应急现场燃气设施保护预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急现场燃气设施保护预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位管辖范围内所有燃气设施运行、维护及生产活动中可能发生的燃气泄漏、爆炸、火灾等突发事故。涵盖天然气、液化石油气等高危险性燃气介质的储存、输配、使用环节，以及相关设备故障、第三方施工破坏等引发的事故场景。以某市燃气公司2019年发生的管道腐蚀破裂导致泄漏事故为参考，该事件造成周边3个小区停气，应急响应涉及管网压力调节、用户疏散、环境监测等多个专业领域，凸显了跨部门协同的必要性。预案明确应急响应主体为本单位应急指挥部，协调范围覆盖安全、生产、设备、消防、医疗等核心部门，确保信息传递与资源调配的时效性。

2响应分级

根据事故危害程度划分三级响应机制。Ⅰ级响应适用于发生燃气泄漏面积超过500平方米、或有爆炸风险的事故，如储罐破裂导致大量燃气泄漏并形成爆炸性混合气体。依据GB/T29639-2020标准中“事故分级依据”，此类事故直接触发应急指挥部最高级别调度，启动周边区域停气隔离、疏散半径不低于800米的管控措施。Ⅱ级响应针对泄漏量100-500立方米的事故，可能引发局部火灾，如庭院管道腐蚀性泄漏。响应原则为区域性降压供气，限制事故点下游用户用气，疏散半径控制在200-500米。某区2021年庭院管道泄漏案例显示，该级别响应可控制在4小时内完成抢修，关键在于初期泄漏点的快速定位。Ⅲ级响应适用于微弱泄漏或设备轻微损坏，如阀门密封面渗漏。响应重点为设备抢修和隐患排查，无需扩大停气范围，但需记录泄漏参数并评估次生风险。分级原则强调动态调整，若Ⅱ级事故扩散至多个区域，应即时升级至Ⅰ级响应。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织采用“统一指挥、分级负责”的矩阵式架构，由应急指挥部统筹协调，下设若干专业工作组。应急指挥部由总经理担任总指挥，分管生产、安全的副总经理担任副总指挥，成员涵盖各部门负责人及关键岗位技术人员，具备事故现场最高决策权。指挥部职责为制定应急响应策略、批准重大资源调配、协调外部救援力量。构成单位具体职责如下：安全环保部负责事故现场风险辨识与管控，编制应急处置方案，并监督执行；生产运行部承担燃气调度与控制任务，执行降压、停气指令，监控管网参数；设备维护部组织抢修队伍，优先修复关键阀门、管道破损点，确保抢修质量符合ASMEB31.8标准；消防保卫部负责初期火灾扑救、现场警戒与交通管制，配合公安部门维护秩序；医疗救护组协调急救中心，负责伤员转运与医疗处置，必要时启动院前急救点；技术支持组提供泄漏扩散模拟、检测数据等技术分析，为决策提供依据。

2工作小组构成及任务分工

应急指挥部下设四个专项工作组：

（1）抢险抢修组：由设备维护部牵头，集结管线工、焊工、仪表工等专业抢修力量，配备气体检测仪、防爆工具、焊接设备等关键装备。核心任务是快速定位泄漏源，采取封堵、隔离等措施控制泄漏，修复受损设施，确保抢修过程符合动火作业安全管理规定。行动任务包括建立事故隔离区，绘制抢修方案图，实时更新抢修进度。

（2）疏散引导组：由安全环保部与社区事务部协同组建，负责事故影响区域人员疏散。通过GIS系统确定疏散路线，利用声光报警器、宣传车等设施发布疏散指令，统计疏散人数并安置至指定临时场所。重点时段需确保疏散通道畅通，避免次生拥堵。

（3）环境监测组：由技术支持组与环境监测站联合执行，携带便携式检测设备，对泄漏区域空气浓度、土壤渗透性进行持续监测。数据采集频次根据泄漏量动态调整，超标时立即启动周边环境处置预案，如启动喷淋系统稀释燃气浓度。

（4）后勤保障组：由行政部负责，保障应急物资供应，如防护装备、照明设备、食品饮用水等。建立应急通信网络，确保指挥部与各工作组联络畅通，并协调第三方服务商提供电力、运输等支持。需建立物资台账，实时盘点使用情况。各小组需定期开展协同演练，确保跨专业配合的精准性。

三、信息接报

1应急值守电话及事故信息接收

设立24小时应急值守热线（号码保密），由应急指挥部授权专人值守，确保事故信息接收渠道畅通。值守人员需具备事故信息初步判断能力，能准确记录来电时间、事故地点、简要经过、涉及人员等关键要素。事故信息接收流程遵循“首报即完整”原则，首次报告应包含事故性质（如燃气泄漏、火灾）、介质类型（天然气、LNG）、影响范围（泄漏点位置、波及区域）、初步危害评估（泄漏量估算、爆炸风险等级）。接收程序采用“双人核对、逐级传递”机制，确保信息传递的准确性。

2内部通报程序、方式和责任人

事故信息内部通报执行“分级负责、限时扩散”制度。值守人员接报后10分钟内向应急指挥部总指挥（或授权副总指挥）汇报，总指挥确认后30分钟内完成各部门负责人通知。通报方式结合电话、应急广播、内部工作群等多元化渠道，确保信息覆盖所有应急小组成员。责任人划分明确：值守人员负责信息初步接报，值班经理负责汇总核实，安全环保部负责后续跟踪通报，各工作组负责人需在接到通报后15分钟内完成本组人员集结准备。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

向上级报告遵循“逐级上报、及时准确”原则。Ⅰ级响应事故发生后1小时内，由总指挥通过加密电话向主管部门及上级单位主要领导汇报核心信息，包括事故类型、发生时间、地点、初步损失、已采取措施。报告内容需符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，后续补充报告应包含抢险进展、次生风险预测、资源需求等动态信息。报告时限遵循“快报初情、续报详情”规则，初报应控制在事发后2小时内，详细报告根据处置情况每4小时更新一次。责任人明确为应急指挥部副总指挥牵头，指定专人负责文字报告撰写与传递，确保报告符合上级单位格式规范。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

向外部单位通报采取“对口负责、分类推送”策略。事故发生后30分钟内，由总指挥授权安全环保部联系应急管理部门，通报事故基本情况及可能的环境影响。涉及人员疏散时，需同步通报教育部门、社区卫生服务中心等，确保协同处置。通报程序需提供书面材料备份，并通过政务服务平台或专用邮箱送达。责任人划分为：应急管理部门联络人负责与政府机构对接，社区事务部负责与属地街道协调，技术支持组提供数据支撑。所有通报内容需经法务部审核，确保表述严谨，符合《突发事件应对法》中信息公开要求。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动程序分为“指令驱动”与“条件触发”两种模式。指令驱动模式下，当事故信息接收确认达到Ⅰ级响应条件（如储罐破裂泄漏量超过800立方米或存在大规模爆炸风险），应急指挥部总指挥经核实后，通过签发《应急响应启动令》正式宣布启动。条件触发模式下，若事故信息达到Ⅱ级响应标准（如管廊泄漏导致下游5个小区停气），应急指挥部授权生产运行部依据预案自动启动相应程序，但需在2小时内向总指挥报备。预警启动程序适用于事故信息达到Ⅲ级响应条件或存在升级可能时，由应急指挥部发布《应急预警通知》，启动部分应急资源部署和监测加密，如安排无人机巡查泄漏扩散情况，同时维持与事故点的动态信息沟通。启动方式需通过应急指挥系统统一发布，确保各层级指令同步。

2响应级别调整机制

响应启动后，应急指挥部成立现场研判小组，由技术支持组牵头，结合实时监测数据（如CNG检测仪读数、火焰监测视频）和生产调度记录（供气压力波动曲线）进行综合研判。调整原则遵循“逐级递进、能退则退”策略。当事故危害扩大，原响应级别不足时，研判小组需在4小时内提交《响应级别调整建议》，由总指挥批准后方可升级，如Ⅱ级事故因第三方管道施工影响扩大为多点泄漏，需升级至Ⅰ级。反之，若采取有效控制措施后事故危害缩小，可申请降级，但降级后仍需保持3级监控。调整决策需记录在案，并存档备查，确保应急资源始终匹配实际需求，避免因响应不足导致事故扩大或响应过度造成资源浪费。

五、预警

1预警启动

预警启动条件设定为事故信息达到Ⅲ级响应标准或存在升级为Ⅱ级响应的明显征兆时，如监测到燃气泄漏浓度接近爆炸下限、扩散速度超过预设阈值。预警信息发布遵循“权威发布、快速覆盖”原则，通过以下渠道同步推送：

（1）渠道：利用公司自有应急广播系统、合作媒体平台、社区宣传栏电子屏、以及授权第三方APP推送。针对重点区域，部署移动声光报警装置，循环播放预警语音。

（2）方式：预警信息格式包括事故性质（如“天然气泄漏”）、影响范围（区域名称、里程范围）、警示级别（蓝、黄）、建议措施（如“关闭灶具、疏散人员”）。采用标准红黄蓝预警色标识，信息发布需经法律合规审核。

（3）内容：核心内容为“4W1H1T”，即Who（责任单位）、What（事件简述）、Where（影响区域）、When（生效时间）、Why（风险提示）、How（避险指南）。附件包含风险地图、疏散路线图及咨询电话。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部立即启动响应准备程序，重点完成：

（1）队伍准备：安全环保部激活应急抢险队伍，检查人员防护装备（SCBA、防化服）是否合格，要求队伍集结点与指挥中心保持卫星电话联络。生产运行部组织技术骨干成立“管网隔离组”，提前绘制应急阀门操作卡。

（2）物资装备准备：设备维护部开启应急物资库，清点便携式燃气检测仪、防爆工具、消防水带、沙土等物资，确保3小时内补充到位。技术支持组启动应急监测设备，如部署红外热成像仪排查无焰燃烧风险。

（3）后勤保障准备：行政部协调应急车辆、食品饮用水、照明设备，确保疏散安置点供应。通信保障组检查备用电源、对讲机频段，建立与公安、消防的协同通信协议。

（4）通信准备：建立“一点多响”信息发布网络，确保预警信息覆盖所有受影响区域及关键岗位人员。

3预警解除

预警解除需同时满足以下条件：现场燃气浓度持续低于爆炸下限50%，扩散范围不再扩大，环境监测组连续2次检测合格，且经专家组研判确认无次生风险。预警解除程序：

（1）条件核实：技术支持组提交《预警解除评估报告》，包括连续监测数据和事故点修复确认单。

（2）解除要求：由应急指挥部授权安全环保部发布《预警解除公告》，同步撤销相关区域警戒，逐步恢复受影响区域供气，但需保持7天重点监测。

（3）责任人：总指挥负责最终决策，安全环保部负责人执行公告发布，技术支持组负责人承担评估责任。解除决定需记录并存档，作为后续预案修订的参考。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定：根据事故信息接收后的快速评估结果，结合GB/T29639-2020分级标准，由应急指挥部授权研判小组在接报后30分钟内确定响应级别。评估要素包括泄漏量（参照API2510标准）、爆炸风险指数（ERI）、影响人口数量、周边环境敏感度等。Ⅰ级响应由总指挥现场决策，Ⅱ级响应需报副总指挥批准，Ⅲ级响应由指挥部研究决定。

（2）程序性工作：

a.应急会议：启动后2小时内召开应急指挥部第一次全体会议，明确分工，下达指令。后续根据需要召开专题会，如技术方案评审会。

b.信息上报：Ⅰ级响应30分钟内向主管部门汇报，Ⅱ级响应1小时内报告，同时启动公司内部应急信息平台共享。

c.资源协调：后勤保障组1小时内完成应急物资清单，设备维护部启动设备调配程序，技术支持组提供远程技术指导。

d.信息公开：通过官方渠道发布初步事故信息，后续每6小时更新处置进展，内容严格限制在已核实事实和官方口径。

e.后勤及财力保障：行政部申请启动应急资金，确保抢修、交通、住宿等费用无条件支出；医疗救护组对接定点医院建立绿色通道。

2应急处置

（1）现场管控：设立事故指挥点，警戒疏散组在1小时内完成半径500米隔离区设置，部署警戒带、指示牌，禁止无关车辆进入。疏散人员时清点特殊人群（老人、儿童、病患）并专车护送。

（2）人员搜救：医疗救护组携带ABC级急救包、除颤仪进入现场，配合专业救援队开展被困人员搜救，优先处理伤员呼吸道梗阻。

（3）医疗救治：建立现场临时医疗点或采用“航空救护车+地面转运”模式，重伤员立即转至三级甲等医院，确保CT、MRI等设备即时可用。

（4）现场监测：环境监测组每30分钟采样分析空气中有害气体浓度，使用多参数检测仪监测O2、LNG、H2S等组分，数据实时上传应急指挥平台。

（5）技术支持：技术支持组现场部署泄漏扩散模拟软件，结合气象数据预测影响半径，为疏散和抢修提供依据。

（6）工程抢险：抢修队伍穿戴防化服、正压式空气呼吸器（SCBA），遵循“先控制、后处理”原则，先关闭上游阀门降压，再对泄漏点实施注水稀释或带压堵漏。动火作业必须执行JSA（作业安全分析），清除泄漏区10米范围内所有可燃物。

（7）环境保护：在扩散区域下游500米布设防渗膜，收集雨水并检测PH值，如发现土壤污染，启动地下水隔离预案，协调环保部门取样检测。

（8）人员防护：所有一线人员必须佩戴符合EN136/EN145标准防护装备，抢修人员额外配备防爆工具和泄漏侦测仪，每4小时更换一次呼吸器滤毒罐。

3应急支援

（1）外部支援请求：当事故升级至Ⅱ级且内部资源不足时，由总指挥授权安全环保部通过应急联动平台向市级应急指挥部申请支援。请求内容包含事故简报、所需资源清单（如重型切割机、防爆车）、现场联系方式。

（2）联动程序：与外部力量对接时，由原应急指挥部转为“双指挥、统一调度”模式，外部指挥官负责技术指导，本单位保留现场执行权。建立联席会议制度，每日通报进度。

（3）外部力量到达：救援队伍需在指定集结点进行装备检查，由技术支持组提供本地管网图纸和安全风险提示，优先支援最危急区域。指挥权按“谁先到达谁负责、上级指定优先”原则确定，但需明确各自职责边界。

4响应终止

（1）终止条件：现场燃气浓度持续低于爆炸下限，泄漏得到完全控制，环境监测数据达标，经专家组评估确认无次生风险。由技术支持组提交《应急终止评估报告》，附检测数据和修复确认单。

（2）终止要求：由总指挥签发《应急终止命令》，逐步撤销警戒，恢复供气需经压力测试和流量平衡计算。应急指挥部7天内完成处置总结，包括事故原因、处置有效性、资源消耗等分析。

（3）责任人：总指挥负总责，安全环保部负责人执行终止命令，技术支持组负责人承担评估责任。所有文书资料移交档案管理部门。

七、后期处置

1污染物处理

（1）泄漏物清理：对泄漏至土壤或水域的燃气进行针对性处理。采用物理隔离（如覆盖防渗膜）与化学中和（如投放专用分解剂）相结合方式，确保LNG泄漏通过防冻剂稀释后收集，天然气泄漏通过活性炭吸附装置处理。处置过程需遵守《石油化工企业环境保护工程设计规范》（SH/T3057），定期监测清理区域水体、土壤的挥发性有机物（VOCs）含量，直至指标稳定达标。

（2）废弃物处置：收集的残渣、废弃防护用品等危险废物，委托有资质单位进行无害化处理，建立转移联单制度，避免二次污染。

2生产秩序恢复

（1）管网检测与修复：事故区域管网恢复投用前，必须执行压力测试（参照GB/T17691）、气密性试验（泄漏率≤3%），并采用漏磁检测（LT）或超声波检测（UT）技术排查潜在隐患。修复方案需经安全评审，重要阀门、仪表更换执行A类维修管理流程。

（2）供气调度优化：逐步恢复供气时，采用“先重点、后一般”原则，先保障医院、商业中心等关键用户，通过调压站分阶段提升压力。恢复过程中实时监测管网压力波动，异常情况立即降压保安全。

（3）设施加固：对受损设备实施预防性维护，如对腐蚀管道增加阴极保护系统，对老旧阀门更换智能传感器，提升本质安全水平。

3人员安置

（1）受影响人员：由社区事务部牵头，对疏散人员开展“一人一档”登记，内容包括家庭信息、临时住所、健康状况。提供心理疏导服务，重点帮扶孤寡老人、残疾人等特殊群体。

（2）抢修人员：后勤保障组协调提供抢修营地，配备临时住宿、餐饮、淋浴设施，保障抢修人员身心健康。高温作业时段严格执行防暑降温规定，每日发放防暑药品。

（3）安置点管理：临时安置点每日开展环境消毒，配备急救箱和燃气泄漏报警器，由社区干部和公司志愿者共同管理，确保秩序稳定。恢复居住后，组织燃气安全知识培训，要求用户自查燃气软管、阀门。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员：设立应急通信小组，由通信部门牵头，包含网络工程师、通信保障员各2名，负责保障应急期间指挥调度、外部协同的通信畅通。建立“核心通信网+卫星通信+移动通信”三级保障体系，核心网依托公司专用VPN线路，卫星通信配备铱星或北斗短报文设备，移动通信准备至少10部加密对讲机及充电宝。

（2）联系方式和方法：编制《应急通信录》，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位（应急管理部门、供电公司、合作媒体）的加密电话号码，通过应急APP、内部邮箱同步分发。信息传递采用“分级负责、逐级确认”制度，重要指令需双向核实。

（3）备用方案：当主通信线路中断时，立即启动卫星电话备份，对讲机切换至应急频段，并启用无人机搭载图传设备作为空中通信中继。技术支持组负责每日检查设备电量与信号强度。

（4）保障责任人：通信部门负责人为直接责任人，指挥部副总指挥负责统筹协调，确保应急通信列为最高优先级保障事项。

2应急队伍保障

（1）专家库：组建包含安全、消防、燃气、医疗、法律等领域专家的应急专家库，每半年更新一次专家信息，专家组成员需签订保密协议。应急时由技术支持组负责联络，提供远程技术支持或现场指导。

（2）专兼职应急救援队伍：组建100人的专兼职抢险队伍，其中30名为兼职队员（来自生产一线），配备应急卡，平时纳入日常生产管理，每月开展至少2次综合演练。队伍分为管网抢修组（15人）、设备抢修组（10人）、环境监测组（5人）等。

（3）协议应急救援队伍：与具备危化品运输资质的第三方公司签订应急支援协议，明确响应条件、服务范围（如大型设备吊装）、费用标准。协议库由安全环保部管理，定期评估合作方能力。

3物资装备保障

（1）物资装备清单：建立应急物资装备台账，涵盖：①防护装备（防化服、SCBA、正压呼吸器各50套，符合EN145:2019标准）；②检测仪器（便携式可燃气体检测仪100台，精度0.001%LEL，配备长管呼吸器）；③抢修工具（防爆电焊机、管钳套装、阀门扳手各20套，工具均贴有防爆标识）；④应急照明（自给式照明灯200盏）；⑤环境处置（吸附棉10吨、防渗膜5卷、土壤修复剂2吨）。

（2）存放位置及条件：物资存放于应急仓库（容量300平方米，位于厂区西北角），要求恒温恒湿，防护装备分区存放并定期检查压力表、滤毒罐有效期。检测仪器存放于防尘防潮箱内，每月进行校准。

（3）运输及使用条件：运输车辆配备GPS定位，配备应急启动电源。使用前检查装备完好性，抢修作业需办理《应急装备领用单》，特殊装备（如防爆工具）执行双人核对制度。

（4）更新及补充时限：防护装备根据使用频次每年更新，检测仪器按厂家要求校准周期（一般为1年），环境处置物资根据消耗量每季度盘点补充。安全环保部负责制定采购计划，行政部执行。

（5）管理责任人及其联系方式：应急仓库由设备维护部指定2名专人管理，建立台账并上传至应急管理系统，联系方式登记在仓库门禁系统。

九、其他保障

1能源保障

（1）建立应急发电机组（额定功率500KW）作为备用电源，确保应急指挥中心、抢修现场照明、通信系统、消防水泵供电。每月进行一次满负荷试运行，记录启动时间、输出电压稳定性等参数。

（2）储备柴油200吨，存放于地下独立油罐，配备移动加油车作为应急补充方案。定期检测油品质量，确保符合GB252标准。

2经费保障

（1）设立应急专项资金（额度不低于年营收的1%），由财务部门专户管理，用于应急物资采购、外部救援费用、善后处置等。

（2）制定《应急费用审批流程》，明确各级费用支取权限，特殊情况下总指挥可授权副总指挥先行支付，事后补办手续。事故结束后3个月内完成费用审计。

3交通运输保障

（1）配备应急运输车辆5辆，包含指挥用车（配备对讲机、卫星电话）、抢修用车（搭载切割机、焊接设备）、医疗转运车（配备急救设备）。车辆由行政部管理，日常纳入安全生产检查。

（2）与本地出租车公司、物流企业签订应急运输协议，明确运力需求、费用标准，储备应急油卡100张。

4治安保障

（1）与属地公安部门建立联动机制，事故发生后2小时内派员驻守事故现场，负责交通疏导、无关人员清场、证据保护。

（2）必要时申请警力支援，协助设置临时警戒区，对关键设施周边实施巡逻防控。

5技术保障

（1）技术支持组配备GIS管网信息系统、无人机巡检系统、泄漏模拟分析软件，实时提供管网数据、风险态势图。

（2）与高校合作建立技术顾问机制，针对复杂技术难题提供远程会诊。

6医疗保障

（1）与3家三甲医院签订急救绿色通道协议，储备急救药品、消毒用品，定期组织医护人员进行燃气中毒处置培训。

（2）设立现场临时医疗点，配备BLS急救设备，由医疗救护组负责，确保伤员5分钟内获得初步救治。

7后勤保障

（1）后勤保障组负责抢修人员餐饮、住宿、服装供应，提供心理疏导热线，配备咖啡、水果等提神食品。

（2）建立应急临时安置点（可利用培训中心会议室），储备桌椅、饮用水、应急食品，配合社区做好人员安抚工作。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖法规标准（GB/T29639-2020、API200