EPC工程总承包项目管理指南（可编辑）

EPC工程总承包项目管理指南目录CONTENTS工程总承包管理政策解读第一部分EPC工程招标与合同管理第二部分EPC工程项目报建手续办理第三部分EPC工程设计管理第四部分EPC工程造价管理第五部分EPC工程专业招采、采购管理第六部分第一部分、工程总承包管理政策解读•6住建部、发改委《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔2019〕12号）：承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。2020年3月1日起施行。一、工程总承包模式的定义：涵盖8个方面指导意见和要求：1、工程总承包概念方面，强调由市场主体结合项目特定的情况选择是否适用工程总承包的施工组织实施方式。同时，依据《政府投资条例》的规定，要求政府投资项目，原则上在初步设计审批后进行工程总承包发包。2、在工程总承包发包方式及招标文件编制上，完善了工程总承包招标文件的要求和业主应在招标前完成前期工作的要求。3、在工程总承包单位的资质、资格条件方面，基于工程承包模式与设计深度融合的高效特征，强调应具备相应的设计和施工资质。4、在工程总承包风险分配方面，强调合理分配风险。二、目的：规范市场各主体责任 促进新模式健康发展5、在工程总承包合同价格形式方面，可以根据项目实际情况采取适宜的计价方式。同时基于工程总承包项目固定总价的国际惯例，强调采用总价合同的，除合同约定的可以调整的情形外，合同总价一般不予调整。6、工程总承包的项目管理方面，强调总承包单位的项目管理机构、制度和体系建设、能力建设。的要求，明确了工程总承包项目经理应具备的条件。7、在工程总承包单位的分包方式上，结合招标投标法律法规，明确除在暂估价以外的总承包单位可以采取直接发包的方式进行分包。8、对工程总承包的质量、安全、工期、责任方面，明确了工程总承包商的质量安全工期责任，并强调分包不免除总承包商的责任。二、目的：规范市场各主体责任 促进新模式健康发展1、明确了工程总承包范围，为设计、采购、施工或者设计、施工等阶段总承包。2、明确了工程总承包项目发包和承包的要求。建设单位应当根据项目情况和自身管理能力等，合理选择工程组织建设实施方式。采用工程总承包方式的企业投资项目，应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。采用工程总承包。采用工程总承包方式的政府投资项目。原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包。3、明确了工程总承包单位条件，工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。4、明确了工程总承包实施要求，建设单位可以委托勘察设计单位、代建单位等项目管理单位对工程总承包进行管理。5、明确了工程总承包单位的责任，工程总承包单位应当对其承包的全部工程质量、安全、工期和造价全面负责，分包不免除其责任。三、总承包管理办法的五大核心内容:工程总承包是国际上一种重要的承发包模式，正在我国建筑市场中快速发展。工程总承包模式一般采取设计加施工(DesignandBuild,D&B)、设计一采购一施工(EPC)或者交钥匙(TurnKey)的具体形式，总承包商要承担部分甚至是全部设计任务。总承包商实施工程总承包项目关键是站在“总包”的角度，以集成商加服务商的角色，通过集成管理来实现各个业务的协同，降低项目建设费用，缩短项目建设周期，并增加建设周期和费用方面的确定性，为业主创造价值，从而共享价值。四、EPC工程总承包项目管理解读1、EPC工程总承包的定义EPC(Engineering-Procurement-Construction)，即“设计采购和施工”模式，又称交钥匙工程总承包模式。业主与工程总承包商签定工程总承包合同，把建设项目的设计、采购、施工和调试服务工作全部委托给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。设计、采购和施工的组织实施采用统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调和全过程控制。工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。近几年，我国加快了城镇现代化建设脚步，对工程项目管理也进行了更加深入探索，而EPC总承包项目管理模式因为所体现出的“省时、省力、省钱”优势深受各大建设单位认可，实践应用中也打破了传统承包模式下设计、采购、施工相脱节局面，通过项目整体规划，对整个工程设计、施工、试运行等进行全面负责，可以达到保障工程施工安全、提高施工质量和强化工程造价控制效果，在有效满足业主工程项目品质要求基础上，提高单位市场竞争力，并推动其获得稳定持续发展。四、EPC工程总承包项目管理解读四、EPC工程总承包项目管理解读2、传统承包模式与EPC总承包模式工程项目管理对比项目管理要点传统承包模式EPC总承包模式承包单位资质一般要求高设计先导作用一般发挥充分发挥设计、采购、施工协调分散、外部协调统一、内部协调业主参与项目管理程度比较深比较浅质量控制阶段性控制系统性控制EPC总承包模式主要是由总承包单位对工程项目建设全过程进行负责,并通过充分发挥设计主导作用，使设计、采购、施工等进行优化调整,不仅可以缩短工程项目建设工期，还能够对工程成本、进度、质量等进行综合控制。优势体现在:(1)项目总承包方可以对整个工程项目设计、材料设备采购、施工过程等进行全权负责，这不仅可以促进总承包方对设计、采购、施工等环节协调控制，还能够使工程项目建设效率得到显著提高。(2)促进设计导向作用得到充分发挥，通过设计在采购、施工等环节中交叉进行，可以对工程项目设计方案进行完善和优化，相应造价、进度、质量等控制也会进一步增强,并保障项目施工有序、高效和高质完成。(3)降低业主风险和工程风险，由于在EPC总承包模式下，业主不需要直接参与到工程项目管理当中，工程进度、质量、造价等控制均由总承包方全权负责，业主风险明显降低。3、EPC总承包模式在项目管理中的应用实践（1）组织优化对项目总体实施大纲进行策划和编制，在明确管理模式、组织架构等基础之上，对物资采购、机械设备配置、主要技术等方案也进行了科学设计，同时联系工程项目质量、文明施工具体要求，对创优活动小组加以设置，进行全面、系统分析和把握，尤其是针对重点施工环节，需要提前做好安全防护和应急处理方案，以保证施工顺利和安全。四、EPC工程总承包项目管理解读（2）管理优化对工程项目实施EPC总承包模式，可以将工程涉及的设计、采购、施工等环节有效衔接起来，并对施工成本、进度、质量等进行有效控制,。实践案例：过程中对工程进行现场勘察以后，初稿设计是对轨道和桥涵开展施工，但是受到线路长度较长影响，采用掘进机法不仅会增加工程施工成本,还会加大施工难度,出现轨道、桥涵不稳的概率也会大大提高,这时候项目部就及时与业主单位进行沟通，并深入到施工现场进行细致勘察,对施工设计加以完善和优化，同时结合地质勘察结果，对涌水地段采用加强初期支护、防水层排水设施设置等措施，以避免对正常施工产生不良影响，同时加强施工现场巡视，以及时发现工程施工存在的不合理情况,并采取有效措施妥善处理。四、EPC工程总承包项目管理解读（3）进度优化由于工程项目大多具有工程量大、内容较多、施工复杂等特征，如果没有对工程项目施工有一个全面、系统的了解、规划和设计，实际施工过程中不仅容易出现安全、质量问题，还会对整个工程施工进度造成极大影响，为此就可以充分利用EPC总承包模式应用优势对整个工程施工内容进行把握和分析，并通过对施工过程涉及的材料、机械设备、工艺技术等进行优化设计，可以取得较好进度优化效果，针对施工中可能出现的问题也能提前进行预测及防范，使各环节施工时刻处于可控状态，相应施工效率也会大大提高。四、EPC工程总承包项目管理解读（4）成本优化在EPC总承包模式下，项目总承包方可以对整个工程项目设计、材料设备采购、施工过程等进行全权负责。考虑到该工程施工施工材料、机械设备、施工人员在工程总造价中占据比例较大。在施工之前就结合工程实际状况，对材料、设备、人员等资源进行优化配置，以达到提高施工效率和降低施工成本目的，同时对工程各环节施工进行优化，实践中在准确把握各环节施工内容及要求以后，制定相对应的施工方案设计,以通过强化进度控制发挥成本优化效果。四、EPC工程总承包项目管理解读4、主要应对风险1投标风险在EPC总承包模式下，一般采用总价包干方式，在EPC总承包招标时仅有功能需求或方案设计，易导致投标不准确，设计核算工程量与投标报价工程量之间可能存在较大的差异。2履约风险与施工总承包模式相比,工程总承包模式需要总承包单位具有更强的组织协调能力和资源配置能力,能力不足将可能导致工程项目的履约风险。3设计风险在EPC总承包模式下，设计由EPC总承包单位完成，通常业主提供功能要求设备参数、投资控制等目标，导致EPC总承包单位设计管控风险加大。4采购风险由于EPC项目中设备费用占工程总费用的比例较高，对采购过程中的风险进行有效的分析和控制尤其重要,采购过程中主要有技术指标、供货能力、运输损失、采购价格以及供货周期、报关清关、税收政策等方面引起的风险。5造价风险EPC项目涉及专业、分供商较多，成本控制风险大。概算指标、工程量完备性、市场价格波动性、发包人付款方式、地方税收政策、设计变更控制现场签证控制等方面都会影响项目建设成本。四、EPC工程总承包项目管理解读5、分阶段管控要点EPC项目在前期、设计、施工、试运行及竣工、项目收尾及移交六个阶段的主要工作内容也是EPC项目的全过程管控要点。关键的工作内容和成果需要经过政府主管部门、业主方、咨询公司、监理方等项目建设相关方的备案、审核、同意和批准。一、项目前期阶段：建立项目组织架构、项目管理计划、设计基础数据移交文件、发布项目EPC总进度计划、发布设计，设备、施工及调试承包商招标文件、梳理完成报批报建的条件要求，报审流程和计划、商务策划；二、设计阶段：组建项目设计部，发布设计及设计图审查计划、移交基础或初步设计文件、发布详细或施工图设计文、发布基础或初步设计概算（±10%）三、采购阶段：招标选择合格设备/材料供应商、发布设备/材料采购计划、四、施工阶段：施工准备的管理、现场总平管理、施工过程进度质量安全成本管理五、试运行及竣工验收阶段：试运行准备的管理、试运行实施的管理、工程验收及现场移交六、项目收尾及移交：办理竣工结算、办理项目资料归档及移交。四、EPC工程总承包项目管理解读第二部分 EPC工程招标与合同管理依据目前已施行的项目管理情况，按照合同模式可分为A类、B类、C类、D类和其他类，侧重于房建类EPC项目。A类B类C类D类独立承包的EPC项目；设计单位为自行设计独立承包的EPC项目；设计单位为委托外部设计单位联合体承包的EPC项目；其中联合体牵头单位为施工单位联合体承包的EPC项目；其中联合体牵头单位为设计单位其他类：不属于以上4类的其他EPC项目一、EPC项目招标、合同分类二、EPC项目招标模式方案选择（参考）建设内容、标准明确、技术方案成熟的道路交通、新建改扩建学校，以及保障性住房可以适用EPC模式。边坡治理工程、单独发包的地基基础工程、装配式探索适用EPC模式。项目定位个性化较强、建设场址条件复杂、建设需求和标准存在较多变数治水、管网、标志性或纪念性建筑、大型医疗卫生设施、大型文化体育场馆等不宜采用EPC模式。属1.2项适用范围，且已完成初步设计总概算审批、具备开动工条件的政府投资项目，建设单位可以在协调处理好初步设计单位与后阶段设计深化单位职责分工的前提下，直接选用EPC模式；属第1.2项适用范围，且已完成可行性研究报告审批，接近或已完成项目方案设计，但未达到初步设计深度的政府投资项目需采用EPC模式实施的，由建设单位编制EPC招标方案并明确项目概况、招标内容、资质要求、工期要求、招标定标方式、投标报价、结算原则等内容按以下权限和程序报区政府审定。属3项暂不宜采用，但未完成项目可行性研究报告审批，项目建设各项边界条件不清晰的，原则上不适用EPC模式。经研究确需采用EPC模式实施的，由建设单位编制EPC招标方案，经征求相关单位意见后提请政府会议审定。三、联合体协议联合体资质风险（一）.风险分析（1）《工程总承包管理办法》第十条规定:“工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。”如作为联合体一方的设计单位资质不满足法律及招标文件要求，则存在投标无效的风险。（二）管理要点（1）重视对联合体成员的考察和选择，尽量选择实力雄厚的合作单位，并审核其是否满足投标要求的资质及能力。另根据《工程总承包管理办法》第十一条规定:“工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定标，成为工程总承包单位。”因此在选择联合体单位时，如上述文件尚未公开，应避免与相关单位组成联合体投标。四、设计合同管理（一）设计费收款主体问题风险分析：部分EPC项目中，业主直接将设计费支付设计单位，施工单位作为牵头单位对设计单位控制力度较弱。管理要点：（1）尽量沟通业主将工程款项、设计款项等支付施工单位，由施工单位再将设计价款支付设计单位，加强对设计单位的控制力度。（2）若设计单位为牵头方，争取业主直接将工程款项支付施工单位。（二）设计合同范围问题风险分析：在联合体模式中存在业主直接联系设计单位进行设计优化、增加施工内容、设计变更增加费用等风险，造成项目投入增加。管理要点：（1）合同中明确与设计院采取“限额设计、利润分成”的模式，形成EPC施工单位与设计单位利益共享、风险共担的共贏机制。（2）合同中对设计限额指标、付款方式、设计变更流程、设计出图时限等主要条款做出具体要求，防止出现设计不受控的情况。设计工程师*(土建)*(装饰)*(机电)报建工程师*(兼职)BIM工作室*设计部组织架构上分为五级，分别为：①建设方管理层②代建监理咨询层③总承包中枢层④管理执行层⑤设计执行层机电经理/设计经理工程部技术部商务部安全部机电部▷项目人员共计*人▷含机电安装*人▷其中新员工*人建设单位代建单位监理单位咨询单位质量部项目总工/设计经理商务经理项目经理建设单位管理层代建监督咨询管理层总承包中枢层设计执行层组织架构采购经理*采购工程师*采购部联络人*结构设计师建筑设计师*机电设计师*设计研究院支护设计*泛光设计*景观设计*人防设计*专项设计单位设计负责人方案设计..施工图设计*..(建筑)*.(结构)*.(给排水)*..(电气)*..(暖通)总院勘察负责人技术经理勘察院总承包单位管理执行层五、EPC总承包管理管理架构体系（参考）第三部分 EPC工程项目报建手续办理本阶段需向发展和改革委部门呈批的主要材料：①项目申请报告、②建设项目用地预审与选址意见书、③投资意向书、④增资、并购项目的公司董事会决议、⑤中外投资各方的企业注册证明材料（营业执照、法定代表人声明等）

24/2市发展和改革委部门第三方专业评审机构资料申报重点注意事项1.前期设计报建-投资建设项目备案本阶段需向市规划和自然资源局呈批的主要材料：①国有建设用地使用权有偿使用合同、②成交确认书、③企业名称预先核准通知书或企业名称自主申报告知书、④企业注册证明材料、⑤现状地形图

25/2市规划和自然资源局城市规划勘测研究院受委托对项目场地现状进行地形图测绘，并作为后续规划报批、设计的重要依据资料申报重点注意事项2.前期设计报建-建设用地规划许可核发本阶段需向区规划和自然资源局呈批的主要材料：①五图一书、②土地合同、③建设用地规划许可证及附图、④项目效果图、⑤建设工程规划技术审查立案信息表

26/2区规划和自然资源局城市规划勘测研究院免费为企业提供修详通图纸技术审查服务，对企业提供的修规设计文件进行经济技术指标审查，并出具相应技术审查报告资料申报重点注意事项3.前期设计报建-修建性详细规划审查本阶段需向规划和自然资源局呈批的主要材料：①立案申请表、②《建设用地规划许可证》等有效的用地证明材料、③具有相应资质机构出具的技术审查意见书和《建筑工程放线测量记录册》、④规划批复（含附图）及方案蓝图

27/2区规划和自然资源局城市规划勘测研究院2.对企业提交的提单报建图纸进行图纸技术审查，并编制《技术审查报告》及录入相关案件数据1.对单位项目现场进行放线测，并制作《建筑工程放线测量记录册》3.向区规划和自然资源局申请办理技术审查，并由区规划局委托至城规院对提单报建图进行技术审查服务1.委托具有相应资质的单位（区城市规划勘测研究院）对项目现场进行放线测量。资料申报重点注意事项4.前期设计报建-建设工程规划许可核发本阶段需向区住房和城乡建设局呈批的主要材料：①施工图审查备案申请表、②《建设用地规划许可证》等有效的用地证明材料、③审图合格书、⑤备案施工图蓝图、⑥相关规划批文、⑦勘察、设计的合同、单位资质区住房和城乡建设局第三方审图机构（广东省建院施工图审查中心）经技术审查合格后出具的施工图设计文件审查合格书施工图审查备案申请表区住房和城乡建设局在收到企业上述两项资料后，局内部各专业部门根据施工图审查结果做出行政审批或备案实行施工图设计文件集中审查，一套施工图一站式提交，技术问题一次性告知，一次性修改完善后过关，实现“集中审查之外再无审查”。审查内容涵盖人防、节能、环保、市政、消防、建设、卫生、气象等2.委托第三方审图机构进行施工图审查资料申报重点注意事项5.前期设计报建-施工图集中审查、备案本阶段需向住房和城乡建设局呈批的主要材料：①建筑施工许可证申请表、②用地手续、③规划稳定材料、④总承包单位招标投标情况备案表、中标通知书、合同、⑤施工图技术审查合格书、⑥五方主体责任书及相关人员执业资格证书住房和城乡建设局各参建单位该流程使用认证平台线上申报，法定办结时间为3个工作日根据《关于优化实施房屋建筑工程办理施工许可证(2.0版)的通知》，工程根据项目规划报建进度情况，可按“基坑支护和土方开挖”、“地下室”、“±0.000以上”三个阶段分别申请办理施工许可证实施承诺制信任审批资料申报重点注意事项6.前期设计报建-建筑工程施工许可核发法定20工作日建设用地规划许可证办理流程经办人审核核准材料，并当场一次告知申请人受理情况区规划和自然资源局区规划和自然资源局内部审查建设用地规划许可证征求相关水务局、建设局、规划局市政处等相关部门意见批准人审批1个工作日1个工作日6个工作日2个工作日1个工作日通过1、立项用地规划许可阶段申请表2、企业名称预先核准通知书或企业名称自主申报告知书3、成交确认书、国有建设用地使用权有偿使用合同4、企业注册证明材料5、现状建筑物资料、地形图线下通知会同各个部门主要负责人举行专题业务会审查经办人审核人现场踏勘受理材料7.前期设计报建-用地规划许可证办理案例建设工程规划许可证办理流程设计院区城市规划勘测研究院区规划和自然资源局1、建设工程规划许可立案申请表2、项目现状照片3、地质勘察报告4、技术审查报告5、放线测量手册6、案件数据表7、防空地下室建设意见单体建筑图纸1、技术审查报告2、放线测量手册3、案件数据表建设工程规划许可证咨询规划局单体报建意见建设单位缴纳放线测量费用区规划和自然资源局1个工作日7个工作日2个工作日5个工作日1个工作日法定20工作日通过1、建设工程规划技术审查立案表2、设计单位营业执照、资质证书3、设计方案规划批复及其附图委托不通过线下通知人民防空办公室人防设计院1、修建人防地下室申请表2、设计方案规划批复及其附图3、人防数据登记表4、现场查勘表现场查勘(10%概率抽查)防空地下室建设意见5个工作日1个工作日法定5工作日90%概率不查勘委托线下8.前期设计报建-建筑规划许可证办理案例政务服务网线上申报建设工程施工许可证办理流程区住房城乡建设局统一身份认证平台1、施工许可申请表2、用地规划许可证+土地合同3、总承包、监理单位招投标备案表、合同、中标通知书4、建造师、总监、安全员相关资质证书、安全考核证书5、建筑工程五方责任主体责任书6、危险性较大分部分项工程清单现场发放施工许可证1个工作日3个工作日1个工作日1、规划设计条件2、施工图稳定承诺基坑支护、土方开挖施工许可证+0.000以下施工许可证+0.000以上施工许可证1、设计方案规划批复2、施工图稳定承诺1、工程规划许可证2、施工图审查合格书3、缴纳城市基础设施配套费1、安全生产监理实施细则2、安全生产责任制度3、安全生产教育、培训、交底制度4、安全检查、验收制度5、班前安全活动制度6、消防管理制度7、工地生活区管理制度1、临时用电方案2、基坑支护、土方开挖设计方案、图纸、专家评审表及回复表3、基坑监测方案4、施工组织设计方案1、工地围蔽、淋喷设施2、工地大门与施工企业标志3、洗车槽、五牌一图、安全警示牌4、工地建设公告牌5、施工场地主要道路平整硬化施工制度施工方案施工现场建设工程质量安全监督站建设工程质量安全监督告知书、电子发证建设单位现场查勘通过不通过整改法定3工作日通知9.前期设计报建-建筑施工许可证办理案例用水报装流程线上申请政务服务中心现场勘察出具临时用水接驳报价书现场施工、挂表是否供水用水申请表临时接驳实施委托书临时用水可供水证明（土地成交确认书）临时用水启用水表申请表临时用水授权委托书受委托人身份证明转至水务局9个工作日5个工作日7个工作日7个工作日施工完成当日费用缴纳提交现金缴纳水费承诺书法定28工作日10.前期设计报建-临时用水办理案例临时排水证办理流程排水设施设计条件咨询线上申请政务服务中心现场勘察排水设施设计条件意见回复临时排水证线上申请是排水设施条件咨询申请表项目地理位置图8个工作日5个工作日7个工作日政务服务中心污水排入排水管网申请表建设项目的施工排水方案项目代码回执8个工作日现场验收、发证否是否在与公共排水设施连接点前分别设置雨、污水监测井设置预处理设施，设置沉砂池并加设栅栏；厨房、餐厅等应设置隔油池并设置栅栏项目排水设施不得占用公共设施用地法定28工作日11.前期设计报建-临时排水办理案例临电报装供电局出具咨询答复书（15个工作日）出图（7个工作日）图纸审核（7个工作日）施工（20个工作日）开关房土建验收（5个工作日）GIS流程（5个工作日）报停电计划（7个工作日）领取CT/PT（10个工作日）供用电合同签订（9个工作日）供电方案审批（8个工作日）中间检查（3个工作日）设备进场（5个工作日）计量设备图片(10个工作日)计量表安装（5个工作日）报竣工验收(7个工作日)启动方案送电临电报装送电流程100工作日12.前期设计报建-临电报装案例第四部分设计管理满足合同要求，确保不超概设计出图进度满足策划要求、图审要求、招采要求、现场要求项目建成后积累一套包含主体设计、各专项设计的设计资源库通过优化设计，定额下浮3.95%的情况下达到公司上缴比例12%要求引入绿色设计内容、推广新材料新技术应用，不得违反规范、强条，取得“绿建三星”设计标识项目建成后培养2名专业报建人员、3名专业设计管理人员，2套EPC项目管理班子1.设计管理目标设计成本限额指标充分利用材料性价比最高设计品质人材机无效成本最低施工、采购难易度设计进度建筑功能实用性、美观性项目投资成本、性价比设计条件符合性要求国家、地方规范强条设计成本指标、施工优化做法工期、质量、安全要求施工方投资方设计院安全使用功能EPC总承包业主设计品质增值服务新技术、绿色材料应用设计目标、设计周期四边设计协调、设计整改效率通过从设计院、投资方、施工方三个角度综合考虑，形成EPC项目设计成本、设计品质及设计进度管理思路2.设计管理思路通过目团队(BIM建模问题报告、设计策划)、公司设计院(优化台账)、公司设计管理部对设计成果进行三级审核台账、及障机制总承包项

BIM问题报告、设计优化公司管理部的三级图审保三级图纸审核保证制组织对规划条件、设计任务书进行联合审查；并结合规范要求、规划主管部门意见，明确设计要点，避免设计返工通过规划咨询、文件解读等形成的会议记录等来明确设计要点专业设计师驻场办公模式，能够有效提升设计配合度、设计协调性，从而更加有效提升设计质量成立EPC设计小组，组织进行设计策划书、质量管控要点研讨会成立EPC项目设计管理团队，并组织制定设计管理策划书、设计质量管控要点等把控设计质量风险进行设点研讨会成立EPC设计小组，组织计策划书、质量管控要EPC组织保障制

联合办公制度

设计条件联审制、初步设方案计、施工图设计是否与招标合同文件中的质量条款、国家地方法律法规、行业设计标准符合（第三方审查机构）强条规范符合性审查制设计效性是设计质量保障的重要前提，跟进内、外部设计提资数据的实时变化情况，并及时向设计团队反馈及时更确提资的有

保持与内、外部的联系，新设计提资，确保提资准设计提资有效性保证制制定EPC组织保障、联合办公、设计条件联审、设计提资有效性保证、三级图纸审核、强条规范符合性审查制等6大设计质量管理制度进行控制3.设计管理制度序号交底事项交底方接收方交底内容1规划方案交底方案组施工图组（含人防设计）各类规划指标包含：容积率要求、面积要求及面积计算注意事项、车位要求、人防要求、立面效果及特殊功能房间等相关要求2设计任务书交底设计部深总院设计标准、设计深度、设计限额指标、主要技术方案、需重点注意的国家及地方规范及政策、产业化要求、海绵城市要求、绿建要求、拟策划项等3勘察交底广州核工业勘察院深总院、项目部地下水位条件、工程抗浮设防水位、地下障碍物、水土腐蚀性、场地地震设计参数、场地稳定性与适宜性评价、地基稳定性评价、沉降计算参数、地基基础方案分析论证、结论及建议等；基础设计所需参数4施工图交底深总院项目部项目部策划落实情况，抗震设防烈度、抗震等级、防火等级，结构形式、基础形式，内外装修及机电管线的预留预埋、协调管线综合排布，对主要建筑材料、构配件和设备的要求，所采用的新技术、新工艺、新材料、新设备的要求以及施工中应特别注意的事项国际生物医药创新中心四级交底法采用“四+五”法则对设计质量进行管控3.设计管理制度序号步骤实施单位配合单位实施内容1调研项目部深总院针对生物医药业态，组织调研行业的设计管理经验、设计亮点做法及设计过程常见问题。对拟采用的“四新技术”（如装配式砖胎膜、轻质装配陶瓷墙板等），要充分调研该技术的材料性能、产品质量、实施效果，并统筹调研其价格、加工周期、产能等。2论证设计部深总院、专家对影响结构安全和使用功能的重大设计，组织专家论证。（如跨街连廊结构方案、桩基选型、基础引孔等）3联审深总院/设计图纸完成之后，设计院内部自审，进行三关校审（校对、审核、审定），并形成校审记录单设计部分公司设计总监公司设计研究院在初步设计图完成后，由项目部、分公司设计总监及公司设计研究院对设计成果进行联审45评价设计部深总院通过BIM正向技术、BIM翻模，重点检查各专业之间的“错、漏、碰、缺”等问题。根据存在问题的多少及严重程度，作为对设计图纸质量评价的重要依据并形成报告。对设计院的设计质量、进度控制、成本管理、设计团队、合同履约等方面进行考核评价，提升设单位的质量意识和服务意识5后评估设计部/对经施工验证后的设计质量进行总体评估，明确设计亮点并提出改进意见，对后续项目提供借鉴。待实施采用“四+五”法则对设计质量进行管控国际生物医药创新中心五步法控制内容3.设计管理制度①BIM正向设计②设计条件复核③方案效果汇报④公司设计院设计咨询内容确认设计修改批复文件标计内容确认设计修改①BIM模型模拟碰撞②施工方案优化③施工图精益化管理④公司设计院技术服务内容确认设计修改建设单位确认把控设计条件重业主设计增值服务策划方案选型重盈亏分析1条设计管理主线+5步审核流程控制出图流程合规性重设计品质精益化管理①市政管线接驳、外电设施；②场内道路、设施、堆场平面布置方案③周边项目规划环境；④规划七线、历史、建设手续条件❶❷❸❹❺建设单位确认建设单位确认批复文件批复文件❶❷❸❹①BIM建模问题报告②设计策划③盈亏分析、概算指分解④公司设计院优化设服务❺❶设计提资❷❸❹❺4.设计管理流程项目在规划批复后，梳理设计院内部设计工作流程，特别针对各大专业间设计协同配合内容，对设计工作进行精益管控准备阶段 扩初阶段及报建通 施工图阶段5.设计管理流程建设工程规划许可证用地规划许可证专项设计未完成已完成6.设计进度（案例）设计总计划方案设计计划初步设计计划施工图计划设计计划编制根据合同节点要求和项目总进度计划，按照总进度计划、工规证办理时间节点、施工许可证办理时间节点、招采计划控制，以工期为主线，技术部编制设计进度计划、方案设计计划、初步设计计划、施工图计划。设计总计划

方案设计计划

初步设计计划

施工图计划6.设计进度（案例）设计进度控制关键节点及要求施工图设计阶段初步设计阶段施工图设计任务书初步设计任务书明确各专业初步设计任务，包含主要技术要求、限额指标、质量目标、方案设计成果及建设标准等内容。初步设计文件责任设计单位编制各专业初步设计文件；初步设计文件应考虑后期设计的优化、深化及施工便利性。概算文件对形成的初步设计文件编制成本概算，并复核是否超过概算。初步设计文件联审组织工程部、商务部、采购部对初步设计文件的可施工性，材料设备采购及工程造价等进行联审。方案设计任务书明确方案技术指标要求、建设标准、投资限额等。方案设计文件责任设计单位编制方案设计文件，项目部设计部进行过程动态跟踪。方案设计文件联审组织工程部、商务部、采购部对方案设计文件的可施工性、材料设备采购及工程造价等进行联审。规划报批文本责任设计单位编制规划报批文本；项目部设计部报政府相关部门审批。设计进度关键节点及要求方案设计阶段明确各专业设计任务，包含主要技术要求、限额指标、质量目标、设计成果及设计进度计划等内容。施工图设计文件责任设计单位落实初步设计文件内容。预算文件对通过审核的施工图设计文件编制预算，并复核预算是否满足要求。施工图设计文件联审组织相关各部门对施工图设计文件的可施工性、材料设备采购及工程造价等进行联审。报相关部门审查按地方规定进行图纸审查，并及时反馈审查意见。施工图正式出图获得审图合格证后，出具正式施工图。6.设计进度（案例）盈亏分析-优选设计方案›项目设计技术部项目建造部分公司商务部项目商务合约部梳理各部位、各专业的设计做法，形成多项设计做法选择方案对各类设计做法的施工便利性、施工部署难易提出建议依据主合同计价规则条款测定各类设计做法的收入分公司商务部分析各类设计做法，提出盈利率高、施工便利的设计做法，组织评审，确定做法选择（2）分品牌档次摸排各类做法的分包报价成本开展市场资源调研、询价，提出新材料、新工艺做法建议项目商务合约部主合同一般计价方式：（3）

整体总价包干单价据实结算施工图预算包干投标施工图包干

（4）通过设计管控机制，将优选设计做法植入设计，锁定设计做法项目设计技术部制定优选设计做法的采购成本控制值（5）7.设计协同三优化策划协同工作流程图项目制定三优化协同工作流程，通过设计、采购、商务、施工部门协同联动，为前期优化设计，后期设计及方案优化及现场精益管控提供管理思路及管理工具。8.优化设计基坑支护策划地勘报告策划桩基础策划规划指标优化建筑专项策划绿建及海绵城市设计策划结构专项策划规划指标优化电气及设备设计策划人防设计策划方案优化钢筋精益化策划项目以设计时间阶段为主线，按阶段进行优化设计，并将各专项策划随设计进度进行穿插。共分为8大策划阶段12个专项策划8.优化设计原初步设计方案为主次梁结构，钢筋绑扎和支模工期较长，不便于现场施工；优化后采用主梁+大板结构，节省次梁钢筋绑扎及支模的时间，同时也为后期装饰面层施工提供方便。其他类-地下室顶板结构优化优化前：地下室顶板主次梁结构优化后：地下室顶板主梁+大板结构9.实施案例设计优化方面设计优化典型案例分享序号策划立项名称策划属性策划目标（万元）备注A-01旋挖钻改为潜水钻策划消除亏损点***完成A-02砂加气板材材料变更（部分功能间变更砌体）及板材钢构件减少策划亏损点减少***完成A-03取消桩尖策划消除亏损点***完成A-04幕墙钢梁变更为铝合金梁策划亏损点减少***完成A-05钢板桩长度减短策划盈利点扩大盈利***完成A-06取消桩承台，加厚底板策划盈利点扩大盈利***完成A-07管沟顶板增加无机纤维喷涂面积策划亏损点扭亏为盈***完成A-08地下室墙体抹灰策划增加盈利点***完成A-09基础联系梁纵筋伸入承台直锚策划增加盈利点***完成A-10外墙及管沟侧壁竖向分布钢筋贯通设置策划增加盈利点***完成一期工程：共计47项，已实施38项设计优化方面——典型案例原设计旋挖钻改为潜水钻—***万优化后原设计要求灌注桩采用旋挖钻施工，本地市场上旋挖机械较少，且造价较高，以工期为由，与业主协商，优化为潜水钻施工，施工进度加快，且降低亏损额***万元。设计优化典型案例分享设计优化方面——典型案例原设计人防底板基础梁下反形式改为大筏板形式：***万元拟优化取消人防底板下返基础梁，减少工序，节约工期20天取消人防地下室地质条件不好，基坑内多为淤泥，且底板的原设计为下返梁，砖胎膜施工难度大，且效率低；将下返梁改为筏板基础，减少措施费投入，加快工期进度，保证基坑安全，节约工期近20天。设计优化典型案例分享设计优化方面——典型案例BIM综合管线排布深化—节约成本***万元，节约工期20天地下室机房众多，管线十分密集，通过对管线的综合排布进行整体深化，从而得出最终的方案。通过优化路由实现施工过程中的零拆改，减少因返工造成的人工材料费用，节约工期约20天，节约成本达***万元。设计优化典型案例分享设计优化方面——典型案例虹吸雨水优化—扭亏***万水力计算1、本项目虹吸雨水系统在合同要求深化设计范围内，深化设计不涉及合同造价的变化。2、提前找厂家配合进行深化设计，通过增大溢流口尺寸、提高虹吸次数来减少虹吸雨水斗的数量，进而降低成本，通过向甲方监理进行专项汇报，出具深化图找设计院盖章确认来落实深化，为分包招标取得有利条件。清单价格成本价格招标价格盈亏深化前******/-***深化后***/******最终***优化对比设计优化典型案例分享设计优化方面——典型案例柔性矿物绝缘电缆优化：***万元地源热泵策划：***万元地源热泵工程合同总价低于市场专业分包价格。在满足规范及使用功能前提下，通过技术优化，减少换热井工程量、增加井深，减少亏损。通过谈判磋商，压低专业分包报价，降低亏损点。策划专项

单名称商务策划前期情况

商务策划后情况预计策划位合同价格预计成本盈亏情况策划收入策划成本策划效益

目标（万元）（万元）（万元）（万元）（万元）（万元）

（万元）地源热泵万元***

***

***

***

***

***

***本工程设计的防火电缆为柔性矿物绝缘电缆，国标要求柔性矿物电缆应设置铜护套，与设计及业主沟通，根据柔性矿物绝缘电缆燃烧特性试验及国标要求中的其他标准规范将铜护套取消，满足使用功能的同时减少造价。策划专项名称商务策划前期情况商务策划后情况预计策划目标元）单位合同价预计成盈亏情策划收策划成策划效格

本

况

入

本

益（万元）（万元）（万元）（万元）（万元）（万元）（万柔性矿物绝缘电缆优化万元*********************设计优化典型案例分享方案优化及现场管理方面一期工程：共计25项，已实施21项序号策划立项名称策划属性策划目标（万元）备注B-01防水找平层取消策划盈利点扩大盈利***完成B-02塔吊数量优化亏损点减少***完成B-03基础马凳钢筋代替筏板同方向面筋策划亏损点减少***完成B-04鱼塘清淤费用（减少填土及后期挖土）策划亏损点减少***完成B-05桩基用水策划亏损点减少***完成B-06模板代替砖胎膜策划盈利点扩大盈利***完成B-07提高塔吊的利用效率策划亏损点减少***完成B-08大厅钢板桩位置前移,二级放坡改为一级放坡策划盈利点扩大盈利***完成B-09变更侧面为水泥压力板防水保护层策划盈利点扩大盈利***完成B-10降水井数量较少策划增加盈利点***完成设计优化典型案例分享方案优化及现场管理方面——典型案例策划图加气块使用策划：***万元实施后1、本项目主管沟、连廊、大厅等位置有大体量的地梁及承台，图纸要求采用小灰砖进行砖模施工。2、经与业主协商，将加气块代替小灰砖，加快施工速度，降低成本，策划效益***万元。通过砖模模板对比分析，采用加气块替代传统砖胎膜设计优化典型案例分享其他策划方面——典型案例增加自施范围或总包管理费策划—***万1、精装修、室外工程、智能化工程属于甲方分包工程，总包合同内约定总包服务费150万元，合同内约定不得向甲指单位另行收取其他费用。2、与市场部积极策划甲指分包投标工作，中标室外工程3亿元，利润近***万元；另行与甲指分包单位装修及智能化工程收取管理费***万元。设计优化典型案例分享为保证工期目标的完美履约，部门联动配合，全方位考虑影响工期的关键因素提前策划，从设计优化引领、工序穿插助推两方面着手进行工期优化确保完美履约。设计优化引领桩型修改：地块一基础原设计做法为预应力管桩基础，根据地勘情况、施工过程中管桩贯入度情况以及与设计充分沟通，拟定地质较好区域取消桩基础采取独立基础，节约工期1个月；大体积混凝土电梯井承台：原设计方案塔楼电梯井基础为多承台联合基础，考虑施工便利及效益，在于设计充分沟通的情况下，改为单独一个大体积混凝土电梯井承台，在减少工期的情况下，增加效益。连续式膨胀加强带：原设计方案后浇带为温度带和沉降带，封闭时间长，质量隐患大，根据其他项目施工经验及与设计沟通，拟定后浇带改为加强带，做到省时、增效、质优。工序穿插助推预应力管桩施工：基坑支护和土方开挖阶段，考虑周边环境影响，提前插入管桩施工，采取原地面打桩的方式，避免电塔土方外运对基坑的影响，减少周边道路施工对工期的影响。塔吊安装：拟定土方开挖阶段提前插入塔吊安装，保证材料运输效率，提前布置钢筋加工场，保证后续工序不受影响；静载试验穿插分区段施工管桩、土方、腰梁、锚索的情况下，穿插静载试验，保证各专业平行施工的情况下，减少工期，拒绝试验工作面“等、靠、要”。其他：根据项目设计三优化策划内容，后续设计优化还包括；高强钢筋网片、一体化保温屋面板等，三优化策划内容共计94条。工期优化EPC项目的板块融合，将设计与采购、商务、施工等进行高度融合，充分体现设计在EPC项目的龙头作用与价值，实现EPC项目设计-施工一体化的初衷，是EPC项目贯穿始终的核心理念之一。01施工融合在初步设计阶段，充分考虑各专业施工的可行性与便捷性，，设计阶段即可同时考虑施工部署及安排，考虑施工措施可以作为正式工程的一部分。提高可建造性，一是将“创优做法”与设计融合；二是将施工措施的标准化产品与设计融合；三是预制构件的拆分重量与机械配置结合考虑，尽可能规避大型起重设备的租赁。02

采购融合一是要求专业分包或分供商有深化设计能力、施工图设计能力甚至方案设计能力；二是要求突破目前有图招标的框架，创造条件安排专业分包或分供商提前介入设计阶段；三是招采与设计之前存在高度的融合必要与需求，四是部分大型EPC项目，设备特别专业或设备采购合同额占比特别大，设备采购成为项目的重头戏。03

商务融合支持施工界面划分,一旦工作界面划分不清，就可能造成设计、深化设计及施工的重复或遗漏。支持成本造价核算,为商务在限额设计指标、各阶段成本核算、商务空间预留等方面提供支撑.支持商务空间策划,提升项目的利润空间。设计全方位融合项目建设过程中遇到的设计问题1、初步设计阶段未完成特殊消防设计和结构超限设计审查，施工图阶段因特殊消防设计和超限审查引起较多设计调整，同时设计进度受到较大影响。2、报规与施工图信息不一致。3、建筑外立面有较多调整、变化。4、室外工程受场地条件限制，管网路线和景观等做较大调整。5、初步设计阶段因深度问题，有漏项问题6、初步设计阶段未完成功能性评审、抗震超限审查、景观方案，引起后续施工图阶段较多设计调整与反复。8、地质勘察报告不详实或数据缺失，造成地基基础设计作重大调整。第五部分 EPC工程造价管理概算管控难本工程由21个专业项组成，工程概算控制的特征为双控指标即总概算和分项概算双控，同时不得低于概算的90%，不得高于概算的110%；专业板块经验匮乏设计业态多、专业齐全，有些专业（金属屋面、外幕墙等）项目团队第一次实操，无从下手。图审后，15天内完成施工图预算，作为过程造价管控依据及结算上限，如完不成，过程付款由80%降至50%。

整体需完成21个专业大项65个专业子项约8万多个清单子目的预算工作；造价审核环节多、干扰多项目经济类文件审批流程及责任主体参与单位较多，造成结算环节多、干扰多；1、EPC造价管控重难点2、EPC造价管控思路招采品牌比对经济分析采购方案落定设计方案比选初始深化设计概念设计方案设计扩初设计及材料清单招标图设计(70%施工图)施工图设计加工图、竣工图设计前期

设计工作

范围CSCEC工作范围背书工期、成本和可建性背书工期、成本和可建性共同确认BOQ、报价假定及预留费用重新核查价格、确定符合限价设计要求复核(结构)设计。完成、报审专项设计出具最终的加工图、竣工图完成深化3、具体实施举措--成立复合型商务团队造价咨询协助专业工程定额组价策划，政策文件提供及解释，同时编制预算清单与总包部先行核对。设计咨询提供专业支撑、技术问题解答、图纸深化工作、BIM建模及出量。总包部牵头施工图预算编制及核对、图纸及施工方案收集、风险分析、商务谈判、报价原则制定、报价汇总等。采购咨询协助材料设备的品牌策划及认价工作。复合型商务团队4、具体实施举措-设计概算调整及整合序号设计限额21

软装、家具

15000.00合计

370062分项名称

序号分项名称初设概算金额（万元）1地基与基础229312地上结构809913地下结构230494金属屋面239075室外装饰293936室内装饰838197标识系统9408艺术品158409软装、家具1255510电气工程1890611变配电工程460012给排水工程366213消防喷淋及消火栓398514消防报警及联动控制系统350015通风空调工程2829716防排烟工程285017智能化工程1718618泛光照明工程342019电梯工程484520

室外工程

1253121

厨房设备、餐具

2790合计

399997四大专业126971

结构专业166455

装饰专业91250

机电专业合计399997（万元）1地基与基础9671.892地上结构76633.983地下室工程26738.424屋面工程19500.005外立面装饰25888.786室内装饰82583.927室内电气工程17280.008室内给排水工程4560.009消防水工程4370.0010火灾自动报警工程2850.0011中央空调工程16200.0012防排烟工程2850.0013智能化工程17000.0014建筑立面泛光照明工程3420.0015电梯工程7600.0016变配电工程3990.0017室外工程11925.0018厨房设备、餐具3000.0019标识系统1000.0020艺术品18000.00合外及其它专业合计整合调整4、具体实施举措--转变“认价”思路“认价”思路合规管控市场价合理利润概算可控整体“认价”思路“认价”工作4、具体实施举措--转变“认价”思路4、具体实施举措--造价控制的“+”“-”措施10%施工措施的“+-”设计参数的60%

“+-”品牌档次的“+-”30%设计招采施工方案概算5、典型案例分享优化后优化前5、典型案例分享现场实施6、限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。它包括两方面内容，一方面是下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求；另一方面是局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求。限额设计是真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径，它能有效的控制整个项目的工程投资。限额设计两阶段一级限额以经济性技术指标及造价指标作为基本导向，根据项目可研报告/批复、设计任务书、投资估算、类似案例参考及相关行业技术经济标准等，结合施工单位诉求及项目初步设计进度计划，分区域、分单体，逐级对经济指标进行讨论、核算、确定。二级限额基于一级限额总控指标，结合项目初步设计深化情况，对一级限额总控指标进行深化及调整，分专业制定二级限额总控指标，从而达到管理项目造价及指导设计开展的目的。EPC工程总承包项目一般采用两级限额设计原则。首先确定一级限额（项目总投资、各单项工程投资限额），然后分解到二级限额（单位工程和分部工程投资限额）。限额两指标限额设计指标的合理性是非常重要的，指标设置的过低设计难以实现，指标设置的过于宽松则会失去限额设计的意义。限额设计的指标一般分为两类，造价指标和经济性技术指标。造价指标是为满足投资和造价的要求而制定的经济限制值，如平米造价、单方造价。经济性技术指标是为保证设计成果的经济性而制定的技术上不应突破的限制值，如单位建筑面积钢筋含量、混凝土含量等指标。限额设计八要求制定一级限额指标设计方案比选优化制定二级限额指标限额交底初步设计 编制概算是否达到/修正限额指标确定工程目标成本并加以修改施工图设计阶段控制工程量项目实施设计阶段采购施工阶段（配合）竣工验收编制可行性研究报告编制项目建议书

技术设计设计总包管理与协调

深化设计服务

优化设计

进度控制

与设计有关的安全管理

合同信息管理方案比选

施工图设计

建设策划配合验收

项目一体化策划

驻场设计

建筑效能评价

绿