我国最高应急预案(3篇)

第1篇第一章总则第一条为有效应对各类突发公共事件，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，制定本预案。第二条本预案适用于中华人民共和国境内发生的各类突发公共事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条本预案遵循以下原则：1.预防为主、防治结合；2.快速反应、协同应对；3.信息公开、透明度；4.科学决策、合理处置；5.依法行政、责任追究。第四条本预案由国务院应急管理部门负责解释，各级人民政府及其有关部门按照职责分工组织实施。第二章组织体系第五条国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的应急管理体制。第六条国家设立应急管理委员会，负责全国应急管理工作的统筹协调和决策指挥。第七条省级人民政府设立应急管理委员会，负责本行政区域内应急管理工作的统筹协调和决策指挥。第八条县级以上地方人民政府设立应急管理办公室，负责本行政区域内应急管理工作的日常管理和协调。第九条各级人民政府有关部门按照职责分工，负责相关领域的应急管理。第十条各级各类企事业单位、社会组织和公民应当积极参与应急管理，履行相应的应急责任。第三章预防与准备第十一条各级人民政府应当加强应急管理宣传教育，提高全民应急意识和自救互救能力。第十二条各级人民政府应当制定本行政区域内的突发事件应急预案，报上一级人民政府备案。第十三条各级人民政府应当建立健全应急管理信息系统，实现信息共享和互联互通。第十四条各级人民政府应当加强应急物资储备，确保应急物资的供应。第十五条各级人民政府应当加强应急队伍建设，提高应急队伍的素质和能力。第十六条各级人民政府应当加强应急演练，提高应急处置能力。第四章应急响应第十七条突发公共事件发生后，事发地人民政府应当立即启动应急预案，采取应急处置措施。第十八条突发公共事件分为特别重大、重大、较大和一般四个等级，根据事件性质、危害程度、影响范围等因素确定。第十九条特别重大、重大突发公共事件发生后，国务院应急管理委员会应当立即启动应急响应，组织有关部门和单位开展应急处置。第二十条重大、较大和一般突发公共事件发生后，省级人民政府应急管理委员会应当立即启动应急响应，组织有关部门和单位开展应急处置。第二十一条应急响应分为四个阶段：1.报告阶段：事发地人民政府应当立即向上一级人民政府报告，并向上级应急管理委员会报告。2.应急处置阶段：事发地人民政府和有关部门应当立即采取应急处置措施，控制事态发展。3.救援阶段：需要跨区域救援的，上级人民政府应当组织救援力量支援。4.恢复重建阶段：事发地人民政府应当组织力量进行灾后重建，恢复正常生产生活秩序。第五章后期处置第二十二条突发公共事件应急处置结束后，事发地人民政府应当组织评估，总结经验教训，完善应急预案。第二十三条突发公共事件应急处置过程中，对违反应急预案、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法予以追究。第六章附则第二十四条本预案自发布之日起施行。第二十五条本预案由国务院应急管理部门负责解释。第二十六条本预案未尽事宜，按照有关法律法规执行。第一章总则第一节目的和依据本预案旨在规范我国最高应急预案的制定、实施和评估，提高应对各类突发公共事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定。第二节适用范围本预案适用于中华人民共和国境内发生的各类突发公共事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三节原则1.预防为主、防治结合：坚持预防为主，加强监测预警，提高防范能力；同时，加强防治结合，减少灾害损失。2.快速反应、协同应对：建立健全应急响应机制，确保快速反应，形成合力，共同应对突发公共事件。3.信息公开、透明度：及时、准确、全面地发布突发事件信息，提高透明度，增强公众信心。4.科学决策、合理处置：依据科学依据，合理制定应急处置措施，确保应急处置的科学性和有效性。5.依法行政、责任追究：依法履行应急管理职责，严格责任追究，确保应急管理工作的规范性和严肃性。第二章组织体系第一节国家层面第二节省级层面第三节县级及以下层面第三章预防与准备第一节应急预案的制定第二节应急物资储备第三节应急队伍建设第四节应急演练第四章应急响应第一节应急响应启动第二节应急处置措施第三节应急救援第四节应急恢复重建第五章后期处置第一节应急评估第二节经验教训总结第三节责任追究第六章附则第一节施行日期第二节解释部门第三节其他本预案的制定和实施，对于提高我国应对突发公共事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定具有重要意义。各级人民政府及其有关部门应当认真贯彻落实本预案，不断完善应急管理体制机制，切实提高应急处置能力，为构建和谐社会作出积极贡献。第2篇第一章总则第一条为了提高应对突发公共事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本预案。第二条本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条本预案适用于中华人民共和国境内发生的各类突发公共事件。第四条应急预案的制定、实施和评估应当遵循以下原则：（一）预防为主、预防与应急相结合；（二）统一领导、分级负责；（三）以人为本、尊重科学；（四）快速反应、协同应对；（五）依法规范、科学有序。第二章组织体系第五条国家设立应急管理委员会，负责全国突发公共事件应急管理工作的决策和指挥。第六条应急管理委员会下设办公室，负责日常工作。第七条各级政府应当设立相应的应急管理机构，负责本行政区域内突发公共事件的应急管理工作。第八条有关部门和单位应当按照职责分工，密切配合，共同做好突发公共事件的应对工作。第九条各级人民政府应当建立应急指挥体系，明确各级应急指挥机构的职责和权限。第十条应急管理机构应当建立应急值班制度，确保应急指挥体系高效运转。第三章预防和预警第十一条各级人民政府应当加强突发公共事件的预防工作，建立健全预防机制。第十二条应急管理机构应当根据突发公共事件的种类和特点，制定相应的预防措施。第十三条各级人民政府应当加强应急管理宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。第十四条应急管理机构应当建立健全预警机制，对可能发生的突发公共事件进行预警。第十五条预警信息应当及时、准确地发布，确保公众及时了解预警信息。第十六条预警信息的发布形式包括但不限于：电视、广播、互联网、手机短信等。第四章应急响应第十七条突发公共事件发生后，各级人民政府应当立即启动应急预案，采取应急处置措施。第十八条应急管理机构应当迅速组织力量，开展应急救援工作。第十九条应急救援工作应当遵循以下原则：（一）以人为本，保障人民群众生命安全；（二）科学决策，合理调配资源；（三）迅速行动，高效处置；（四）信息公开，接受社会监督。第二十条应急救援力量包括：（一）公安、消防、卫生、交通、通信等相关部门；（二）解放军、武警部队；（三）企事业单位和社会组织；（四）志愿者。第五章后期处置第二十一条突发公共事件得到有效控制后，各级人民政府应当组织相关部门和单位开展后期处置工作。第二十二条后期处置工作主要包括：（一）恢复生产、生活秩序；（二）开展灾后重建；（三）调查处理事故原因；（四）评估应急工作。第六章法律责任第二十三条违反本预案，未履行应急管理职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第二十四条本预案由国务院负责解释。第二十五条本预案自发布之日起施行。以下是详细章节内容的具体展开：第一章总则第一条突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第二条本预案适用于中华人民共和国境内发生的各类突发公共事件，包括但不限于以下几类：1.自然灾害：地震、洪水、台风、暴雨、干旱、山体滑坡、泥石流等。2.事故灾难：火灾、爆炸、泄漏、交通事故、工程事故等。3.公共卫生事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等。4.社会安全事件：恐怖袭击、重大群体性事件、重大涉外突发事件等。第三条本预案的制定、实施和评估应当遵循以下原则：（一）预防为主、预防与应急相结合：注重预防和应急相结合，通过建立健全预防机制，降低突发公共事件的发生概率和影响。（二）统一领导、分级负责：各级人民政府负责本行政区域内突发公共事件的应急管理工作，应急管理委员会负责全国突发公共事件应急管理工作的决策和指挥。（三）以人为本、尊重科学：坚持以人为本，尊重科学，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（四）快速反应、协同应对：建立快速反应机制，各部门和单位密切配合，共同应对突发公共事件。（五）依法规范、科学有序：严格按照法律法规和应急预案的规定，规范应急管理工作，确保应急工作科学有序。第二章组织体系第五条国家设立应急管理委员会，负责全国突发公共事件应急管理工作的决策和指挥。第六条应急管理委员会下设办公室，负责日常工作。第七条各级政府应当设立相应的应急管理机构，负责本行政区域内突发公共事件的应急管理工作。第八条有关部门和单位应当按照职责分工，密切配合，共同做好突发公共事件的应对工作。第九条各级人民政府应当建立应急指挥体系，明确各级应急指挥机构的职责和权限。第十条应急管理机构应当建立应急值班制度，确保应急指挥体系高效运转。第三章预防和预警第十一条各级人民政府应当加强突发公共事件的预防工作，建立健全预防机制。第十二条应急管理机构应当根据突发公共事件的种类和特点，制定相应的预防措施。第十三条各级人民政府应当加强应急管理宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。第十四条应急管理机构应当建立健全预警机制，对可能发生的突发公共事件进行预警。第十五条预警信息应当及时、准确地发布，确保公众及时了解预警信息。第十六条预警信息的发布形式包括但不限于：电视、广播、互联网、手机短信等。第四章应急响应第十七条突发公共事件发生后，各级人民政府应当立即启动应急预案，采取应急处置措施。第十八条应急管理机构应当迅速组织力量，开展应急救援工作。第十九条应急救援工作应当遵循以下原则：（一）以人为本，保障人民群众生命安全：将保障人民群众生命安全放在首位，采取一切必要措施，确保人民群众生命安全。（二）科学决策，合理调配资源：根据突发公共事件的性质、规模和危害程度，科学决策，合理调配应急救援资源。（三）迅速行动，高效处置：迅速组织力量，高效处置突发公共事件，最大限度地减少损失。（四）信息公开，接受社会监督：及时、准确地发布突发事件信息，接受社会监督，确保应急工作透明。第二十条应急救援力量包括：（一）公安、消防、卫生、交通、通信等相关部门；（二）解放军、武警部队；（三）企事业单位和社会组织；（四）志愿者。第五章后期处置第二十一条突发公共事件得到有效控制后，各级人民政府应当组织相关部门和单位开展后期处置工作。第二十二条后期处置工作主要包括：（一）恢复生产、生活秩序：组织力量，尽快恢复生产、生活秩序，保障人民群众的正常生活。（二）开展灾后重建：根据实际情况，制定灾后重建规划，开展灾后重建工作。（三）调查处理事故原因：对事故原因进行调查，追究相关责任。（四）评估应急工作：对应急工作进行评估，总结经验教训，改进应急管理工作。第六章法律责任第二十三条违反本预案，未履行应急管理职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第二十四条本预案由国务院负责解释。第二十五条本预案自发布之日起施行。以上是我国最高应急预案的全文，旨在提高应对突发公共事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众生命财产安全。第3篇一、前言为了有效应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，我国制定了最高应急预案。本预案旨在明确突发事件应对工作的组织领导、应急响应、救援处置、恢复重建等各个环节的工作要求，确保突发事件得到及时、有效、有序的处置。二、预案编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国国家安全法》3.《中华人民共和国国防法》4.《中华人民共和国传染病防治法》5.《中华人民共和国防洪法》6.《中华人民共和国消防法》7.《中华人民共和国安全生产法》8.《中华人民共和国环境保护法》9.《中华人民共和国气象法》10.国家其他相关法律法规三、预案适用范围本预案适用于我国境内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。四、组织领导1.国家层面（1）成立国家突发事件应急指挥部，负责全国突发事件应对工作的统一领导和指挥。（2）设立国家突发事件应急委员会，负责研究制定国家突发事件应对政策、规划，协调各部门、各地区应对工作。2.地方层面（1）各省、自治区、直辖市成立突发事件应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应对工作的统一领导和指挥。（2）各地级以上市、县（市、区）成立突发事件应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应对工作的统一领导和指挥。五、应急响应1.预警（1）各级突发事件应急指挥部根据预警信息，及时发布预警信息，指导公众采取相应的防范措施。（2）各级突发事件应急指挥部根据预警信息，对可能发生的突发事件进行风险评估，制定应对措施。2.应急响应等级根据突发事件的影响范围、严重程度和紧急程度，将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。3.应急响应措施（1）启动应急响应：各级突发事件应急指挥部根据突发事件情况，启动相应级别的应急响应。（2）应急指挥：各级突发事件应急指挥部组织协调相关部门、单位，开展应急处置工作。（3）救援处置：各级突发事件应急指挥部根据应急处置需要，调动救援力量，开展救援处置工作。（4）信息发布：各级突发事件应急指挥部及时发布突发事件相关信息，引导公众正确理解事件情况。六、救援处置1.救援力量（1）建立应急救援队伍：各级政府应建立应急救援队伍，包括消防、公安、卫生、交通、通信等相关部门。（2）社会力量：鼓励和支持企事业单位、社会组织和个人参与应急救援工作。2.救援处置措施（1）现场救援：组织救援力量迅速赶赴现场，开展救援工作。（2）医疗救治：确保伤员得到及时、有效的医疗救治。（3