灾害现场应急现场应急排水保障预案

灾害现场应急现场应急排水保障预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于生产经营单位在生产过程中因自然灾害、设备故障、人为操作失误等原因导致的灾害现场应急排水保障工作。预案涉及范围包括但不限于：应急排水设施的维护与管理、应急排水设备的操作与调度、应急排水人员的培训与配置、应急排水物资的储备与调配等。预案旨在确保灾害现场排水作业的安全、高效和有序进行，最大程度地减少灾害损失。

2.响应分级

（1）分级原则

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：

一级响应：针对重大灾害事故，如洪水、泥石流、山体滑坡等，可能造成人员伤亡、重大财产损失和环境污染，严重影响生产经营活动的正常进行。

二级响应：针对较大灾害事故，如设备故障、管道破裂等，可能造成一定的人员伤亡、财产损失和环境污染，对生产经营活动产生较大影响。

三级响应：针对一般灾害事故，如局部设备损坏、小规模泄漏等，可能造成轻微的人员伤亡、财产损失和环境污染，对生产经营活动产生一定影响。

四级响应：针对轻微灾害事故，如小规模泄漏、设备小故障等，可能造成轻微的人员伤亡、财产损失和环境污染，对生产经营活动影响较小。

（2）分级响应内容

一级响应：

立即启动应急预案，成立应急指挥中心，负责统一指挥、协调和调度；

通知所有应急排水人员到位，并开展现场排水作业；

调集应急排水物资，确保排水作业顺利进行；

通知相关部门和单位，协调资源，共同应对灾害；

实施交通管制，确保应急救援车辆和人员的安全通行。

二级响应：

启动应急预案，成立应急小组，负责现场排水作业；

确保应急排水设施的正常运行，必要时进行维修或更换；

调集必要的应急排水物资，保障排水作业；

通知相关部门和单位，协调资源，共同应对灾害；

实施交通管制，确保应急救援车辆和人员的安全通行。

三级响应：

启动应急预案，指定专人负责现场排水作业；

确保应急排水设施的正常运行，必要时进行维护；

调集应急排水物资，确保排水作业；

通知相关部门和单位，协调资源，共同应对灾害；

实施交通管制，确保应急救援车辆和人员的安全通行。

四级响应：

启动应急预案，指定专人负责现场排水作业；

确保应急排水设施的正常运行，必要时进行检查；

调集应急排水物资，确保排水作业；

通知相关部门和单位，协调资源，共同应对灾害；

实施交通管制，确保应急救援车辆和人员的安全通行。

（3）响应升级与降级

在应急响应过程中，根据灾害事故的发展变化和实际情况，应急指挥中心有权根据实际情况对响应等级进行升级或降级。升级响应时，应严格按照预案要求，逐级启动应急响应措施；降级响应时，应确保现场排水作业安全结束后，再进行降级处理。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

（1）应急组织形式

灾害现场应急排水保障预案的应急组织形式采用“分级响应、统一指挥、专业协作”的原则，设立应急指挥中心作为最高应急决策机构，下设多个专业工作小组，负责具体应急排水保障工作的实施。

（2）构成单位（部门）的应急处置职责

应急指挥中心：

负责统一指挥、协调和调度灾害现场应急排水保障工作；

制定和调整应急响应等级，发布应急指令；

监督各工作小组的执行情况，确保应急排水保障工作有序进行。

应急排水指挥小组：

负责现场排水作业的指挥调度；

确定排水作业方案，分配任务；

监督排水作业质量，确保排水作业安全、高效；

组织排水作业人员的培训和演练。

应急物资保障小组：

负责应急排水物资的采购、储备和调配；

建立应急物资数据库，实时更新物资信息；

确保应急物资的完好性和可用性；

向应急排水指挥小组提供物资支持。

应急通信保障小组：

负责应急通信系统的搭建和维护；

确保应急信息传递的及时性和准确性；

协调各小组间的通信联络，保障信息畅通；

处理应急通信故障，确保应急指挥中心的通信需求。

应急医疗救护小组：

负责现场受伤人员的急救和转运；

提供医疗救护设备和药品；

对排水作业人员进行健康监测，确保作业安全；

与外部医疗机构建立联系，协调医疗资源。

应急安全监管小组：

负责现场排水作业的安全监管；

检查排水作业现场的安全设施和防护措施；

发现安全隐患，及时提出整改措施；

确保排水作业人员的安全防护。

2.工作小组的具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急排水指挥小组

构成：组长1名，副组长1名，成员35名，包括排水工程专家、现场指挥员、安全员等。

职责分工：

组长：负责小组全面工作，协调各部门之间的合作；

副组长：协助组长工作，负责现场排水作业的指挥调度；

成员：负责具体排水作业任务的执行、安全监管和应急物资保障。

行动任务：

根据应急响应等级，制定排水作业方案；

指挥调度排水作业人员，确保作业安全、高效；

监督排水作业质量，发现并解决现场问题；

向应急指挥中心报告作业进展情况。

（2）应急物资保障小组

构成：组长1名，副组长1名，成员35名，包括物资管理员、采购员、运输员等。

职责分工：

组长：负责小组全面工作，协调物资采购、储备和调配；

副组长：协助组长工作，负责应急物资的日常管理；

成员：负责物资的采购、储备、调配和运输。

行动任务：

建立应急物资数据库，实时更新物资信息；

采购、储备和调配应急排水物资；

确保应急物资的完好性和可用性；

向应急排水指挥小组提供物资支持。

（3）其他工作小组

应急通信保障小组、应急医疗救护小组、应急安全监管小组等，其构成、职责分工及行动任务参照上述模式进行设置和执行。

三、信息接报

1.应急值守电话

（1）应急值守电话设置

灾害现场应急排水保障预案设有专门的应急值守电话，用于接收事故信息、调度应急资源和对外联络。

（2）应急值守电话号码

应急值守电话号码为：12345XXXXXXX，该号码应在显著位置公示，并确保24小时有人值守。

2.事故信息接收

（1）事故信息接收渠道

事故信息可通过以下渠道接收：

语音电话；

短信；

电子邮件；

企业内部即时通讯工具；

现场报告。

（2）事故信息接收责任人

事故信息接收责任人由应急值守人员担任，其职责包括：

及时接收并记录事故信息；

确认信息真实性，并进行初步判断；

向应急指挥中心报告初步信息。

3.内部通报程序

（1）通报程序

应急值守人员接到事故信息后，立即向应急指挥中心报告；

应急指挥中心根据事故性质和严重程度，决定启动相应级别的应急响应；

应急指挥中心向各工作小组下达应急指令，明确职责和任务；

各工作小组按照指令开展应急排水保障工作。

（2）通报方式

内部通报采用以下方式：

语音通话；

短信；

企业内部即时通讯工具；

电子邮件。

4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

应急指挥中心在确认事故信息后，立即启动报告流程；

通过预设的紧急报告渠道，向上级主管部门和上级单位报告事故信息；

上级主管部门和上级单位接到报告后，根据事故情况采取相应措施。

（2）报告内容

报告内容应包括：

事故发生的时间、地点、原因；

事故影响范围和程度；

应急响应等级；

已采取的应急措施；

需要上级单位提供的支持。

（3）报告时限和责任人

报告时限：在事故发生后30分钟内完成首次报告；

责任人：应急指挥中心负责人。

5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

通过电话、短信、电子邮件等通信方式；

通过企业官方网站、社交媒体等公开渠道；

通过政府指定的应急信息发布平台。

（2）通报程序

应急指挥中心在确认事故信息后，评估事故影响；

根据事故影响，决定通报范围和内容；

通过上述通报方法，向有关部门或单位通报事故信息。

（3）通报责任人

负责人：应急指挥中心信息联络员，负责与外部单位的沟通和联络。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

（1）响应启动程序

灾害现场应急排水保障预案的响应启动程序如下：

信息收集：应急值守人员接收事故信息后，进行初步核实，并收集相关资料。

初步研判：应急指挥中心根据收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

响应决策：应急领导小组根据研判结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。

响应宣布：应急指挥中心通过内部通报系统，宣布响应启动，并下达应急指令。

（2）响应启动方式

响应启动方式分为手动启动和自动启动两种：

手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组根据实际情况，手动启动应急响应。

自动启动：通过预设的自动触发机制，当事故信息达到响应启动阈值时，系统自动启动应急响应。

2.响应启动的条件

响应启动的条件包括但不限于以下方面：

事故性质：涉及重大人员伤亡、重大财产损失或严重环境污染的事故。

严重程度：事故造成的损失达到一定程度，超出单位自身处理能力。

影响范围：事故影响范围广泛，可能涉及周边社区、环境或其他单位。

可控性：事故现场无法有效控制，需要外部支援。

3.预警启动的决策

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，包括：

发布预警信息，提醒相关人员注意；

启动应急准备，包括人员、物资和设备的调配；

实时跟踪事态发展，评估风险变化。

4.响应级别调整

响应启动后，应急指挥中心应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求，根据以下情况及时调整响应级别：

事故进展：事故规模、损失程度的变化。

处置效果：应急措施的实施效果。

资源状况：应急资源的可用性和有效性。

5.避免响应不足或过度响应

为避免响应不足或过度响应，应急指挥中心应采取以下措施：

明确响应启动的阈值和条件；

建立动态调整机制，根据实际情况灵活调整响应级别；

加强与外部单位的沟通协调，确保信息共享和资源互补。

五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道

多媒体信息发布平台：包括内部公告板、企业官方网站、社交媒体等；

紧急通讯网络：利用短信、企业内部即时通讯系统、卫星通信等；

实时广播系统：在灾害现场附近区域通过广播车、无人机等设备进行实时广播。

（2）预警信息发布方式

紧急通知：通过电子邮件、短信群发等方式向相关人员发送预警信息；

语音播报：在重要场所和通道通过广播系统进行语音播报；

现场标识：在关键区域设置醒目的预警标识和指示牌。

（3）预警信息发布内容

预警级别：根据潜在风险的严重程度，分为一级、二级、三级预警；

预警原因：简要说明可能导致灾害发生的原因和触发条件；

应对措施：指导公众和个人采取的预防措施和自救互救方法；

预警解除条件：说明何时可解除预警状态。

2.响应准备

（1）队伍准备

确保应急排水队伍的快速集结能力，包括排水作业队伍、救援队伍等；

对应急排水队伍进行专业技能培训和演练，提高其应急处置能力。

（2）物资准备

调查统计应急排水所需物资清单，包括排水泵、排水管、防护用品等；

建立物资储备库，定期检查和维护物资，确保物资处于良好状态。

（3）装备准备

配备必要的应急排水装备，如排水泵、发电机、照明设备等；

定期对装备进行检测和保养，确保装备的可靠性和可用性。

（4）后勤准备

确保应急排水作业所需的燃油、食品、饮用水等后勤保障；

准备应急车辆和交通工具，确保应急队伍的快速调配。

（5）通信准备

检查和维护应急通信设备，确保通信畅通；

建立多渠道的通信网络，包括无线、有线、卫星通信等。

3.预警解除

（1）预警解除的基本条件

潜在风险已得到有效控制；

应急排水作业已顺利完成；

受影响区域恢复正常状态。

（2）预警解除的要求

应急指挥中心发布预警解除通知；

各工作小组根据通知，解除相关应急措施；

监测预警解除后的环境变化，确保无复燃风险。

（3）预警解除的责任人

责任人：应急指挥中心负责人，负责预警解除的决策和通知发布；

协调人：各工作小组负责人，负责本小组预警解除后的现场清理和恢复工作。

六、应急响应

1.响应启动

（1）响应级别确定

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。响应级别的确定由应急指挥中心根据事故信息研判结果和预案规定执行。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥中心召开紧急会议，分析事故情况，确定响应级别，部署应急行动。

信息上报：应急指挥中心将事故信息和响应级别报告给上级主管部门和上级单位。

资源协调：根据事故需求，协调内部和外部资源，包括人力、物资、设备等。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展，确保信息透明。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤支持和财力保障，包括食宿、交通、通讯等。

2.应急处置

（1）事故现场警戒疏散

建立现场警戒线，隔离事故区域；

指导人员疏散，确保人员安全；

对疏散区域进行监控，防止无关人员进入。

（2）人员搜救

组织专业救援队伍进行人员搜救；

使用无人机、红外探测设备等高科技手段辅助搜救；

确保搜救人员的安全防护。

（3）医疗救治

迅速开展伤员救治，确保医疗资源充足；

建立临时医疗点，对伤员进行初步救治；

组织专业医疗队伍进行后续治疗。

（4）现场监测

对事故现场进行环境监测，评估污染程度；

监测气象变化，为应急处置提供数据支持。

（5）技术支持

提供必要的技术支持，如排水设备操作、环境监测等；

利用遥感技术对事故区域进行远程监控。

（6）工程抢险

组织专业工程队伍进行抢险作业，如修复泄漏管道、加固堤坝等；

确保抢险作业的安全性和有效性。

（7）环境保护

采取有效措施，防止事故对环境造成二次污染；

监测事故区域环境变化，确保环境安全。

（8）人员防护要求

为所有参与应急处置的人员提供必要的个人防护装备；

定期对人员进行检查，确保防护装备的有效性。

3.应急支援

（1）请求支援程序及要求

当事故现场无法控制时，应急指挥中心应立即启动请求支援程序；

通过预设的紧急通信渠道，向外部救援力量发送支援请求；

明确支援需求，包括人员、物资、设备等。

（2）联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调；

明确指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

（3）外部救援力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，纳入应急指挥中心的统一指挥体系；

应急指挥中心负责对外部救援力量的协调和调度；

外部救援力量应服从应急指挥中心的指挥，并积极配合现场应急处置。

4.响应终止

（1）响应终止的基本条件

事故得到有效控制，不再对人员、财产和环境构成威胁；

受影响区域恢复正常状态，应急响应已达到预期目标。

（2）响应终止的要求

应急指挥中心发布响应终止通知；

各工作小组根据通知，逐步解除应急措施；

对应急处置过程进行总结评估，形成报告。

（3）责任人

责任人：应急指挥中心负责人，负责响应终止的决策和通知发布；

协调人：各工作小组负责人，负责本小组响应终止后的现场清理和恢复工作。

七、后期处置

1.污染物处理

（1）污染物识别与分类

对事故现场可能产生的污染物进行详细识别，并根据其性质、毒性、持久性进行分类；

建立污染物数据库，记录污染物的详细信息，包括化学成分、物理状态、环境影响等。

（2）污染物清除与处置

制定污染物清除方案，包括物理清除、化学中和、生物降解等方法；

采用先进的污染清除技术，如吸附、萃取、固化等，确保污染物得到有效清除；

对清除的污染物进行安全处置，如无害化处理、填埋、焚烧等，防止二次污染。

（3）环境监测与评估

在污染物处理过程中，持续进行环境监测，确保污染得到有效控制；

对处理后的环境进行评估，评估污染物对生态和环境的影响，确保恢复到事故前的状态。

2.生产秩序恢复

（1）生产设施评估

对事故现场的生产设施进行全面评估，确定受损程度和恢复需求；

建立生产设施恢复计划，明确恢复顺序和时间表。

（2）生产流程优化

根据事故教训，对生产流程进行优化，提高抗风险能力；

引入先进的生产管理系统，提高生产效率和安全性。

（3）供应链重建

对受事故影响的供应链进行评估，重建供应链体系；

与可靠的供应商建立长期合作关系，确保原材料和零部件的稳定供应。

3.人员安置

（1）员工关怀与心理疏导

为受事故影响的员工提供心理疏导和关怀，帮助其恢复正常生活；

建立员工援助计划，提供心理咨询、职业培训等服务。

（2）员工复岗安排

根据员工意愿和能力，合理安排复岗；

对复岗员工进行安全教育和技能培训，确保其具备胜任工作的能力。

（3）社会关系协调

与受事故影响的社会群体进行沟通，解释事故原因和处理措施；

建立社区关系管理机制，及时回应社会关切，维护企业形象。

4.后期处置总结与评估

（1）总结报告

对后期处置工作进行全面总结，包括污染物处理、生产秩序恢复、人员安置等方面；

形成书面报告，记录处置过程中的关键信息、决策和结果。

（2）评估与改进

对后期处置效果进行评估，包括环境、经济和社会影响；

根据评估结果，对预案进行修订和改进，提高预案的实用性和有效性。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥中心：设立专用通信频道，包括固定电话、卫星电话、无线电等；

应急队伍：配备个人通信设备，如对讲机、手机等，并确保其充电和备用电池的充足；

卫生医疗部门：建立紧急联络人名单，确保医疗救援信息畅通。

（2）通信方法

使用多级通信网络，确保信息传递的多样性和可靠性；

建立应急通信系统，通过光纤、微波、卫星等手段实现远程通信；

利用互联网和云计算技术，实现应急信息的快速共享和协同处理。

（3）备用方案

制定通信中断时的备用方案，如使用备用通信设备、移动通信车等；

设立紧急联络点，确保在极端情况下能够恢复通信。

（4）保障责任人

通信保障负责人：负责整个应急通信系统的维护和管理；

各应急小组通信联络员：负责本小组内部及与其他小组的通信联络。

2.应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家团队：包括排水工程、环境保护、公共卫生等方面的专家；

专兼职应急救援队伍：由公司内部员工组成，具备应急排水和救援能力；

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。

（2）人员培训与演练

定期对应急队伍进行专业技能培训，提高其应急处置能力；

组织应急演练，检验应急队伍的实战能力。

3.物资装备保障

（1）应急物资和装备类型

应急排水设备：排水泵、排水管、潜水泵等；

个人防护装备：防毒面具、防化服、安全帽等；

监测设备：水质监测仪、空气质量监测仪等；

救援设备：救生衣、绳索、切割工具等。

（2）物资装备管理

建立应急物资和装备台账，记录其类型、数量、性能、存放位置等信息；

定期对物资装备进行检查和维护，确保其处于良好状态；

根据实际需求，制定物资装备的更新及补充计划。

（3）管理责任人及其联系方式

物资装备管理负责人：负责应急物资和装备的全面管理；

各应急小组物资装备联络员：负责本小组物资装备的日常管理和使用。

（4）运输及使用条件

制定物资装备的运输方案，确保在紧急情况下能够迅速到达现场；

明确物资装备的使用条件，确保其安全、有效使用。

（5）更新及补充时限

根据物资装备的使用情况和性能，制定更新及补充时限，确保应急物资和装备的充足性。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源需求评估

对应急响应过程中所需的能源类型和数量进行详细评估，包括电力、燃料等；

建立能源需求模型，预测应急期间能源消耗趋势。

（2）能源供应方案

确保应急指挥中心和其他关键设施的能源供应稳定；

制定备用能源供应方案，如备用发电机、移动储能设备等；

与当地能源供应商建立紧急联系，确保在紧急情况下能够快速获取能源。

（3）能源管理责任人

设立能源管理责任人，负责监督能源供应和使用效率；

定期检查能源消耗情况，优化能源使用策略。

2.经费保障

（1）经费预算

根据应急预案和应急响应需求，编制详细的经费预算，包括人员工资、物资采购、设备维护等；

设立专项应急基金，确保在紧急情况下能够迅速调配资金。

（2）经费审批流程

明确经费审批流程，确保资金使用透明、高效；

建立应急经费快速审批机制，以便在紧急情况下能够迅速使用资金。

（3）经费管理责任人

设立经费管理责任人，负责监督经费的合理使用和财务管理。

3.交通运输保障

（1）交通路线规划

制定应急交通路线规划，确保应急车辆和人员能够快速、安全地到达现场；

根据实际情况，设立临时交通管制措施，保障应急车辆的通行。

（2）交通运输保障措施

确保应急车辆和设备的维护保养，确保其处于良好状态；

与交通运输部门合作，确保应急物资和人员的运输需求得到满足。

（3）交通管理责任人

设立交通管理责任人，负责协调和指挥应急交通保障工作。

4.治安保障

（1）治安风险评估

对事故现场及周边地区的治安风险进行评估，确定可能的安全隐患。

（2）治安保障措施

建立治安巡逻制度，维护现场秩序；

与当地警方建立联动机制，确保应急期间治安稳定。

（3）治安管理责任人

设立治安管理责任人，负责应急期间的治安管理和安全防范。

5.技术保障

（1）技术支持系统

建立应急技术支持系统，包括数据分析、模拟预测、远程监控等；

确保技术支持系统的稳定性和可靠性。

（2）技术保障措施

定期对技术设备进行检查和维护，确保其在应急期间能够正常运行；

建立技术支持团队，提供紧急技术援助。

（3）技术管理责任人

设立技术管理责任人，负责技术保障工作的协调和监督。

6.医疗保障

（1）医疗资源储备

储备必要的医疗物资和药品，包括急救包、消毒用品、常用药品等；

建立医疗专家库，确保应急期间能够快速调配医疗资源。

（2）医疗救援流程

制定医疗救援流程，确保伤员得到及时、有效的救治；

与当地医疗机构建立紧急联系，确保医疗支援。

（3）医疗管理责任人

设立医疗管理责任人，负责医疗保障工作的协调和实施。

7.后勤保障

（1）后勤物资供应

确保应急期间的后勤物资供应，包括食品、水、帐篷等；

建立后勤物资储备库，定期检查和补充物资。

（2）后勤服务保障

提供应急人员的生活保障，