农作物病虫害综合应急预案

农作物病虫害综合应急预案一、总则

农作物病虫害是农业生产中常见的自然灾害，对农作物的产量和质量造成严重影响。为有效预防和控制农作物病虫害的发生和蔓延，保障农业生产安全，特制定本综合应急预案。本预案旨在明确应急响应机制、防控措施和资源调配，确保在病虫害爆发时能够迅速、有序地进行处置。

二、应急组织体系

（一）应急指挥机构

1.组建农作物病虫害应急指挥部，由农业部门牵头，相关部门协同参与。

2.指挥部下设办公室，负责日常管理和协调工作。

3.成员单位包括农业技术推广中心、植保站、科研机构等。

（二）职责分工

1.农业部门：负责应急预案的制定、修订和实施监督。

2.技术推广中心：提供病虫害监测、预警和技术指导。

3.植保站：负责农药调配、喷洒和效果评估。

4.科研机构：开展病虫害防治技术研究。

三、监测预警机制

（一）监测网络建设

1.建立县、乡、村三级监测网络，定期开展田间调查。

2.重点监测区域包括种子基地、规模化种植区和高风险区域。

3.使用现代化监测设备，如无人机、传感器等，提高监测效率。

（二）预警发布

1.根据监测数据，科学评估病虫害发生风险。

2.当达到预警级别时，通过广播、短信、微信公众号等渠道发布预警信息。

3.预警级别分为三级：蓝色（注意）、黄色（预警）、红色（紧急）。

四、应急响应措施

（一）预防控制

1.种子处理：选用抗病品种，进行种子消毒。

2.农业防治：合理轮作、田间卫生管理等。

3.物理防治：采用诱捕器、隔离带等措施。

（二）应急处置

1.病虫害暴发时，立即启动应急预案。

2.组织专业队伍进行喷洒农药、清理病株等作业。

3.设立隔离区，防止病虫害扩散。

（三）资源调配

1.调集应急物资，如农药、防护设备等。

2.协调人力、物力资源，确保应急作业顺利进行。

3.建立应急资金保障机制，用于防控费用补贴。

五、后期处置

（一）效果评估

1.应急处置结束后，对防控效果进行评估。

2.分析病虫害发生原因，总结经验教训。

（二）资料归档

1.整理应急预案实施过程中的相关资料，包括监测数据、处置记录等。

2.将资料归档备查，为后续防控工作提供参考。

六、保障措施

（一）技术保障

1.加强病虫害防治技术研究，推广高效防控技术。

2.开展技术培训，提高基层人员防控能力。

（二）物资保障

1.建立应急物资储备库，储备足量农药、防护用品等。

2.定期检查物资质量，确保应急时能够正常使用。

（三）宣传培训

1.通过媒体、宣传册等途径，普及病虫害防治知识。

2.定期组织应急演练，提高实战能力。

**一、总则**

农作物病虫害是农业生产中常见的生物灾害，其发生具有突发性、扩散快、危害大的特点，可能对农作物的正常生长、产量和品质造成严重影响，甚至导致区域性农业减产或绝收，威胁粮食安全和农产品有效供给。为建立健全农作物病虫害应急防控体系，提高监测预警、科学防治和应急处置能力，有效控制病虫害的传播和蔓延，最大限度地减少损失，保障农业生产稳定发展，特制定本综合应急预案。

本预案旨在明确应急响应的组织指挥、职责分工、监测预警、预防控制、应急处置、资源保障、后期处置等关键环节和具体措施，确保在病虫害发生时能够迅速启动应急机制，做到反应及时、处置得当、信息畅通、措施有效，提升农业生产的抗风险能力。

**二、应急组织体系**

（一）应急指挥机构

1.组建农作物病虫害应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为本预案的应急指挥核心。指挥部由农业主管部门的主要负责人担任总指挥，相关分管负责人及相关部门（如技术推广、植保、科研等）负责人担任副总指挥。

2.指挥部下设办公室，办公室设在农业主管部门内，负责指挥部日常工作的协调、联络、信息汇总、报告传递等具体事务，并负责应急预案的组织实施、演练、评估和修订。

3.指挥部成员单位包括：

*农业技术推广中心：负责病虫害监测预警网络的建设与运行、技术指导与培训、防治技术的研究与推广。

*植保站（或类似机构）：负责农药械的储备与管理、应急调拨与供应、防治效果评估、技术方案制定。

*科研机构（或高校相关院系）：负责病虫害发生规律、抗药性监测、新发病虫害的研究、防治新技术的研发。

*农机部门（或相关服务组织）：负责应急喷洒等作业所需机械设备的调度与技术保障。

*供销部门（或相关企业）：负责应急防治物资（如种子、肥料等）的储备与供应保障。

*其他根据需要参与应急响应的相关单位。

（二）职责分工

1.**指挥部职责**：

*统一领导、指挥和协调全区的农作物病虫害应急防控工作。

*审定应急响应级别，启动和终止应急预案。

*协调指挥各部门、各单位开展应急防控行动。

*决定应急物资的储备、调拨和供应。

*组织发布权威信息，指导社会力量参与防控。

*对应急防控工作进行督导检查和评估。

*向上级主管部门和同级政府报告应急防控工作情况。

2.**指挥部办公室职责**：

*承担指挥部的日常工作，落实指挥部各项决策。

*负责应急预案的日常管理、演练组织和评估修订。

*建立健全监测预警和信息报送制度。

*组织协调各部门信息共享和沟通联络。

*负责应急物资的日常管理和统计。

*完成指挥部交办的其他任务。

3.**成员单位职责**：

***农业技术推广中心**：

*负责区域内主要农作物病虫害的监测调查，建立动态监测数据库。

*根据监测结果，及时进行风险评估和预警发布。

*提供科学防治技术方案和技术指导，开展技术培训和示范。

*参与应急处置的技术支持，评估防治效果。

***植保站**：

*负责应急农药、药械的储备、管理、调配和供应。

*组织开展应急喷洒、拌种等防治作业。

*负责对病虫害样本进行鉴定和抗药性监测。

*参与防治效果评估和成本核算。

***科研机构**：

*开展病虫害发生规律、预测预报模型的研究。

*研发抗病虫品种、生物农药、绿色防控技术等。

*为应急防控提供科技支撑和解决方案。

***农机部门（或服务组织）**：

*负责应急喷洒等作业所需机械设备的准备、维护和调度。

*确保应急作业机械的正常运行。

***供销部门（或相关企业）**：

*负责保障应急防治所需种子、肥料、农膜等生产资料的供应。

*协助做好物资的储备和调运。

**三、监测预警机制**

（一）监测网络建设

1.**网络布局**：构建覆盖广泛、反应迅速的监测网络。包括国家级、省级、市级、县级四级监测站（点），以及乡镇、村组的三级网格化监测点。重点区域（如种子繁育基地、规模化种植区、边境地区、生态脆弱区）应加密监测站点。

2.**监测对象**：针对区域内主要农作物（如粮食作物、经济作物、蔬菜、水果等）及其重要病虫害进行常年监测。建立主要病虫害名录和监测指标体系。

3.**监测方法**：

***田间调查**：定期（如每月）对监测点进行系统调查，记录病虫害发生种类、范围、程度。采用标准调查方法（如对角线法、棋盘式法、平行线法），记录发病/虫株率、虫口密度等数据。

***样方设置**：在田间设置标准样方，进行定点、定时、定方法监测。

***信息收集**：收集农民、基层技术人员、市场等信息，作为辅助监测依据。

***现代化监测**：推广应用无人机遥感、传感器、智能孢子捕捉器、病虫害识别APP等现代技术手段，提高监测效率和精度，实现早期预警。

4.**监测频次**：根据不同季节、不同生长阶段和病虫害发生情况，动态调整监测频次。一般在病虫害高发期增加监测次数。

（二）预警发布

1.**风险评估**：基于监测数据和气象、土壤等环境因素，利用专业知识和模型，对病虫害未来发展趋势进行风险评估，预测可能发生的程度和范围。

2.**预警分级**：根据病虫害的发生风险程度和可能造成的损失，设定预警级别，通常分为：

***蓝色预警（注意）**：病虫害发生，但扩散风险较低，可能造成局部损失。

***黄色预警（预警）**：病虫害呈点片发生或扩散趋势，有中等风险，可能造成一定范围损失。

***红色预警（紧急）**：病虫害迅速蔓延，呈大范围爆发态势，风险高，可能造成严重损失。

3.**预警发布程序**：

*监测预警机构（如植保站、技术推广中心）根据风险评估结果，提出预警建议。

*指挥部办公室审核评估后，由指挥部或授权机构发布预警。

*预警信息应包含：预警级别、病虫害种类、发生区域、影响范围、发展趋势、防治建议等关键内容。

4.**预警发布渠道**：

***官方媒体**：通过政府网站、官方微信公众号、广播、电视等发布权威预警信息。

***部门网络**：利用农业部门内部信息系统、短信平台等向基层站所和农户发送预警信息。

***基层网络**：通过乡镇干部、村组干部、农技推广员等向农户直接传达预警信息。

***应急平台**：利用已有的农业应急指挥平台，实现信息快速推送和可视化展示。

**四、应急响应措施**

（一）预防控制（常态化措施与早期干预）

1.**抗病/虫品种选育与推广**：优先推广种植抗（耐）病虫品种，从源头上降低发病（虫）风险。建立品种抗性监测机制。

2.**农业防治**：

***合理轮作**：实行作物轮作、间作、套种，打破病虫害的寄主环境，减轻病虫积累。

***田间卫生**：清除田间残体、杂草和病株，减少病虫源。冬春季节进行深耕晒土。

***科学施肥**：配方施肥，增强植株抗性。避免偏施氮肥。

***水利管理**：合理排灌，防止湿度过高有利于病害发生。

3.**物理防治**：

***诱杀**：设置性信息素诱捕器、灯光诱捕器（如杀虫灯）、色板诱杀等，减少田间虫口。

***阻隔**：采用防虫网、隔离带等措施，阻止病虫害传播。

***机械清除**：人工或机械摘除病叶、病果、虫苞等。

4.**生物防治**：

***保护利用天敌**：保护瓢虫、蜘蛛、寄生蜂等天敌，营造有利于天敌生存的环境。

***生物农药施用**：推广应用苏云金杆菌（Bt）、白僵菌、绿僵菌、昆虫病毒等生物农药进行防治。

5.**种子处理**：对种子进行拌种剂处理（如杀菌剂、杀虫剂、拌种肥），预防苗期病虫害。

（二）应急处置（病虫害暴发阶段）

1.**启动响应**：当发布黄色或红色预警，或实际发生病虫害达到一定阈值时，指挥部根据预案迅速启动相应级别的应急响应。

2.**信息核实与报告**：第一时间核实病虫害发生地点、范围、程度等信息，并按照规定程序逐级上报指挥部办公室。

3.**制定应急预案**：指挥部办公室组织专家根据具体情况，制定针对性的应急处置方案，明确防治目标、技术路线、责任区域、时间节点等。

4.**资源调配与集结**：

*指挥部办公室迅速协调调集应急防治物资（农药、药械、防护用品等）到发病区域。

*组织专业防治队伍（包括技术专家、植保员、农机手等）和必要的劳务人员进行应急作业。

*确保应急通道畅通，保障人员、物资、机械的快速到位。

5.**实施应急防治**：

***设立应急防治点**：在重点区域设立临时应急防治点，统一调配人员和物资。

***规范施药操作**：

***StepbyStep施药流程**：

1.**准备阶段**：检查药械，配制药剂（严格按照说明浓度，注意安全间隔期），个人做好防护（穿戴防护服、口罩、手套、护目镜）。

2.**作业前**：明确责任区域，了解地块情况，规划施药路线，检查风向，避开人群和牲畜。

3.**喷洒作业**：均匀喷洒，确保覆盖密度，注意水量和压力，对准病虫部位。对于不同作物和病虫害，采用适宜的喷头和雾化效果。

4.**作业中**：持续观察施药效果和环境影响，及时调整。相互配合，避免漏喷重喷。

5.**作业后**：清洗药械，妥善处理废弃包装物和药剂残液，清洗个人防护用品，记录施药时间、地点、药剂、用量等信息。

***综合运用技术**：根据病虫害类型和发生情况，科学组合使用化学防治、物理防治、生物防治等技术。

***划定与封锁隔离区**：对严重暴发的区域，迅速划定隔离带或封锁区，禁止病健株（或虫源）调运，防止病虫害向外扩散。

***清理病源**：彻底清除病株、虫尸、菌核等，深埋或焚烧处理。

6.**监测与评估**：应急防治过程中，持续监测病虫害消长动态，评估防治效果。根据评估结果，及时调整防治策略和措施。

（三）资源调配

1.**物资储备**：

*建立分级储备制度，区/县级储备应急农药、药械、防护用品、诊断试剂等关键物资。

*明确储备种类、数量、存放地点、保管要求和调拨程序。

*定期检查储备物资的质量和有效期，及时补充和轮换。

2.**资金保障**：

*设立应急防控专项资金，用于应急物资储备、应急队伍组织、技术支持、效果评估等。

*建立资金快速拨付机制，确保应急资金及时到位。

3.**技术支持**：组织科研、技术推广单位专家团队，深入一线提供技术指导和支持。

4.**人员保障**：动员和组织专业技术人员、基层农技推广人员、农机手、社会防治组织等力量参与应急防治。

5.**交通与通讯保障**：协调交通、通讯等部门，确保应急人员、物资、机械的运输畅通和通讯联络无误。

**五、后期处置**

（一）效果评估

1.**应急处置结束后**：由指挥部组织相关部门和技术专家，对应急防控的效果进行科学评估。

2.**评估内容**：

*病虫害控制程度：与应急响应前相比，发生范围、危害程度的变化。

*防治成本效益：投入成本与挽回的损失、获得的收益进行比较。

*应急响应措施有效性：评估各项技术措施、组织措施的实际效果。

*预测预报准确性：评估预警的及时性和准确性。

3.**评估报告**：形成书面评估报告，总结成功经验，分析存在的问题和不足。

（二）资料归档

1.**归档内容**：将应急处置过程中的所有相关资料进行整理归档，包括：

*监测数据记录、预警信息发布文件。

*应急预案启动文件、应急处置方案。

*资源调配记录、物资使用清单。

*应急队伍组织名单、人员培训记录。

*施药记录（时间、地点、药剂、用量、操作人员等）。

*病虫害发生情况照片、视频资料。

*效果评估报告、总结分析材料。

*与相关单位协调沟通的记录等。

2.**归档管理**：指定专人负责资料的收集、整理和归档工作，确保资料完整、准确、系统，便于查阅和后续参考。

**六、保障措施**

（一）技术保障

1.**科研攻关**：持续支持科研机构开展病虫害发生规律、预测预报、抗药性、综合防控技术研究。

2.**技术集成与推广**：将成熟的先进防治技术（如抗病虫育种、精准施药、绿色防控等）进行集成组装，通过培训、示范、观摩等方式向生产推广。

3.**培训教育**：

*定期组织基层农技人员、农民进行病虫害识别、预测预报、科学防治等技术培训。

*开展应急防治技能操作培训，提高实际操作能力和安全意识。

*利用网络平台、远程教育等方式，扩大培训覆盖面。

（二）物资保障

1.**储备库建设**：建设标准化、规范化、多级联动的应急防治物资储备库（场），确保储备物资的安全、有效。

2.**物资目录与管理**：制定应急防治物资储备目录清单，明确各类物资的品种、规格、储备数量、更新周期、保管要求。

3.**质量监控**：建立储备物资质量抽检制度，确保储备物资的质量符合要求。对过期、失效物资及时进行轮换或报废处理。

4.**供应机制**：建立应急物资快速调拨和供应机制，确保在应急需要时，物资能够迅速、准确地送达需求地点。

（三）宣传培训

1.**科普宣传**：通过电视、广播、报纸、网络、微信公众号、宣传栏、田间学校等多种形式，广泛宣传农作物病虫害防治知识、法律法规、科学防治理念。

2.**风险意识教育**：提高农户和基层干部对农作物病虫害危害性的认识，增强主动防治意识和参与应急防控的积极性。

3.**应急演练**：定期组织不同规模、不同场景的农作物病虫害应急防控演练（桌面推演、实战演练），检验预案的可行性、指挥体系的协调性、队伍的实战能力，发现问题并及时改进。

4.**信息发布**：建立权威、及时、准确的信息发布渠道，向社会公布病虫害发生信息、预警信息、防治措施等，引导社会公众科学参与防控。

（四）保险支持（如适用）

1.**政策引导**：鼓励和引导农户参加农作物病虫害保险，分散风险。

2.**理赔服务**：加强与保险机构的协作，简化理赔程序，提高理赔效率，保障受灾农户的合理权益。

（五）合作机制

1.**部门协作**：加强农业内部各相关单位以及与其他相关部门（如气象、自然资源等）的沟通协作，共享信息，形成合力。

2.**区域合作**：对于跨区域传播的病虫害，加强相邻区域间的信息共享和联防联控合作。

一、总则

农作物病虫害是农业生产中常见的自然灾害，对农作物的产量和质量造成严重影响。为有效预防和控制农作物病虫害的发生和蔓延，保障农业生产安全，特制定本综合应急预案。本预案旨在明确应急响应机制、防控措施和资源调配，确保在病虫害爆发时能够迅速、有序地进行处置。

二、应急组织体系

（一）应急指挥机构

1.组建农作物病虫害应急指挥部，由农业部门牵头，相关部门协同参与。

2.指挥部下设办公室，负责日常管理和协调工作。

3.成员单位包括农业技术推广中心、植保站、科研机构等。

（二）职责分工

1.农业部门：负责应急预案的制定、修订和实施监督。

2.技术推广中心：提供病虫害监测、预警和技术指导。

3.植保站：负责农药调配、喷洒和效果评估。

4.科研机构：开展病虫害防治技术研究。

三、监测预警机制

（一）监测网络建设

1.建立县、乡、村三级监测网络，定期开展田间调查。

2.重点监测区域包括种子基地、规模化种植区和高风险区域。

3.使用现代化监测设备，如无人机、传感器等，提高监测效率。

（二）预警发布

1.根据监测数据，科学评估病虫害发生风险。

2.当达到预警级别时，通过广播、短信、微信公众号等渠道发布预警信息。

3.预警级别分为三级：蓝色（注意）、黄色（预警）、红色（紧急）。

四、应急响应措施

（一）预防控制

1.种子处理：选用抗病品种，进行种子消毒。

2.农业防治：合理轮作、田间卫生管理等。

3.物理防治：采用诱捕器、隔离带等措施。

（二）应急处置

1.病虫害暴发时，立即启动应急预案。

2.组织专业队伍进行喷洒农药、清理病株等作业。

3.设立隔离区，防止病虫害扩散。

（三）资源调配

1.调集应急物资，如农药、防护设备等。

2.协调人力、物力资源，确保应急作业顺利进行。

3.建立应急资金保障机制，用于防控费用补贴。

五、后期处置

（一）效果评估

1.应急处置结束后，对防控效果进行评估。

2.分析病虫害发生原因，总结经验教训。

（二）资料归档

1.整理应急预案实施过程中的相关资料，包括监测数据、处置记录等。

2.将资料归档备查，为后续防控工作提供参考。

六、保障措施

（一）技术保障

1.加强病虫害防治技术研究，推广高效防控技术。

2.开展技术培训，提高基层人员防控能力。

（二）物资保障

1.建立应急物资储备库，储备足量农药、防护用品等。

2.定期检查物资质量，确保应急时能够正常使用。

（三）宣传培训

1.通过媒体、宣传册等途径，普及病虫害防治知识。

2.定期组织应急演练，提高实战能力。

**一、总则**

农作物病虫害是农业生产中常见的生物灾害，其发生具有突发性、扩散快、危害大的特点，可能对农作物的正常生长、产量和品质造成严重影响，甚至导致区域性农业减产或绝收，威胁粮食安全和农产品有效供给。为建立健全农作物病虫害应急防控体系，提高监测预警、科学防治和应急处置能力，有效控制病虫害的传播和蔓延，最大限度地减少损失，保障农业生产稳定发展，特制定本综合应急预案。

本预案旨在明确应急响应的组织指挥、职责分工、监测预警、预防控制、应急处置、资源保障、后期处置等关键环节和具体措施，确保在病虫害发生时能够迅速启动应急机制，做到反应及时、处置得当、信息畅通、措施有效，提升农业生产的抗风险能力。

**二、应急组织体系**

（一）应急指挥机构

1.组建农作物病虫害应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为本预案的应急指挥核心。指挥部由农业主管部门的主要负责人担任总指挥，相关分管负责人及相关部门（如技术推广、植保、科研等）负责人担任副总指挥。

2.指挥部下设办公室，办公室设在农业主管部门内，负责指挥部日常工作的协调、联络、信息汇总、报告传递等具体事务，并负责应急预案的组织实施、演练、评估和修订。

3.指挥部成员单位包括：

*农业技术推广中心：负责病虫害监测预警网络的建设与运行、技术指导与培训、防治技术的研究与推广。

*植保站（或类似机构）：负责农药械的储备与管理、应急调拨与供应、防治效果评估、技术方案制定。

*科研机构（或高校相关院系）：负责病虫害发生规律、抗药性监测、新发病虫害的研究、防治新技术的研发。

*农机部门（或相关服务组织）：负责应急喷洒等作业所需机械设备的调度与技术保障。

*供销部门（或相关企业）：负责应急防治物资（如种子、肥料等）的储备与供应保障。

*其他根据需要参与应急响应的相关单位。

（二）职责分工

1.**指挥部职责**：

*统一领导、指挥和协调全区的农作物病虫害应急防控工作。

*审定应急响应级别，启动和终止应急预案。

*协调指挥各部门、各单位开展应急防控行动。

*决定应急物资的储备、调拨和供应。

*组织发布权威信息，指导社会力量参与防控。

*对应急防控工作进行督导检查和评估。

*向上级主管部门和同级政府报告应急防控工作情况。

2.**指挥部办公室职责**：

*承担指挥部的日常工作，落实指挥部各项决策。

*负责应急预案的日常管理、演练组织和评估修订。

*建立健全监测预警和信息报送制度。

*组织协调各部门信息共享和沟通联络。

*负责应急物资的日常管理和统计。

*完成指挥部交办的其他任务。

3.**成员单位职责**：

***农业技术推广中心**：

*负责区域内主要农作物病虫害的监测调查，建立动态监测数据库。

*根据监测结果，及时进行风险评估和预警发布。

*提供科学防治技术方案和技术指导，开展技术培训和示范。

*参与应急处置的技术支持，评估防治效果。

***植保站**：

*负责应急农药、药械的储备、管理、调配和供应。

*组织开展应急喷洒、拌种等防治作业。

*负责对病虫害样本进行鉴定和抗药性监测。

*参与防治效果评估和成本核算。

***科研机构**：

*开展病虫害发生规律、预测预报模型的研究。

*研发抗病虫品种、生物农药、绿色防控技术等。

*为应急防控提供科技支撑和解决方案。

***农机部门（或服务组织）**：

*负责应急喷洒等作业所需机械设备的准备、维护和调度。

*确保应急作业机械的正常运行。

***供销部门（或相关企业）**：

*负责保障应急防治所需种子、肥料、农膜等生产资料的供应。

*协助做好物资的储备和调运。

**三、监测预警机制**

（一）监测网络建设

1.**网络布局**：构建覆盖广泛、反应迅速的监测网络。包括国家级、省级、市级、县级四级监测站（点），以及乡镇、村组的三级网格化监测点。重点区域（如种子繁育基地、规模化种植区、边境地区、生态脆弱区）应加密监测站点。

2.**监测对象**：针对区域内主要农作物（如粮食作物、经济作物、蔬菜、水果等）及其重要病虫害进行常年监测。建立主要病虫害名录和监测指标体系。

3.**监测方法**：

***田间调查**：定期（如每月）对监测点进行系统调查，记录病虫害发生种类、范围、程度。采用标准调查方法（如对角线法、棋盘式法、平行线法），记录发病/虫株率、虫口密度等数据。

***样方设置**：在田间设置标准样方，进行定点、定时、定方法监测。

***信息收集**：收集农民、基层技术人员、市场等信息，作为辅助监测依据。

***现代化监测**：推广应用无人机遥感、传感器、智能孢子捕捉器、病虫害识别APP等现代技术手段，提高监测效率和精度，实现早期预警。

4.**监测频次**：根据不同季节、不同生长阶段和病虫害发生情况，动态调整监测频次。一般在病虫害高发期增加监测次数。

（二）预警发布

1.**风险评估**：基于监测数据和气象、土壤等环境因素，利用专业知识和模型，对病虫害未来发展趋势进行风险评估，预测可能发生的程度和范围。

2.**预警分级**：根据病虫害的发生风险程度和可能造成的损失，设定预警级别，通常分为：

***蓝色预警（注意）**：病虫害发生，但扩散风险较低，可能造成局部损失。

***黄色预警（预警）**：病虫害呈点片发生或扩散趋势，有中等风险，可能造成一定范围损失。

***红色预警（紧急）**：病虫害迅速蔓延，呈大范围爆发态势，风险高，可能造成严重损失。

3.**预警发布程序**：

*监测预警机构（如植保站、技术推广中心）根据风险评估结果，提出预警建议。

*指挥部办公室审核评估后，由指挥部或授权机构发布预警。

*预警信息应包含：预警级别、病虫害种类、发生区域、影响范围、发展趋势、防治建议等关键内容。

4.**预警发布渠道**：

***官方媒体**：通过政府网站、官方微信公众号、广播、电视等发布权威预警信息。

***部门网络**：利用农业部门内部信息系统、短信平台等向基层站所和农户发送预警信息。

***基层网络**：通过乡镇干部、村组干部、农技推广员等向农户直接传达预警信息。

***应急平台**：利用已有的农业应急指挥平台，实现信息快速推送和可视化展示。

**四、应急响应措施**

（一）预防控制（常态化措施与早期干预）

1.**抗病/虫品种选育与推广**：优先推广种植抗（耐）病虫品种，从源头上降低发病（虫）风险。建立品种抗性监测机制。

2.**农业防治**：

***合理轮作**：实行作物轮作、间作、套种，打破病虫害的寄主环境，减轻病虫积累。

***田间卫生**：清除田间残体、杂草和病株，减少病虫源。冬春季节进行深耕晒土。

***科学施肥**：配方施肥，增强植株抗性。避免偏施氮肥。

***水利管理**：合理排灌，防止湿度过高有利于病害发生。

3.**物理防治**：

***诱杀**：设置性信息素诱捕器、灯光诱捕器（如杀虫灯）、色板诱杀等，减少田间虫口。

***阻隔**：采用防虫网、隔离带等措施，阻止病虫害传播。

***机械清除**：人工或机械摘除病叶、病果、虫苞等。

4.**生物防治**：

***保护利用天敌**：保护瓢虫、蜘蛛、寄生蜂等天敌，营造有利于天敌生存的环境。

***生物农药施用**：推广应用苏云金杆菌（Bt）、白僵菌、绿僵菌、昆虫病毒等生物农药进行防治。

5.**种子处理**：对种子进行拌种剂处理（如杀菌剂、杀虫剂、拌种肥），预防苗期病虫害。

（二）应急处置（病虫害暴发阶段）

1.**启动响应**：当发布黄色或红色预警，或实际发生病虫害达到一定阈值时，指挥部根据预案迅速启动相应级别的应急响应。

2.**信息核实与报告**：第一时间核实病虫害发生地点、范围、程度等信息，并按照规定程序逐级上报指挥部办公室。

3.**制定应急预案**：指挥部办公室组织专家根据具体情况，制定针对性的应急处置方案，明确防治目标、技术路线、责任区域、时间节点等。

4.**资源调配与集结**：

*指挥部办公室迅速协调调集应急防治物资（农药、药械、防护用品等）到发病区域。

*组织专业防治队伍（包括技术专家、植保员、农机手等）和必要的劳务人员进行应急作业。

*确保应急通道畅通，保障人员、物资、机械的快速到位。

5.**实施应急防治**：

***设立应急防治点**：在重点区域设立临时应急防治点，统一调配人员和物资。

***规范施药操作**：

***StepbyStep施药流程**：

1.**准备阶段**：检查药械，配制药剂（严格按照说明浓度，注意安全间隔期），个人做好防护（穿戴防护服、口罩、手套、护目镜）。

2.**作业前**：明确责任区域，了解地块情况，规划施药路线，检查风向，避开人群和牲畜。

3.**喷洒作业**：均匀喷洒，确保覆盖密度，注意水量和压力，对准病虫部位。对于不同作物和病虫害，采用适宜的喷头和雾化效果。

4.**作业中**：持续观察施药效果和环境影响，及时调整。相互配合，避免漏喷重喷。

5.**作业后**：清洗药械，妥善处理废弃包装物和药剂残液，清洗个人防护用品，记录施药时间、地点、药剂、用量等信息。

***综合运用技术**：根据病虫害类型和发生情况，科学组合使用化学防治、物理防治、生物防治等技术。

***划定与封锁隔离区**：对严重暴发的区域，迅速划定隔离带或封锁区，禁止病健株（或虫源）调运，防止病虫害向外扩散。

***清理病源**：彻底清除病株、虫尸、菌核等，深埋或焚烧处理。

6.**监测与评估**：应急防治过程中，持续监测病虫害消长动态，评估防治效果。根据评估结果，及时调整防治策略和措施。

（三）资源调配

1.**物资储备**：

*建立分级储备制度，区/县级储备应急农药、药械、防护用品、诊断试剂等关键物资。

*明确储备种类、数量、存放地点、保管要求和调拨程序。

*定期检查储备物资的质量和有效期，及时补充和轮换。

2.**资金保障**：

*设立应急防控专项资金，用于应急物资储备、应急队伍组织、技术支持、效果评估等。

*建立资金快速拨付机制，确保应急资金及时到位。

3.**技术支持**：组织科研、技术推广单位专家团队，深入一线提供技术指导和支持。

4.**人员保障**：动员和组织专业技术人员、基层农技推广人员、农机手、社会防治组织等力量参与应急防治。

5.**交通与通讯保障**：协调交通、通讯等部门，确保应急人员、物资、机械的运输畅通和通讯联络无误。

**五、后期处置**

（一）效果评估

1.**应急处置结束后**：由指挥部组织相关部门和技术专家，对应急防控的效果进行科学评估。

2.**评估内容**：

*病虫害控制程度：与应急