应急预案应急演练与评估应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案应急演练与评估应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位内可能发生的各类生产安全事故，包括但不限于火灾、爆炸、机械伤害、中毒窒息、环境污染等事件。适用范围涵盖单位所有生产经营场所、设备设施及作业活动，确保在事故发生时能够迅速启动应急响应，控制事态蔓延，减少人员伤亡和财产损失。预案明确应急组织架构、职责分工、响应流程及资源调配机制，作为事故应急处置的规范性文件，所有部门及人员必须严格遵守。针对高风险作业环节，如危化品储存区、高压设备操作区等，需制定专项应急措施，确保在极端工况下能够有效应对。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，应急响应分为四个等级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。分级原则基于事故直接经济损失、人员伤亡情况及环境敏感度。Ⅰ级事故指造成30人以上死亡或100人以上重伤，或直接经济损失超1亿元，需启动跨区域联动机制，调集外部救援力量；Ⅱ级事故造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，由单位主要负责人牵头指挥，协同地方政府应急部门处置；Ⅲ级事故造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，由分管安全副职负责，重点保障现场初期控制；Ⅳ级事故造成3人以下死亡或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，由车间级应急小组负责，确保在2小时内完成险情排除。响应升级机制需根据事故发展趋势动态调整，但不得随意降级。对于具有突发性、扩散性的事故，如危化品泄漏，应优先启动高等级响应，避免事态失控。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

单位成立应急管理委员会作为应急指挥核心，由总经理担任主任，分管生产、安全、技术的副总经理担任副主任，成员涵盖各部门负责人及关键岗位技术人员。应急管理委员会负责应急预案的审批、修订、演练组织及重大事故的决策指挥。日常管理由安全生产管理部门牵头，负责应急体系的运行维护、信息汇总及协调保障。

根据事故类型及响应需求，下设四个专项工作组：

1.1应急指挥组

由应急管理委员会主任担任组长，成员包括各工作组负责人。主要职责是统一指挥应急行动，制定总体应对策略，协调内外部资源，确保指令高效传达。在Ⅰ级、Ⅱ级响应时，负责与地方政府应急指挥部对接，执行区域性联动方案。

1.2现场处置组

由分管生产的副总经理担任组长，成员包括工艺、设备、维修等部门骨干。负责事故现场勘查，制定并实施初期控制措施，如隔离危险区域、切断相关物料供应、启动紧急停车程序等。对于涉及压力容器爆炸等高风险工况，需严格执行“先控后撤”原则，避免次生事故。

1.3后勤保障组

由分管后勤的副总经理担任组长，成员包括物资、财务、医疗等部门人员。主要职责是保障应急物资供应（如防护装备、消防器材、抢修设备），协调资金支持，并负责伤员转运与临时安置。需确保危化品运输车辆事故中，应急车辆通道的优先通行权。

1.4联络协调组

由安全生产管理部门负责人担任组长，成员包括办公室、法务等部门人员。负责与政府部门、媒体、供应商等外部单位沟通，发布官方信息，避免谣言传播。在涉及环境污染事故时，需及时向生态环境部门报告污染物种类、扩散范围及潜在影响，配合开展环境监测。

2工作小组构成及任务

2.1技术专家组

由工艺工程师、安全工程师、设备工程师等组成，隶属于现场处置组。主要任务是提供专业技术支持，分析事故原因，评估风险等级，并参与应急方案的制定与优化。在爆炸事故处置中，需根据爆炸物品的危险等级，指导清残作业的防爆措施。

2.2医疗救护组

由单位医务室人员及外部签约医疗机构联络员组成，隶属于后勤保障组。负责现场伤员的分类救治、心理疏导及转运协调。需定期组织急救技能培训，确保在有毒气体泄漏事故中能够快速佩戴SCBA（自给式空气呼吸器）并实施心肺复苏。

2.3警戒疏散组

由安保部门及各车间安全员组成，隶属于现场处置组。主要职责是设立警戒线，疏散无关人员，维护现场秩序。在受限空间作业事故中，需确保疏散路线的畅通，并使用生命探测仪搜索被困人员。

2.4信息发布组

由联络协调组抽调人员组成，负责事故信息的统一发布。需遵循“及时准确、公开透明”原则，在Ⅱ级以上响应时，由应急管理委员会主任授权后对外发布首份公告，后续根据进展动态更新。

三、信息接报

1应急值守电话

单位设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由安全生产管理部门指定专人负责值守，确保全年无休。值守人员须具备事故信息初步判断能力，能准确记录接报内容并立即启动信息通报程序。同时，在重大风险作业期间，需增设现场应急值守点，并公布备用联系方式。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或人员发现事故迹象，应立即向应急值守人员报告。报告内容须包括事故发生时间、地点、初步性质、影响范围等要素。值守人员接到报告后，需在5分钟内核实信息完整性，并向应急管理委员会主任（或其授权人）汇报。

2.2内部通报方式

信息通报采用分级传递机制。Ⅰ级、Ⅱ级事故发生后，值守人员通过内部电话、对讲机或应急广播系统，在10分钟内同步通知应急指挥组全体成员及各工作组负责人。Ⅲ级、Ⅳ级事故则由部门负责人向班组长传达，并记录在案。涉及联锁事故（如甲装置故障引发乙装置连锁反应）时，通报内容需明确关联风险点，防止误操作。

3向外部报告事故信息

3.1报告流程与内容

事故信息上报遵循“逐级负责、及时准确”原则。Ⅰ级、Ⅱ级事故须在事故发生后1小时内，由应急管理委员会主任向安全生产监督管理部门（或行业主管部门）报告。报告内容涵盖事故基本情况、已采取措施、潜在次生风险等要素。对于危化品事故，需补充泄漏物性质、环境监测数据等关键信息。

3.2报告时限与责任人

Ⅰ级事故报告时限为1小时，责任人：应急管理委员会主任；Ⅱ级事故为2小时，责任人：分管安全副总经理；Ⅲ级事故在知悉后4小时内向所在地县级主管部门备案，责任人：安全生产管理部门负责人。报告形式优先采用政务平台或专用短信系统，确保信息直达。

3.3向其他部门通报方法

事故可能影响周边单位或公共安全时，需在2小时内向应急管理部门、环保部门、交通部门等外部单位通报。通报方式采用加密电话或政府应急平台，内容简明扼要，包括事故性质、影响范围及警示措施。涉及环境污染时，通报内容需包含污染物扩散路径预测，为下游单位采取预防措施提供依据。通报责任人：联络协调组负责人。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动决策

应急管理委员会主任根据事故信息接收研判结果，对照响应分级标准，决定启动级别。Ⅰ级、Ⅱ级事故需经委员会主任审批，Ⅲ级、Ⅳ级事故由主任授权分管副总经理审批。审批通过后，由应急管理办公室正式发布启动命令，并通过应急广播、内部系统等渠道确保指令覆盖所有相关部门。

1.2自动启动机制

针对高风险作业（如动火、进入受限空间），当监测系统检测到临界参数（如可燃气体浓度超标2倍以上）时，自动触发预警，并依据预设逻辑升级至相应响应级别，无需人工干预。系统自动启动后，应急指挥组10分钟内完成初步部署。

1.3预警启动与准备

当事故信息达到Ⅲ级响应标准但未构成升级条件时，应急管理委员会主任可决定启动预警状态。预警状态持续期间，各工作组进入待命状态，开展以下工作：

-现场处置组核查风险参数，准备应急物资；

-后勤保障组检查应急车辆、通讯设备状态；

-联络协调组监测外部环境变化，准备信息发布预案。

预警状态下的信息核查频次不低于每30分钟一次，如事态升级，须在10分钟内提升响应级别。

2响应级别调整

2.1跟踪与研判

响应启动后，应急指挥组指定专人负责跟踪事故发展趋势，结合现场参数（如泄漏速率、火势蔓延速度）、环境监测数据（如水体pH值变化）及外部影响（如风向、周边敏感目标距离），动态评估处置需求。研判过程需形成书面记录，作为级别调整依据。

2.2级别调整程序

-降级：当事故得到有效控制，危害性降至原级别以下时，由现场处置组提出申请，经应急管理委员会主任批准后执行，但降幅不得跨越两级；

-升级：出现人员伤亡扩大、污染物扩散加速等情形时，任何工作组均可提出升级申请，应急管理委员会主任在30分钟内完成决策。涉及外部协调时，升级决定需同步报备上级主管部门。

2.3调整时限要求

级别调整决策时限：Ⅰ级、Ⅱ级事故不超过30分钟；Ⅲ级、Ⅳ级事故不超过60分钟。调整决定下达后，原级别应急资源须在30分钟内释放或转用，避免资源错配。对于涉及复杂工艺（如乙烯裂解）的事故，级别调整需充分考虑连锁反应风险，必要时启动更高层级指挥。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过以下渠道同步发布：

-内部：应急广播系统、内部电话网络、专用APP或短信平台；

-外部：通过地方政府应急平台、电视广播、手机短信（针对可能受影响的周边区域）。

发布方式根据预警级别采用不同颜色标识：蓝色（注意预警）为Ⅳ级，黄色（一般预警）为Ⅲ级，橙色（较重预警）为Ⅱ级，红色（严重预警）为Ⅰ级。信息内容须包含预警级别、可能影响范围、警示事项及建议措施，如“XX区域可能发生有毒气体泄漏，建议人员向高处疏散”。

1.2发布责任人

蓝色、黄色预警由安全生产管理部门负责人发布；橙色、红色预警需经应急管理委员会主任审批后发布。发布后60分钟内，需向上一级单位及地方政府相关部门备案。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展以下准备工作：

2.1队伍准备

-现场处置组：启动24小时值班制度，关键岗位人员进入待命状态；

-技术专家组：收集事故可能涉及的危险源数据（如物质安全数据表MSDS），分析最不利工况；

-警戒疏散组：核查应急疏散路线是否通畅，检查隔离带、警示标识等设施完好性。

2.2物资与装备准备

-后勤保障组：检查消防器材、个人防护装备（PPE）、应急照明、医疗急救包等物资数量是否充足，确保处于可用状态；

-现场处置组：根据预警信息预置部分装备，如含氯气体泄漏预警时，提前准备好SCBA和滤毒罐。

2.3后勤与通信准备

-后勤保障组：确保应急车辆加满燃油，通讯设备充电，与外部救援力量联络渠道畅通；

-联络协调组：准备事故影响评估模板，协调媒体应急联络人待命。

2.4专项准备

针对涉及有限空间作业的预警，须提前确认救援气瓶压力、通风设备运行状态等关键参数。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：

-事故风险已完全消除，或得到有效控制（如泄漏源成功堵截，污染物浓度降至安全标准以下）；

-外部环境条件变化（如风向转为有利方向）不再构成威胁；

-潜在次生风险已评估并落实防范措施。

3.2解除程序

-现场处置组提出解除申请，经技术专家组确认后报应急管理委员会主任审批；

-审批通过后，由应急管理办公室通过原发布渠道发布解除通知，并抄送相关政府部门。

3.3解除责任人

预警解除审批责任人：应急管理委员会主任；通知发布责任人：应急管理办公室负责人。解除通知发布后，需记录解除时间及依据，并存档备查。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故信息研判结果，应急管理委员会主任在接到报告后30分钟内，结合事故类型、人员伤亡、财产损失及环境风险等因素，确定响应级别。确定过程需参照响应分级标准，必要时咨询技术专家组意见。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后2小时内，召开应急指挥协调会，由应急管理委员会主任主持，研究处置方案，明确分工。对于Ⅱ级以上响应，须邀请上级单位领导及相关部门参与。

1.2.2信息上报与通报

Ⅰ级、Ⅱ级事故30分钟内完成初次上报，同时通报应急管理部门、环保部门等；Ⅲ级事故4小时内上报。信息通报需包含事故发展趋势、已采取措施及需求资源。

1.2.3资源协调

后勤保障组10分钟内完成应急资源清单，包括人员、装备、物资位置，报应急指挥组统筹调配。涉及跨部门调配时，由应急指挥组协调相关部门。

1.2.4信息公开

联络协调组根据授权发布事故信息，内容须客观准确，避免恐慌。信息公开频率根据事态进展确定，初期以稳定社会情绪为主，后期以信息透明促配合。

1.2.5保障工作

-后勤保障组负责应急车辆调度、人员食宿、物资运输；

-财务部门准备应急资金，优先保障医疗救治和环境保护支出。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

警戒疏散组30分钟内设立警戒区域，疏散路线需避开危险源，并设置临时安置点，清点人员并登记。涉及有毒气体泄漏时，疏散半径根据扩散模型计算确定。

2.1.2人员搜救

人员搜救组佩戴SCBA等防护装备，在有毒有害环境条件下，优先搜索有限空间、疏散通道等人员密集区域。

2.1.3医疗救治

医疗救护组设立临时救治点，对伤员进行分类救治。对于危重伤员，协调外部医疗机构进行转运，途中保持生命体征监测。

2.1.4现场监测

环境监测组携带便携式检测仪，对空气、水体、土壤进行连续监测，重点监测有毒有害物质浓度变化。监测数据实时录入应急指挥系统。

2.1.5技术支持

技术专家组提供工艺流程分析、危险源辨识等技术支持，参与制定处置方案。

2.1.6工程抢险

工程抢险组根据险情类型，开展设备隔离、物料回收、泄漏堵截等作业。涉及动火、进入受限空间等高风险作业，严格执行作业许可制度。

2.1.7环境保护

环境保护组负责收集、处置污染物，防止次生污染。对于水体污染，需设置围油栏，收集浮油。

2.2人员防护

所有现场处置人员必须佩戴与风险等级相匹配的PPE，包括但不限于防毒面具、防护服、防护靴等。高风险作业需由多人结伴进行，并保持通讯联络。

3应急支援

3.1请求支援程序

当事故超出本单位处置能力时，应急指挥组2小时内向地方政府应急指挥部或上级单位报告，并提出支援需求。报告内容需包含事故现状、所需资源、外部单位联系方式等。

3.2联动程序

接到支援请求后，联络协调组负责与外部救援力量对接，提供现场信息，并指定联络员全程陪同。外部力量到达后，由应急指挥组介绍现场情况，协调开展工作。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，在统一指挥原则下，可成立现场联合指挥部。原单位应急指挥组负责提供技术支持，配合开展救援。救援行动需服从联合指挥部决策。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足以下条件时，可申请终止应急响应：

-事故现场得到完全控制，无次生风险；

-环境监测数据达标，人员安全得到保障；

-经专家组评估，事故影响已消除。

4.2终止程序

现场处置组提出终止申请，经应急指挥组评估确认后，报应急管理委员会主任批准。批准后由应急管理办公室发布终止命令，并报备相关政府部门。

4.3终止责任人

终止命令审批责任人：应急管理委员会主任；终止决定抄送责任人：分管生产副总经理、分管安全副总经理。

七、后期处置

1污染物处理

1.1妥善处置

事故造成污染物（包括危化品、废水、废弃物等）时，由环境保护组负责收集、转运和处置。处置方式依据污染物性质选择，如化学中和、物理吸附、焚烧或委托有资质的单位进行无害化处理。需制定专项处置方案，明确操作流程、安全措施及废弃物最终去向，并按规定进行环境影响评价。

1.2环境监测

污染物处置完成后，由环境监测组在事故点及周边区域开展连续监测，直至监测数据稳定达标。监测频次初期不低于每日一次，后期根据情况调整。监测结果需存档备查，并作为是否解除污染事件的标准之一。

2生产秩序恢复

2.1安全评估

事故处置完成后，由技术专家组对受影响设备、设施进行安全评估，评估内容包括结构完整性、系统功能、工艺参数等。评估合格后方可恢复生产，不合格的需进行维修改造。

2.2恢复方案

生产恢复遵循“先易后难、先关键后一般”原则。由生产部门制定详细恢复方案，明确各环节责任人、时间节点及安全注意事项。恢复过程中，加强设备运行监测，防止故障复发。

2.3质量控制

生产恢复初期，增加产品检验频次，确保产品质量符合标准。对于涉及事故的批次产品，需进行专项检测。

3人员安置

3.1伤员康复

对于受伤人员，由医疗救护组协调医疗机构制定康复计划，并提供心理疏导。康复期间，根据伤情提供必要的劳动保护或岗位调整。

3.2疫情防控

事故涉及传染病风险时，需配合卫生防疫部门开展流行病学调查、隔离观察和消毒处理。

3.3经济补偿

依据国家法律法规及单位规定，对受事故影响的人员（包括伤员、受疏散人员等）提供必要的经济补偿。补偿方案需经工会或职工代表参与讨论确定。

3.4沟通联络

联络协调组负责与受影响人员保持沟通，及时传递安置政策，解答疑问，稳定情绪。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

应急通信保障由安全生产管理部门牵头，联合办公室、信息技术部门共同实施。指定专人负责维护应急通信网络，确保应急电话、对讲机、应急广播等设备完好。

1.2通信联系方式和方法

-常态通信：应急值守热线、内部电话网络、应急广播系统；

-突发通信：便携式对讲机组、卫星电话（应用于网络中断场景）；

-信息传递：建立应急信息报送平台，实现文字、图片、视频等多格式信息快速上传下达。

1.3备用方案

-电源保障：为应急通信设备配备备用电源（UPS），确保8小时连续供电；

-网络备份：建立外部短信平台作为备用通信渠道；

-物理线路：预留专用通信线路，避免因事故导致通信中断。

1.4保障责任人

通信保障责任人：信息技术部门负责人；信息传递协调人：联络协调组负责人。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

-专家库：由安全、工艺、设备、环保等领域的技术专家组成，定期更新名单及联系方式；

-专兼职队伍：包括现场处置组、医疗救护组等，人员名单及技能清单存档备查；

-协议队伍：与外部消防、医疗、危化品处置等专业机构签订合作协议，明确响应条件、费用结算等事宜。

2.2队伍管理

定期开展应急演练，检验队伍响应能力。对专兼职队伍进行年度技能考核，不合格人员予以调整。协议队伍需每年评估合作机构的服务能力。

3物资装备保障

3.1类型及配置

应急物资装备清单见附件（此处为表述，实际应附清单），涵盖：

-个人防护装备（PPE）：防毒面具、防护服、安全帽、防护鞋等；

-消防器材：灭火器、消防栓、消防水带、泡沫灭火剂等；

-医疗急救：急救箱、呼吸器、止血带、消毒用品等；

-监测仪器：气体检测仪、水质检测仪、辐射监测仪等；

-抢险设备：切割工具、焊接设备、堵漏材料、照明设备等。

3.2性能及存放

设备性能参数需符合国家标准，定期进行校验，确保处于有效状态。物资按类型分区存放于专用库房，设置标识牌，做到账物相符。

3.3运输及使用条件

危险品运输设备需配备防爆装置，并符合交通部门规定。特殊装备（如大型抢险设备）需制定操作规程，非专业人员严禁使用。

3.4更新及补充

每年开展物资装备盘点，根据使用损耗及技术更新情况，制定更新计划。应急管理部门负责统筹采购，确保在规定时限内补充到位。

3.5管理责任人

物资装备管理责任人：后勤保障组负责人；台账建立及维护责任人：应急管理办公室指定人员。

九、其他保障

1能源保障

1.1供应方案

确保应急期间电力、燃油等能源的稳定供应。与供电、供油单位签订应急协议，明确优先供应方案。备用电源系统（UPS、柴油发电机）需定期维护，确保能在主电源中断后立即切换。

1.2责任人

能源保障协调人：后勤保障组负责人。

2经费保障

2.1预算编制

年度应急预算包含物资购置、设备维护、演练评估、外部救援协调费用等，纳入单位财务计划。设立应急专项基金，确保事故处置经费及时到位。

2.2使用管理

事故处置产生的额外费用，经应急指挥组审批后予以报销。重大事故需及时向上级单位或金融机构申请支持。

2.3责任人

经费保障协调人：财务部门负责人。

3交通运输保障

3.1车辆保障

配备应急车辆（如消防车、救护车、运输车），确保车况良好，燃料充足。建立应急交通疏导方案，确保救援通道畅通。

3.2协调机制

与地方交通部门建立联动机制，应急车辆享有优先通行权。

3.3责任人

交通运输协调人：后勤保障组负责人。

4治安保障

4.1现场秩序维护

应急期间，由安保部门负责事故现场及周边区域的秩序维护，防止无关人员进入危险区域。必要时请求公安部门协助。

4.2信息管控

联络协调组负责舆情监测，及时发现并处置不实信息。

4.3责任人

治安保障负责人：安保部门负责人。

5技术保障

5.1专家支持

技术专家组提供事故分析、处置方案等专业支持。必要时邀请外部专家参与。

5.2信息支撑

建立应急信息管理平台，集成事故数据、监测信息、处置方案等，实现共享共用。

5.3责任人

技术保障协调人：技术专家组组长。

6医疗保障

6.1协调救治