应急预案干旱灾害现场处置预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案干旱灾害现场处置预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营区域内可能发生干旱灾害的应急处置工作。干旱灾害是指因持续性的降水不足导致水资源短缺，对生产、生活造成影响的自然灾害。适用范围涵盖单位内部所有生产经营活动，包括但不限于生产设施运行、物资储备管理、人员安全防护等。以某化工企业为例，该企业地处干旱多风地区，2022年夏季连续3个月降水量同比下降60%，导致厂区备用水源不足，部分生产装置因缺水被迫停产。此类情况均在本预案处置范畴内。

2响应分级

根据干旱灾害的严重程度、影响范围及单位控制事态的能力，应急响应分为三级。

2.1一级响应

干旱灾害造成单位核心生产系统瘫痪，日缺水量超过40万立方米，或直接影响周边社区供水安全。此时需启动最高级别应急响应。以某大型钢铁企业为例，当厂区日需水量500万立方米，实际可用水量不足200万立方米时，即达到一级响应标准。响应原则为立即停产避险，启动外部应急资源协调机制，并上报地方政府应急管理部门。

2.2二级响应

干旱灾害导致部分生产装置停运，日缺水量介于20万至40万立方米之间，或对非核心区域供水造成影响。此时需启动二级应急响应。某食品加工企业当日缺水量达300万立方米时适用此级别。响应原则为实施分区分级供水，启动厂内应急供水调度，优先保障安全防护用水。

2.3三级响应

干旱灾害仅影响辅助生产环节，日缺水量低于20万立方米，未对核心系统造成威胁。此时需启动三级应急响应。某工业园区当厂区日缺水量100万立方米时适用此级别。响应原则为优化用水结构，加强节水措施，确保生产不受影响。

分级依据的核心指标包括日缺水量、停产装置比例、影响人口规模等量化数据，同时结合单位应急资源储备能力综合判定。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

单位成立干旱灾害应急指挥部，指挥部由主管生产安全的高层领导担任总指挥，下设办公室和四个专项工作组，覆盖应急全过程。

1.1指挥部构成

总指挥：主管生产安全副总

副总指挥：生产部、安保部负责人

成员单位：生产部、设备部、仓储部、安保部、行政部、技术部

指挥部办公室设于安保部，负责信息汇总、指令传达、资源调度。

1.2构成单位职责

1.2.1生产部

负责评估干旱对生产计划的影响，制定停产方案，明确可逆操作步骤。建立用水负荷模型，实时监控各装置耗水指标。以某炼化企业为例，该企业需制定分阶梯停产预案，当日供水量低于总需求的30%时，优先停产能耗高的催化裂化装置。

1.2.2设备部

负责维护应急供水设备，包括消防水池、备用井、管路系统。编制设备抢修清单，确保应急泵组72小时内可投用。需建立设备用水清单，识别高耗水设备并制定节水改造方案。

1.2.3仓储部

负责储备应急物资，包括饮用水、消防用水、生产缓冲原料。需根据日缺水量动态调整储备量，建立物资申领机制。某企业需储备至少15吨应急饮用水，以及可支撑72小时生产的原料库存。

1.2.4安保部

负责厂区警戒，维护供水线路安全，执行人员疏散指令。需制定人员转移路线图，覆盖所有高风险岗位。

1.2.5行政部

负责后勤保障，包括人员食宿、车辆调度。需建立应急通讯网络，确保指挥部指令直达一线。

1.2.6技术部

负责优化工艺流程，实施节水技术。需建立用水效率数据库，对比各工序水耗指标。

2工作小组设置及职责

2.1应急监测组

构成：生产部（50%）、技术部（30%）、设备部（20%）

职责：建立干旱预警联动机制，对接气象部门数据，每日更新水资源评估报告。需配备专业水文分析工具，如SWAT模型简化版，用于预测厂区水位变化。

2.2应急供水组

构成：设备部（40%）、仓储部（30%）、安保部（30%）

职责：调度备用水源，维护供水管线，执行分区分级供水方案。需建立管网漏损监测系统，实时分析流量差值。

2.3生产调整组

构成：生产部（60%）、仓储部（20%）、技术部（20%）

职责：调整生产计划，优化用水结构，实施循环水系统扩容。需建立多方案比选机制，量化各方案的节水效益。

2.4安全防护组

构成：安保部（50%）、行政部（30%）、生产部（20%）

职责：维护厂区秩序，执行人员转移计划，保障应急状态下人员安全。需制定特殊岗位人员防护指南，如高温作业岗位。

三、信息接报

1应急值守电话

单位设立应急值守热线，24小时有专人接听，电话号码公布于厂区公告栏及所有部门联系方式中。值守人员需具备识别干旱灾害信息的能力，能快速核实关键信息要素。

2事故信息接收与内部通报

2.1信息接收程序

任何部门发现干旱灾害迹象或影响，立即向应急值守电话报告。值守人员记录报告时间、地点、初步影响，并立即向指挥部办公室（安保部）核实。核实后形成简要信息，1小时内报送总指挥。

2.2内部通报方式

指挥部办公室通过企业内部通讯系统（如专用APP或对讲机频道）向各成员单位同步信息。通报内容包含灾害等级、影响范围、已采取措施。重要信息需通过电话确认已读。

2.3责任人

信息接收责任人：应急值守人员（安保部）

内部通报责任人：指挥部办公室（安保部）主任

3向上级报告事故信息

3.1报告流程

一级响应：指挥部办公室在接到总指挥指令后30分钟内，向主管上级单位及地方政府应急管理部门报告。二级响应需2小时内报告，三级响应需4小时内报告。

报告路径：指挥部办公室→上级单位应急部门→地方政府应急管理部门（视情况）。

3.2报告内容

报告需包含干旱等级、影响范围、已采取措施、预计发展趋势、请求支援事项。需附关键数据：如日缺水量、受影响装置数量、影响人口等。某石化企业报告需包含各储罐水位对比图、管路流量监测数据。

3.3报告时限责任人

一级响应报告责任人：总指挥（主管生产副总）

二级/三级响应报告责任人：副总指挥（生产/安保部负责人）

3.4报告格式

采用标准化报告模板，包含时间轴、责任链、数据图表。需标注信息核实人及签发人。

4向外部单位通报信息

4.1通报对象

通报对象包括但不限于供水部门、环保部门、气象部门及下游关联单位。

4.2通报程序

指挥部办公室根据总指挥指令，通过正式函件或专线电话通报。通报内容需说明影响范围、可能产生的连锁效应、协调需求。需记录通报时间、对象、签收人。

4.3通报责任人

外部通报责任人：指挥部办公室（安保部）主任

4.4特殊情况处理

当干旱可能引发环境污染时，需立即通报环保部门。通报内容需包含潜在风险点、监测计划。某化工厂需通报废水处理能力与当前水量的对比数据。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动条件判定

根据信息接报获取的数据，指挥部办公室（安保部）对照分级标准（见第二部分）进行初步研判。判定信息是否满足相应级别启动条件，形成启动建议报总指挥。

1.2决策启动程序

1.2.1达到响应启动条件

总指挥审核启动建议，若同意，即下达启动指令。指令通过内部通讯系统分发给各工作组，同时抄送副总指挥。指挥部转为应急状态，各工作组负责人30分钟内到岗。

1.2.2预警启动条件

当信息显示事态可能发展为II级响应，但未完全满足条件时，总指挥可授权启动预警响应。预警响应指令内容包含：预警级别、影响预测、预备措施要求。预警期间，指挥部办公室每小时汇总一次最新数据。

1.3自动启动机制

对于III级响应，且日缺水量连续超过阈值（如200万立方米）时，经授权可自动启动响应。系统自动触发预警，指挥部办公室确认后正式启动。

2响应级别调整机制

2.1跟踪研判程序

响应启动后，各工作组每4小时向指挥部办公室提交工作报告，包含事态变化、处置效果、资源消耗等。指挥部办公室整合数据，运用水文模型（如HSPF简化版）动态评估影响。

2.2级别调整原则

2.2.1升级条件

出现以下情况，由指挥部办公室提出升级建议：

-供水缺口扩大20%以上；

-核心装置数量增加1套以上；

-影响人口增加5%以上；

-出现次生风险（如管线破裂风险）。

2.2.2降级条件

出现以下情况，由指挥部办公室提出降级建议：

-采取应急措施后，关键指标（如日缺水量）下降30%以上且稳定24小时；

-外部供水恢复或新增水源接入。

2.3调整时限

级别调整建议需在2小时内提交总指挥，总指挥30分钟内作出决策并通报。若调整涉及外部协调，需延长决策时间至1小时。

2.4风险研判要点

调整时需重点关注以下要素：

-水资源再生能力；

-设备耐受极限；

-社会舆情敏感性。

3响应终止研判

3.1终止条件

当以下条件同时满足时，由总指挥宣布终止响应：

-影响因素消除；

-供水能力恢复至90%以上；

-生产秩序全面恢复。

3.2后续研判

终止响应后，指挥部办公室需形成处置评估报告，分析响应有效性、资源消耗合理性，为后续预案修订提供依据。需量化评估节水措施成效，如吨产品耗水量下降百分比。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过厂区广播系统、内部APP、应急对讲机、电子屏发布。重要预警同时向全体员工手机发送短信通知。

1.2发布方式

采用分级颜色标识：蓝色（注意）为III级预警，黄色（警报）为II级预警，橙色（紧急警报）为I级预警。发布内容包含预警级别、影响范围、建议措施、发布单位及时间。

1.3发布内容

包含量化指标：如“未来7天累计降水量低于XX毫米”、“日缺水量可能达XX万立方米”、“建议关闭非必要用水设备”。需标注预警有效期及联系人电话。

2响应准备

2.1队伍准备

各工作组进入待命状态，生产调整组制定节水方案，应急供水组检查备用水源，安全防护组演练疏散路线。

2.2物资准备

仓储部检查应急饮用水、消防水、生产原料储备情况，确保满足72小时需求。启动物资申领程序，优先保障生活必需品。

2.3装备准备

设备部检查应急泵组、管路系统、监测仪器，确保处于可用状态。对关键设备进行维护保养，更换易损件。

2.4后勤准备

行政部准备应急食宿场所，协调运输车辆。制定特殊岗位人员轮换计划，避免疲劳作业。

2.5通信准备

安保部检查应急通讯设备，确保对讲机、卫星电话等正常工作。建立临时通信联络表，覆盖所有关键岗位。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足：连续监测到有效降水、外部供水恢复正常、厂区日缺水量低于阈值（如20万立方米）、生产秩序稳定。

3.2解除要求

由指挥部办公室（安保部）提交解除建议，经总指挥审核后发布解除通知。解除通知需说明恢复常规供水的时间及注意事项。

3.3责任人

预警解除责任人：总指挥（主管生产副总）

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据指挥部研判结果，参照第二部分分级标准，确定响应级别。需标注启动时间、级别、责任领导。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动后2小时内召开指挥部第一次会议，总指挥主持，通报情况、部署任务。此后根据需要召开专题会。会议纪要需明确决议、责任分工、完成时限。

1.2.2信息上报

按照第三部分规定时限向上级报告，同时向供水、气象等部门通报。重要信息需电话确认接收。

1.2.3资源协调

指挥部办公室汇总各工作组需求，编制资源清单，由生产部牵头协调内部调配，安保部负责外部协调。

1.2.4信息公开

通过厂区公告栏、内部APP发布权威信息，说明事态、措施、影响。避免猜测性信息传播。

1.2.5后勤保障

行政部保障人员食宿、饮水，安保部维护厂区秩序。技术部评估生产对后勤的影响，调整供应计划。

1.2.6财力保障

财务部准备应急资金，用于采购物资、支付加班费用。需明确资金审批流程和额度。

2应急处置

2.1警戒疏散

安保部设立警戒区域，疏散路线由生产部根据工艺布局制定。张贴疏散标识，引导人员至指定集合点。

2.2人员搜救

针对可能因设备停运导致的隔离人员，由生产部制定搜救方案，安保部执行。需配备生命探测仪等设备。

2.3医疗救治

行政部检查急救药箱，必要时由技术部联系外部医疗机构。高温作业人员需进行健康监测。

2.4现场监测

技术部启动监测方案，每小时记录储水量、管路流量、土壤湿度。使用在线监测设备（如流量计、液位计）。

2.5技术支持

技术部提供工艺节水建议，如调整循环水浓缩倍率、优化冷却水系统。需编制技术指导手册。

2.6工程抢险

设备部负责抢修漏损管线，加固薄弱环节。制定管线置换方案，保障应急用水线路畅通。

2.7环境保护

生产部监控废水排放指标，必要时采取应急处理措施。技术部评估干旱对环境的影响，如土壤沉降风险。

2.8人员防护

为一线人员配备防暑降温用品、防护服、护目镜。制定高温作业许可制度，限制室外作业时间。

3应急支援

3.1请求支援程序

当事态超出单位处置能力时，由总指挥签署支援申请，指挥部办公室（安保部）负责联络。需说明需求、现场情况、资源缺口。

3.2联动程序

安保部负责与外部力量对接，提供现场指引。技术部提供技术参数支持。生产部协调接收支援资源。

3.3指挥关系

外部力量到达后，由总指挥决定是否成立联合指挥组。若成立，明确牵头单位及职责分工。原指挥部转为执行层。

4响应终止

4.1终止条件

水源恢复、生产秩序正常、次生风险消除。需连续监测3天确认稳定。

4.2终止要求

由总指挥签署终止决定，指挥部办公室通报各工作组。形成处置报告，总结经验教训。

4.3责任人

终止决定责任人：总指挥

七、后期处置

1污染物处理

1.1储存污染物处理

对干旱期间产生的废水、污泥等进行收集储存，由技术部制定处理方案。采用物理化学方法（如混凝沉淀、膜过滤）或生物处理技术（如活性污泥法），确保达标排放前完成处置。需建立处理效果监测档案。

1.2外部转运

若污染物量超出处理能力，由安保部联系环保部门，按照危险废物管理要求进行转运。需准备转运协议、路线图及应急预案。

2生产秩序恢复

2.1工艺调整

生产部根据水源情况，逐步恢复生产装置。采用阶梯式重启方案，优先恢复对水资源需求低的工序。需评估设备状况，制定维护计划。

2.2资源补充

设备部检查供水系统，修复损坏设施。技术部优化用水工艺，降低单位产品耗水量。需建立用水效率评估体系。

2.3安全检查

安保部组织全面安全检查，重点关注高温作业、设备运行风险。技术部复核工艺参数，确保稳定运行。

3人员安置

3.1食宿保障

行政部恢复正常食宿安排，对受影响人员提供必要补助。

3.2健康关怀

行政部与健康部门合作，开展防暑降温知识宣传。对高温作业人员加强体检。

3.3心理疏导

安保部提供心理支持服务，帮助人员缓解干旱带来的焦虑情绪。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

安保部负责建立应急通信联络表，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位（如供水公司、气象局）联系人。

1.2通信联系方式和方法

采用多种通信手段：厂区有线电话网络、应急对讲机频道、卫星电话、外部合作单位专线。建立主备通信方案，当主通信中断时，立即切换至备用方式。

1.3备用方案

准备便携式通讯设备（如手持台、卫星电话），确保至少覆盖核心岗位。与移动运营商协商，开通应急通信服务。

1.4保障责任人

安保部通信保障小组组长为直接责任人，负责日常维护和应急切换。

2应急队伍保障

2.1应急人力资源

2.1.1专家

技术部组建包含水文、环保、设备专业的内部专家组，定期进行应急知识培训。与外部高校或研究机构建立专家库，需明确联系机制。

2.1.2专兼职应急救援队伍

安保部组建30人的应急抢险队伍，包含消防、医疗、工程救援分队。每月进行演练。生产部、设备部等部门指定兼职抢险人员。

2.1.3协议应急救援队伍

与当地消防、医疗、供水等单位签订应急联动协议，明确响应条件和协作方式。

3物资装备保障

3.1物资和装备清单

由仓储部建立应急物资装备台账，包含：

-饮用水：15吨（存放于行政部，需每半年检查保质期）

-消防用水：消防水池、备用井（设备部维护，需每月检查水位和泵组）

-生产缓冲原料：根据3天产能储备（仓储部管理，需每月盘点）

-应急设备：抽水泵（设备部管理，需每年检测性能）

3.2性能及存放位置

所有物资装备需分类存放于专用库房，标签清晰。大型设备（如消防泵）需制定操作规程。

3.3运输及使用条件

危险品运输需符合《危险化学品安全管理条例》要求。使用前需检查设备状态，确保符合操作条件。

3.4更新及补充时限

定期检查：消防器材每季度、物资每半年检查一次。根据消耗情况及时补充，大型装备需制定更新计划（如泵组5年更换周期）。

3.5管理责任人及其联系方式

仓储部经理为物资管理第一责任人，设备部经理为装备管理第一责任人。联系方式录入应急联络表。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

生产部负责监测备用电源负荷，确保应急照明、水泵等设备供电。设备部定期维护发电机组，确保72小时可启动。

1.2责任人

生产部经理为第一责任人。

2经费保障

2.1保障措施

财务部设立应急专项经费，用于物资采购、设备维修、外部支援等。需建立快速审批通道。

2.2责任人

财务部经理为第一责任人。

3交通运输保障

3.1保障措施

行政部维护应急车辆（如运输车、抢险车），确保燃油充足。安保部规划厂区及外部运输路线，避开易涝点。

3.2责任人

行政部经理为第一责任人。

4治安保障

4.1保障措施

安保部负责厂区巡逻，维护秩序，防止盗窃、破坏行为。制定重点区域防控方案。

4.2责任人

安保部经理为第一责任人。

5技术保障

5.1保障措施

技术部提供工艺节水方案，优化生产流程。建立技术支持热线，解答现场疑问。

5.2责任人

技术部经理为第一责任人。

6医疗保障

6.1保障措施

行政部配备急救药箱，指定兼职医务人员。与就近医院建立绿色通道。

6.2责任人

行政部经理为第一责任人。

7后勤保障

7.1保障措施

行政部负责人员食宿、饮水供应。协调外部物资配送，确保生活必需品供应。

7.2责任人

行政部经理为第一责任人。

十、应急预案培训

1培训内容

1.1培训科目

包含干旱灾害基础知识、分级标准、应急响应流程、各工作组职责、节水技术（