应急排水保障预案补充建议

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急排水保障预案补充建议一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营活动中可能发生的各类排水系统相关事故，包括但不限于管道爆裂、水泵故障、暴雨内涝、工业废水泄漏等引发的应急排水保障工作。涵盖从预警发布到应急响应、处置及恢复的全过程，重点保障生产区域、储存区、危化品库等关键部位的排水安全。以某化工厂2022年因暴雨导致的管廊积水事故为例，该事件造成2条主排水管堵塞，3个车间进水，通过启动二级应急响应，48小时内完成排水量达1200立方米的任务，验证了预案适用性的必要性。排水系统应急保障能力直接关系到企业事故损失控制率，通常以排水效率提升30%作为应急响应有效性的量化指标。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于重大排水事故，如每小时排水量超过1000立方米且伴随危化品泄漏，影响半径超过3公里，此时需启动跨区域联动机制，调集至少5套移动泵组及3支抢险队伍。某造纸厂2021年管道破裂事故中，由于初期判断失误将二级响应升级为一级，最终将潜在损失从500万元降至80万元，体现了分级响应的临界作用。二级响应针对较大事故，如单点排水量200-1000立方米，仅影响厂区内部，需投入2-3套固定泵组。三级响应则用于一般性排水问题，如局部管道堵塞，通过应急小组4小时内完成处置即可。分级基本原则是动态调整，当事故升级时必须逐级上报，但特殊情况下可越级提升响应级别，前提是事故评估数据支撑。以某食品厂2023年发酵罐溢流事件为例，由于快速评估判定为三级响应，仅用1套小型排水设备完成处置，避免了响应冗余。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急排水保障工作由应急指挥部统一领导，下设抢险救援、技术支持、后勤保障、通讯联络四个职能小组。指挥部由主管生产副总担任总指挥，成员包括生产部、设备部、安全环保部、保卫部及各分厂厂长。总指挥负责全面决策，发布应急指令，协调外部资源。生产部承担现场排水指挥，负责隔离受淹区域，统计险情数据。设备部负责排水设备抢修与维护，确保应急泵组、阀门等处于完好状态，建立设备台账并定期演练。安全环保部负责环境监测与风险评估，对受污染水体进行标识，防止次生事故。保卫部负责厂区交通管制与警戒，配合消防队执行危化品处置。

2工作小组构成及职责分工

2.1抢险救援组

构成：由生产部牵头，调配维修工、电工、泵站操作员等组成，人数不少于20人。职责：携带便携式水泵、沙袋、排水管等物资，30分钟内到达事故点实施围堵排水；负责低洼区域临时抽水作业，制定排水方案并动态调整。行动任务包括每小时汇报排水进度，确保关键设备区域水位低于设备基础。

2.2技术支持组

构成：设备部工程师、仪表工组成，配备流量计、水质检测仪等专业设备。职责：分析排水系统故障原因，提出抢修方案，指导操作员规范使用设备；对受损管道进行临时封堵，修复水处理设施。行动任务需在2小时内完成管路破损评估，提供备品备件清单。

2.3后勤保障组

构成：由行政部牵头，统筹物资、车辆、临时住宿等需求。职责：保障应急照明、食品、药品供应，协调运输队伍转运设备；建立物资台账，确保应急仓库库存满足72小时需求。行动任务包括每日检查应急车辆状况，维护排水演练场地。

2.4通讯联络组

构成：保卫部通讯专员、信息技术人员组成，负责应急通讯设备维护。职责：建立厂区应急广播系统，确保信息传递准确；协调与外部救援单位的通讯联络。行动任务需在15分钟内开通所有应急通讯线路，记录调度指令。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（号码略），由安全环保部专人值守，确保电话畅通。值守人员须掌握排水系统基本情况，能初步判断事故等级并启动相应预案。同时配置应急短信接收平台，确保非工作时间信息传达准确。

2事故信息接收与内部通报

事故信息接收流程：任何部门发现排水异常，立即向应急值守电话报告；值守人员记录事故时间、地点、初步状况，并核实信息来源。内部通报程序采用分级传递机制，一般事故由生产部主管在1小时内向指挥部汇报；较大事故（如排水量超过500立方米/小时）须在30分钟内直达总指挥。通报方式包括应急广播、内部通讯系统及当面报告，确保传递链不中断。责任人明确为发现部门第一责任人，值守人员为信息核实责任人。

3向上级报告事故信息

报告流程：一般事故通过应急值守电话向主管单位安全部门报告；较大事故（如涉及危化品泄漏）需在1小时内启动书面报告，通过政务服务平台上传电子版，同时派专人递送纸质版。报告内容包含事故发生时间、地点、性质、排水量、已采取措施及潜在影响等要素，附件需附现场照片、设备损坏清单。时限要求：重大事故（如排水系统瘫痪且可能引发环境污染）须在2小时内首报，随后每4小时更新处置进展。责任人：生产部经理为首次报告责任人，安全环保部总监负责内容审核。

4向外部单位通报事故信息

通报对象包括地方政府应急管理局、生态环境局等，通过其指定的应急联络渠道报告。程序上，较大事故须在3小时内通报，内容侧重环境风险与影响范围；方法上采用加密电话或指定网站平台。责任人由保卫部牵头，联合安全环保部共同完成通报，并保留书面记录。对于可能影响公共安全的排水事故（如市政管网接口破裂），还需通过市政管理部门接口人协调处置。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动遵循分级决策原则。当事故信息达到二级响应条件（如排水量300-1000立方米/小时，伴随设备损坏）时，应急值守人员立即向应急领导小组报告，由总指挥评估后决定启动。启动方式包括：自动触发（如预设阈值被突破，系统自动发送指令至各小组），适用于突发性管廊破裂等快速恶化事故；指令式触发（通过指挥部电话/内部通讯系统发布），适用于一般性事故升级。启动程序需明确发布层级，总指挥指令向下传达至各小组负责人，并同步更新应急状态至全厂广播。

2预警启动与准备

对于未达二级响应但存在扩容风险的事故（如排水量100-300立方米/小时，监测到水位持续上升），由应急领导小组作出预警启动决策。此时启动条件包括：启动应急排水演练预案，检查所有应急泵组运行状态，预置沙袋等物资至易涝点，但非关键岗位人员保持正常工作。预警状态持续期间，每2小时汇总一次排水系统参数（如流量、压力），直至事故缓解或升级。责任人为安全环保部总监，需确保预警信息覆盖所有相关部门。

3响应级别动态调整

响应启动后，指挥部成立现场研判小组，由技术支持组提供实时数据，结合GIS系统分析影响半径。调整原则为：当监测到排水效率下降超过40%或出现新的次生风险点时，启动更高级别响应；若水位回落稳定2小时以上，可申请降级。以某工厂2021年管道腐蚀破裂事件为例，初期判断为二级响应，后因监测到泄漏点扩散至下水道主管网，迅速升级至一级响应，调集外部消防水源。调整程序需总指挥批准，并以书面形式通知变更内容，确保指令链清晰。避免降级操作，除非确认风险已完全可控。

五、预警

1预警启动

预警信息发布遵循“分级发布、及时准确”原则。发布渠道包括厂区应急广播、内部通讯平台、电子屏滚动显示及应急短信群发。方式上采用分级语言：蓝色预警（如强降雨预警导致排水系统压力增大）使用标准提示语，黄色预警（如部分区域水位监测超阈值）增加行动建议，红色预警（如排水系统关键节点失效）需明确启动预备响应。发布内容涵盖预警级别、影响区域（如编号管廊、XX区域）、风险要素（水位/流量超标数值）、建议措施（检查XX泵组、预置XX处沙袋）及咨询电话。

2响应准备

预警启动后，应急领导小组下达准备指令，各小组开展以下工作：队伍方面，抢险救援组完成人员签到，明确各班次人员到位情况；物资方面，后勤保障组检查沙袋、排水管、备用电源等库存，确保运输车辆加满燃油；装备方面，技术支持组启动所有应急泵组试运行，仪表工校准水位流量计；后勤方面，准备应急食品、照明设备并开放临时休息点；通信方面，通讯联络组测试应急广播系统，确保与外部救援单位联络线路畅通。所有准备工作需在预警发布后4小时内完成，并形成准备情况报告报送指挥部。

3预警解除

预警解除需满足以下条件：持续监测2小时以上，确认排水系统压力稳定在正常阈值内，无新增风险点，且外部气象预警已解除。解除程序上，现场研判小组提出建议，经应急领导小组核实后下达解除指令，并通过原发布渠道通知。责任人：技术支持组负责监测数据确认，应急领导小组总指挥负责最终决策，保卫部负责监督指令传达至所有受影响区域。解除后需保留预警期间处置记录，作为预案有效性评估依据。

六、应急响应

1响应启动

响应级别确定依据事故评估结果，采用矩阵判定法：排水量与持续时间乘积超过阈值（如500立方米·小时）为一级，200-500立方米·小时为二级，低于200立方米·小时为三级。启动程序包括：达到启动条件后30分钟内召开应急指挥启动会，明确总指挥、现场指挥员及各小组职责；信息上报同步执行，一级响应即时向主管单位及地方政府报送初报，二级响应2小时内完成；资源协调由指挥部统筹，启动应急物资调配清单，调用备用泵组及车辆；信息公开通过厂区公告栏、内部平台发布事故影响范围及安全提示；后勤保障组启动应急食堂、住宿点，财务部准备专项经费。

2应急处置

2.1现场处置措施

警戒疏散：设立警戒线，疏散半径不低于事故点500米，疏散路线标识清晰，必要时启动邻近区域联动疏散。人员搜救：组建搜救小组，携带生命探测仪、救生衣，重点排查设备间、地坑等积水区域。医疗救治：配备急救箱，对接触有毒水体的伤员进行催吐、冲洗，必要时联系外部医院。现场监测：技术支持组每30分钟检测水质pH值、浊度，使用气体检测仪监测硫化氢等有毒气体浓度。技术支持：工程师提供管路走向图，指导排水操作避免二次损坏。工程抢险：抢险组采用“先隔后抽”原则，修复破损管道前筑堤拦截渗漏，优先保障重要设备区域排水。环境保护：对受污染水体进行围堵，防止进入市政管网，必要时申请环保部门指导处置。

2.2人员防护要求

抢险人员必须佩戴符合IP67标准的防水防毒面具、反光背心，穿着化学防护服，携带绝缘手套，作业前进行安全交底，执行“双人双岗”制度。

3应急支援

当事故升级至一级响应且内部资源不足时，由现场指挥员通过保卫部联系外部救援。程序上需报告事故详细信息（性质、危害介质、影响范围），明确请求支援内容（如大型排水设备、危化品处置专家）。联动程序要求提供厂区平面图、危险源分布图及救援通道信息。外部力量到达后，由总指挥统一指挥，原现场指挥员负责对接技术细节，建立信息共享机制。必要时成立联合指挥部，明确外部力量主导权。

4响应终止

响应终止条件包括：事故现场积水清除，水位持续48小时稳定，环境监测指标达标，无次生风险。终止程序上，现场指挥部评估后提出建议，经总指挥确认并报备上级单位。责任人：现场指挥员负责初步评估，总指挥负责最终决策，安全环保部负责汇总处置报告。终止后需开展善后处置，包括排水系统恢复运行及应急物资盘点。

七、后期处置

1污染物处理

针对排水事故残留污染物，采取分区处置原则。初期污染物（如初期积水的悬浮物）采用沉淀-过滤工艺处理，设置临时沉淀池，每日监测上清液浊度直至低于5NTU；对于残留的危化品（如泄漏液），由技术支持组根据物质安全数据表（MSDS）制定中和或吸附方案，委托有资质单位进行无害化处置，全程使用防爆设备并监测挥发性有机物（VOCs）浓度。所有废弃物按危险废物管理要求转移至合规场所。

2生产秩序恢复

恢复顺序遵循“先关键后一般”原则。首先对受损排水管网、泵站进行抢修检测，无泄漏后恢复核心区域供水；其次逐步恢复非生产区排水系统，期间加强巡检频次；最后全面排查其他区域隐患。恢复过程中建立生产许可制度，设备启动需经过72小时连续试运行，确认运行参数稳定后方可投入正式生产。安全环保部需对恢复后的系统进行压力测试和泄漏检测，合格后方可解除管制。

3人员安置

临时安置方面，对因事故疏散的人员，视情况开放食堂、休息室作为临时安置点，提供饮用水、食品及心理疏导服务。医疗安置由卫生部门统计伤情，轻伤员在厂区医务室处理，重伤员直接转送合作医院。经济补偿按事故等级启动相应标准，重大事故（如造成人员伤亡）启动最高赔付条款，由人力资源部配合财务部门执行。同时开展心理干预，对参与应急处置人员提供职业健康检查。

八、应急保障

1通信与信息保障

设立应急通信专网，由保卫部负责日常维护，配备卫星电话、加密对讲机等设备作为备用。核心通信联系方式包括：总指挥办公室热线（号码略）、各应急小组负责人手机直拨清单、外部联动单位（如消防119、环保12369）应急接听热线。方法上采用分级联络制，蓝色预警仅限内部系统通报，红色预警需同时通知主管单位及地方政府。备用方案包括：主网中断时切换至移动基站临时基站，重要会议启用视频会议系统。保障责任人为保卫部通信专员，每日检查设备状态，每月组织通信演练。

2应急队伍保障

应急人力资源构成：专家库包含5名排水系统教授、10名行业资深工程师，通过内部选拔或外部聘请方式保障技术支持；专兼职队伍由生产部维修电工、仪表工等30人组成，每月进行应急技能培训；协议队伍与就近消防队、市政排水公司签订合作协议，明确响应启动条件与费用结算标准。人员调配上，通过内部应急平台发布需求，协议队伍需提前1小时抵达指定集结点。

3物资装备保障

应急物资清单：便携式泵组20台（流量范围10-200m³/h）、排水管材（PE管、波纹管）各1000米、沙袋5000条、应急阀门50个、水质检测仪5套、气体检测仪10台。性能要求：所有泵组具备防爆认证，水质检测仪响应时间小于30秒。存放位置：设备库房分区存放，标识清晰，定期检查维护。运输要求：应急车辆需保持满油状态，物资运输遵循“随叫随到”原则。更新补充：每年6月盘点，根据使用率及折旧情况补充，大型设备（如100m³/h以上泵组）每3年更新。管理责任人：设备部主管，联系方式登记在应急平台，每日巡检并记录台账。

九、其他保障

1能源保障

建立双路供电系统，应急排水泵组连接独立回路，配备200kW应急柴油发电机组作为备用电源，确保核心排水设备供电。由设备部负责发电机日常维护，每月试运行2次，保障燃油库存满足72小时需求。

2经费保障

设立应急排水专项经费，年度预算包含设备购置折旧、物资补充、外部救援协调费用等，由财务部专账管理。事故发生后，根据处置级别启动相应额度，重大事故可通过保函快速获取银行授信。

3交通运输保障

配备5辆应急运输车，含2辆带吊装功能车辆，用于转运大型排水设备。由后勤保障组负责车辆调度，保持全程加满燃油，并协同保卫部维护厂区应急通道畅通。

4治安保障

保卫部负责事故现场警戒，设立临时检查站，禁止无关人员进入，对关键区域实施视频监控。配合公安机关维护厂区及周边治安秩序，必要时申请警力支援。

5技术保障

技术支持组配备GIS系统、排水模拟软件，用于事故影响范围分析。建立外部技术顾问网络，重大事故时邀请设计院专家现场指导。

6医疗保障

医务室配备洗眼器、应急药箱，能处理皮肤接触、吸入中毒等初期症状。与3家附近医院签订绿色通道协议，明确危重伤员转运流程。

7后勤保障

后勤保障组负责应急期间人员餐饮、住宿、服装发放，设立临时心理疏导室。确保应急物资仓库温度、湿度符合储存要求，药品定期效期检查。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架，重点包括排水系统风险辨识（如管廊腐蚀等级评估）、应急响应流程（基于排水量与水位阈值）、个人防护装备（PPE）规范使用（如正压式空气呼吸器SCBA选择）、应急处置技术（如虹吸排水应用）、以及与外部单位联动机制（如与市政排水管网接口协调）。结合某化工厂2022年因暴雨导致管廊积水事故，增加低洼区域淹没模型演练内容。

2关键培训人员

关键培训人员包括应急指挥部成员、各小组负责人、专兼职应急救援队员、以及设备操作关键岗位人员（如水泵房值班员）。要求具备应急响应决策能力、