野生动物伤人应急措施

野生动物伤人应急措施一、总则

（一）适用范围

本应急预案适用于我国境内各类生产经营单位在野生动物伤人事件发生时，针对事件应对与处置的全过程。包括但不限于野生动物误入生产区域、野生动物攻击人员等情况。本预案旨在确保野生动物伤人事件得到及时、有效、有序的应对，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护生产经营活动的正常进行。

（二）响应分级

1.基本原则：

（1）预防为主，防治结合：在野生动物伤人事件预防工作中，坚持预防为主的方针，将防治措施与应急响应相结合，降低事故发生的可能性和影响。

（2）分级响应，快速处置：根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，确保快速、有效地处置事故。

（3）信息共享，协同应对：建立健全野生动物伤人事件信息共享机制，加强部门间、单位间的协同配合，形成应对合力。

（4）以人为本，安全至上：始终将人员生命安全放在首位，确保在野生动物伤人事件中，救援工作有序进行，最大限度减少人员伤亡。

2.响应分级：

（1）一级响应：当野生动物伤人事件导致大量人员伤亡，严重影响生产经营活动，或者可能引发二次灾害时，启动一级响应。

（2）二级响应：当野生动物伤人事件造成一定人员伤亡，对生产经营活动造成较大影响时，启动二级响应。

（3）三级响应：当野生动物伤人事件造成少量人员伤亡，对生产经营活动造成一定影响时，启动三级响应。

（4）四级响应：当野生动物伤人事件对生产经营活动造成轻微影响，或事件已得到有效控制时，启动四级响应。

各级响应的具体措施和操作流程由本预案的后续章节详细规定。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本应急预案采用综合协调型应急组织形式，确保野生动物伤人事件得到快速、有效的响应。

2.构成单位（部门）

应急组织机构由以下单位（部门）构成：

（1）应急指挥部：负责野生动物伤人事件的总体指挥和协调工作。

（2）现场指挥部：负责现场事故的应急处置和协调工作。

（3）医疗救护小组：负责伤员的救治和医疗救护工作。

（4）物资保障小组：负责应急物资的调配和供应工作。

（5）信息报告小组：负责事故信息的收集、整理和报告工作。

（6）现场勘查小组：负责事故现场的勘查和分析工作。

（7）宣传教育小组：负责事故现场的宣传教育工作，提高员工的应急意识和自救互救能力。

（8）安全警戒小组：负责现场的安全警戒和交通管制工作。

（二）应急处置职责

1.应急指挥部职责

（1）负责制定野生动物伤人事件应急处置方案。

（2）指挥、协调各小组开展应急处置工作。

（3）向上级单位报告事故情况，接受上级单位的指示和监督。

（4）负责应急处置工作的总结和评估。

2.现场指挥部职责

（1）负责现场应急处置工作的具体指挥和协调。

（2）组织各小组按照应急预案要求开展应急处置工作。

（3）向上级单位报告现场处置情况，接受上级单位的指示和监督。

3.医疗救护小组职责

（1）迅速开展伤员救治工作，确保伤员得到及时、有效的医疗救护。

（2）根据伤情，合理分配医疗资源，确保救治工作的有效性。

（3）对伤员进行心理疏导，减轻其心理压力。

4.物资保障小组职责

（1）负责应急物资的采购、储存和分发工作。

（2）根据现场需求，及时补充应急物资。

（3）确保应急物资的质量和数量满足应急处置需求。

5.信息报告小组职责

（1）及时收集、整理事故信息，向上级单位和相关部门报告。

（2）确保信息报告的准确性和时效性。

（3）负责事故信息的对外发布和解释工作。

6.现场勘查小组职责

（1）对事故现场进行勘查和分析，查找事故原因。

（2）提出防止类似事故发生的措施和建议。

（3）协助其他小组开展应急处置工作。

7.宣传教育小组职责

（1）对员工进行野生动物伤人事件的应急知识培训。

（2）在事故现场开展宣传教育工作，提高员工的应急意识和自救互救能力。

（3）协助其他小组开展应急处置工作。

8.安全警戒小组职责

（1）负责现场的安全警戒和交通管制工作。

（2）确保事故现场的安全，防止事故扩大。

（3）协助其他小组开展应急处置工作。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话

（1）24小时应急值守电话：[电话号码]

（2）备用应急值守电话：[电话号码]

2.职责

应急值守电话由指定人员负责接听，确保及时接收、处理野生动物伤人事件的报告和信息。

（二）事故信息接收

1.内部通报程序

（1）信息接收人：应急值班员

（2）接收方式：电话、短信、网络平台等

（3）接收时限：事故发生后立即接收

2.信息内容

接收的信息应包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故原因初步判断等。

（三）内部通报方式

1.通报方式

（1）内部会议：事故发生后，立即召开应急指挥部会议，传达事故信息。

（2）信息平台：通过企业内部信息平台发布事故信息。

（3）短信通知：向相关责任人和关键岗位人员发送短信通知。

2.责任人

内部通报责任人由应急指挥部指定，负责确保信息的及时、准确传达。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程

（1）事故发生后，应急值班员立即向应急指挥部报告。

（2）应急指挥部审核事故信息，确认无误后，按照规定程序向上级主管部门、上级单位报告。

2.报告内容

报告内容包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故原因初步判断、已采取的应急处置措施、下一步工作计划等。

3.报告时限

（1）一级响应：事故发生后1小时内报告。

（2）二级响应：事故发生后2小时内报告。

（3）三级响应：事故发生后4小时内报告。

4.责任人

报告责任人由应急指挥部指定，负责确保事故信息的及时、准确报告。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法

（1）书面通报：向相关部门或单位发送事故情况的书面通报。

（2）口头通报：通过电话、网络视频会议等方式进行口头通报。

2.通报程序

（1）事故发生后，应急指挥部根据事故影响范围，决定是否向外部通报。

（2）确定通报对象后，由应急指挥部负责组织通报工作。

3.责任人

通报责任人由应急指挥部指定，负责确保事故信息的及时、准确向外部通报。

（六）信息保密

1.信息保密原则

（1）未经批准，不得对外泄露事故信息。

（2）涉及国家秘密、商业秘密和人员隐私的信息，严格保密。

2.信息保密措施

（1）加强内部管理，明确信息接触人员的保密责任。

（2）对涉及事故信息的相关文档进行加密处理。

（3）对信息接触人员进行保密教育，提高其保密意识。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

（1）信息收集：应急值班员接收事故信息后，立即进行初步整理，确保信息的完整性和准确性。

（2）信息研判：应急指挥部对收集到的信息进行快速研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（3）响应决策：根据响应分级条件，应急领导小组基于信息研判结果，作出响应启动的决策。

（4）响应宣布：通过内部会议、信息平台、短信通知等方式，向全体应急人员宣布响应启动。

2.响应启动方式

（1）手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组手动启动应急响应。

（2）自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，当事故信息达到预设阈值时，系统自动启动应急响应。

（二）响应启动条件

1.事故性质：涉及人员伤亡、重大财产损失或可能引发二次灾害的野生动物伤人事件。

2.严重程度：根据伤亡人数、经济损失、社会影响等因素，评估事故的严重程度。

3.影响范围：事故对生产经营活动、周边环境、社会秩序等造成的影响范围。

4.可控性：评估事故现场的可控性，包括人员疏散、现场隔离、救援行动等。

（三）预警启动

1.预警启动条件

当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2.预警启动程序

（1）预警信息发布：通过内部会议、信息平台、短信通知等方式发布预警信息。

（2）响应准备：各小组根据预警信息，做好响应准备工作。

（3）实时跟踪：实时跟踪事态发展，一旦事态升级，立即启动应急响应。

（四）响应级别调整

1.跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事态发展，收集相关信息。

2.科学分析处置需求：根据收集到的信息，科学分析处置需求，评估响应级别是否需要调整。

3.及时调整响应级别：根据事态发展和处置需求，及时调整响应级别，确保响应的适宜性和有效性。

4.避免响应不足或过度响应：在调整响应级别时，避免出现响应不足或过度响应的情况，确保应急处置的精准性和效率。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

（1）内部信息发布系统：通过企业内部网络、内部通讯平台等渠道发布预警信息。

（2）现场广播系统：在野生动物伤人事件可能发生的区域，通过现场广播系统及时传达预警信息。

（3）短信平台：利用企业短信平台向相关人员发送预警短信。

2.预警信息发布方式

（1）文字公告：以书面形式发布的预警信息，包括事故性质、预警等级、应对措施等。

（2）语音广播：通过现场广播系统进行的语音预警，确保信息迅速传达至所有人员。

（3）实时推送：利用移动设备推送技术，实时向相关人员推送预警信息。

3.预警信息内容

预警信息应包括以下内容：

野生动物伤人事件的风险等级；

预计受影响的区域和范围；

应急准备和响应的基本要求；

预警信息的发布时间；

预警信息的有效期。

（二）响应准备

1.队伍准备

（1）应急队伍组建：根据预警信息，迅速组建应急队伍，包括救援队伍、医疗救护队伍等。

（2）人员培训：对应急队伍进行专项培训，提高其应急处置能力。

2.物资准备

（1）应急物资储备：确保应急物资充足，包括救援设备、医疗用品、防护装备等。

（2）物资调配：根据预警信息，提前调配所需物资，确保应急需求。

3.装备准备

（1）装备检查：对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

（2）装备分发：根据预警信息，提前分发应急装备至各应急小组。

4.后勤准备

（1）生活保障：确保应急期间的生活物资供应，包括食品、饮水等。

（2）交通保障：确保应急车辆和人员的交通畅通。

5.通信准备

（1）通信设备检查：对通信设备进行检查和维护，确保通信畅通。

（2）通信网络保障：确保应急预案中涉及的通信网络稳定运行。

（三）预警解除

1.预警解除基本条件

（1）野生动物伤人事件的风险已得到有效控制；

（2）受影响的区域和范围已恢复正常；

（3）应急队伍和物资装备已撤回。

2.预警解除要求

（1）应急指挥部发布预警解除命令；

（2）各应急小组执行预警解除操作；

（3）恢复日常生产经营秩序。

3.责任人

预警解除责任人由应急指挥部指定，负责预警解除的指挥和监督工作，确保预警解除的顺利进行。

六、应急响应

（一）响应启动

1.确定响应级别

根据野生动物伤人事件的危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部将确定相应的响应级别，并依据响应分级标准进行启动。

2.响应启动后的程序性工作

（1）应急会议召开：应急指挥部立即召开应急会议，讨论事故情况，决定应急处置措施。

（2）信息上报：按照信息上报规定，及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

（3）资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急处置所需的人力、物力、财力支持。

（4）信息公开：通过内部信息平台、媒体等渠道，向公众发布事故信息，确保信息透明。

（5）后勤及财力保障工作：确保应急期间的后勤供应和财力支持，包括餐饮、住宿、交通等。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

（1）设置警戒线：在事故现场周边设置警戒线，控制人员进出。

（2）疏散人群：按照应急预案要求，有序疏散周边人员，确保安全。

2.人员搜救

（1）搜救小组：组建专业搜救小组，进行人员搜救。

（2）搜救方法：采用专业设备和技巧，确保搜救行动的高效性。

3.医疗救治

（1）医疗救护：立即对伤员进行现场救治，并迅速转移至医疗机构。

（2）心理干预：对伤员进行心理疏导，减轻心理创伤。

4.现场监测

（1）环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估风险。

（2）生物监测：对野生动物活动进行监测，防止二次伤害。

5.技术支持

（1）数据分析：对事故数据进行分析，为应急处置提供科学依据。

（2）决策支持：提供决策支持系统，辅助应急指挥部进行决策。

6.工程抢险

（1）抢险队伍：组建专业抢险队伍，进行现场抢险作业。

（2）抢险措施：采取有效措施，消除事故隐患，防止事态扩大。

7.环境保护

（1）污染控制：对事故现场进行污染控制，防止环境污染。

（2）生态修复：对受损生态环境进行修复，恢复生态平衡。

8.人员防护

（1）个人防护：确保应急人员配备必要的防护装备，如防毒面具、防护服等。

（2）安全培训：对应急人员进行安全培训，提高其安全意识和防护能力。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

（1）情况评估：评估事故现场情况，确定是否需要外部支援。

（2）请求支援：向相关救援机构或单位提出支援请求，明确支援需求和时限。

2.联动程序及要求

（1）信息共享：与外部救援力量建立信息共享机制，确保信息畅通。

（2）协同作战：与外部救援力量协同作战，提高应急处置效率。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

（1）指挥体系：明确外部救援力量的指挥关系，确保指挥统一。

（2）协调配合：与外部救援力量保持密切协调，确保行动协同。

（四）响应终止

1.响应终止基本条件

（1）事故得到有效控制，风险已降至最低；

（2）伤员得到妥善救治，生命安全得到保障；

（3）现场环境得到稳定，恢复正常秩序。

2.响应终止要求

（1）应急指挥部发布响应终止命令；

（2）各应急小组执行响应终止操作；

（3）恢复正常生产经营秩序。

3.责任人

响应终止责任人由应急指挥部指定，负责响应终止的指挥和监督工作，确保响应终止的顺利进行。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与评估

（1）污染物类型：对野生动物伤人事件现场可能产生的污染物进行详细识别，包括生物性、化学性和物理性污染物。

（2）风险评估：对污染物对环境和人体健康的影响进行风险评估，确定处理优先级。

2.污染物处理措施

（1）隔离与围挡：对污染区域进行隔离和围挡，防止污染物扩散。

（2）消毒与清洁：对污染区域进行专业消毒和清洁，使用生物降解剂和环保清洁剂。

（3）无害化处理：对无法直接处理的污染物，采用无害化处理技术，如高温消毒、化学中和等。

（4）环境监测：在污染物处理过程中，持续监测环境指标，确保处理效果。

（二）生产秩序恢复

1.生产设施检查

（1）全面检查：对生产设施进行全面检查，确保无安全隐患。

（2）风险评估：对检查结果进行风险评估，确定修复和恢复的优先级。

2.生产秩序恢复措施

（1）设施修复：对损坏的生产设施进行修复或更换。

（2）技术支持：提供必要的技术支持，确保生产流程的顺畅。

（3）生产调度：调整生产计划，合理安排生产任务，逐步恢复生产秩序。

（三）人员安置

1.受影响人员评估

（1）健康评估：对受伤人员、密切接触者及其他受影响人员进行健康评估。

（2）心理干预：对受影响人员进行心理疏导，提供心理支持服务。

2.人员安置措施

（1）医疗救治：对受伤人员提供持续的医疗救治，确保其康复。

（2）心理康复：为受影响人员提供心理康复服务，帮助他们恢复正常生活。

（3）生活保障：为受影响人员提供必要的生活保障，包括临时住宿、饮食等。

（4）就业援助：为受影响人员提供就业援助，帮助他们重新就业。

（四）资料收集与归档

1.应急处置记录

（1）详细记录：对应急处置过程中的各项活动进行详细记录。

（2）归档保存：将应急处置记录归档保存，为后续分析和改进提供依据。

2.后期处置报告

（1）总结报告：编写野生动物伤人事件后期处置总结报告，包括污染物处理、生产秩序恢复、人员安置等方面的成果和经验。

（2）反馈机制：建立反馈机制，收集相关方对后期处置工作的意见和建议，持续改进应急管理工作。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.通信保障单位及人员

（1）通信保障单位：指定专门的通信保障部门或单位，负责应急通信系统的维护和管理。

（2）通信人员：配备专业的通信技术人员，负责应急通信设备的操作和维护。

2.通信联系方式和方法

（1）固定电话：[固定电话号码]

（2）移动电话：[移动电话号码]

（3）卫星电话：[卫星电话号码]

（4）无线电通信：[无线电通信频率及呼号]

（5）网络通信：[企业内部网络平台、电子邮件等]

3.备用方案

（1）备用通信线路：预设备用通信线路，如光纤、微波等，以备主通信线路故障时使用。

（2）应急通信设备：准备应急通信设备，如便携式卫星电话、移动数据终端等。

4.保障责任人

（1）通信保障责任人：指定专人负责应急通信保障工作的协调和监督。

（2）设备维护责任人：指定专人负责应急通信设备的日常维护和保养。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

（1）专家队伍：组建由相关领域专家组成的应急专家队伍，提供技术支持和决策咨询。

（2）专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包括消防、医疗、安全等领域的专业人员。

（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，建立协议应急救援队伍，以备不时之需。

2.队伍管理

（1）培训与演练：定期对应急队伍进行培训，并组织应急演练，提高队伍的应急处置能力。

（2）人员资质：确保应急队伍成员具备相应的资质和技能。

（3）人员调度：根据应急预案要求，合理调度应急队伍，确保救援工作的有效开展。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

（1）类型：包括个人防护装备、救援工具、医疗急救设备、通信设备等。

（2）数量：根据应急预案和风险评估，确定各类物资和装备的数量。

（3）性能：确保物资和装备的性能符合应急需求，并定期进行检测和维护。

（4）存放位置：指定专门的存放地点，确保物资和装备的安全和便捷使用。

2.物资装备管理

（1）台账建立：建立详细的物资装备台账，记录物资和装备的类型、数量、状态等信息。

（2）运输及使用条件：制定物资和装备的运输及使用条件，确保其在应急情况下能够快速投入使用。

（3）更新及补充时限：根据物资和装备的使用情况和寿命周期，制定更新及补充的时限。

（4）管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理工作，包括采购、存储、分发和使用等。

（5）联系方式：明确管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时沟通和协调。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应

（1）优先保障：确保应急指挥中心、医疗救护点和关键设施在应急状态下的电力供应。

（2）备用能源：配备备用能源系统，如发电机、太阳能电池板等，以应对主能源中断的情况。

2.能源管理

（1）能源调度：建立能源调度机制，合理分配能源资源，避免能源浪费。

（2）能源监控：实时监控能源使用情况，及时发现并解决能源供应问题。

（二）经费保障

1.经费预算

（1）专项预算：设立野生动物伤人事件应急专项预算，确保应急资金的充足。

（2）经费使用：严格按照预算执行，确保经费使用的合理性和透明度。

2.经费管理

（1）审计监督：定期对应急经费的使用情况进行审计，确保资金使用的合规性。

（2）应急资金调配：根据应急需要，灵活调配资金，确保应急工作的顺利进行。

（三）交通运输保障

1.交通协调

（1）交通管制：在应急状态下，对事故现场及周边道路实施交通管制，确保救援车辆通行。

（2）优先通行：为救援车辆提供优先通行权，确保救援行动的时效性。

2.交通设施维护

（1）设施检查：定期检查交通设施，确保其在应急状态下的可用性。

（2）应急修复：对损坏的交通设施进行紧急修复，保障救援通道的畅通。

（四）治安保障

1.治安维护

（1）警力部署：在事故现场及周边区域部署警力，维护治安秩序。

（2）社会动员：动员社会力量参与治安维护，形成合力。

2.治安信息收集

（1）信息监控：实时监控事故现场及周边的治安信息，及时应对突发事件。

（2）信息报告：建立信息报告机制，确保治安信息的及时传递。

（五）技术保障

1.技术支持

（1）信息技术：提供必要的信息技术支持，确保应急指挥系统的稳定运行。

（2）专家咨询：邀请相关领域的专家提供技术咨询服务，为应急处置提供科学依据。

2.技术设备

（1）设备维护：定期对应急技术设备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

（2）设备更新：根据技术发展，及时更新应急技术设备，提高应急处置能力。

（六）医疗保障

1.医疗资源调配

（1）医疗团队：组建专业的医疗团队，包括医生、护士等，提供紧急医疗救治。

（2）医疗物资：确保医疗物资的充足供应，包括药品、医疗器械等。

2.医疗信息共享

（1）信息平台：建立医疗信息共享平台，实现医疗资源的优化配置。

（2）信息互通：确保事故现场、医疗机构和相关部门之间的医疗信息互通。

（七）后勤保障

1.生活物资供应

（1）食品保障：确保应急期间的生活物资供应，包括食品、饮水等。

（2）住宿保障：为应急人员提供必要的住宿条件，确保其休息和恢复体力。

2.后勤服务

（1）餐饮服务：提供营养均衡的餐饮服务，满足应急人员的饮食需求。

（2）清洁服务：提供清洁服务，保持应急现场的卫生状况。

十、应急预案培