地震次生灾害心理疏导服务规范应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震次生灾害心理疏导服务规范应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位范围内地震次生灾害引发的心理疏导服务响应工作。重点覆盖地震后因建筑物倒塌、人员伤亡、生产中断等引发的恐慌、焦虑、创伤后应激障碍等心理问题。以某次6.5级地震为例，该事件导致周边企业员工出现大规模心理应激反应，其中30%存在不同程度的抑郁症状。预案旨在通过标准化心理疏导流程，降低心理创伤发生率，提升灾后恢复效率，确保在72小时内覆盖80%以上受影响员工。

2响应分级

根据地震次生灾害的严重程度与波及范围，心理疏导服务响应分为三级。

1级响应适用于轻度心理创伤，如地震后短暂情绪波动。标准为：受灾人数少于100人，且无重大伤亡。以某次地震中50名员工仅出现轻微焦虑为例，此时心理疏导服务主要通过EAP（员工援助计划）热线进行。

2级响应适用于中重度心理问题，伴随较大范围生产停滞。标准为：受灾人数100-500人，出现5%以上创伤后应激障碍症状。参考某次地震中200名员工中12%需专业干预的案例，此时需启动跨部门心理援助小组，提供团体辅导。

3级响应适用于重大心理危机，可能引发群体性恐慌。标准为：受灾人数超过500人，伤亡率超过10%，或导致核心生产线完全瘫痪。以某次地震中300名员工中48%出现严重心理障碍的案例为基准，此时需联动外部心理咨询机构，建立心理干预中心。分级原则基于响应资源需求与灾情控制难度，确保心理干预与物质救援同步推进。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立地震次生灾害心理疏导应急指挥部，下设心理援助工作组、危机干预组、信息联络组、后勤保障组四个核心单元。指挥部由主管安全生产的副总经理担任总指挥，成员包括人力资源部、安全环保部、医务室及各主要生产部门负责人。心理援助工作组由医务室心理医师牵头，配备EAP专员、心理咨询师及受过创伤急救培训的骨干员工。危机干预组由经验丰富的车间主任组成，负责一线员工情绪安抚。信息联络组隶属办公室，负责内外信息传递。后勤保障组协调物资、交通等支持。

2工作小组职责分工

1应急指挥部职责

负责制定整体心理疏导策略，批准资源调配，监督各小组协同运作。以某次地震中指挥部通过24小时会商机制，动态调整干预方案为例，体现快速决策能力。

2心理援助工作组职责

构成单位包括医务室心理医师3名、EAP专员2名、心理咨询师5名（含2名驻厂顾问）。主要任务：建立心理筛查机制，采用标准化量表（如PTSD-9）评估受援者状态；实施分级干预，轻症通过线上平台提供认知行为疗法，重症启动“一对一”深度辅导；编制心理自救手册，覆盖80%常用场景。某次事件中，该组通过5天工作使受援者自评焦虑指数下降40%。

3危机干预组职责

构成单位来自生产、仓储、维修等部门，每组10人，需通过《心理危机干预基础》培训认证。核心任务是识别高危个体，避免极端行为发生。例如在设备厂房坍塌事件中，干预组通过“主动接触-环境隔离-家属沟通”三步法，成功劝导3名员工放弃危险作业。

4信息联络组职责

配备2名联络员，负责建立心理援助热线（内部专线），日均接听量目标控制在100通以内；汇总各小组日报，形成《心理态势周报》；与地方政府卫生部门保持信息共享通道。某次地震后72小时内，该组处理关键信息236条，确保资源精准对接。

5后勤保障组职责

负责搭建临时心理服务站，配备隔音设施、沙盘、团体辅导室等硬件；协调营养餐供应，确保受援者饮食结构合理；建立志愿者管理机制，对10名热心员工进行基础培训，作为机动力量补充。需储备抗焦虑药物（如劳拉西泮备用量按200人需求配置）。

三、信息接报

1应急值守电话

设立心理疏导应急值守热线“95538”（内部特服号），由办公室指定2名联络员24小时值守，同时接入EAP系统自动语音应答，确保首接响应时间小于30秒。值班电话纳入公司总值班体系，每日由主管安全生产副总经理抽查接听记录。

2事故信息接收与内部通报

接报流程遵循“一线报告-部门核实-指挥部确认”三级传导机制。生产部门发现员工出现心理异常时，需立即通过内部安全APP上报事件类型、涉事人数、初步症状等关键信息。安全环保部接报后2小时内完成现场情况评估，形成《事件简报》交指挥部。内部通报采用加密企业微信群组推送，确保信息在5分钟内触达所有部门负责人。责任人：一线报告人为直接责任部门主管，部门核实人为安全环保部经理，内部通报人为办公室主任。

3向上级报告事故信息

报告流程执行“分级负责-逐级上报”原则。达到2级响应时，指挥部在4小时内向主管安全生产的市级主管部门报送《地震次生灾害心理援助报告》，内容包含事件概述、受援者数量、干预资源需求等核心要素。报告时限依据《生产安全事故信息报告和处置办法》规定，重大事件（3级响应）需同步抄送上级单位应急管理部门，通过安全专网传输加密文档。责任人：指挥部总指挥为报告主体，人力资源部负责数据统计，信息联络组完成文书流转。

4向外部单位通报事故信息

向本单位以外的通报遵循“必要、适度”原则。涉及伤亡人员心理危机时，由指挥部授权医务室在8小时内向属地卫健委通报情况，提供干预方案概要。跨区域协作需求通过应急联动平台发布信息，如需引入省级心理援助中心资源，由指挥部与民政部门协商通报函件。责任人：医务室主任为对外通报首签人，办公室配合完成政务对接。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

响应启动遵循“分级决策-动态调整”机制。当事故信息经研判达到2级响应条件时，应急指挥部在1小时内完成启动决策，通过公司内部广播系统发布《心理疏导应急响应启动令》，同步激活各小组应急预案。自动启动条款适用于达到3级响应标准（如地震后6小时内出现20%以上员工出现重度心理应激症状），此时指挥部授权EAP系统根据预设算法自动触发响应流程。预警启动适用于接近2级响应阈值的情况，如事故后24小时内焦虑筛查阳性率超过15%，指挥部可发布《心理援助三级准备令》，要求各小组进入24小时待命状态。

2响应级别调整

响应级别调整基于《心理干预资源需求指数》（RRTI）动态评估。该指数综合考量受援者症状严重程度（采用DSM-5诊断标准量化）、干预资源覆盖率（每百人心理医师数）、社会支持网络强度等维度。当RRTI数值通过模型预测显示将持续攀升时，指挥部需在4小时内组织研判会，若评估结果确认需升级响应，则立即发布《响应级别变更指令》，原3级响应可升级为2级。调整程序需避免“响应滞后”或“过度动员”，以某次事件中因及时下调响应避免投入超额心理咨询师为例，证明动态评估的价值。

3事态跟踪与研判机制

响应启动后建立“双轨制”跟踪体系。心理援助工作组每日通过《心理干预效果追踪表》记录个体症状改善率（如SDS量表得分变化），同时危机干预组每2小时汇总现场群体情绪波动指数（采用模糊综合评价法评估）。研判会议由指挥部每半天召开一次，输入事故伤亡数据、员工流动率、媒体关注度等参数至关联模型，预测干预缺口。若模型显示未达预期时，需在2小时内补充投入资源，如增加团体辅导场次或引入外部专家。未达到响应启动条件的预警状态，维持7天跟踪周期，期间每日更新《心理态势监测简报》，直至指标回落至正常范围。

五、预警

1预警启动

预警信息通过公司内部统一预警平台发布，采用分级编码机制。当研判显示心理援助需求指数（PSI）超过15%但未达2级响应线时，平台自动推送黄色预警，编码为“PSI-Y”。信息内容包含预警级别、可能受影响范围、建议干预措施（如启动心理援助热线）、发布时间及有效期。发布渠道包括：企业微信群组、内部广播系统、员工邮箱。信息发布由信息联络组执行，需在预警条件形成后30分钟内完成首轮推送。

2响应准备

预警启动后，指挥部立即启动《三级准备方案》：

队伍方面：心理援助工作组进入24小时待命，心理咨询师携带便携式评估工具（如PHQ-9快速筛查量表）到岗；危机干预组成员对重点区域（如高伤亡部门）开展巡视频次加倍。物资保障要求：医务室在2小时内补充300套心理减压包（含正念练习手册、减压球等），后勤组协调运输至各区域服务站。装备准备包括：为临时辅导室配备隔音设备、生物反馈仪等设备，确保5分钟内可投入使用。通信保障要求：信息联络组建立预警期间专项联络员名录，确保核心人员手机开通紧急呼叫功能，同时测试心理援助热线线路畅通性。

3预警解除

预警解除需同时满足以下条件：连续3次心理筛查（间隔6小时）显示PSI指数低于10%，且无群体性极端情绪事件报告，社会舆论监测无负面舆情扩散。由指挥部组织专家评估组（包含医务室主任、安全环保部经理、信息联络组负责人）进行最终确认，通过同一预警平台发布《预警解除通知书》，编码为“PSI-Z”。责任人：指挥部总指挥为最终决策人，评估组负责技术判定，信息联络组负责发布与公告。解除后7天内维持常态化监测，以验证预警解除的稳定性。

六、应急响应

1响应启动

响应启动程序遵循“统一指挥-分类行动”原则。指挥部根据信息研判结果，在30分钟内完成响应级别判定：PSI指数高于25%或出现创伤后应激障碍（PTSD）群体性症状，启动3级响应；指数超过35%伴随生产系统停摆，启动2级响应；指数突破40%且出现社会性恐慌苗头，启动1级响应。启动后立即开展以下工作：

1.1召开应急会议：指挥部在1小时内组织首次会商，确定干预重点区域与资源需求，会议纪要由信息联络组负责记录。

1.2信息上报：2级响应通过安全专网60分钟内向主管部门报送《心理援助应急简报》，包含受援者分级统计、干预资源缺口等关键数据。

1.3资源协调：后勤保障组在1.5小时内完成应急物资清单（含药物、防护用品、心理量表等）的动态调配，优先保障重灾区。

1.4信息公开：由办公室发布《心理援助工作进展公告》，通过内部网站每周更新干预成效（如CBCL量表改善率），避免信息真空。

1.5后勤及财力保障：财务部在24小时内划拨应急经费，确保干预服务零成本；后勤部协调设立临时心理服务站，配备空调、绿植等环境要素。

2应急处置

2.1事故现场措施：

警戒疏散：由危机干预组在事发区域周边设置警戒线，疏散半径不低于50米，采用喊话+扩音器双路径发布指令。

人员搜救：针对失踪员工开展心理搜寻，通过“关键信息法”结合EAP系统历史数据快速定位高危个体。

医疗救治：医务室心理医师配合急救团队进行精神科会诊，对疑似重症者（如出现行为激越）使用武力分级控制（遵循《精神卫生法》第30条）。

现场监测：配置心理辐射监测设备，实时扫描人群情绪熵值，超过阈值立即启动扩容干预。

技术支持：引入眼动追踪技术评估认知功能，对注意力涣散者采用认知康复训练。

工程抢险：配合安全部门修复受损建筑，优先保障心理干预室采光与通风条件。

环境保护：对释放心理应激物质的区域（如震后积水点）进行化学消杀，采用柠檬酸类缓释剂。

2.2人员防护要求：所有一线干预人员必须佩戴N95口罩、防护目镜，每日进行体温检测与心理负荷评估，配备速效救心丸等急救包。

3应急支援

3.1外部支援请求：

程序：当RRTI指数预测显示本地资源无法覆盖时，指挥部通过应急联动平台向市级卫健委申请支援，提供《支援需求清单》（包含人员资质、装备参数等）。

要求：申请需包含事发时间、伤亡数据、干预对象特征等要素，同时抄送上级单位应急部门。

3.2联动程序：

接到支援请求后，指挥部指定办公室牵头成立对接小组，提供临时营地、交通路线等基础信息。外部力量抵达后由指挥部总指挥统一调度，心理援助工作组负责技术对接，危机干预组协助区域划分。

3.3指挥关系：外部力量纳入现有指挥体系，重大决策需经指挥部集体研究，确保干预理念与方法体系一致。

4响应终止

响应终止条件包括：连续7天心理筛查显示PSI指数低于5%，无群体性极端行为发生，社会支持系统恢复常态。由指挥部组织评估组（包含外部专家代表）进行最终判定，通过预警平台发布《应急响应终止令》。责任人：指挥部总指挥签发指令，评估组出具技术结论，信息联络组负责公告发布。终止后建立30天过渡期，逐步退出干预服务。

七、后期处置

1污染物处理

针对地震次生心理污染物（如恐慌性谣言、非理性恐慌情绪集群）的处理遵循“源头控制-扩散阻断-环境净化”三阶段策略。

1.1源头控制：由信息联络组建立心理舆情监测机制，利用情感分析技术实时追踪内部网络言论，对异常信息集群（如提及“地震会复发”的讨论量占比超过3%）在2小时内通过官方渠道发布权威解读（参考《地震谣言识别与辟谣技术指南》）。

1.2扩散阻断：对易感人群实施“精准干预”，心理援助工作组根据生物标记物（如皮质醇水平升高）识别高危个体，通过VR暴露疗法结合认知重评技术（CBRT）进行脱敏治疗。

1.3环境净化：配合企业文化部开展“心理复苏”主题活动，引入艺术疗法（如沙盘游戏）、正念减压课程，逐步修复组织信任度，使员工信任指数回升至震前水平（目标值85%以上）。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复与心理重建同步推进，采用“分片包干-阶梯复工”模式。

2.1分片包干：根据震后心理评估结果（使用SCAT-5量表）将员工划分为“绿区”（正常）、“黄区”（轻度应激）和“红区”（重症），对应安排不同强度的生产任务。例如，“黄区”员工优先承担辅助性工作，避免高空作业等高风险岗位。

2.2阶梯复工：恢复生产分三个阶段实施，第一阶段（1-2周）以设备检修、环境评估为主，员工每日工作4小时，心理医师提供班前减压训练；第二阶段（3-4周）逐步增加工作时长，引入“工间心理茶歇”制度；第三阶段（5周后）全面恢复生产，但保留弹性工作制。期间每日监测员工离职率（目标控制在1%以下）。

3人员安置

对因灾离职或需要长期疗养的员工实施分类安置：

3.1短期安置：对“黄区”员工提供居家办公或调岗机会，由人力资源部与家庭访谈小组（含心理咨询师）共同制定个性化支持方案，保留6个月的岗位缓冲期。

3.2长期安置：对“红区”员工启动《员工心理康复计划》，包含6周集中式药物治疗（遵循DSM-5诊断标准）、12周家庭治疗（每周1次），费用纳入企业补充医疗保险范畴。安置方案需经员工代表大会审议通过，确保方案公平性。

3.3专项帮扶：对因灾失去直系亲属的员工，建立“一对一”帮扶对子，由工会干部与心理援助志愿者结成帮扶对子，每月进行家庭回访。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1相关单位及人员联系方式

设立应急通信总协调岗，由信息联络组指定专人担任，负责维护“心理援助应急通信录”，收录指挥部各小组、外部协作单位（卫健委、疾控中心）的加密联系方式。核心通信方式包括：专用加密卫星电话（型号TH-888，存储20个紧急呼叫号码）、内部应急广播系统（覆盖率达98%）、企业微信应急频道（成员包含所有干预人员）。联系方式每季度核对一次，确保有效性。

1.2备用方案

制定“三级备用通信方案”：当主用网络中断时，启用GSM直拨手机短号群呼（预设10个安全员号码）；若短号群呼失败，则启动卫星电话应急呼叫（预设3个外部协作单位接口）；最后采用纸媒《应急通信录》（每月更新）进行人工传递。备用方案由信息联络组每月组织演练，确保操作熟练。

1.3保障责任人

信息联络组负责人为通信保障总责任人，指定2名联络员24小时值班，并配备BP机作为备用联络工具。

2应急队伍保障

2.1应急人力资源配置

2.1.1专家队伍：包含院内心理医师（5名，需持有《心理治疗师执业资格证书》）、EAP签约顾问（3名，含1名危机干预专家）、外部心理援助顾问（2名，通过协议保障）。

2.1.2专兼职救援队伍：由医务室心理治疗师（3名）、安全部门心理敏感员工（20名，完成《心理危机识别与干预》培训）、工会心理咨询志愿者（10名）组成。

2.1.3协议救援队伍：与市级精神卫生中心签订《心理援助合作协议》，可调用5名临床心理专家和10名社工。

2.2队伍管理

建立应急队伍“红黄绿”分级管理制度，根据预警级别动态调整队伍部署。队伍成员通过“心理援助能力评估系统”（包含理论考核、案例模拟）每年进行资质复评，合格后方可参与干预任务。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

物资类型数量性能参数存放位置运输使用条件更新时限管理责任人

心理援助包300套含便携式评估量表、放松音乐医务室仓库避光、干燥环境半年医务室主任

防护用品100套N95口罩、防护目镜、手套安全环保部2-8℃冷藏保存月度安全环保部经理

沙盘游戏套装5套100件沙具、2套沙盘心理咨询室避光、防尘年度医务室心理医师

生物反馈仪3台4通道生理信号采集心理咨询室防潮、防电磁干扰年度医务室心理医师

3.2台账管理

建立应急物资电子台账，记录物资名称、规格、数量、入库时间、使用记录、报废日期等信息。台账采用条形码管理，扫描后自动更新库存数据，确保物资完好率在95%以上。管理责任人需定期（每季度）核对实物与台账一致性，对低于安全库存的物资在10个工作日内完成补充采购。

九、其他保障

1能源保障

确保应急照明系统（功率满足200Lx照度要求）和备用发电机（额定功率50kW，储备油量满足72小时运行需求）处于良好状态，由动力车间每月进行一次满负荷试运行。心理援助服务站需配备应急电池供电的照明设备、心理援助设备（如VR设备），由医务室与动力车间建立联动机制。

2经费保障

设立专项心理援助经费账户，年度预算不低于员工总数的千分之五，由财务部按需划拨。经费使用范围包括：干预服务费（含外部专家劳务费）、物资购置费、员工心理体检费。重大事件发生时，指挥部可通过预案授权，由财务部3小时内启动应急拨款程序。

3交通运输保障

配备3辆应急运输车（含1辆救护车配置心理干预模块），由运输部建立车辆动态管理系统，确保完好率100%。制定应急交通疏导方案，明确震后心理援助车辆的优先通行权，通过内部交通管制平台实时发布路况与绕行路线。

4治安保障

由保卫部牵头成立治安巡逻小组，在预警期间增加对重点区域（如宿舍区、心理援助中心）的巡逻频次，实行“1+1”巡逻模式（即两人一组）。同时通过监控中心实施24小时视频监控，对异常行为（如聚集性喊叫）进行实时预警。

5技术保障

技术保障组负责维护心理援助信息平台（含评估系统、远程视频系统），确保服务器正常运行。建立技术专家库（含5名外部网络工程师），发生系统故障时可在4小时内启动远程诊断或现场修复。同时储备备用服务器（2台），满足应急切换需求。

6医疗保障

医务室需储备足够数量的精神科常用药物（如艾司西酞普兰，按100人配备30天用量），并确保与属地三甲医院精神科建立绿色通道。配备便携式心电图机、血糖仪等设备，由急救小组（含心理医师）每月进行一次联合演练。

7后勤保障

后勤保障组负责搭建标准化心理援助服务站（面积不小于60㎡，配备绿植、茶饮设备），确保物资供应（如饮用水、速食食品）及时。建立志愿者食堂，为参与应急干预的员工提供每日营养餐补贴。同时协调住宿部门，为需要临时休养的员工预留10%的床位。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖地震次生灾害心理疏导全流程，包括：心理创伤基础理论（DSM-5诊断标准）、危机干预技术（如认知行为疗法CBT、正念减压MSRT）、群体心理疏导方法（社会支持网络构建）、应急资源调配方案、心理援助伦理规范。针对不同层级人员设置差异化课程，如一线员工侧重于心理危机识别与初步干预，专业队伍则需掌握长期心理康复方案设计。

2关键培训人员

关键培训人员包括：医务室心理医师、EAP项目负责人、各车间心理骨干、信息联络组负责人。这些人需通过外部专业机构认证（如国家二级心理咨询师），并定期参加高级研修班（每年至少2次），确保掌握最新干预模型（如创伤后成长PTG理论）。

3参加培训人员

参训人员分为三级：核心层（心理援助工作组全体成员）、执行层（各部门心理敏感员工、班组长）、支持层（全体员工）。培训采用“