冰雹电力中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页冰雹电力中断应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位管辖范围内因冰雹灾害引发的电力中断事件。包括但不限于变电站设备损坏、输配电线路中断、配电变压器故障等情况，导致正常生产经营活动受到影响的应急响应处置。适用范围涵盖供电系统中的发电、输电、变电、配电等全链条环节，以及由此引发的生产停滞、安全风险扩大的连锁反应。以2022年夏季某地区冰雹灾害导致日均停电时长超过8小时，影响企业负荷达95%以上的事件为参考基准，设定本预案适用情形的严重程度阈值。

2响应分级

2.1分级标准

根据事故危害程度将应急响应分为三级

Ⅰ级为重大电力中断事件，指核心变电站停运或主输电线路中断，导致供电区域内80%以上负荷丧失，恢复时间超过72小时；

Ⅱ级为较大电力中断事件，指区域性变电站或20%以上输电线路受损，导致供电区域内50%-80%负荷丧失，恢复时间24-72小时；

Ⅲ级为一般电力中断事件，指局部区域配电线路或设备受损，导致供电区域内20%以下负荷丧失，恢复时间小于24小时。

2.2分级原则

响应级别依据三个维度动态判定：故障点位置（枢纽变电站为Ⅰ级触发条件）、停电范围（负荷损失百分比）、事态可控性（系统自愈能力）。以某年春季冰雹导致输电塔倒塔事故为例，当单基铁塔故障引发相邻5基塔倾斜时，即使未直接造成主线路中断，但基于连锁风险判定为Ⅱ级响应。采用"故障点距离-影响半径-负荷等级"三维评估模型，结合电网拓扑结构的脆弱性分析，实现分级自动化触发。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立"冰雹电力中断应急指挥部"，下设四个专业工作组

枢纽单位为生产运行部、设备维护部、安全环保部、物资管理部、信息通信部

1.1指挥部职责

负责应急状态宣布与解除，统一指挥跨部门应急处置，协调外部资源支持，批准重大决策事项

1.2专业工作组设置及职责

1.2.1运行处置组

构成单位：生产运行部、信息通信部

职责：负责电网状态监测与负荷转移，制定应急供电方案，协调备用电源启动，保障调度通信畅通

行动任务：建立冰雹灾害下的差异化负荷控制预案，设定15分钟内完成非关键负荷转移的响应指标

1.2.2维护抢修组

构成单位：设备维护部、物资管理部

职责：负责受损设备排查与抢修，制定抢修方案，管理抢修资源调配，监督作业安全

行动任务：编制输电线路冰闪故障抢修导则，设定关键设备抢修时间窗口（如110kV线路抢修不超过6小时）

1.2.3风险管控组

构成单位：安全环保部、生产运行部

职责：负责次生风险识别与管控，制定安全隔离措施，协调环境监测，评估设备带病运行风险

行动任务：建立冰雹过后设备绝缘子零值检测机制，开展带电作业风险预控分析

1.2.4后勤保障组

构成单位：物资管理部、综合办公室

职责：负责应急物资调配，保障抢修人员生活，协调外部支援力量，管理信息发布

行动任务：确保抢修车辆完好率100%，应急照明设备完好率98%以上，建立抢修人员轮换机制

三、信息接报

1应急值守

设立应急值守热线（电话号码预留），实行24小时值班制度，值班人员具备电网运行基础知识

1.1值守职责

负责电力中断信息的首次接报与记录，执行信息传递程序，管理应急信息台账

1.2值班要求

保持通讯畅通，规范记录接报信息要素（时间-地点-现象-影响范围），执行首报责任制

2事故信息接收

2.1接报渠道

依托电力监控系统告警、调度电话、移动终端APP、第三方气象预警等多渠道接收信息

2.2接报规范

2.2.1接报要素

记录事件发生时间、位置坐标、影响设备（线路名称-杆塔号-设备型号）、停电范围（用户数-负荷损失）、气象特征（冰雹粒径-覆冰厚度）、初步成因判断

2.2.2信息核实

对重要信息进行交叉验证，必要时通过无人机巡检等手段核实现场情况

3内部通报

3.1通报程序

值班员→指挥部秘书处→专业工作组→受影响部门，建立分级递进通报机制

3.2通报方式

采用应急广播、企业内网公告、加密短信、即时通讯群组等方式同步通报

3.3通报责任人

值班员负责首轮通报，秘书处负责后续信息更新，各小组负责人确认信息传达完整性

4向上级报告

4.1报告流程

指挥部→生产运行部汇总→企业安全管理部门→上级主管部门，实行逐级上报

4.2报告内容

事件基本情况、应急处置措施、影响评估、预计恢复时间、已采取的救援措施

4.3报告时限

Ⅰ级事件30分钟内初报，2小时内详报；Ⅱ级事件1小时内初报，4小时内详报；Ⅲ级事件4小时内初报

4.4报告责任人

指挥部总指挥负总责，生产运行部指定专人负责报告撰写与提交

5外部通报

5.1通报对象

电力调度机构、气象部门、应急管理机构、可能受影响的客户单位

5.2通报程序

指挥部→信息通信部→相关主管部门，建立对口通报机制

5.3通报方式

通过调度电话、政务服务平台、客户服务系统等渠道通报

5.4通报责任人

信息通信部指定专人负责外部信息发布，确保信息口径统一

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动条件判定

依据事故信息接收要素与分级标准，对冰雹电力中断事件进行即时评估，判定是否满足响应启动条件

1.2启动方式

Ⅰ级、Ⅱ级事件由应急指挥部总指挥签发启动令

Ⅲ级事件由指挥部副总指挥根据现场评估决定启动

特殊情况可启动自动化响应程序，通过系统阈值触发

1.3启动决策

应急领导小组基于以下要素作出决策：

1.3.1电网结构影响（如主保护动作次数、枢纽变电站失电情况）

1.3.2负荷损失比例（按电压等级统计的非关键负荷中断率）

1.3.3设备损坏程度（关键设备停运数量与类型）

1.3.4恢复窗口预估（考虑气象条件下的抢修难度）

2预警启动

2.1预警条件

接到气象部门重大冰雹预警，且可能造成系统运行异常时

2.2预警措施

2.2.1组织准备

启动应急值班模式，增加设备巡检频次，检查应急物资储备

2.2.2技术准备

对重要输电通道实施特巡，开展电网脆弱性分析，预置备用电源

2.2.3信息准备

向相关部门通报预警信息，对可能受影响的客户进行提前告知

3响应级别调整

3.1调整依据

3.1.1事态发展

评估次生故障风险（如导线舞动、绝缘闪络）

3.1.2抢修进展

超高压线路抢修完成率、备用电源投运成功率

3.1.3外部影响

其他区域停电对系统稳定性的连锁效应

3.2调整程序

专业工作组提出调整建议→指挥部研判→发布调整指令

3.3调整时限

重大变化30分钟内完成评估，2小时内执行调整

4分析研判机制

4.1信息会商

每小时召开运行处置组与维护抢修组联席会议，分析系统拓扑变化

4.2模型支持

利用电网潮流计算模型、故障仿真软件评估不同级别响应的效果

4.3风险动态评估

依据覆冰厚度监测数据、设备温度曲线等动态调整安全裕度

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

依托电力调度系统、应急广播平台、企业内网、专用预警APP、合作气象平台等渠道发布

1.2发布方式

采用分级推送机制，重要预警通过调度电话、加密短信同步通知关键岗位

1.3发布内容

预警级别（蓝、黄、橙、红）、影响范围（地理区域-电压等级）、灾害特征（冰雹强度-覆冰预警值）、预计影响时段、防御措施建议、应急联系方式

2响应准备

2.1队伍准备

2.1.1组织动员

启动应急人员备班通知，明确各岗位到岗要求

2.1.2技能准备

组织应急演练，强化抢修人员对特殊气象条件下的操作规范

2.2物资准备

2.2.1调整储备

启动备用绝缘子、金具、融冰装置等关键物资的调拨程序

2.2.2集中管理

将应急物资清单纳入动态管理系统，确保数量与合格性

2.3装备准备

2.3.1设备检查

对应急车辆、发电车、巡检机器人、无人机等装备进行全面检查

2.3.2油料补充

确保应急电源车、抢修车辆满足连续作业需求

2.4后勤准备

2.4.1食宿安排

预置抢修人员临时食宿点，准备必要的保暖物资

2.4.2医疗保障

启动应急医疗队联络机制，储备急救药品

2.5通信准备

2.5.1通道测试

对应急通信车、卫星电话等备份系统进行测试

2.5.2信息发布

建立预警信息与内部通报的联动机制

3预警解除

3.1解除条件

气象部门解除重大冰雹预警，系统运行参数恢复正常，次生风险消除

3.2解除要求

3.2.1分级解除

按照预警发布层级逐级解除，解除指令需经原发布部门确认

3.2.2信息通报

通过原发布渠道同步发布解除信息，明确后续观察期要求

3.3责任人

应急指挥部办公室负责预警解除的最终确认与发布，各专业工作组负责相关信息的归档

六、应急响应

1响应启动

1.1级别确定

依据预警信息研判结果或事故现场评估，对照分级标准确定响应级别

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动相应级别的应急指挥会，首次会议60分钟内召开，明确各工作组职责

1.2.2信息上报

启动分级上报机制，生产运行部负责汇总信息，安全环保部负责审核

1.2.3资源协调

物资管理部启动资源调配程序，生产运行部协调调度资源

1.2.4信息公开

信息通信部负责发布统一口径的初期信息，后续由指挥部指定专人管理

1.2.5后勤保障

综合办公室负责建立应急指挥部临时驻地，确保通信电力供应

1.2.6财力保障

财务部准备应急专项经费，实行分级审批权限

2应急处置

2.1现场管控

2.1.1警戒疏散

设立警戒区，疏散可能受影响区域的非必要人员，设置安全警示标识

2.1.2人员搜救

优先救援受困抢修人员，建立现场人员登记制度

2.2医疗救治

启动现场急救站或协调外部医疗机构，建立伤员转运绿色通道

2.3现场监测

2.3.1电网监测

加强对受损区域设备参数的在线监测，设定跳闸阈值

2.3.2环境监测

对可能存在污染的区域进行空气、水体检测，设定监测频次

2.4技术支持

2.4.1数据分析

利用SCADA系统数据开展故障定位与影响评估

2.4.2专家咨询

召集技术专家组成顾问组，提供远程技术支持

2.5工程抢险

2.5.1抢修原则

优先抢修主网架设备，实施差异化抢修策略

2.5.2抢修措施

对覆冰设备实施融冰作业，对受损线路进行架线紧固

2.5.3人员防护

抢修人员必须穿戴合格的个人防护装备（绝缘鞋-安全帽-绝缘手套），实行带电作业时需严格执行"两票三制"

2.6环境保护

设置废弃物临时堆放点，对油污泄漏采取吸附措施

3应急支援

3.1请求程序

3.1.1内部协调

当内部资源无法满足需求时，由指挥部指定专人负责联络

3.1.2外部请求

向政府应急管理部门提交支援申请，明确需求清单与抵达要求

3.2联动程序

3.2.1先期处置

外部力量抵达前，维持现场基本秩序，提供必要信息

3.2.2信息共享

建立联合指挥信息平台，实现数据实时共享

3.3指挥关系

明确外部力量到达后的指挥层级，必要时成立联合指挥机构

4响应终止

4.1终止条件

主要设备恢复运行，系统运行参数稳定，次生风险消除

4.2终止要求

4.2.1现场评估

由现场指挥部组织对恢复情况开展评估，确认满足终止条件

4.2.2指令发布

由原启动指挥机构下达终止指令，明确后续转常规处置的要求

4.3责任人

应急指挥部总指挥负责最终确认与宣布，办公室负责归档相关记录

七、后期处置

1污染物处理

1.1污染排查

对受损变电站、配电室等重点区域开展油品泄漏、设备损坏排查

1.2处置措施

建立污染物收集台账，采用吸附材料处理油污，委托有资质单位处置废弃物

1.3监测评估

开展环境检测，评估污染物扩散范围与影响程度

2生产秩序恢复

2.1工程验收

对抢修工程开展质量验收，确保设备符合安全标准

2.2系统恢复

依据负荷曲线逐步恢复供电，开展系统试运行与满负荷测试

2.3风险评估

评估极端天气对设备裕度的长期影响，修订设备运维标准

3人员安置

3.1安置点管理

对临时安置人员提供必要生活保障，建立健康监测制度

3.2恢复就业

制定受影响人员返岗方案，协调解决就业困难问题

3.3心理疏导

开展心理干预服务，对受困人员提供专业支持

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位

生产运行部、信息通信部、综合办公室

1.2联系方式

建立应急通信录，包含关键岗位直拨电话、短信平台、卫星电话资源

1.3通信方法

依托企业专用通信网，配置加密电话、移动指挥终端，备用公众通信网络

1.4备用方案

1.4.1多路径保障

采用有线-无线-卫星混合组网，确保主干通信链路冗余

1.4.2应急通信车

预置应急通信车作为移动指挥节点，配备便携式基站

1.5保障责任人

信息通信部指定专人负责应急通信设备维护，生产运行部负责调度通信保障

2应急队伍保障

2.1专家队伍

组建电力系统、气象、机械、电气等专业的专家库，建立远程会商机制

2.2专兼职队伍

2.2.1抢修队伍

设立应急抢修队伍，要求具备带电作业、高空作业资质，人员数量满足20%以上主干线路抢修需求

2.2.2运行队伍

选拔具备独立值班的运行人员，开展特殊天气下的操作技能培训

2.3协议队伍

与具备资质的第三方工程公司签订合作协议，明确进场时限与响应标准

3物资装备保障

3.1物资清单

3.1.1电气物资

绝缘子（不同类型）、金具、导线、电缆、熔断器、避雷器等，按电压等级分类储备

3.1.2机械物资

融冰设备、登高工具、起重设备、临时支架、警示标识等

3.1.3医疗物资

急救箱、防护用品、保暖物资等

3.2装备清单

3.2.1运行装备

无人机巡检系统、红外测温仪、局放检测仪、应急发电车等

3.2.2抢修装备

带电作业工具车、接地线、绝缘斗臂车、照明设备等

3.3管理要求

3.3.1存放位置

设立集中仓储库，重要物资实行分区分类管理

3.3.2使用条件

明确各类物资装备的适用环境与技术参数

3.3.3更新补充

按照设备寿命周期与消耗速率制定补充计划，每年开展实物盘点

3.3.4台账管理

建立电子化台账，记录物资出入库信息、检验周期、使用记录

3.4责任人

物资管理部负责日常管理，设备维护部负责技术支持，综合办公室负责协调调用

九、其他保障

1能源保障

1.1备用电源

对应急指挥中心、通信机房、重点变电站等重要负荷配置柴油发电机组，确保72小时供电能力

1.2能源供应

建立燃油、蓄电池等能源物资的动态调拨机制，与多家供应商签订应急供应协议

2经费保障

2.1专项预算

设立应急预备费，按照上一年度电力中断事件损失额的5%储备

2.2审批流程

响应期间实行分级授权审批，重大支出由指挥部集体决策

3交通运输保障

3.1车辆管理

配置应急抢修车辆、通信保障车、应急发电车，建立车辆使用调度平台

3.2道路畅通

与交通管理部门建立联动机制，提前掌握易拥堵路段信息

4治安保障

4.1社会面管控

协调公安部门对抢修现场实施交通疏导，必要时划定临时警戒区

4.2财产保护

建立受损设备防盗抢预案，对重要物资实施封闭管理

5技术保障

5.1技术支撑

引入电网风险仿真系统，开展极端天气下的脆弱性评估

5.2信息共享

与气象部门建立数据共享机制，获取高分辨率气象预报信息

6医疗保障

6.1医疗站

在应急指挥中心设立临时医疗点，配备常用药品与急救设备

6.2协同机制

与就近医院建立绿色通道，明确重症人员转运流程

7后勤保障

7.1食宿安排

预置应急食宿点，储备方便食品与饮用水

7.2人员健康

开展抢修人员健康状况监测，建立轮换休息制度

十、应急预案培训

1培训内容

1.1基础知识

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