【《中国城市碳排放达峰现状分析综述》4800字】

中国城市碳排放达峰现状分析综述目录TOC\o"1-3"\h\u4222中国城市碳排放达峰现状分析综述 1176441.1城市选取与说明 125431.2中国城市碳排放现状 127341.3中国城市碳达峰现状 3299661.3.1城市碳达峰政策要求 372381.3.2城市碳达峰的判别 71.1城市选取与说明考虑到数据的可获得性，本文以中国286个地级以上城市（包括了282个地级市，4个直辖市）为研究对象（因为三沙市、铜仁市、毕节市、拉萨市、普洱市以及香港、澳门、台湾地区的数据不全或者统计口径不一致，未包含在本研究中），收集整理了2005-2019年各城市年度统计数据，主要是化石能源，包括煤炭、石油、天然气的消耗量（万吨）。这些数据主要来自《中国城市统计年鉴》《中国能源统计年鉴》《中国区域经济统计年鉴》等。本文采用《2006年IPCC国家温室气体清单指南》介绍的方法对286个地级以上城市二氧化碳排放量进行测算。测算对象分为化石燃料燃烧产生的碳排放和水泥生产过程中的排放两部分。其中化石燃料燃烧选取2005-2019年间各省的煤炭、焦炭、各类石油和天然气消费量进行测算，水泥生产过程中的碳排放则利用2005-2020年间的各地区水泥总产量数据进行测算。具体计算方法如下：C其中，Eq为q类能源的消费量，种类包括:原煤、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油以及天然气；Sq为各类能源对应的碳排放系数；Fj为第j个地区的水泥生产量，K为熟料的排放因子=0.52吨CO2/吨熟料。1.2中国城市碳排放现状中国作为世界上最大的碳排放国家，排放总量较大，2020年中国碳排放总量已超过100亿吨，其中作为碳排放的主要来源，城市占比更是高达80%左右，城市经济、城市建筑和城市交通领域等人类活动成为城市碳排放的主要来源。如图3-1所示，中国城市碳排放呈现出逐年上升的趋势，由趋势线方程测算可知，中国城市碳排放的占总排放量的比重长期位于60%以上，并处于不断增长的趋势中。表3-1城市碳排放总量变化趋势图了解各类城市具体碳排放总量的差异是城市碳达峰状况判断的基础和依据。图3-2展示了本文选取研究城市对象的具体排放状况，在城市碳排放总量上，全国区域范围内总体碳排放量呈“高-低-高-低”的特点。具体城市层面，上海市的碳排放量最高，主要以工业碳排放为主。上海市作为全国的经济中心，第二产业占绝对优势，在产业发展的过程中，化石能源的使用率远远高于其他能源，导致碳排放量大。天津、郑州、广州等东、中部城市碳排放量也位居前列，这是由于东、中部地区工业基础好、化石能源使用率较高、城市化进程较早且城市化速度快、生活水平普遍较高、居民能源消费结构单一。加之“中部崛起”战略的实施，带动了中部城市迅速发展，特别是第二产业的发展，这也增加了碳排放量。而西部城市，工业生产相对落后，工业能源消费水平低，所以碳排放量总体而言低于东、中部的城市，但是随着“西部大开发战略”的实施，西部城市发展速度明显加快，以成都、重庆、贵阳为代表的城市群迅速发展，所以这些地区的碳排放量也明显高于周边城市。图3-2城市研究样本碳排放总量分布图1.3中国城市碳达峰现状1.3.1城市碳达峰政策要求为实现碳达峰、碳中和战略目标，中国坚持加强生态文明建设，加快调整优化产业结构、能源结构，倡导绿色低碳的生产生活方式，并出台有效相关政策措施作为的指导。国家、省级层面上出台了一系列政策对低碳工作提出一定的要求，助力碳达峰工作高效推进，这些文件的出台为碳达峰成为了城市实现碳达峰的重要参考和依据，也是实现碳达峰模拟的重要参考和依据。国家层面上，《国家标准化发展纲要》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等政策文件对碳达峰工作提出了明确的要求，也成为城市碳达峰行动方案指南。表3-2国家层面碳达峰政策导引政策层次发布部门政策名称国家层面中共中央、国务院《国家标准化发展纲要》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》生态环境部《碳排放权交易管理办法（试行）》《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》国家能源局《国家能源局贯彻落实中央生态环境保护督察报告反馈问题整改方案》梳理国家层面的政策要求来看，如表2-2，国家从总体顶层设计对城市碳达峰提出了具体的行动要求，也落实到到结合具体的资源禀赋，制定有差异性的行动方案。无论是高质量发展的导向，统筹碳达峰工作的进行，还是加强资源利用和能源节约等，推进节能提效工作，都是城市碳达峰的重要参考。表3-3国家层面政策工作要求政策名称工作要求《国家标准化发展纲要》城市层面碳达峰要坚持根本指导思想；以高质量发展为导向，推动碳达峰工作的进行《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》加快推动绿色低碳发展，降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。《新时代的中国能源发展》城市碳达峰行动中要坚持节约资源和保护环境的基本国策；坚持节能优先方针《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》坚持根本指导思想；坚持目标导向；强化统筹协调；突出协同增效《国家能源局贯彻落实中央生态环境保护督察报告反馈问题整改方案》城市碳达峰要强化绿色发展意识，系统推进能源绿色低碳转型发展；逐项落实反馈的问题；分类整改，务求实效；举一反三，标本兼治，注重从本质上解决问题《2030年前碳达峰行动方案》到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位国内生产总值能源消耗比2020年下降11.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，为实现碳达峰奠定坚实基础，充分发挥城市在实现碳达峰中的积极作用为贯彻中央和国家层面精神，各省市根据自身发展实际和要求纷纷出台具有地域特色的碳达峰和碳中和行动要求，这些指导各省市开展碳达峰相关工作，为各地碳达峰行动提供切实指导，也为本文后续相关的研究提供了依据和参考。表3-4省市层面政策文件导引省份发布时间文件/会议名称北京2021年3月《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》天津2021年2月《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》2021年9月《天津市碳达峰碳中和促进条例》河北2021年5月《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》2021年9月《关于建立降碳产品价值实现机制的实施方案（试行）》山西2021年4月《山西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》2021年7月《省推进碳达峰碳中和工作领导小组工作规则》、《省推进碳达峰碳中和工作领导小组办公室工作细则》内蒙古2021年2月《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》2021年9月《内蒙古自治区人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系具体措施的通知》2021年9月《内蒙古自治区“十四五”生态环境保护规划》辽宁2021年3月《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》吉林2021年3月《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》黑龙江2021年3月《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》上海2021年1月《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》2021年6月《上海市2021年节能减排和应对气候变化重点工作安排》2021年8月《上海市生态环境保护“十四五”规划》2021年10月《加快打造国际绿色金融枢纽服务碳达峰碳中和目标的实施意见》江苏2021年2月《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》2021年5月《2021年推动碳达峰、碳中和工作计划》浙江2021年2月《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》2021年5月浙江省发布《浙江省生态环境保护“十四五”规划》2021年7月浙江省碳达峰碳中和工作领导小组第一次会议2021年9月《浙江省生态环境厅关于印发碳达峰碳中和工作厅内分工方案的通知》安徽2021年2月《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》福建2021年3月《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》2021年10月《福建省“十四五”生态环境保护规划》江西2021年2月《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》山东2021年4月《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》2021年8月《山东省“十四五”生态环境保护规划》河南2021年4月《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》2021年6月《河南省推进碳达峰碳中和工作方案》湖北2021年4月《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》湖南2021年3月《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》2021年10月《湖南省“十四五”生态环境保护规划》广东2021年4月《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》2021年4月广东省发改委召开碳达峰碳中和部门工作会议2021年7月广东省发展改革委召开全省碳达峰碳中和工作座谈会2021年10月《广东省“十四五”生态环境保护规划》广西2021年4月《广西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》海南2021年3月《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》2021年7月《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》重庆2021年2月《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》2021年9月重庆市碳达峰碳中和工作领导小组全体会议四川2021年3月《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》贵州2021年2月《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》2021年8月贵州省发改委召开专题会议研究安排2030年前碳达峰行动方案编制工作云南2021年2月《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》陕西2021年2月《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》2021年8月陕西省碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议2021年10月《陕西省“十四五”生态环境保护规划》甘肃2021年2月《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》青海2021年2月《青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》宁夏2021年2月《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》2021年5月《宁夏自治区二氧化碳排放达峰方案》新疆2021年6月《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》1.3.2城市碳达峰的判别基于现有城市碳达峰的现状和相关政策文件参考依据，本部分采用的碳达峰历史判别方法如图3-3所示，具体定义为：城市碳达峰是指城市的二氧化碳排放（以年为单位）在一段时间内达到峰值，之后进入平台期并可能在一定范围内波动，然后进入平稳下降阶段。由于经济因素、极端气象自然因素等，视情况可以适度允许城市在平台期内出现碳排放上升的情况，但不能超过峰值碳排放量。图3-3城市碳达峰示意图根据上述方法对已有所有286的城市的碳达峰现状加以判断，得出各城市的具体碳达峰形势如表3-4所示：表3-4城市碳达峰形势示意表类型样本数量样本城市已达峰城市5北京、深圳、武汉、天津、昆明平台期城市1重庆未达峰城市280上海、广州、苏州、杭州、南京、西安…其中已确认达峰城市包括北京、深圳、武汉和天津等，处于平台期城市为重庆，其它城市尚未实现达峰或处于平台期，已达峰城市相关情况如图3-4和表3-2所示：