地震次生灾害应急培训应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震次生灾害应急培训应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营区域内因地震引发次生灾害的应急处置工作。涵盖但不限于因地震直接破坏导致的事故，如建筑物倒塌、设备损坏、供配电系统故障、燃气泄漏、水源污染等次生灾害的预防、预警、响应和恢复工作。预案明确应急组织架构、职责分工、响应流程、资源调配及信息报告机制，确保在地震次生灾害发生时能够迅速、有序、高效地开展应急响应，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境危害。适用于单位所有部门及全体员工，并指导与外部应急机构的协同联动。

2响应分级

根据地震次生灾害的严重程度、影响范围及单位自身控制能力，将应急响应分为三级。

1级应急响应（重大次生灾害）

适用于地震引发大范围供配电系统瘫痪、燃气管道破裂导致泄漏面积超过2000平方米、水源严重污染或建筑物大面积坍塌等情况。此类灾害可能导致人员密集场所疏散困难、关键设备长时间停运，甚至引发次生环境污染事件。响应原则为“快速响应、全力控制”，需立即启动最高级别应急状态，由单位主要负责人统一指挥，跨部门应急指挥部全面协调，并请求地方政府及应急管理部门紧急支援。

2级应急响应（较大次生灾害）

适用于地震导致局部供配电中断、少量燃气泄漏或设备损坏，但未形成大范围环境污染。此类灾害主要影响生产运营和局部区域安全，需启动部门级应急联动，重点保障人员安全撤离和关键设备抢修。响应原则为“分级负责、协同处置”，由分管负责人牵头，相关部门按照预案分工开展救援，同时向地方政府报送灾情信息。

3级应急响应（一般次生灾害）

适用于地震引发的轻微设备损坏、人员受伤或短暂供配电中断，无环境污染风险。此类灾害可由部门内部自行处置，响应原则为“就近处置、及时恢复”，由部门负责人组织抢修和人员救助，必要时请求其他部门支援。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

单位成立地震次生灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），指挥部下设办公室及四个专项工作组，构成应急组织体系。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，成员包括各部门负责人及关键岗位人员。指挥部负责统一决策、指挥调度应急资源，确保应急处置工作高效有序。

2指挥部职责

负责地震次生灾害应急工作的全面领导，研究重大应急决策，批准应急预案启动与终止，协调跨部门应急资源，监督应急处置措施落实，并向地方政府及上级主管部门报告灾情及处置进展。

3办公室职责

指挥部日常办事机构，负责应急预案管理、应急信息收集与报送、会务协调、应急物资储备与管理，以及指挥部交办的其他工作。

4专项工作组及职责

1应急疏散与救援组

构成单位：综合管理部、人力资源部、各生产车间

职责分工：负责组织人员安全疏散，清点人员伤亡情况，开展自救互救，协调外部救援力量进入现场。行动任务包括制定疏散路线图，定期组织疏散演练，储备急救药品和器材，建立人员伤亡统计台账。

2财产保护与抢修组

构成单位：安全环保部、设备维护部、工程部

职责分工：负责评估建筑物、设备、设施的受损情况，组织开展抢险抢修工作，优先保障供配电、供排水、燃气等关键系统的恢复。行动任务包括每日巡查次生灾害风险点，制定抢修方案，调配抢修力量，确保抢修过程符合安全规范。

3安全保卫与交通疏导组

构成单位：安全环保部、保卫部

职责分工：负责维护现场秩序，设立警戒区域，疏导交通，防止无关人员进入危险区域，保障应急通道畅通。行动任务包括配置警戒标识，巡逻检查，配合公安机关开展交通管制。

4后勤保障与信息宣传组

构成单位：综合管理部、后勤保障部、宣传部

职责分工：负责应急期间物资供应、餐饮、住宿、通讯保障，以及信息发布与舆情引导。行动任务包括储备生活物资，开通应急通讯线路，及时发布权威信息，稳定员工情绪。

三、信息接报

1应急值守电话

单位设立24小时应急值守电话，由指挥部办公室负责值守，确保全天候接收地震次生灾害相关报警及信息。电话号码公布于单位内部应急手册及关键岗位。

2事故信息接收

任何部门或个人发现地震次生灾害迹象或事故情况，应立即向应急值守电话报告，报告内容应包括灾害类型、发生时间、地点、初步影响范围及严重程度。值守人员记录信息后，立即核实并报告指挥部办公室。

3内部通报程序与方式

指挥部办公室接到报告后，根据灾害等级，通过内部电话、应急广播、内部即时通讯平台等方式，5分钟内将初步事故信息通报至指挥部成员及各专项工作组负责人。通报内容应简明扼要，突出关键信息。

4事故信息上报流程、内容、时限与责任人

1级应急响应：指挥部办公室在接到事故报告后30分钟内，向单位主要负责人及分管负责人报告，1小时内形成简要事故报告，通过政务短信系统或加密网络渠道向上级主管部门及上级单位报告。报告内容包含事故基本情况、已采取措施、需要支援事项等。责任人：指挥部办公室主任。

2级应急响应：指挥部办公室在接到事故报告后1小时内，向单位主要负责人及分管负责人报告，3小时内形成简要事故报告，通过内部系统或政务邮箱向上级主管部门及上级单位报告。报告内容参照1级响应要求。责任人：指挥部办公室主任。

3级应急响应：由事发部门在接到事故报告后2小时内，向单位分管负责人报告，并视情决定是否向上级主管部门报告。报告内容简述事故情况及处置措施。责任人：事发部门负责人。

5向外部部门通报方法、程序与责任人

1指挥部办公室在启动相应级别应急响应后，根据灾害影响范围及性质，及时向事发地应急管理局、住建局、生态环境局、交通运输局等相关部门通报事故信息。通报方式采用政务电话或函件，内容涵盖事故基本情况、影响范围、已采取措施及需求。责任人：指挥部办公室主任。

2重大次生灾害（1级响应）发生时，指挥部办公室在2小时内，通过应急联动平台或加密线路向地方政府应急指挥部报告，并抄送相关部门。责任人：指挥部总指挥。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1响应启动决策

根据事故信息接收研判结果，指挥部办公室组织相关部门对事故性质、严重程度、影响范围及可控性进行综合分析，提出响应级别建议。指挥部总指挥或授权副总指挥结合分析意见，依据《三、信息接报》中明确的响应分级条件，作出响应启动决策，并通过指挥部办公室正式宣布。

2自动启动机制

对于达到《三、信息接报》中明确1级应急响应启动条件的严重次生灾害，指挥部办公室在信息核实后，可不经总指挥决策，立即启动应急响应程序，同时向总指挥报告。总指挥应在收到报告后30分钟内确认或调整。

3预警启动决策

当事故信息表明可能达到响应启动条件，但尚未完全满足时，指挥部总指挥或授权副总指挥可作出预警启动决策。预警启动后，指挥部办公室负责实时跟踪事态发展，各专项工作组进入准备状态，开展风险监测与预控措施，并保持应急信息畅通。

2响应级别调整

1跟踪研判

响应启动后，指挥部办公室组织各专项工作组，持续收集事故发展动态、资源需求变化、环境演变等实时信息，进行科学研判。研判内容应包括灾害发展趋势、已采取措施有效性、次生风险等。

2级别调整决策

根据研判结果，指挥部办公室提出响应级别调整建议。若事态恶化，原响应级别不足以控制事态，或事态得到有效控制，降低响应级别更为适宜，指挥部总指挥或授权副总指挥应于1小时内作出调整决策，并宣布新的响应级别。

3避免响应偏差

响应级别调整应基于事实依据和科学分析，避免因信息滞后或评估偏差导致响应不足或过度响应。过度响应可能造成资源浪费，响应不足则可能延误处置时机，扩大事故损失。指挥部应建立动态评估机制，确保响应行动与事态发展相匹配。

五、预警

1预警启动

1预警信息发布渠道与方式

预警启动后，指挥部办公室通过以下渠道发布预警信息：

内部渠道：利用应急广播、内部电话网络、即时通讯平台、应急公告栏等，向全体员工及受影响区域发布。

外部渠道：根据需要，通过政务短信平台、合作媒体、公共预警系统等，向周边社区及相关单位发布。

发布方式采用统一规范的预警标识，配合简明扼要的文字说明，明确风险类型、影响区域、警示级别及避险建议。

2预警信息内容

预警信息应包含：预警发布单位、发布时间、地震次生灾害类型（如燃气泄漏、结构隐患等）、预计影响范围、可能造成的危害、建议采取的预防措施（如人员清场、设备隔离等）、联系方式及应急服务信息。

2响应准备

预警启动后，各专项工作组立即开展响应准备工作：

1队伍准备

应急疏散与救援组组织人员清点，检查应急队伍成员到位情况，明确救援力量部署区域。财产保护与抢修组检查抢修队伍备勤状态，准备关键设备抢修方案。安全保卫与交通疏导组部署警戒力量，准备交通管制措施。后勤保障与信息宣传组统计人员疏散需求，准备应急生活物资。

2物资与装备准备

各部门检查应急物资库，确保急救药品、防护用品、照明器材、抢修工具等充足可用。重点检查供配电、供排水、消防等应急系统的完好性。

3后勤准备

安排应急人员食宿，确保应急期间基本生活保障。

4通信准备

检查应急通信设备（如对讲机、卫星电话），确保核心通信线路畅通，建立备用通信方案。

3预警解除

1预警解除条件

预警解除的基本条件包括：发布预警的地震次生灾害风险消除、危害得到有效控制、受影响区域安全确认、无进一步危害扩大的迹象。

2预警解除要求

符合预警解除条件时，指挥部办公室组织相关部门进行现场检查确认，形成解除预警建议报告。报告经指挥部总指挥批准后，通过原发布渠道发布解除预警信息，并通知各专项工作组恢复正常状态。

3预警解除责任人

指挥部办公室主任负责组织检查确认，提出解除预警建议。指挥部总指挥负责批准解除预警。

六、应急响应

1响应启动

1响应级别确定

根据事故信息研判结果及《三、信息接报》确定的报告时限，指挥部总指挥或授权副总指挥在收到事故报告或确认预警条件后，结合事故初期评估，确定应急响应级别。

2响应启动后的程序性工作

1应急会议召开

响应启动后1小时内，指挥部召开首次应急会议，通报事故情况，明确响应级别，部署应急任务，落实责任人。根据处置进展，必要时召开专题会议或追加会议。

2信息上报

指挥部办公室按照《三、信息接报》要求，及时向相关单位报告事故信息及处置进展。

3资源协调

指挥部办公室根据各专项工作组需求，协调单位内部应急资源，必要时向其他单位临时借调。

4信息公开

指挥部办公室根据需要，适时向内部或外部发布事故信息及处置情况，由宣传部负责审核发布内容。

5后勤及财力保障

后勤保障组保障应急人员食宿、交通等需求。财务部门准备应急资金，保障应急处置费用。

2应急处置

1事故现场处置措施

1警戒疏散

安全保卫组设立警戒区域，疏散无关人员，维护现场秩序。疏散组引导人员沿预定路线撤离至安全区域，清点人数并统计伤亡情况。

2人员搜救

应急疏散与救援组开展自救互救，必要时协调专业救援队伍进行伤员搜救。

3医疗救治

应急疏散与救援组联系医疗机构，必要时组织急救人员现场进行医疗救治或转运伤员。

4现场监测

安全环保部或委托专业机构对现场环境（如气体浓度、水质等）进行监测，评估次生风险。

5技术支持

技术部门为应急处置提供专业技术支持，如绘制现场示意图、分析事故原因等。

6工程抢险

财产保护与抢修组根据指挥部指令，对受损设施进行抢险抢修，优先保障生命通道和关键系统。

7环境保护

安全环保部采取措施控制或消除现场污染，防止次生环境污染事件。

2人员防护要求

所有参与现场处置的人员必须按规定佩戴个人防护用品（如安全帽、防护服、呼吸器等），严格执行操作规程，避免二次伤害。

3应急支援

1向外部力量请求支援程序及要求

当事态超出单位处置能力时，指挥部办公室立即向地方政府应急管理部门报告，提出支援需求。报告内容应包括事故现状、所需支援类型（人员、装备、物资等）、联系方式。

2联动程序及要求

接到支援请求后，指挥部办公室负责对接外部救援力量，提供现场信息，协调接收、引导及配合行动。

3外部力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，在地方政府应急管理部门统一指挥下开展行动。指挥部应指定专人对接，提供必要支持，并服从统一指挥调度。

4响应终止

1响应终止基本条件

事故现场得到控制，次生危害消除或得到有效控制，人员安全得到保障，环境符合相关标准，无继续引发事故的可能。

2响应终止要求

指挥部办公室组织相关部门对终止条件进行评估确认，形成终止响应建议报告。报告经指挥部总指挥批准后，正式宣布应急响应终止。

3响应终止责任人

指挥部办公室主任负责组织评估确认，提出终止响应建议。指挥部总指挥负责批准终止响应。

七、后期处置

1污染物处理

安全环保部负责对地震次生灾害造成的污染物（如泄漏的燃气、油品，污染的水体，倒塌物中的危险物质等）进行收集、清理、转运和无害化处理。制定污染物处置方案，明确处置方法、责任区域、安全措施及时间节点。必要时委托有资质的专业机构进行处置。

2生产秩序恢复

财产保护与抢修组负责受损设施、设备的维修或更换，制定恢复生产方案，按区域、按系统逐步恢复生产运行。组织相关部门进行安全评估和隐患排查，确保生产条件符合安全标准后方可恢复生产。

3人员安置

综合管理部或后勤保障部负责对受灾害影响的人员进行临时安置，提供必要的住所、食品、饮用水和衣物。组织医疗人员对安置人员开展健康检查和心理疏导。根据实际情况，协调地方政府提供支持。

八、应急保障

1通信与信息保障

1相关单位及人员联系方式

指挥部办公室及各专项工作组建立应急通讯录，包含内部关键岗位人员及外部协作单位（如应急管理部门、供水供电部门、医疗单位等）的联系方式。通讯录定期更新，并通过内部系统或纸质手册发放。

2通信方式

常规通信方式包括内部电话网络、应急广播系统、部门间即时通讯平台。备用通信方式包括卫星电话、短波电台、手摇报警器等，确保极端情况下信息传递畅通。

3备用方案

制定通信中断时的备用沟通方案，如建立现场指挥部临时通信点，利用外部公共通信网络，或采用口信、手势等方式传递关键信息。

4保障责任人

指挥部办公室主任负责统筹通信保障工作，确保应急期间通讯联络顺畅。

2应急队伍保障

1应急人力资源

1专家

组建由外部相关领域专家（如结构工程、危化品管理、环境监测等）组成的专家库，用于事故研判、技术咨询和处置指导。

2专兼职应急救援队伍

单位内部组建专兼职应急救援队伍，包括疏散引导组、抢险抢修组、医疗救护组等，定期开展培训演练，明确人员职责和行动规程。

3协议应急救援队伍

与地方政府应急救援队伍、邻近企业应急救援队伍或专业社会化应急救援机构签订应急联动协议，明确协作内容、响应条件和联络方式。

3物资装备保障

1应急物资和装备清单

建立应急物资装备台账，详细记录各类物资装备的类型、数量、技术参数、存放位置、保管要求、运输条件和使用限制等信息。

2具体内容

台账应包含：应急照明、消防器材、个人防护用品（如呼吸器、防护服）、急救药品、通讯设备、抢修工具、排水设备、临时生活用品等。

3管理与维护

明确各类物资装备的管理责任人及联系方式，建立定期检查、维护和保养制度，确保物资装备处于良好状态。物资装备应定点存放，标识清晰，方便取用。

4更新与补充

根据物资装备使用情况、技术更新及单位发展需要，定期评估并补充物资装备，确保满足应急响应需求。重大次生灾害应急后，及时补充消耗和损坏的物资装备。

九、其他保障

1能源保障

安全环保部负责监测供配电系统运行状态，确保应急照明、消防、通风等关键负荷供电。制定备用电源启用方案，如启动发电机或申请外部电力支援。协调供气部门保障应急用气需求。

2经费保障

财务部门设立应急专项资金，用于应急处置、物资采购、设施修复及善后工作。明确资金使用审批流程，确保应急费用及时到位。

3交通运输保障

保卫部负责维护厂区及外部相关道路的交通秩序，协调运输力量（如车辆、船舶等）用于人员疏散、物资转运和装备运输。规划应急车辆通行路线和停靠点。

4治安保障

保卫部负责事故现场及周边区域的巡逻防控，维护治安秩序，防止盗窃、破坏等事件发生。必要时请求公安机关协助。

5技术保障

技术部门提供应急处置所需的技术支持，如事故分析、风险评估、方案设计、效果评估等。建立技术专家库，随时提供咨询。

6医疗保障

综合管理部或后勤保障部负责协调医疗机构开展医疗救治和卫生防疫工作。配备足够的急救药品和器材，必要时开设临时医疗点。

7后勤保障

后勤保障部负责应急期间人员餐饮、住宿、饮水、衣物等基本生活保障，以及应急场所的搭建和管理。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖地震次生灾害应急知识、预案体系构成与响应流程、各岗位职责与行动任务、自救互救技能、应急设备使用方法、事故