急指挥部办公室可先行启动指定级别响应，同时向应急领导小组报告。

2预警启动与准备

2.1预警启动条件

事故信息已初步确认可能达到响应启动条件，但尚需时间核实或准备资源。应急领导小组可作出预警启动决策。

2.2预警启动程序

宣布预警启动，启动信息发布机制，提醒相关区域或部门做好防范准备。应急指挥部办公室加强信息监测，每日向领导小组汇报事态进展。

2.3响应准备

预警期间，相关工作组完成应急物资清点、设备预检、人员培训等准备任务，确保响应启动后能迅速投入行动。

3响应级别调整

3.1跟踪与研判

响应启动后，应急指挥部办公室负责实时跟踪事故发展态势，收集处置过程中的新信息。工作组成员根据最新情况，运用危害分析关键控制点（HACCP）原理，科学研判事故发展趋势及处置效果。

3.2级别调整程序

评估结果经应急领导小组确认后，可决定提升或降低响应级别。调整决定需书面下达，并通知相关方。必要时，由上一级响应领导机构决定调整级别。

3.3调整原则

响应级别调整应遵循“动态匹配”原则，确保与事故实际严重程度和处置需求相匹配，避免响应不足导致事态扩大，或响应过度造成资源浪费。调整时限原则上不超过24小时。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过企业内部广播系统、应急APP、部门公告栏及短信平台发布。涉及外部公众的，通过合作媒体或市场监管部门渠道发布。

1.2发布方式

采用分级预警信号，如蓝色提示、黄色注意。发布形式为简明通报，包含事件性质、潜在影响、警示区域、防范建议及咨询电话。

1.3发布内容

预警信息应包含：事发单位、时间、初步污染范围、可能受影响产品批次、健康风险提示、已采取临时措施（如生产线暂停）、预警级别及有效期。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部办公室立即组织各工作组开展以下准备：

2.1队伍准备

启动应急人员名单库，通知相关岗位人员进入待命状态。必要时组织岗前培训，明确应急流程和防护要求。

2.2物资准备

仓库人员对应急物资（如防护用品、消毒剂、隔离标识、受影响产品包装材料）进行清点，确保数量充足且状态完好。

2.3装备准备

设备部检查应急照明、抽风系统、检测仪器等设备，确保正常运行。

2.4后勤准备

人力资源部协调应急人员食宿，财务部准备应急处置资金。

2.5通信准备

安保部检查应急通信设备（对讲机、卫星电话），确保通讯畅通。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：事故原因查明且得到有效控制；受影响区域或产品得到有效处置；未出现新的相关风险；环境检测指标恢复安全水平。

3.2解除要求

由应急指挥部办公室综合评估后，向应急领导小组提出解除预警建议。领导小组批准后，通过原发布渠道发布解除通报，并通知相关工作组恢复正常状态。

3.3责任人

预警解除责任人：应急指挥部办公室（生产部）。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急领导小组根据事故信息研判结果，对照《应急响应分级》标准，确定响应级别。必要时可咨询外部专家意见。

1.2启动程序

1.2.1应急会议

响应启动后12小时内召开应急指挥部第一次会议，通报事故情况，部署工作任务。根据需要召开专题会议。

1.2.2信息上报

应急指挥部办公室负责将事故信息及处置进展按程序上报至上级主管部门、单位及相关部门。

1.2.3资源协调

各工作组按职责分工，启动内部资源调配程序，必要时由总指挥协调跨部门资源。

1.2.4信息公开

根据授权，由应急指挥部办公室统一发布信息，说明事故情况、措施及风险。

1.2.5后勤及财力保障

人力资源部协调人员安排，财务部保障应急费用支出。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

安保部设立警戒区域，疏散无关人员，引导车辆。

2.1.2人员搜救

如有人员被困，由生产部、设备部配合专业救援力量实施救援。

2.1.3医疗救治

人力资源部联系医疗机构，协助转移或救治受影响人员。

2.1.4现场监测

质检部、技术中心在污染区域周边布点，进行空气、水体、食品检测。

2.1.5技术支持

技术中心提供技术方案，指导处置措施。

2.1.6工程抢险

设备部对故障设备进行抢修，仓储部对受污染产品进行隔离处理。

2.1.7环境保护

安保部、生产部采取措施控制污染物扩散，减少环境影响。

2.2人员防护

所有现场处置人员必须佩戴符合要求的防护用品，包括但不限于防护服、手套、口罩、护目镜。执行个体防护等级评估。

3应急支援

3.1请求支援程序及要求

当事故超出本单位处置能力时，应急指挥部办公室立即向相关应急机构（如市场监督管理局、应急管理局）报告，并提出支援需求。报告需包含事故简报、需求事项、所需资源类型及数量。

3.2联动程序及要求

与外部力量联动前，明确指挥协调机制和沟通渠道。内部应急指挥部保持对现场处置的指导权。

3.3外部力量到达后的指挥关系

外部力量到达后，由应急指挥部总指挥决定是否移交指挥权。通常情况下，保持联合指挥，明确分工。

4响应终止

4.1终止条件

事故得到有效控制，无次生风险，受影响人员得到妥善处置，环境检测达标，相关区域恢复正常生产生活秩序。

4.2终止要求

应急指挥部办公室对终止条件进行综合评估，提出终止建议。经应急领导小组确认，由总指挥宣布终止应急响应。

4.3责任人

响应终止责任人：应急指挥部总指挥（总经理）。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理处置

对受污染的场地、设备、包装物、产品等进行彻底清理。遵循无害化原则，分类收集并交由有资质的单位进行处置。

1.2消毒灭菌

由生产部、质检部制定消毒方案，对生产环境、设备表面、工具等进行全面消毒。必要时引入臭氧消毒等先进技术。

1.3监测验证

质检部、技术中心对清理后的环境进行抽样检测，直至检测指标符合食品安全国家标准。

2生产秩序恢复

2.1调整生产计划

根据污染物处理及设备检修情况，生产部调整生产线运行计划，确保恢复生产后的产品质量稳定。

2.2设备检修

设备部对所有相关设备进行全面检修，确保运行参数符合工艺要求。

2.3人员培训

组织生产、质检等关键岗位人员开展应急事件回顾和技能再培训，强化风险防控意识。

2.4质量复核

质检部加强恢复生产后的产品质量检验频次，直至连续三次抽检合格。

3人员安置

3.1健康跟踪

人力资源部协助医疗机构对受影响人员进行健康检查和随访，建立健康档案。

3.2心理疏导

必要时安排专业人员进行心理干预，帮助受影响人员缓解心理压力。

3.3经济补偿

根据相关法律法规及企业规定，对受影响人员提供必要的经济补偿。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

应急指挥部办公室、各工作组及相关部门指定应急联络员，并保持24小时通讯畅通。

1.2通信联系方式和方法

建立应急通讯录，包含内部各部门、外部相关机构（如市场监管、应急管理部门）的联系方式。优先保障有线电话、应急APP、对讲机等通讯方式。重要信息通过加密渠道传递。

1.3备用方案

制定备用通信方案，包括卫星电话、移动基站、外部协作网络等，确保极端情况下信息畅通。

1.4保障责任人

通信保障责任人：安保部（应急指挥部办公室）。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家库

建立食品安全专家库，涵盖微生物、化学、毒理学等领域专家，提供技术咨询。

2.1.2专兼职队伍

组建由质检、生产、仓储人员组成的专兼职应急处置队，定期演练。

2.1.3协议队伍

与具备资质的第三方检测机构、洁净服务公司签订合作协议，作为应急支援力量。

2.2责任人

应急队伍保障责任人：人力资源部（应急指挥部办公室）。

3物资装备保障

3.1物资与装备清单

编制应急物资装备清单，包括：

类型：防护用品（口罩、手套、防护服）、消毒用品、检测仪器（快速检测试剂盒）、抽检样品保存设备、应急照明、隔离设施、运输车辆等。

数量：满足至少一次较大级别事故应急处置需求。

性能：符合国家标准，定期检测校准。

存放位置：指定专用库房，分区存放。

运输：配备冷藏车等专用运输工具。

使用条件：遵循操作规程，确保安全有效。

更新补充：每半年检查一次，每年更新补充一次。

3.2台账管理

建立物资装备台账，记录名称、规格、数量、存放地点、有效期、负责人及联系方式。定期盘点，确保信息准确。

3.3管理责任人

物资装备管理责任人：仓储部（应急指挥部办公室）。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

确保应急指挥中心、检测室、关键生产线等重要场所的双路供电或备用发电机。定期检查发电设备，储备燃料。

1.2责任人

能源保障责任人：设备部。

2经费保障

2.1保障措施

设立应急专项经费，纳入年度预算。确保经费专款专用，用于应急处置、物资采购、环境修复等。建立应急费用快速审批流程。

2.2责任人

经费保障责任人：财务部。

3交通运输保障

3.1保障措施

储备应急运输车辆（如货车、平板车），确保能运输应急物资、受影响产品及人员。保持与外部物流公司的联系。

3.2责任人

交通运输保障责任人：仓储部、安保部。

4治安保障

4.1保障措施

安保部负责维护厂区秩序，必要时请求外部公安力量协助，确保现场及周边治安稳定，防止次生事件。

4.2责任人

治安保障责任人：安保部。

5技术保障

5.1保障措施

技术中心提供应急处置的技术支持，包括方案制定、技术指导、效果评估等。与科研机构建立合作，引入先进技术。

5.2责任人

技术保障责任人：技术中心。

6医疗保障

6.1保障措施

人力资源部负责联系就近医疗机构，建立绿色通道。储备常用药品和急救用品。必要时组织现场医疗点。

6.2责任人

医疗保障责任人：人力资源部。

7后勤保障

7.1保障措施

协调应急期间人员食宿、饮水