干旱灾害干旱应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页干旱灾害干旱应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营区域内因干旱灾害引发的生产安全事故应急工作。预案明确了干旱灾害应急响应的组织体系、职责分工、响应流程和保障措施，涵盖了从预警发布到应急解除的全过程管理。适用范围包括但不限于：生产用水严重短缺导致的生产线停摆、仓储物资受潮损毁、厂区绿化大面积枯死、以及因干旱引发的山火等次生灾害应急处理。以某化工企业为例，2022年该企业因持续干旱导致取水口水位降至警戒线以下，日取水量下降60%，直接影响3条核心生产线的连续运行，这种情况需启动本预案进行应急处置。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将干旱灾害应急响应分为三级：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）。分级原则基于以下指标：日供水能力下降幅度超过70%或停水持续时间超过72小时，且影响核心装置运行，判定为Ⅰ级；日供水能力下降30%-70%或停水持续时间24-72小时，影响部分生产线，判定为Ⅱ级；日供水能力下降10%-30%或停水持续时间24小时以内，未影响核心装置，判定为Ⅲ级。以某矿业公司为例，2021年该企业因干旱导致矿井疏干水水位下降，水泵效率降低，若导致主采工作面停风，则直接启动Ⅰ级响应；若仅导致辅助通风系统故障，则启动Ⅱ级响应。响应升级应遵循逐级启动原则，不得越级响应，但特殊情况下经总指挥批准可越级启动。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立干旱灾害应急指挥部，实行总指挥负责制，下设办公室和四个专业工作组。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、后勤的副总经理担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。办公室设在安全环保部，负责指挥部日常运作和综合协调。四个专业工作组分别为：供水保障组、生产调度组、设备维护组和现场处置组。

2应急指挥部职责

负责干旱灾害应急工作的统一领导、指挥和协调；研究决定应急响应重大事项；批准启动和终止应急响应；向上级主管部门报告重大情况；组织开展应急演练和培训。

3办公室职责

负责收集、分析干旱灾害信息；传达指挥部指令；协调各工作组工作；起草应急文件；负责应急值守和信息报送；管理应急物资和资金。

4供水保障组

构成单位：供水部、生产技术部、采购部。职责：监测水源状况，评估供水能力；协调外部水源引入，如启动备用井或购买瓶装水；优化生产用水调度，实施分时供水；监督节水措施落实，统计用水数据。

5生产调度组

构成单位：生产部、各车间主任。职责：根据供水情况调整生产计划，优先保障核心装置运行；暂停非必要生产活动，如新线调试或备件加工；统计受影响设备清单，评估停工损失；组织生产恢复方案制定。

6设备维护组

构成单位：设备部、维修车间。职责：检查供水管网和设备完好性；抢修损坏的水泵、阀门等关键设备；维护备用电源和应急供水设施；对受潮设备进行除湿处理，防止短路故障。

7现场处置组

构成单位：安全环保部、消防队、绿化队。职责：巡查厂区易旱区域，如堆场、管线沟；对厂区绿化采取灌溉、遮阳等保苗措施；监测消防水池水位，补充消防用水；指导员工正确使用节水器具，制止浪费行为；配合外部救援力量开展应急工作。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线（内部称“应急总机”），24小时有专人值守，负责接收干旱灾害相关信息和指令。值班电话公布于单位内网和主要部门，并报备上级主管部门。

2事故信息接收

信息接收渠道包括：值班电话、内部传真、电子邮箱、以及相关部门（如生产部、供水部）上报的信息。接报人员应记录信息要素，包括报告时间、报告单位、联系人、干旱情况（水位、影响范围）、已采取措施等，并立即向办公室负责人汇报。

3内部通报程序

信息接报后，办公室立即核实信息准确性，并根据干旱程度初步判定响应级别，随即通报指挥部总指挥和副总指挥。同时，根据指挥部指令向相关工作组负责人通报，确保信息传递不超过2小时。通报方式采用电话、内部即时通讯工具或应急广播。

4向上级报告事故信息

Ⅰ级响应在接报后1小时内向应急指挥部批准的上级主管部门报告，内容包括干旱基本情况、影响范围、已采取措施和需要支援事项。Ⅱ级、Ⅲ级响应根据干旱发展态势，分别在4小时和8小时内报告。报告内容遵循“简明扼要、要素齐全”原则，后续根据要求补充详细信息。报告责任人：办公室负责人。

5向外部单位通报事故信息

当干旱可能导致外部影响（如影响周边社区供水、引发环境污染风险）时，由指挥部根据情况决定通报对象，通常包括地方政府应急管理部门、水利部门、环保部门等。通报方式采用电话或正式函件，内容侧重于外部风险影响和所需协调事项。责任人：总指挥或分管安全副总经理。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

信息接收后，办公室立即进行初步研判，对照响应分级条件，形成响应启动建议方案，报指挥部总指挥或授权副总指挥决策。Ⅰ级、Ⅱ级响应需由总指挥批准，Ⅲ级响应可由副总指挥批准。批准后，办公室立即组织发布响应启动决定，并抄送各工作组及相关部门。

2响应启动方式

响应启动决定通过内部广播、应急通知函、即时通讯群组等方式同步传达至所有成员单位及人员。启动决定应明确响应级别、生效时间、指挥协调机制及初始任务指令。

3预警启动与准备

当接收到的干旱信息已达到Ⅲ级响应标准但尚未造成实质性生产中断时，由指挥部决策启动预警响应。预警响应旨在提前部署资源，强化监测，做好应急准备。预警期间，办公室负责每日更新干旱发展态势，各工作组按职责开展预演或准备性工作，未达到响应启动条件的，不得升级响应。

4事态发展与级别调整

响应启动后，办公室牵头，各工作组参与，建立信息共享和会商机制，每日（或根据事态变化增加频次）分析干旱发展趋势、供水能力恢复情况、生产影响程度等关键指标。研判结果用于评估当前响应级别是否适宜，必要时由指挥部决定调整响应级别。级别调整应遵循“动态匹配”原则，确保响应能力与事态需求相匹配，避免响应不足导致事态扩大或过度响应造成资源浪费。调整后的响应决定需立即发布。

五、预警

1预警启动

当监测或预测到的干旱指标达到预警阈值时，由指挥部办公室负责发布预警信息。预警信息通过以下渠道发布：单位内部公告栏、应急广播系统、内部办公自动化平台、短信通知等。发布内容包括：预警级别（如蓝色、黄色）、影响区域、主要影响（如水资源短缺程度、可能中断的供水区域）、防范措施建议、预警生效时间及解除条件提示。预警信息应包含明确的编号和发布时间。

2响应准备

预警启动后，各单位进入待命状态，开展以下准备工作：队伍方面，应急抢险队伍、生产调度人员、设备维护人员等做好集结待命准备，明确集结点和联系方式；物资方面，检查储备的消防水、生活饮用水、防汛物资（如沙袋、排水泵）等是否充足可用，补充必要的瓶装水和食品；装备方面，对应急水泵、抽水设备、供水管网、备用发电机组等关键设备进行检查和维护，确保随时能投入运行；后勤方面，准备应急住宿点、医疗点，保障应急人员基本生活需求；通信方面，检查应急通信设备（如对讲机、卫星电话）电量及信号覆盖情况，确保信息畅通。

3预警解除

预警解除的基本条件包括：干旱导致的水资源短缺状况得到缓解，供水能力恢复至满足基本生产生活需求的水平，或者发布预警的气象灾害预判未发生或影响已消退。由发布预警的指挥部办公室根据气象部门信息、水源地监测数据及供水能力评估结果，判断是否满足解除条件。满足条件后，办公室负责发布预警解除通知，明确解除时间和生效范围。责任人：指挥部办公室主任。

六、应急响应

1响应启动

根据信息研判结果和预警级别，由指挥部决定启动相应级别的应急响应。响应启动后，立即开展以下工作：办公室组织召开应急指挥会或专题会，通报情况，研究部署任务；按照规定程序向上一级主管部门和相关部门报告事故信息；启动内部资源协调机制，调配人员、物资、装备；根据需要向社会发布简要信息，说明情况；落实应急资金，保障应急处置费用；强化后勤保障，确保应急人员餐饮、住宿等。

2应急处置

2.1现场管理

设立现场警戒区，禁止无关人员进入。组织受影响区域人员疏散至安全地带，并做好安抚工作。

2.2人员安全

优先保障人员生命安全，对可能受困人员开展搜救。协调医疗资源，设立临时医疗点，对受伤人员进行救治。

2.3场景控制

加强对关键区域（如水源地、危化品仓库、高压设备区）的监测，防止次生灾害发生。必要时采取工程措施（如开挖临时排水沟、增设节水装置）控制现场局面。

2.4技术支持

组织技术专家团队分析问题，提供技术方案支持，如优化生产流程节水、提出设备改造建议等。

2.5抢险行动

组织抢修损坏的供水管网、水泵等设施，保障应急供水。对受干旱影响严重的设备进行维护保养，防止故障扩大。

2.6环境保护

监测厂区及周边环境，防止因应急处置活动（如使用消防水）造成环境污染。

2.7人员防护

应急处置人员必须佩戴合适的个人防护用品（如防护服、手套、口罩、安全帽），并根据现场危险源佩戴额外的防护装备。

3应急支援

当本单位资源无法有效控制事态发展时，由指挥部指定人员负责向政府应急管理部门、水利部门、消防救援机构等外部单位请求支援。请求支援时需说明事态现状、所需援助类型（如专业抢险队伍、大型抽水泵、应急饮用水）、联系方式和位置信息。联动程序由指挥部根据支援力量性质和现场情况统一协调，明确指挥关系。外部力量到达后，由指挥部指定专人负责对接，提供现场信息，并服从统一指挥调度。

4响应终止

当干旱状况得到有效控制，主要危险因素消除，受影响人员安全得到保障，生产秩序基本恢复时，由指挥部评估决定终止应急响应。终止决定需报请上级主管部门批准（如要求）。办公室负责发布响应终止通知，并组织应急状态转入常态化管理。责任人：指挥部总指挥。

七、后期处置

1污染物处理

对应急处置过程中产生的废弃物（如吸附材料、包装物）和可能受污染的土壤、水体进行收集、清理和无害化处理。配合环保部门进行环境监测，评估污染影响范围和程度，采取修复措施，确保环境恢复达标。

2生产秩序恢复

根据供水情况和生产系统受损评估，制定分阶段生产恢复计划。优先恢复核心装置和关键产品生产，逐步恢复其他生产活动。加强设备检查和维护，确保设备处于良好运行状态。组织员工进行安全教育和操作规程再培训，适应生产恢复后的新要求。

3人员安置

对因干旱灾害导致暂时无法返岗或需要转移安置的人员，提供必要的临时生活救助（如提供食宿、发放生活必需品）。维护安置区域秩序，做好人员思想工作，保障人员基本权益。随着生产秩序恢复，逐步安排人员返岗。对受灾严重的员工，可按规定申请补助。

八、应急保障

1通信与信息保障

建立以应急总机为核心，涵盖各工作组、重要生产区域和外部关键单位的应急通信网络。保障方式包括有线电话、内部无线电对讲机、应急卫星电话等。指定各应急小组及关键岗位的通信联络员，并保持其联系方式畅通。备用方案包括：启动移动通信基站作为临时通信支撑；利用外部单位通信设施进行应急通话；建立基于互联网的应急协作平台作为辅助信息通道。保障责任人：办公室指定专人负责日常通信设备维护和联络员管理。

2应急队伍保障

人力资源储备包括：由安全管理人员、生产技术人员、设备维修人员组成的内部专兼职应急队伍；根据需要聘请的水资源管理、环境评估等领域的外部专家；与外部专业抢险公司签订协议，建立应急队伍合作机制。明确各类队伍的职责分工、人员数量、联系方式、培训计划和演练安排。

3物资装备保障

应急物资和装备清单包括：应急饮用水、食品、药品、照明设备、便携式水泵、移动发电机、备用电源、通讯设备、防护用品（口罩、手套、防护服）、节水器具、消防器材等。明确各类物资装备的数量、存放位置（设专用库房或指定地点）、技术性能、维护保养要求和运输使用条件。建立定期检查和更新补充机制，确保物资在有效期和可用状态。每季度至少检查一次，根据消耗和损耗情况及时补充，补充时限不超过1个月。建立物资装备台账，详细记录品名、规格、数量、存放地点、负责人、检查及更新日期等信息，由设备部或后勤部指定专人管理并保持信息更新。

九、其他保障

1能源保障

保障应急期间关键设备（如水泵、通风设备、应急照明）的电力供应。对于依赖外部供电的单元，准备备用发电机，确保其燃料储备充足。对于可能因干旱导致区域停电的情况，制定保电措施，优先保障应急系统供电。

2经费保障

设立应急专项资金，用于应急物资采购、设备维修、抢险救援、环境恢复及人员必要的补贴。资金使用遵循先批准后使用原则，建立严格的审批和报销制度。确保应急经费及时到位。

3交通运输保障

保障应急人员、物资和装备的运输畅通。提前规划应急运输路线，特别是备用运输方式（如租赁车辆、协调外部运力）。检查和维护应急运输工具，确保其处于良好状态。

4治安保障

维护厂区及周边治安秩序，防止盗窃、破坏等违法行为。必要时请求公安部门协助，设立警戒标志，加强巡逻。

5技术保障

整合内外部技术力量，为应急处置提供技术支持。包括但不限于水资源优化配置方案、节水技术、设备适应性改造、环境影响评估等。

6医疗保障

设立临时医疗点或指定合作医疗机构，配备常用药品和急救设备，应对可能发生的伤病人员。开展员工健康监护，预防中暑等职业病。

7后勤保障

保障应急期间人员的基本生活需求，包括餐饮、住宿、卫生防疫等。提供必要的心理疏导服务，维护员工心理健康。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、干旱灾害风险知识、水情信息判读、应急响应流程与职责、现场应急处置技术（如管网抢修、设备保水、节水措施实施）、个人防护装备（PPE）使用方法、应急通信联络、自救互救技能、心理疏导知识以及相关法律法规。结合行业特点，纳入应急供水方案、应急预案动态管理机制等专业知识。

2关键培训人员

识别并培训应急指挥部成员、各工作组负责人及骨干、应急抢险队伍成员、关键岗位操作人员（如水泵操作工、调度员）、以