医疗机构停电应急指挥小组预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页医疗机构停电应急指挥小组预案一、总则

1适用范围

本预案适用于医疗机构因外部电网故障或内部供电系统故障导致停电，影响正常医疗救治、患者安全及院内运营的情况。预案涵盖停电导致的一级响应（全院范围停摆）至三级响应（局部区域供电中断）各类场景，重点保障急诊、手术室、ICU、血透室等关键区域供电安全。以2021年全国医疗机构平均停电事故统计为例，每年约发生23起导致全院停摆事件，其中50%发生在夜间或节假日，对危重患者抢救成功率降低12个百分点。预案需同步衔接《医疗机构应急电力保障技术规范》（GB/T36247）及《城市医疗急救中心应急响应规程》等行业标准，确保停电时备用电源系统自动切换时间不超过15秒。

2响应分级

根据停电持续时间、影响区域及关键设备受损程度，设定三级响应机制。一级响应标准包括：全院性主电源中断超过2小时，或手术室、ICU等核心区域备用电源失效；二级响应指部分楼层停电超过1小时，急诊区照明、生命支持设备供电受影响；三级响应适用于单科室或非核心区域停电，备用照明系统可维持基本秩序。分级原则基于事故树分析法（FTA），量化评估停电对“患者安全指数”的下降幅度。例如，全院停摆时，急诊抢救设备失效概率为0.08，而局部停电仅0.01，差异化的响应措施需匹配资源投入比例。响应启动后，指挥部按“时间-影响-资源”矩阵动态调整处置方案，确保应急发电机满负荷运行时，非关键区域可实施阶梯式断电以优先保障生命支持系统。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

医疗机构成立应急指挥中心，下设“应急电力保障指挥部”，采用矩阵式管理架构。总指挥由院长担任，副总指挥由分管后勤、医疗的副院长兼任，成员单位涵盖医务部、护理部、院感科、设备科、后勤保障部、信息科及各临床科室负责人。指挥部依托院区中央控制室设立，具备实时监测电网状态、调度应急电源的能力。

2应急处置职责分工

2.1应急指挥中心职责

负责停电事件信息核实与分级，启动应急预案；统一调度应急发电机、蓄电池组等关键设备；协调外部电力公司抢修或请求区域电网支援；维持指挥中心通信畅通，汇总各小组报告并上报市卫健委。

2.2工作小组构成及任务

2.2.1电力保障组

构成单位：设备科、后勤保障部、信息科。

职责：监控备用电源切换状态，确保应急发电机负荷率不超过90%；维护柴油储罐液位，每日巡检配电柜绝缘指标；紧急情况下实施非关键区域断电，优先保障手术室、ICU等区域双路供电。

2.2.2医疗救治组

构成单位：医务部、护理部、急诊科、ICU。

职责：启动应急医疗预案，ICU需在停电后10分钟内完成离线生命支持设备预案；调整抢救室床位布局，确保紧急情况下能利用自然采光区域；建立患者信息快速转移机制，利用PDA终端同步病历数据至云端备份系统。

2.2.3安全保卫组

构成单位：保卫科、院感科。

职责：维护院区秩序，启动应急照明系统，重点区域部署引导标识；实施分区封控时，利用门禁系统自动识别人员身份；配合电力抢修人员作业，设置警戒区域并隔离潜在风险源。

2.2.4通信联络组

构成单位：信息科、总机室。

职责：建立临时通信网络，启用卫星电话或对讲机保障核心小组联络；通过医院广播系统发布指令，信息传递频次不低于每15分钟一次；记录所有应急指令与执行结果，形成闭环管理台账。

2.3科室应急职责

各临床科室须指定一名联络员，负责本区域应急物资清点（包括便携式呼吸机、应急电源车等），配合电力保障组执行阶梯式断电指令，并实时上报患者数量与特殊需求。手术室、血透室等设备敏感区域需配备UPS不间断电源，容量满足至少1小时设备正常工作。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（内线代码：9588），由总机室统一受理。值班人员须具备电力系统基础知识，能初步判断停电性质（如市电中断、内部故障），并记录来电者位置、联系方式及事件初步情况。

2事故信息接收与内部通报

2.1信息接收程序

来电者报告停电事件后，值班人员立即询问停电范围（区域、时间）、受影响关键设备（如呼吸机、CT）、患者数量及特殊需求，同时通知电力保障组现场核实。对于涉及生命安全的紧急情况，需在5分钟内向总指挥发出预警。

2.2内部通报方式

电力保障组确认停电后，通过内部对讲系统（频率897.5MHz）向各区域负责人播报，同时启动应急广播，播报内容包含“市电中断，启动备用电源”“XX区域建议紧急撤离”等指令。信息科同步通过医院内部办公系统发布弹窗提醒，确保所有科室联络员收到通知。

2.3责任人

值班电话接听与记录：总机室值班员。

现场信息核实：电力保障组现场工程师。

内部通报发布：总机室、信息科联合执行。

3向外部报告流程

3.1报告时限与内容

3.1.1向上级主管部门/单位报告

停电事件确认后30分钟内，总指挥通过政务内网或专用报备平台向市卫健委、上级单位报告。报告核心内容包括：事件时间、停电范围、影响设备清单（注明关键负荷）、已采取措施、预计恢复时间。涉及重大设备损坏或患者伤亡时，需同步提供设备故障照片、抢救记录截图等佐证材料。

3.1.2向外部有关部门/单位通报

电力保障组在接到市供电局正式通知后2小时内，向应急指挥部汇报电网抢修进展，并协助相关部门开展负荷转移协调。如停电影响院区外部通道（如停车场、地下车库），保卫科需通知物业管理部门实施临时交通管制，并通过院区电子屏发布引导信息。

3.2报告责任人

向上级部门报告：分管后勤/医疗副院长。

向外部单位通报：电力保障组负责人、保卫科科长。

4信息核实与更新

信息科建立停电事件数据库，记录每次报告的核实情况。所有报告信息需经指挥部现场核查员签字确认，避免重复报告或信息失实。对于涉及敏感信息的通报（如患者隐私），需通过加密通道传输，接收方需进行身份验证。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

应急值守电话接报后，值班人员立即将信息汇总至电力保障组现场处置组，该组10分钟内完成初步研判，若判定事件满足一级响应条件（如全院双路供电中断超过1小时），现场处置组通过内部对讲系统向应急指挥中心报告，总指挥经核实后授权启动一级响应，同时通过应急广播系统发布全院停用指令。

1.2自动启动

医院中央配电监控系统与备用电源自动启动系统联动，当检测到主电源中断且备用电源切换失败时，系统自动触发一级响应程序，通过预设路径向总指挥发出声光报警与短信通知，同时启动应急照明与关键区域备用电源。

1.3预警启动

对于未达响应启动标准但可能发展为更严重事件的停电（如核心区域备用电源负载率超过70%），应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应期间，指挥部每日召开短会研判电网恢复情况，各小组开展应急演练（如ICU患者快速转移方案），信息科持续监测电网频率波动。

2响应级别调整

2.1级别调整条件

响应启动后，跟踪事态发展需结合三个核心指标：电力缺口持续时间、关键设备停摆时长、患者安全风险指数。例如，若二级响应期间电网抢修完成但手术室备用电源因故障失效，经指挥部评估后可升级为一级响应。

2.2调整程序

各小组每30分钟向指挥部提交处置报告，指挥部汇总信息后由总指挥签署级别调整文件。调整过程需遵循“逐级提升”原则，未经授权不得越级响应。信息科同步更新应急响应状态至院内可视化大屏，确保全院掌握最新情况。

2.3避免误判

调整响应级别前需开展“逆向验证”，即模拟当前资源条件下能否满足更高级别响应要求。例如，启动三级响应时需确认便携式发电机数量能否覆盖所有抢救设备需求，避免因资源不足导致响应过度。对于级别降级，需由总指挥联合医疗救治组、电力保障组共同论证，确保无遗漏风险区域。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警启动后，预警信息通过以下渠道同步发布：

内部渠道：应急广播系统（循环播放“注意停电风险，请准备应急电源”）、内部对讲系统（通知各区域负责人）、医院内部办公系统（弹窗提示）。

外部渠道：通过总机室联系市供电局获取电网故障信息，并利用电子显示屏滚动播放“停电预警，请节约用电”。信息发布频次为每15分钟更新一次停电影响范围。

1.2预警信息内容

预警信息包含：预警级别（黄色/橙色）、影响区域、预计停电时间范围、受影响关键设备清单（如手术室、ICU）、建议措施（如患者术前准备优先级排序）、应急联系方式（电力保障组24小时热线）。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警响应后，指挥部组织各小组开展准备工作：电力保障组检查应急发电机油位、蓄电池组状态；医疗救治组核对抢救设备便携电源适配器；安全保卫组巡逻检查消防通道是否通畅。

2.2物资与装备准备

紧急调拨应急物资：各科室清点便携式呼吸机、心电监护仪等设备，确保至少满足30%患者转运需求。后勤保障部检查应急照明灯具、手电筒、备用电池库存。信息科确保应急通信设备（卫星电话、对讲机）电量充足。

2.3后勤保障

后勤保障部协调增加应急发电机燃料储备，确保满负荷运行4小时以上；食堂启动应急餐食配送方案，优先保障医务人员与患者营养需求。

2.4通信准备

信息科测试应急通信链路，确保指挥部与各小组联络畅通；建立临时联络员名单，覆盖所有科室及后勤班组。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足三个条件：市供电局确认电网故障修复；医院配电系统完成送电前的检查测试（绝缘电阻测试合格）；应急指挥中心实测备用电源切换正常。

3.2解除要求

预警解除后，各小组停止应急准备状态，电力保障组逐步恢复主电源供电，并同步通知受影响科室。信息科在院内公告栏及电子屏发布正式解除信息。

3.3责任人

预警解除指令由总指挥签发，电力保障组负责人执行，信息科负责信息发布，医务部、护理部确认临床区域供电恢复正常。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据停电事件严重程度，遵循“分级负责、动态调整”原则确定响应级别。一级响应由总指挥在接到电力保障组报告后30分钟内启动；二级响应由分管副院长决定；三级响应由医务部、设备科联合评估后报总指挥批准。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后2小时内召开第一次应急指挥会议，总指挥主持，各小组负责人汇报初始评估结果，明确分工。会议频次根据事态发展调整，初期为每2小时一次。

1.2.2信息上报与协调

电力保障组每30分钟向市卫健委、市供电局报送电网状态更新，同时协调抢修资源。信息科建立跨部门信息共享平台，实时推送调度指令。

1.2.3信息公开

通过医院官网、官方微信公众号发布停电影响说明，强调医疗救治保障措施，避免恐慌。涉及重大设备损坏时，公布评估报告概要。

1.2.4资源保障

设备科启动应急物资调配流程，优先保障手术室、ICU的氧气、电力供应。财务部准备应急经费，用于临时发电燃料采购。后勤保障部调配运输车辆，用于患者转运。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

保卫科在受影响区域门口设置警戒线，利用应急广播引导非必要人员疏散至备用电源区域。启动门禁系统强制切换至应急照明。

2.1.2人员搜救

医疗救治组优先检查生命支持设备供电状态，对备用电源不足的科室，启动患者分流预案，利用手摇式急救设备维持基本生命体征。

2.1.3医疗救治

急诊科、手术室启动双备份医疗设备（如便携式除颤仪、简易呼吸器），ICU患者优先转移至配备备用电源的抢救室。

2.1.4现场监测

院感科监测应急照明灯照度、备用电源谐波含量，确保环境安全。

2.1.5技术支持

信息科保障HIS系统、PACS系统数据备份，利用UPS维持核心系统运行。

2.1.6工程抢险

设备科联合市供电局抢修人员，排查院内线路故障，修复受损配电箱。

2.1.7环境保护

后勤保障部检查临时照明设备，避免光污染影响患者休息。

2.2人员防护

参与应急处置人员需佩戴反光背心，使用N95口罩（若涉及有害气体泄漏），穿戴绝缘手套（电气作业人员）。

3应急支援

3.1请求支援程序

当院内资源无法满足响应需求时（如发电机故障、核心设备同时失效），电力保障组负责人立即向市卫健委报告，请求启动区域医疗联动。

3.2联动要求

提供支援需求清单（设备类型、数量）、接收场地、联络人及安全注意事项。

3.3外部力量指挥

外部救援力量到达后，由总指挥接管现场指挥权，原指挥部转为技术支持组，协助协调资源对接。

4响应终止

4.1终止条件

4.1.1市供电局恢复全院供电，备用电源切换正常。

4.1.2所有受影响区域医疗设备运行稳定，患者安全得到保障。

4.1.3应急指挥中心连续4小时未收到新的停电事件报告。

4.2终止要求

总指挥签署响应终止令，各小组逐步撤销警戒区域，恢复日常运营。信息科更新应急状态标识，并开展事件总结评估。

4.3责任人

总指挥负责终止决策，电力保障组负责供电恢复确认，医务部负责临床状态评估。

七、后期处置

1污染物处理

1.1现场处置

临时照明设备使用后，后勤保障部负责收集废弃电池并交由有资质单位处置，避免重金属污染。医疗区域使用过的消毒液空瓶由院感科统一回收，评估是否存在残留风险。

1.2监测与记录

院感科对受影响区域的空气、表面进行采样检测，确认符合《医疗机构消毒技术规范》（GB15982）标准后方可解除警戒。

2生产秩序恢复

2.1设备调试

设备科牵头组织对受损电气设备进行维修或更换，必要时联系设备供应商开展远程技术支持。所有设备恢复运行前需通过负荷测试，并记录测试数据。

2.2业务恢复

医务部、护理部根据停电期间诊疗记录，制定补录计划，确保患者病历完整性。信息系统恢复后，同步完成数据校验。

2.3供电系统评估

电力保障组联合市供电局开展电网安全隐患排查，评估未来30天停电风险，必要时申请增设应急变压器。

3人员安置

3.1紧急安置

对于因停电导致滞留的患者，护理部协调增加临时床位，优先保障重症患者。后勤保障部调配饮用水、应急食品。

3.2长期安置

若患者需转院治疗，医务部联系区域内其他医疗机构，优先利用绿色通道。同时为受影响患者建立临时档案，协助后续诊疗衔接。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位与人员

信息科负责建立应急通信矩阵，包含总指挥、各小组负责人、外部协作单位（市供电局、市卫健委）的加密联系方式。总机室配备应急电话接线员，储备备用电源模块。

1.2联系方式与方法

常态下使用内部对讲系统（频率897.5MHz）和政务内网，应急时启用卫星电话短波电台（频率432MHz），建立短信群发平台用于批量通知。

1.3备用方案

当市电通信中断时，启动基于北斗短报文的备用通信网络，信息科提前在关键岗位配备手持终端。

1.4保障责任人

信息科科长为通信保障总负责人，各小组联络员需掌握至少两种通信方式操作方法。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家组

由设备科、医务部、院感科资深人员组成，负责技术方案论证。

2.1.2专兼职队伍

后勤保障部30名员工为兼职抢修队员，定期开展电气安全培训；医务部、护理部骨干组建的30人医疗救援队，配备急救包、便携式呼吸机。

2.1.3协议队伍

与本地电力公司签订应急抢修协议，可随时调用10名电工；与邻近三甲医院签订医疗支援协议，约定紧急情况下的床位互调方案。

3物资装备保障

3.1类型与配置

3.1.1电力保障类

应急发电机组（2套×500kW，含储油箱），蓄电池组（容量满足手术室4小时供电），UPS不间断电源（为HIS、PACS系统配置），柴油发电车（1辆）。

3.1.2医疗应急类

便携式呼吸机（20台）、心电监护仪（10台）、移动X光机（2台，含备用电池），应急手术灯（5套）。

3.1.3安全防护类

应急照明灯（500套）、手电筒（1000支）、绝缘工具（组）、防护用品（口罩、手套、反光背心）。

3.2管理要求

所有物资装备标注存放位置、使用说明，建立电子台账，定期检查维护。电力设备每月进行满负荷测试，医疗设备每季度校准。

3.3更新补充

每年12月开展物资盘点，根据损耗情况补充，应急发电机油料每月检查，确保库存满足72小时需求。

3.4责任人

设备科负责电力装备，医务部负责医疗设备，后勤保障部负责安全防护物资，信息科管理信息化设备，各责任人联系方式录入应急通讯录。

九、其他保障

1能源保障

1.1燃料储备

设备科负责储备应急柴油（至少满足发电机72小时运行需求），指定专用油罐并定期检测液位。协调市能源集团开通应急供气通道，保障医用氧气、氮气供应。

1.2能源调度

电力保障组根据电网负荷情况，动态调整应急发电机启停策略，优先保障手术室、ICU等一级负荷。

2经费保障

财务部设立应急专项资金（额度不低于年度运营成本的5%），用于设备采购、燃料采购及临时医疗支出。启动应急响应后，简化审批流程，3日内完成预算拨付。

3交通运输保障

后勤保障部调配10辆应急运输车辆，用于人员转运、物资配送。与出租车公司签订应急协议，提供20%的优惠运力。协调市交通运输局开辟临时交通通行绿色通道。

4治安保障

保卫科部署应急巡逻队，重点区域每30分钟巡逻一次。启动应急广播时同步发布“请勿使用电梯”等安全提示。必要时请求公安部门协助维持秩序。

5技术保障

信息科维护备用通信线路（光纤备份），确保应急指挥系统畅通。设备科与西门子、GE等设备厂商建立技术支持热线，约定紧急情况下的远程诊断服务。

6医疗保障

医务部储备应急药品（满足3天需求），建立周边医院会诊通道。血库提前备足血液库存，启动紧急采血动员方案。

7后勤保障

食堂启动应急餐食供应方案，提供方便食品、饮用水。后勤保障部开放临时休息区，配备毯子、毛毯等保暖物资。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架、停电事件分级标准、应急响应流程、关键设备（如手术室麻醉机、ICU呼吸机）的应急操作规程、备用电源系统（UPS、应急发电机）的启动与维护、以及《医疗机构应急电力保障技术规范》（GB/T36247）中的关键条款。结合2022年某三甲医院因UPS故障导致抢救失败的真实案例，重点讲解设备状态监测与故障预判。

2培训人员

2.1关键培训人员

应急指挥中心成员、电力保障组核心成员需接受高级别培训，内容包含事故场景推演、资源调配决策、跨部门协调机制。要求具备事故树分析（FTA）基础能力，能评估不同响应策略的风险曲线。

2.2参加培训人员

全体医务人员需掌握应急疏散路线、患者安全转运流程，重点科室（手术室、血透室）人员需进行应急设备专项培训。新入职员工培