干旱燃气中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页干旱燃气中断应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位管辖范围内因干旱导致燃气供应中断引发的生产安全事故应急管理工作。预案明确了应急组织架构、职责分工、响应流程及保障措施，涵盖燃气生产、储存、输配及使用等全链条环节。以2022年某沿海城市因持续干旱导致日供水能力下降30%，进而引发燃气调度紧张为参照，设定了在燃气中断量超过15%时启动应急响应的触发条件，确保应急资源能够及时调配至重点保障区域，如医院、供气站及居民生活区等。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将应急响应分为三级。

1级应急响应适用于燃气中断量超过40%或导致区域性供气瘫痪的情况。此时，需启动跨区域联动机制，协调上游气源调度，优先保障民生用气。以某省天然气集团2021年应对寒潮导致的管输能力骤降20%为例，启动1级响应时，应急指挥部将统一调度全省储气库资源，日均调峰能力提升至50亿立方米。

2级应急响应适用于燃气中断量在15%至40%之间，影响范围局限于单市或单县。此时，应急指挥部由分管副总指挥牵头，重点协调储气设施启用及应急管道投用。某市2023年夏季干旱期间，燃气中断量达25%，通过启用3座储气调峰站，在72小时内恢复供气稳定。

3级应急响应适用于燃气中断量低于15%，仅局部区域受影响。此时，由各燃气分公司自行处置，应急指挥部仅提供技术支持。某区2024年春季突发管线泄漏，中断量仅5%，通过局部降压保供方案，在4小时内完成抢修，未引发社会舆情。

分级响应遵循“分级负责、属地管理、急速响应”原则，确保在突发事件发生时，应急资源能够按需匹配，避免响应过载或不足。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立干旱燃气中断应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、安全、运营的副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组。指挥部成员单位包括生产部、安全环保部、运营部、设备部、物资部、宣传部及各燃气分公司。应急指挥部办公室设在安全环保部，负责日常协调与信息汇总。

2应急指挥部职责

1.1总指挥职责

负责应急响应的总体决策与指挥调度，批准启动或终止应急响应，协调外部资源支持。

1.2副总指挥职责

协助总指挥开展工作，分管具体工作组的协调与督导，确保应急措施落实。

1.3办公室职责

承担指挥部日常运转，收集分析应急信息，起草重要文件，组织会商研判，联络外部单位。

3专业工作组构成及职责

3.1应急监测组

3.1.1构成单位

生产部、运营部、气象中心。

3.1.2职责分工

负责干旱及燃气供需形势监测，预测预警，定期评估供气风险。生产部提供气源平衡方案，运营部监测管网压力，气象中心提供干旱指数预测。

3.2应急抢险组

3.2.1构成单位

设备部、维修中心、各燃气分公司抢修队伍。

3.2.2职责分工

负责抢修受损管线，启用应急气源，保障重点用户供气。设备部协调应急设备物资，维修中心组织技术支持，抢修队伍实施现场作业。

3.3资源保障组

3.3.1构成单位

物资部、财务部、财务部。

3.3.2职责分工

负责应急物资储备与调配，保障资金投入，协调上游气源采购。物资部管理储气设施及备用管材，财务部落实应急经费，采购部对接气源供应商。

3.4应急疏导组

3.4.1构成单位

宣传部、各燃气分公司客户服务中心。

3.4.2职责分工

负责发布供气信息，安抚用户情绪，引导节约用气。宣传部通过媒体发布通告，客户服务中心受理用户诉求，推广低峰用气方案。

三、信息接报

1应急值守

设立应急值守电话，由总值班室24小时值班，负责接收干旱及燃气中断相关初始信息。值班人员须熟悉预案流程，具备初步信息核实能力。

2事故信息接收

2.1接收渠道

通过电话、短信、应急联动平台、上级单位指令及社会舆情监测等渠道接收事故信息。

2.2接收程序

值班人员接到信息后，立即记录事发时间、地点、影响范围、初步原因等要素，并向应急指挥部办公室报告。

2.3责任人

总值班室值班人员为信息接收第一责任人，应急指挥部办公室人员为核实传递责任人。

3内部通报

3.1通报程序

应急指挥部办公室接报后1小时内，向指挥部成员单位及各燃气分公司发布内部通报，可通过应急联动平台、企业内部通讯系统或加密邮件送达。

3.2通报方式

采用标准化信息格式，包含事件简报、响应要求及联络方式。涉及敏感信息需加密传输。

3.3责任人

应急指挥部办公室负责人为内部通报发起人。

4向上级报告

4.1报告流程

根据应急响应级别，在启动后30分钟内向安全生产监督管理部门、生态环境部门及上级单位报告。1级响应需同时向省级主管部门及国家相关部门报告。

4.2报告内容

包括事件基本情况、影响程度、已采取措施、需要支援事项及联络人信息。报告需附电子版及盖章纸质版。

4.3报告时限

1级响应立即报告，2级响应2小时内报告，3级响应4小时内报告。

4.4责任人

应急指挥部副总指挥为事故报告总责任人，办公室指定专人负责具体报送。

5向外部通报

5.1通报对象

公安部门、交通运输部门、电力部门及其他可能受影响的单位。

5.2通报方法

通过应急联动平台、传真或上门送达。涉及公众信息需经宣传部审核。

5.3通报程序

应急指挥部办公室根据指挥部指令，在2小时内完成通报。涉及跨区域事件需同步通报相邻区域相关部门。

5.4责任人

应急指挥部办公室负责人为外部通报发起人，宣传部配合发布公众信息。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

应急指挥部办公室接报后，立即将事故信息及初步研判结果提交应急领导小组。领导小组根据事故性质、严重程度、影响范围及可控性，结合响应分级条件，在30分钟内作出响应启动决策。

1.2启动方式

达到响应启动条件时，由总指挥签署命令，通过应急联动平台、内部通讯系统及公告栏等形式发布响应决定，并同步抄送相关部门。

1.3自动启动机制

预设自动启动条件为燃气中断量超过40%并伴随管线爆裂等严重事件。当监测系统判定信息达到阈值时，系统自动生成响应命令，应急领导小组复核后执行。

2预警启动与准备

2.1预警启动条件

当事故信息接近响应启动条件，但尚未达到时，由应急领导小组决定启动预警响应。

2.2预警响应措施

发布预警信息，启动应急监测组及资源保障组，组织应急演练，对重点区域进行巡检，储备应急物资。

2.3实时跟踪

预警期间，指挥部办公室每小时汇总事态发展情况，评估是否需提升响应级别。

3响应级别调整

3.1调整条件

响应启动后，若事态恶化或控制能力下降，或事态得到有效控制、影响范围缩小，均需评估是否调整响应级别。

3.2调整程序

应急指挥部办公室提交调整建议，经领导小组会商后，由总指挥决定调整方案，并发布新指令。

3.3避免偏差

调整响应级别应基于数据支撑，避免因恐慌导致过度响应，或因麻痹造成响应不足。每级响应持续期间，须每日评估调整必要性。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

通过应急联动平台、企业内部广播系统、客户服务短信平台、合作媒体及社区公告栏发布。

1.2发布方式

采用分级颜色标识，如蓝色表示注意预防，黄色表示可能受影响，橙色表示局部影响，红色表示可能发生严重事件。发布内容包含预警级别、影响区域、预计持续时间和应对建议。

1.3发布内容

明确干旱程度、燃气供需缺口预测、管网压力变化趋势、建议节约用气方案（如调整用气时段、降低非必要用气）及应急服务热线。

2响应准备

2.1队伍准备

启动应急队伍集结程序，组织抢修、巡检、客户服务及后勤保障人员进入待命状态。明确各小组关键联系人。

2.2物资准备

启动应急物资调配程序，检查储气设施状态，确保应急管材、阀门、仪表及燃料储备充足。协调上游气源采购。

2.3装备准备

检查维护应急车辆、发电设备、检测仪器及通信设备，确保随时可用。

2.4后勤准备

保障应急人员食宿、交通及医疗需求，协调临时休息场所。

2.5通信准备

检查应急通信线路，确保指挥部与各工作组、现场人员联络畅通。准备备用通信设备。

3预警解除

3.1解除条件

当干旱缓解、气源供应恢复正常、管网压力稳定且未发生安全事故时，可解除预警。

3.2解除要求

由应急指挥部办公室汇总分析信息，提交领导小组审议。领导小组确认符合解除条件后，通过原发布渠道发布解除公告，并通知相关准备工作转入常态化。

3.3责任人

应急指挥部办公室负责人为预警解除建议人，应急领导小组组长为最终审批人。

六、应急响应

1响应启动

1.1级别确定

根据燃气中断量、影响范围及事态发展趋势，由应急指挥部办公室评估后提出建议，报应急领导小组审定，确定响应级别。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动相应级别应急指挥会议，立即研究部署应急工作。会后形成会议纪要，明确任务分工。

1.2.2信息上报

按规定时限向有关部门和单位报告应急响应启动情况及后续进展。

1.2.3资源协调

启动应急资源调配程序，调集所需物资、装备及人员。

1.2.4信息公开

由宣传部根据指挥部授权，适时发布信息，回应社会关切。

1.2.5后勤保障

确保应急人员食宿、交通及安全防护用品供应。

1.2.6财力保障

财务部门准备应急资金，保障应急处置费用。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

设立警戒区域，疏散无关人员，保障救援通道畅通。

2.1.2人员搜救

对可能被困人员实施搜救，优先保障生命安全。

2.1.3医疗救治

协调医疗机构对受伤人员提供救治。

2.1.4现场监测

加强对空气、水体及环境介质的燃气浓度监测，防止污染。

2.1.5技术支持

技术专家组到场提供方案支持，指导处置工作。

2.1.6工程抢险

组织抢修队伍修复受损管线，启用应急设施恢复供气。

2.1.7环境保护

采取措施防止燃气泄漏造成的环境污染。

2.2人员防护

根据现场环境风险，为作业人员配备空气呼吸器、防护服等防护装备，并制定应急救援预案。

3应急支援

3.1请求支援程序与要求

当内部资源无法控制事态时，由指挥部办公室向上级单位或有关部门提交支援申请，说明事态现状、所需支援类型及数量。

3.2联动程序与要求

与外部救援力量对接时，明确现场指挥协调机制，通报现场情况及救援计划。

3.3外部力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，在统一指挥下开展救援工作。原现场指挥人员负责介绍情况，配合外部指挥人员开展工作。

4响应终止

4.1终止条件

事态得到有效控制，燃气供应恢复正常，环境风险消除，未发生次生事故。

4.2终止要求

由应急指挥部办公室评估后提出建议，报应急领导小组审议通过，宣布终止应急响应。

4.3责任人

应急指挥部总指挥为响应终止审批人。

七、后期处置

1污染物处理

1.1危险源管控

对泄漏点及受污染区域进行持续监测，直至燃气浓度低于安全标准。

1.2污染物收集与处置

采取围堵、吸附、燃烧等方法处理泄漏的燃气及污染物，确保达标处置。

1.3环境监测

加强对周边大气、水体和土壤的监测，评估环境损害程度。

2生产秩序恢复

2.1设施检查与维修

对受损管线、设备进行全面检测和维修，合格后方可恢复运行。

2.2供气调度优化

根据供需形势，调整供气压力和流量，优先保障重点用户。

2.3安全评估

组织专家对事件原因及处置过程进行评估，修订完善应急预案。

3人员安置

3.1受影响人员关怀

对因供气中断造成生活困难的人员，提供必要的帮助。

3.2信息通报

及时向受影响人员通报供气恢复情况，稳定社会情绪。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

应急指挥部办公室、各专业工作组及各燃气分公司指定联络人，确保应急期间信息畅通。

1.2通信联系方式和方法

建立应急通讯录，包含固定电话、手机、应急联动平台账号等信息。优先保障卫星电话、对讲机等备用通信方式。

1.3备用方案

准备备用电源（如发电机）、通信设备（如便携式基站）及信道，确保极端情况下通信不中断。

1.4保障责任人

应急指挥部办公室负责人为通信保障总责任人，各工作组指定专人负责联络。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

组建包含生产、安全、技术、气象等领域专家的顾问组，提供技术支持。

2.1.2专兼职应急救援队伍

建立公司内部抢修、巡检、客服等专兼职队伍，定期培训演练。

2.1.3协议应急救援队伍

与外部专业救援机构（如消防、医疗）签订救援协议，明确协作机制。

3物资装备保障

3.1物资和装备清单

3.1.1类型

包括燃气、电力、通信等应急物资，以及管道、阀门、压缩机、检测仪等应急装备。

3.1.2数量与性能

根据应急能力需求，确定各类物资装备的数量和性能参数。

3.1.3存放位置

设立应急物资装备库，明确各类物资装备的存放地点。

3.1.4运输及使用条件

规定物资装备的运输要求和现场使用注意事项。

3.1.5更新及补充时限

制定物资装备的定期检查、维护和更新补充计划。

3.1.6管理责任人及其联系方式

明确各类物资装备的管理责任人，并记录联系方式。

3.2台账建立

建立应急物资装备台账，详细记录物资装备的名称、规格、数量、存放位置、责任人等信息，并定期更新。

九、其他保障

1能源保障

1.1燃料供应

保障应急发电机组、照明设备等的燃料储备，必要时协调外部燃料供应。

1.2电力供应

确保应急指挥中心、应急物资库等关键场所的电力供应稳定。

2经费保障

2.1预算安排

在年度预算中安排应急经费，专项用于应急处置和恢复工作。

2.2资金使用

建立应急资金快速审批和拨付机制，确保资金及时到位。

3交通运输保障

3.1车辆调配

保障应急车辆（如抢险车、指挥车、运输车）的完好率和油料供应。

3.2道路畅通

协调交通管理部门，确保应急车辆通行顺畅。

4治安保障

4.1现场秩序

配合公安机关维护事故现场及周边治安秩序，防止次生事件发生。

4.2舆论引导

加强信息发布和舆论引导，维护社会稳定。

5技术保障

5.1技术支持

保障应急期间技术专家、咨询机构等技术服务资源的可及性。

5.2信息系统

确保应急指挥平台、监测系统等信息系统运行稳定。

6医疗保障

6.1医疗救治

协调就近医疗机构，做好受伤人员的救治工作。

6.2卫生防疫

采取必要的卫生防疫措施，防止疾病传播。

7后勤保障

7.1人员食宿

保障应急人员必要的食宿和休息条件。

7.2生活用品

保障应急人员生活用品的供应。

十、应急预案培训

1培训内容

1.1培训核心内容

包括应急响应流程、职责分工、信息报告、现场处置技术（如管线抢修、压力调节）、应急资源管理、外部协调机制及心理疏导等。针对干旱燃气中断特点，强化对供气调度优化、应急气源切换、管网压力调控的培训。

1.2结合案例教学

引入类似2022年某区域干旱导致的燃气供应紧张事件，分析预警发布、资源协调及调度决策过程中的关键节点与处置要点，提升培训的实践指导价值。

2关键培训人员

2.1识别标准

重点识别应急指挥部成员、各工作组负责人、现场抢险指挥人员、应急值班人员及客户服务关键岗位人员。这些人员需具备较强的应急处置能力和协调指挥能力。

2.2培训要求

对关键培训人员开展专项培训，确保其熟练掌握预案内容、操作规程及沟通协调技巧。