农村村庄垃圾清运全面制度

农村村庄垃圾清运全面制度一、农村村庄垃圾清运全面制度概述

农村村庄垃圾清运全面制度是指为规范农村生活垃圾的产生、收集、运输、处理等环节，实现垃圾减量化、资源化、无害化目标而建立的一套系统性管理规范。该制度旨在改善农村人居环境，提升村民生活质量，促进美丽乡村建设。其核心在于构建权责明确、运转高效、覆盖全域的垃圾治理体系。

二、垃圾产生与分类管理制度

（一）垃圾产生源头控制

1.实施生活垃圾分类

(1)设置分类垃圾桶：在村民家门口、公共区域等位置配置可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类垃圾桶。

(2)制定分类指南：制作图文并茂的分类标准宣传手册，明确各类垃圾的投放要求。

(3)定期培训：每月开展垃圾分类知识讲座或线上培训，提高村民分类意识。

2.推广减量化措施

(1)减少一次性用品使用：鼓励使用可重复利用的购物袋、水杯等。

(2)推行垃圾积分兑换：对分类正确的垃圾给予积分奖励，兑换生活用品。

(3)限制塑料袋发放：超市、小卖部等场所不得免费提供塑料袋。

（二）建筑垃圾管理

1.建立申报制度：施工单位需提前向村委会提交建筑垃圾产生量及运输计划。

2.指定清运单位：由村委会统一联系有资质的清运企业进行处置。

3.禁止乱堆乱放：对违规倾倒行为处以200-500元罚款。

三、垃圾收集与转运流程

（一）收集作业规范

1.收集频次

(1)可回收物：每周收集2次（周一、周四）

(2)厨余垃圾：每日收集1次

(3)有害垃圾：每月收集1次，固定在10日、20日、30日

(4)其他垃圾：每周收集2次（周二、周五）

2.收集人员要求

(1)身着统一标识服装

(2)佩戴手套、口罩等防护用品

(3)使用密闭式收集车辆

（二）转运操作标准

1.转运路线规划

(1)优化收集点布局：每个自然村设置3-5个标准化收集点

(2)绘制转运路线图：确保单程运输时间不超过30分钟

(3)设置临时中转站：人口超过500人的村庄建设200㎡临时中转站

2.转运车辆管理

(1)每车配备GPS定位系统

(2)实行"一车一码"管理制度

(3)每月进行一次车辆消毒

四、垃圾处理终端建设

（一）处理方式选择

1.厨余垃圾处理

(1)建设小型厌氧发酵罐：日处理能力达到5吨/日

(2)发展堆肥产业：与周边种植户合作生产有机肥料

(3)示例数据：投入成本约80万元，运营周期3年回本

2.可回收物处理

(1)与市级回收企业签订合作协议

(2)建立社区回收点：每个行政村设置1个

(3)年回收率目标：达到65%以上

（二）无害化处理措施

1.危险废物暂存设施

(1)面积要求：不小于30㎡，防渗漏地面

(2)配备视频监控系统

(3)指定专人管理

2.焚烧处理标准

(1)烟气排放符合GB13271-2021标准

(2)配置二噁英在线监测设备

(3)每季度进行一次烟气检测

五、监督与考核机制

（一）日常巡查制度

1.村级保洁员职责

(1)每日巡查收集点环境卫生

(2)记录垃圾产生异常情况

(3)处理村民投诉问题

2.乡镇监管要求

(1)每周开展现场检查

(2)使用无人机进行抽查

(3)建立问题台账

（二）绩效考核办法

1.村级评分标准

(1)垃圾分类准确率：占30分

(2)收集转运及时性：占25分

(3)设施完好率：占20分

(4)村民满意度：占25分

2.奖惩措施

(1)优秀村奖补：每年奖励3万元

(2)问题村整改：连续两个月排名末位需公开道歉

(3)与评先评优挂钩：纳入村级干部考核体系

六、资金保障措施

（一）财政投入机制

1.中央补助标准

(1)人均补助：每年不低于50元/人

(2)示例数据：人口3000人的村庄可获15万元/年

2.地方配套资金

(1)县级配套比例：不低于30%

(2)乡镇配套比例：不低于20%

（二）多元化筹资渠道

1.社会资本引入

(1)鼓励企业投资垃圾发电项目

(2)实行特许经营制度

(3)投入产出比目标：3年内收回成本

2.村民集资方式

(1)按户收取卫生费：每户每年50-100元

(2)建立垃圾处理基金

(3)实行差异化收费

七、宣传与培训体系

（一）宣传发动策略

1.系列宣传活动

(1)每年开展"无垃圾村"评选

(2)制作方言版宣传视频

(3)组织垃圾分类比赛

2.文化建设举措

(1)设置村规民约条款

(2)建设环保文化墙

(3)常年开展环保知识广播

（二）专业培训计划

1.培训内容设置

(1)垃圾分类知识

(2)设备操作技能

(3)疾病防控知识

2.培训实施方式

(1)举办专题培训班：每年至少4期

(2)发放培训手册：人手1册

(3)建立线上学习平台

**六、资金保障措施**

（一）财政投入机制

1.**中央补助标准**

(1)人均补助：每年不低于50元/人，用于支持村庄垃圾收集、转运和处理设施的建设与维护，以及保洁人员的劳务报酬。

(2)示例数据：以一个人口3000人的村庄为例，其每年可获得的中央补助资金为15万元。这笔资金将根据村庄的实际情况，分配到不同的垃圾处理项目中，例如购买垃圾清运车辆、建设垃圾分类收集点、运营垃圾处理设施等。

(3)补助资金的使用将严格按照相关规定执行，确保专款专用，并进行公示，接受村民监督，确保资金使用的透明度和效率。

2.**地方配套资金**

(1)县级配套比例：不低于30%，县级政府将根据村庄人口数量、经济状况等因素，匹配相应的资金支持，以补充中央补助资金的不足。

(2)乡镇配套比例：不低于20%，乡镇政府也将根据实际情况，提供一定的资金支持，鼓励村庄积极参与垃圾治理工作。

(3)地方配套资金将纳入县级和乡镇级财政预算，确保资金来源的稳定性和可持续性。

（二）多元化筹资渠道

1.**社会资本引入**

(1)鼓励企业投资垃圾发电项目：通过提供土地、税收优惠等政策，吸引有实力的企业投资建设垃圾焚烧发电厂，将垃圾转化为电能，实现资源化利用。

(2)实行特许经营制度：对于垃圾处理项目，可以采取特许经营的方式，将项目运营权交给专业的社会化企业，通过市场化运作提高效率。

(3)投入产出比目标：通过科学规划和运营管理，力争在3年内收回投资成本，并实现长期稳定的盈利，为垃圾治理提供可持续的资金保障。

(4)探索PPP模式：鼓励政府与社会资本合作，共同投资、建设和运营垃圾处理设施，发挥各自优势，提高项目效率。

2.**村民集资方式**

(1)按户收取卫生费：每户每年收取50-100元卫生费，作为村庄垃圾治理的专项资金，用于支付保洁人员的劳务报酬、垃圾收集运输费用等。

(2)建立垃圾处理基金：村集体可以设立垃圾处理基金，通过村民集资、社会捐赠等多种方式筹集资金，用于垃圾处理设施的维护和运营。

(3)实行差异化收费：可以根据村民家庭人口、居住面积等因素，实行差异化的卫生费收取标准，体现公平原则，减轻困难群众的负担。

(4)加强宣传教育：向村民宣传垃圾治理的重要性，以及村民在垃圾治理中的责任和义务，争取村民的理解和支持，提高村民参与集资的积极性。

**七、宣传与培训体系**

（一）宣传发动策略

1.**系列宣传活动**

(1)每年开展"无垃圾村"评选：通过评选表彰机制，激励村庄积极参与垃圾治理工作，营造比学赶超的良好氛围。

(2)制作方言版宣传视频：利用本地化的语言和文化，制作通俗易懂的宣传视频，提高宣传的针对性和实效性。

(3)组织垃圾分类比赛：通过举办形式多样的垃圾分类比赛，增强村民的参与感和体验感，提高村民的垃圾分类意识和能力。

(4)设立环保标语：在村庄的主要道路、公共区域等地方设置醒目的环保标语，营造浓厚的环保氛围。

(5)利用新媒体平台：利用微信公众号、短视频平台等新媒体平台，发布垃圾治理相关信息，扩大宣传覆盖面。

2.**文化建设举措**

(1)设置村规民约条款：将垃圾分类、垃圾减量等内容纳入村规民约，规范村民的行为，提高村民的自律意识。

(2)建设环保文化墙：在村庄的公共区域建设环保文化墙，宣传环保知识，展示环保成果，营造浓厚的环保文化氛围。

(3)常年开展环保知识广播：利用村里的广播系统，每天定时播报环保知识，提高村民的环保意识。

(4)举办环保主题讲座：定期邀请环保专家到村里举办环保主题讲座，向村民普及环保知识，提高村民的环保素养。

(5)开展环保主题绘画比赛：鼓励村里的儿童参与环保主题绘画比赛，培养儿童的环保意识，从小树立环保理念。

（二）专业培训计划

1.**培训内容设置**

(1)垃圾分类知识：详细讲解各类垃圾的分类标准、投放要求、处理方式等，确保村民掌握正确的垃圾分类方法。

(2)设备操作技能：对保洁人员进行垃圾收集、转运、处理等设备的操作技能培训，确保设备的安全运行和高效使用。

(3)疾病防控知识：向村民普及疾病防控知识，特别是与垃圾处理相关的疾病预防措施，提高村民的健康意识。

(4)设施维护保养：培训保洁人员如何对垃圾收集点、垃圾转运车辆、垃圾处理设施等进行日常维护保养，延长设施的使用寿命。

(5)应急处置能力：培训保洁人员如何应对突发环境事件，例如垃圾泄漏、设备故障等，提高保洁人员的应急处置能力。

2.**培训实施方式**

(1)举办专题培训班：每年至少举办4期专题培训班，邀请相关领域的专家进行授课，对保洁人员进行系统培训。

(2)发放培训手册：为每位保洁人员发放培训手册，内容包括垃圾分类指南、设备操作手册、应急处置流程等，方便保洁人员随时查阅。

(3)建立线上学习平台：搭建线上学习平台，提供丰富的学习资源，方便保洁人员随时随地进行学习。

(4)开展实操演练：定期组织保洁人员进行实操演练，检验培训效果，提高保洁人员的实际操作能力。

(5)建立考核机制：对保洁人员进行定期考核，考核内容包括理论知识、操作技能、工作态度等，考核结果与绩效挂钩，激励保洁人员不断学习提高。

一、农村村庄垃圾清运全面制度概述

农村村庄垃圾清运全面制度是指为规范农村生活垃圾的产生、收集、运输、处理等环节，实现垃圾减量化、资源化、无害化目标而建立的一套系统性管理规范。该制度旨在改善农村人居环境，提升村民生活质量，促进美丽乡村建设。其核心在于构建权责明确、运转高效、覆盖全域的垃圾治理体系。

二、垃圾产生与分类管理制度

（一）垃圾产生源头控制

1.实施生活垃圾分类

(1)设置分类垃圾桶：在村民家门口、公共区域等位置配置可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类垃圾桶。

(2)制定分类指南：制作图文并茂的分类标准宣传手册，明确各类垃圾的投放要求。

(3)定期培训：每月开展垃圾分类知识讲座或线上培训，提高村民分类意识。

2.推广减量化措施

(1)减少一次性用品使用：鼓励使用可重复利用的购物袋、水杯等。

(2)推行垃圾积分兑换：对分类正确的垃圾给予积分奖励，兑换生活用品。

(3)限制塑料袋发放：超市、小卖部等场所不得免费提供塑料袋。

（二）建筑垃圾管理

1.建立申报制度：施工单位需提前向村委会提交建筑垃圾产生量及运输计划。

2.指定清运单位：由村委会统一联系有资质的清运企业进行处置。

3.禁止乱堆乱放：对违规倾倒行为处以200-500元罚款。

三、垃圾收集与转运流程

（一）收集作业规范

1.收集频次

(1)可回收物：每周收集2次（周一、周四）

(2)厨余垃圾：每日收集1次

(3)有害垃圾：每月收集1次，固定在10日、20日、30日

(4)其他垃圾：每周收集2次（周二、周五）

2.收集人员要求

(1)身着统一标识服装

(2)佩戴手套、口罩等防护用品

(3)使用密闭式收集车辆

（二）转运操作标准

1.转运路线规划

(1)优化收集点布局：每个自然村设置3-5个标准化收集点

(2)绘制转运路线图：确保单程运输时间不超过30分钟

(3)设置临时中转站：人口超过500人的村庄建设200㎡临时中转站

2.转运车辆管理

(1)每车配备GPS定位系统

(2)实行"一车一码"管理制度

(3)每月进行一次车辆消毒

四、垃圾处理终端建设

（一）处理方式选择

1.厨余垃圾处理

(1)建设小型厌氧发酵罐：日处理能力达到5吨/日

(2)发展堆肥产业：与周边种植户合作生产有机肥料

(3)示例数据：投入成本约80万元，运营周期3年回本

2.可回收物处理

(1)与市级回收企业签订合作协议

(2)建立社区回收点：每个行政村设置1个

(3)年回收率目标：达到65%以上

（二）无害化处理措施

1.危险废物暂存设施

(1)面积要求：不小于30㎡，防渗漏地面

(2)配备视频监控系统

(3)指定专人管理

2.焚烧处理标准

(1)烟气排放符合GB13271-2021标准

(2)配置二噁英在线监测设备

(3)每季度进行一次烟气检测

五、监督与考核机制

（一）日常巡查制度

1.村级保洁员职责

(1)每日巡查收集点环境卫生

(2)记录垃圾产生异常情况

(3)处理村民投诉问题

2.乡镇监管要求

(1)每周开展现场检查

(2)使用无人机进行抽查

(3)建立问题台账

（二）绩效考核办法

1.村级评分标准

(1)垃圾分类准确率：占30分

(2)收集转运及时性：占25分

(3)设施完好率：占20分

(4)村民满意度：占25分

2.奖惩措施

(1)优秀村奖补：每年奖励3万元

(2)问题村整改：连续两个月排名末位需公开道歉

(3)与评先评优挂钩：纳入村级干部考核体系

六、资金保障措施

（一）财政投入机制

1.中央补助标准

(1)人均补助：每年不低于50元/人

(2)示例数据：人口3000人的村庄可获15万元/年

2.地方配套资金

(1)县级配套比例：不低于30%

(2)乡镇配套比例：不低于20%

（二）多元化筹资渠道

1.社会资本引入

(1)鼓励企业投资垃圾发电项目

(2)实行特许经营制度

(3)投入产出比目标：3年内收回成本

2.村民集资方式

(1)按户收取卫生费：每户每年50-100元

(2)建立垃圾处理基金

(3)实行差异化收费

七、宣传与培训体系

（一）宣传发动策略

1.系列宣传活动

(1)每年开展"无垃圾村"评选

(2)制作方言版宣传视频

(3)组织垃圾分类比赛

2.文化建设举措

(1)设置村规民约条款

(2)建设环保文化墙

(3)常年开展环保知识广播

（二）专业培训计划

1.培训内容设置

(1)垃圾分类知识

(2)设备操作技能

(3)疾病防控知识

2.培训实施方式

(1)举办专题培训班：每年至少4期

(2)发放培训手册：人手1册

(3)建立线上学习平台

**六、资金保障措施**

（一）财政投入机制

1.**中央补助标准**

(1)人均补助：每年不低于50元/人，用于支持村庄垃圾收集、转运和处理设施的建设与维护，以及保洁人员的劳务报酬。

(2)示例数据：以一个人口3000人的村庄为例，其每年可获得的中央补助资金为15万元。这笔资金将根据村庄的实际情况，分配到不同的垃圾处理项目中，例如购买垃圾清运车辆、建设垃圾分类收集点、运营垃圾处理设施等。

(3)补助资金的使用将严格按照相关规定执行，确保专款专用，并进行公示，接受村民监督，确保资金使用的透明度和效率。

2.**地方配套资金**

(1)县级配套比例：不低于30%，县级政府将根据村庄人口数量、经济状况等因素，匹配相应的资金支持，以补充中央补助资金的不足。

(2)乡镇配套比例：不低于20%，乡镇政府也将根据实际情况，提供一定的资金支持，鼓励村庄积极参与垃圾治理工作。

(3)地方配套资金将纳入县级和乡镇级财政预算，确保资金来源的稳定性和可持续性。

（二）多元化筹资渠道

1.**社会资本引入**

(1)鼓励企业投资垃圾发电项目：通过提供土地、税收优惠等政策，吸引有实力的企业投资建设垃圾焚烧发电厂，将垃圾转化为电能，实现资源化利用。

(2)实行特许经营制度：对于垃圾处理项目，可以采取特许经营的方式，将项目运营权交给专业的社会化企业，通过市场化运作提高效率。

(3)投入产出比目标：通过科学规划和运营管理，力争在3年内收回投资成本，并实现长期稳定的盈利，为垃圾治理提供可持续的资金保障。

(4)探索PPP模式：鼓励政府与社会资本合作，共同投资、建设和运营垃圾处理设施，发挥各自优势，提高项目效率。

2.**村民集资方式**

(1)按户收取卫生费：每户每年收取50-100元卫生费，作为村庄垃圾治理的专项资金，用于支付保洁人员的劳务报酬、垃圾收集运输费用等。

(2)建立垃圾处理基金：村集体可以设立垃圾处理基金，通过村民集资、社会捐赠等多种方式筹集资金，用于垃圾处理设施的维护和运营。

(3)实行差异化收费：可以根据村民家庭人口、居住面积等因素，实行差异化的卫生费收取标准，体现公平原则，减轻困难群众的负担。

(4)加强宣传教育：向村民宣传垃圾治理的重要性，以及村民在垃圾治理中的责任和义务，争取村民的理解和支持，提高村民参与集资的积极性。

**七、宣传与培训体系**

（一）宣传发动策略

1.**系列宣传活动**

(1)每年开展"无垃圾村"评选：通过评选表彰机制，激励村庄积极参与垃圾治理工作，营造比学赶超的良好氛围。

(2)制作方言版宣传视频：利用本地化的语言和文化，制作通俗易懂的宣传视频，提高宣传的针对性和实效性。

(3)组织垃圾分类比赛：通过举办形式多样的垃圾分类比赛，增强村民的参与感和体验感，提高村民的垃圾分类意识和能力。

(4)设立环保标语：在村庄的主要道路、公共区域等地方设置醒目的环保标语，营造浓厚的环保氛围。

(5)利用新媒体平台：利用微信公众号、短视频平台等新媒体平台，发布垃圾治理相关信息，扩大宣传覆盖面。

2.**文化建设举措**

(1)设置村规民约条款：将垃圾分类、垃圾减量等内容纳入村