煤矿防治水监察执法要点及管控重点

煤矿防治水监察执法要点及管控重点近年全国煤矿水害事故分析煤矿水害防治工作监察要点日常煤矿防治水工作管控重点做好煤矿水害防治工作的体会汇报提纲一四二三5048403025201760

近5年水害事故起数及遇难人数曲线图2020-2024年全国煤矿水害事故简要分析一、近年煤矿水害事故分析74020202021水害0

2起数

遇难人数2023202472841071.2020年全国煤矿水害事故简要分析2020年，全国煤矿共发生水害死亡事故7起、死亡25人。其中：较大事故2起（重庆、

山西各1起）、死亡8人；重大事故1起（湖南1起）、死亡13人。一、近年煤矿水害事故分析2020年，全国煤矿发生水害涉险事故4起。分别为陕西金源招贤矿业有限公司

“3·28”顶板突水淹工作面事故、

山西介休鑫峪沟煤业有限公司

“4·28”老空透水事故（被困3人成功获救）、

山东能源临矿集团古城煤矿

“7·

12”奥灰突水淹采区事故、四川神州矿业开发有限公司观音煤矿

“7·

16”洪水倒灌淹采区事故。一、近年煤矿水害事故分析2.2021年全国煤矿水害事故简要分析2021年，全国煤矿共发生水害死亡事故4起、死亡48人。其中：较大事故1起（陕西1起、5人）；重大事故2起（新疆1起、21人，青海1起、20人）。一、近年煤矿水害事故分析2021年,全国煤矿共发生7起水害涉险事故。（

1）7月20日，河南郑州蹬槽矿业公司因暴雨通过废弃斜井倒灌，造成采区被淹；（

2）7月20日，河南郑州五渡河水位暴涨，郑州煤电股份有限公司告成煤矿围墙被洪水冲垮，工业广场进水；（

3）7月20日，河南省新乡地区黄水河决堤，赵固二矿围墙冲垮，工业广场进水；（

4）7月28日，河南郑州新密地区普降暴雨，郑州煤电超化煤矿-300m水平被淹；（

5）8月21日，陕西郭家河煤矿1309综放工作面发生顶板离层突水，被困1人于8月23日安全获救；（

6）9月22日，山西大同吴官屯煤矿1号副斜井井筒侧壁出现溃水，造成井下部分采区被淹；（

7）10月25日，河北冀中能源辛安矿因临近关闭小煤矿突水（

因雨水大，奥灰水位大幅度上升），导致该矿在-100m水平涌水量增加约6000m3/h，造成-100m、-280m、-500m等3个水平中央泵房无法正常排水。一、近年煤矿水害事故分析2021年,全国煤矿水害事故特点水害事故大多发生在汛期。2021年汛期偏长，降雨量大，多地出现近年来最大降雨，4起煤矿水害死亡事故均发生在汛期。新疆地区4月份天气回暖，天山冰雪融水增大，通过河流向丰源煤矿周边煤矿采空区大量补给。青海柴达尔煤矿地面露天采坑在雨季有雨水渗入、露天坑周边冻土融化向坑内汇水。四川大枫树煤矿所在地区8月8日遭遇当地有气象记录以来历史极值的特大暴雨山洪。

多起水害涉险事故发生在河南、

山西、河北等地，均是由于出现特大暴雨导致部分矿井被淹或工业广场进水。一、近年煤矿水害事故分析一、近年煤矿水害事故分析3·2022年全国煤矿水害事故分析(1)2022年8月11

日，山西省吕梁市王家庄煤矿在暴雨过后，明知已关闭井筒地面沉陷区有淤积雨水，

当班仍安排193人入井作业，发生溃水事故，造成1人死亡、192人涉险，险些酿成百人事故。(2)2022年5月23

日，贵州省黔南州浙南能源兴发煤矿发生淹井事故，38人涉险，所幸未造成人员伤亡。一、近年煤矿水害事故分析

:水害事故主要发生在汛期。汛期是煤矿水害事故的易发高发期，2022年煤矿水害事故中，除云南省兴隆煤矿

“10·

15”较大水害事故外，其余6起水害死亡事故和1起淹井涉险事故均发生在汛期。一、近年煤矿水害事故分析4.2023年全国水害事故分析2023年全国水害事故是最少的一年，发生两起水害事故，遇难7人。分别是2023年1月27

日，山西兰花集团

发生较大水害事故，造成4人遇难；2023年9月27

日，内蒙古大雁矿业集团伊敏河东矿区第一煤矿一起较大水害事故，造成3人遇难。水害事故起数、遇难人数是近年来最好的一年。一、近年煤矿水害事故分析5.2024年全国煤矿水害事故分析2024年全国共发生水害事故4起、遇难8人。从事故类型看，顶板溃泥溃砂事故1起、遇难1人，老空水害事故3起、遇难7人。4起事故分别是：2024年4月25

日，新疆哈密大南湖七矿11702综放工作面溃泥溃砂事故、1人遇难；5月4

日，湖南娄底大跃煤矿1253回风石门透水事故、1人遇难；6月1

日，山东新汶华丰煤矿11106切眼掘进工作面透水事故、3人遇难；7月6

日，山西太原李家楼煤矿1207掘进工作面透水事故、3人遇难。一、近年煤矿水害事故分析2024年还发生了4起水害涉险事故(1)10月23

日，贵州遵义市龙宝煤矿11205综采工作面异常涌水，最大涌水量

230m3/h；（2）10月25

日，云南兴云煤矿19098综采工作面回风巷断层附近出现顶板异常涌水，涌水量为1158m3/h；（3）10月28

日，四川乐山市庙儿山煤矿2172运输巷掘进工作面过断层时发生水异常涌出，涌水量增大60m3/h；（4）11月29

日，陕西榆林市硕嘉湾煤矿3109-2回风顺槽掘进工作面在掘进时突然出现涌水异常，涌水量增大至2000m3/h。一、近年煤矿水害事故分析2024年4起水客事故特点水害类型还是以老空水害为主

，4起中3起为老空水害事故。原因主要是企业主体责任落实不到位。一是隐蔽致灾因素普查不清；二是探放水措施落实不到位；三是违规冒险作业。涉险事故大多与构造发育

，没有超前探明断层导水性及超前注浆治理有关。一、近年煤矿水害事故分析总体看

，近几年水害防范取得了较好的成效

，水害事故起数和遇难人数均实现了较大幅度的下降。一、近年煤矿水害事故分析近五年全国水害事故特征：近五年共发生水害事故24起，其中老空水害14起，

占比达58.3%;顶板水害事故5起，

占比达20.8%;地表水害事故3起，

占比12.5%;其他如密闭墙、溃浆各占1起。一、近年煤矿水害事故分析地表水害密闭墙事故水害事故类型老空水害溃浆事故顶板水害2.露天转井工水害事故多发,

占4起,表现为

事故。3.受极端天气影响,

汛期地表水害事故多发。

虽然统计事故为3起,但涉险事故达8起,仅2021年就有5起,

因此加强汛期防治水工作,近年显得尤为重要。1.老空水害事故占比最多,

14起占比达58.3%。所以在新版修订时,将老空水的

三专两探一撤,

及老水探放四步工作法都写进了规近五年全国水害事故特征：通过分析可见：一、近年煤矿水害事故分析2022版原条款2025版条款第三百二十三条探放老空水前，应当首先分析查明老空水体的空间位置、积水范围、积水量和水压等。探放水时，应当撤出探放水点标高以下受水害威胁区域所有人员。放水时，应当监视放水全过程，核对放水量和水压等，直到老空水放完为止，并进行检测验证。钻探接近老空时，应当安排专职瓦斯检查工或者矿山救护队员在现场值班，随时检查空气成分。如果甲烷或者其他有害气体浓度超过有关规定，应当立即停止钻进，切断电源，撤出人员，并报告矿调度室，及时采取措施进行处理。第三百二十七条煤矿应当开展老空区分布范围及积水情况调查工作，查明矿井和周边老空区及积水情况，调查内容包括老空区位置、形成时间、层位、积水范围、积水量、水位（压）和补给来源等情况。老空积水范围不清、积水情况不明的区域，应当采取井上下结合的钻探、物探、化探等综合技术手段进行探查，在采掘工程平面图和矿井充水性图上标出积水线、探水线和警戒线。探放水作业应当在视频监视条件下进行，透老空当班应当撤出探放水点标高以下受水害威胁区域所有人员到安全地点，监视放水全过程，观测放水量和水压等，直到老空水放完为止。放水结束后，对比放水量与预计积水量，采用钻探或者物探方法对放水效果进行验证，确保疏干放净。对于有补给水源的老空水，应当持续疏放，确保老空区水位（压）不再升高。透老空当班，带班矿领导应当到钻探现场检查巡查，并安排专职瓦斯检查工或者矿山救护队员在现场值班，随时检查空气成分。如果甲烷或者其他有害气体浓度超过有关规定，应当立即停止钻进，切断电源，撤出人员，并报告矿调度室，及时采取措施进行处理。2022版原条款2025版条款第二百八十三条

煤矿企业应当建立健全各项防治水制度，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍，储备必要的水害抢险救灾设备和物资。水文地质条件复杂、极复杂的煤矿，应当设立专门的防治水机构。第二百八十七条煤矿企业、煤矿应当建立健全各项防治水制度，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专业的探放水作业队伍，储备必要的水害抢险救灾设备和物资。水文地质类型复杂、极复杂的煤矿，应当设立专门的防治水机构，至少配备3名具备煤矿相关专业中专以上学历的专业技术人员；新任职的地测防治水副总工程师、防治水机构负责人应当具备煤矿相关专业大专以上学历，具有5年以上煤矿地测防治水相关工作经历。《国务院安委办关于近期矿山水害事故情况的通报》（安委办函﹝2024﹞69号），通报的三起事故，2024年4月25日新疆大南湖七矿溃泥溃砂，造成1人遇难；5月4日湖南大跃进矿透水事故1人遇难。2022版原条款2025版条款第三百一十九条

井下安装钻机进行探放水前，应当遵守下列规定：第三百二十三条探放老空水时，老空积水范围

、积水量不清楚的，近距离煤层开采的或者地质构造不清楚的，探放水钻孔超前距不得小于30m，止水套管长度不得小于10m；老空积水范围、积水量清楚的，根据水压大小

、煤（岩）层厚度

、强度等，在探放水设计中对超前距和止水套管长度作出具体规定，经煤矿总工程师

审批后实施。

(23/2/2)（一）

加强钻孔附近的巷道支护，并在工作面迎头打好坚固的立柱和拦板，严禁空顶、空帮作业。（二）清理巷道，挖好排水沟。探放水钻孔位于巷道低洼处时，应当配备与探放水量相适应的排水设（三）

在打钻地点或者其附近安设专用电话，保证人员撤离通道畅通。（

四）

由测量人员依据设计现场标定探放水孔位置，与负责探放水工作的人员共同确定钻孔的方位、倾角、深度和钻孔数量等。探放水钻孔的布置和超前距离，应当根据水压大小、煤（岩）

层厚度和硬度以及安全措施等，在探放水设计中做出具体规定。探放老空积水最小超前水平钻距不得小于30m，止水套管长度不得小于10m。备。正是因为顶板水害事故，汛期水害事故及涉险多发，这也是近年来国家矿山安全监察局每年水害防治强调的重点,

如今年修订煤矿重大事故隐患判定标(防治水部分)准就增加了u露天转井工开采煤矿水害防治工作的要求,对露天开采范围要

。

雨季期间每年国家局基本上每天要在水害防治工作群"

内发布受降雨影响煤矿安全分析或灾害性天气降雨情况,

并要求于次日回复煤矿防治水措施落实情况,确保矿井安全度汛。一、近年煤矿水害事故分析序号事故时问事故地区事故单位经济类型死亡人数水害类型事故概况及原因11977.12.19吉林辽源矿务局梅河矿国有煤矿64地表水该矿一井东翼一水平一阶段+306.6

m标高

，

尚未竣工的暗井绞车房发生了重大溃水溃砂

事故

，溃人井下的水和泥砂总量达56520m3

，死亡64人、轻伤92人

，淹没设备283台

，经济损失236万元21985.9.20四川华蓥山市李家沟煤矿国有地方

煤矿61岩溶裂隙水15时15分

，正在建设的华蓥山市李家沟煤矿+700

m—830m上山因岩溶裂隙透水、泥浆

和砾石

，上山下口被堵

，

7名工人被关在上山里。在抢救被堵人员过程中

，抢险人员死亡

61名、重伤2名、轻伤1名

，被堵的7名工人脱险

，经济损失60.7万元31990.4.6四川乐山市犍为县

东风煤矿乡镇煤矿57老窑水13时25分

，该矿一水平南巷采煤五班工作面未进行探放水

，发生一起老窑透水事故

，死亡

57人

，直接经济损失24万元41990.8.7湖南辰溪县板桥乡

洞岩E矿乡镇煤矿57断层岩溶水16时30分

，该矿私采窑发生特大透水事故

，死亡57人

，直接经济损失120多万元51991.8.9四川富顺县中坝煤矿乡镇煤矿42老空水13时40分

，该矿东四平巷掘进工作面发生一起透水事故

，死亡42人(1人中毒)

，直接经济

损失35万元61992.9.6湖南辰溪县方田乡

梦角湾煤矿乡镇煤矿33断层岩溶水l0时13分

，该矿北翼上山2号迎头爆破造成透水事故

，死亡33人

，直接经济损失30万元。71992.11.5山西盂县土塔乡神益沟煤矿联营煤矿51老窑水9时20分

，

中国人民解放军空军指挥学院与盂县土塔乡联营的神益沟煤矿发生特别重大透

水事故

，死亡51人

，淹没井下巷道10700m,绝大部分密闭

，

7座风桥、

80

m旋体被冲毁

，井下机电没备被淹没或受不同群度的损坏

，直接经济损失145.7万元81993.8.5山东临沂市罗庄镇朱陈公司龙山煤矿乡镇煤矿59地表水临沂市遭受特大暴风雨袭击

，矿区内隐蔽古井塌陷

，发生特别重大透水事故

，

9时30分矿

井被淹

，

59名矿工遇难91996.9.11广西合山市北泗乡

小煤矿乡镇煤矿38老空水凌晨1时30分

，合山市北泗乡下麦村桥头岭一带有4个越界开采、相互贯通的小煤井

，

因其中一个矿井在开拓巷道过程中

，打通上方的一个老矿积水井

，造成特大溃水透水事故

，死

亡38人

，直接经济损失110多万元表1新中国成立以来全国煤矿一次死亡30人以上特别重大水害事故统计表序号事故时问事故地区事故单位经济类型死亡人数水害类型事故概况及原因101998.10.25广西合山市忻城县黄以平煤井乡镇煤矿36老窑水17时50分

，合山市和忻城县交界处加马一带属合山市的黄以平煤井发生一起重大透水事故

，造

成与之相贯通的属忻城县的谭广将煤井同时被淹

，共造成36人死亡(黄以平煤井死亡23人

，谭广

将煤井死亡13人)

，直接经济损失120多万元112001.5.18四川宜宾地区南溪监狱青龙嘴煤矿国有煤矿39老窑水该矿西平巷280~300

m处受F12和F2断层切割

，构造破坏裂隙带导通邻近老窑采空区

，老窑积水

渗透浸蚀构造裂隙带

，

同时因为采掘活动的采动压力及超前应力的影响

，构造破坏加剧

，

围岩

失稳

，导致老窑积水突然溃人该矿井122003.7.26山东枣州市木石煤矿乡镇煤矿35地表水违法开采防水煤柱

，

3208工作面在生产过程中顶板冒落后与露天矿坑直接连通

，导致露天坑内

的积水、泥沙溃人井下132004.12.12贵州铜仁地区思南县

天池煤矿乡镇煤矿36岩溶(溶洞)

水在上山掘进过程中

，

由于水文地质不清

，接近与煤层立体斜交隐伏的岩溶溶洞

，在强大的水压

作用下发生透水事故142005.4.24吉林吉林市蛟河市吉安、腾达煤矿乡镇煤矿30老空水吉安煤矿非法越界开采防水煤柱引发透水事故

，使老空水溃入相邻滕达煤矿发生事故152005.8.7广东梅州市兴宁市

大兴煤矿乡镇煤矿121老宅水因超强度开采

，导致煤层严重抽冒

，破坏了安全防隔水煤柱

，使上部积水迅速溃人井下

，发生

事故162005.12.2河南洛阳市新安县

寺沟煤矿乡镇煤矿42老空水非法开采防水煤柱

，导致邻近废弃矿井老空水及其连通的松散孔隙水和地表河水溃入井下

，发

生事故172006.5.18山西大同市左云县新井煤矿乡镇煤矿56老空水由于放炮震动破坏了与附近废弃矿井采空区的隔离带

，造成采空区积水涌入矿井发生透水事故182007.8.17山东山东新汶集团华源有限公司国有煤矿181地表水山东新汶突降暴雨

，导致柴汶河东都河堤被冲垮。

8月17日14时洪水涌入华源煤矿

，

172人遇难

，另一相邻矿9人遇难192008.7.21广西广西右江矿务局

那读煤矿国有煤矿36老空水15时32分

，广西右江矿务局那读煤矿四采区4304工作面第三切眼掘进头发生老空透水事故202010.3.1内蒙神华集团乌海能源骆驼山煤矿国有煤矿32奥灰水巷道掘进过程中遇垂向隐伏构造导致奥灰突水212010.3.28山西华晋焦煤王家岭

煤矿国有煤矿38老空水14时30分许

，

山西华晋焦煤王家岭煤矿首采面巷道掘进时遇老巷发生透水事故。近年全国煤矿水害事故分析煤矿水害防治工作监察要点日常煤矿防治水工作管控重点做好煤矿水害防治工作的体会汇报提纲一四二三关于煤矿监察执法要点，国家矿山安全监察局于2020年就提出

了，到2022年再次进行了修订完善，所以

目前我们用的是2022年版的煤矿监察执法要点，即《煤矿水害防治监管监察执法要点》

（2022年版）矿安〔2022〕

86号

当时提出

目的要求各级煤矿安全监管监

察部门督促煤矿企业落实水害

防治主体责任，对照本执法要

点进行自查自纠，切实整改隐

患，有效防范各类水害事故。煤矿防治水检查要点煤矿水害防治监察执法要点案例是最好的教课书,承载着以案示警,以案促改的主要功能和作用。所以重点也想通过这种直观的方式,

提高大家对水害防治工作检查重点的把握Q本节就以选取部分水害事故案例为例,

分析水害事故原因、

防范措施,提出检查重点。二、煤矿水害防治工作监察要点这一部分主要通过8个水害事故案例进行剖析,

来梳理出监察的要点,提出检查的重点。选取2个老空水害事故,1个顶板水害事故,1个非法开采造成水害事故,

2个地表水害事故,1个承压水害事故,来共同分析下检查需把握的几个重点。二、煤矿水害防治工作监察要点下面就请大家先来看一个老空水害的案例。

老空水害事故一直以来就占比最多,就以去年最近的两次较大水害事故案例为代表。案例一、

山西太原东山李家楼煤业有限公司

"7

,

6"

较大水害事故二、煤矿水害防治工作监察要点事故直接原因该矿未查明1207瓦斯治理巷掘进工作面及相邻区域老空巷道积水情况

,

未严格落实先探后掘规定,

老空积水溃入工作面,将作业人员淹没致死。二、煤矿水害防治工作监察要点暴露出的主要问题（

一）清徐分公司（承托方）。

一是防治水专业技术人员缺失。

一名非地质类专业技术人员负责物探、设计、实施及数据分析等防治水工作。二是地质说明书滞后、失实。地质说明书编制前未进行补充勘探，采空区积水对工作面无影响的结论失实。

三是物探失实，钻探造假。物探未发现1207瓦斯治理巷掘进工作面周边存在采空区积水隐患，1207瓦斯治理巷最后一次超前钻探1#和2#孔造假，3#孔未达到设计长度；现场

“有掘必探”管理牌板记录失实。

四是专职安全员不在当班提前离岗，相关职能部门对探放水作业监督不到位。五是迟报,初期应急处置不力。二、煤矿水害防治工作监察要点暴露出的主要问题（二）李家楼煤业（委托方）

。整体托管前，未按照国家规定开展隐蔽致灾因素普查治理工作；整体托管后，设备资金投入不足，事故应急准备不足，救援初期应急处置不到位，劳动组织混乱。东煤集团。长期未配备总工程师，将总工程师职责拆解分摊至多名副总，对托管煤矿的技术管理职责权限不清，对水文地质类报告把关不严，违规批复李家楼煤业隐蔽致灾因素普查报告和采区合并设计。二、煤矿水害防治工作监察要点(三)

中介机构,山西辰星智慧地质勘查有限公司、

山西中地勘测科技有限公司、山西中博地质勘查技术服务有限公司三家中介机构在未采取工程探查手段情况下,出具失实水文地质相关报告Q二、煤矿水害防治工作监察要点通过分析水害事故原因,对照一下涉及到的监察要点。中"

未查明1207瓦斯治理巷掘进工作面及相邻区域老空巷道积水情况,未严格落实先探后掘规定,对应井下探放水执法要求。1.在需要探放水的区域进行采掘作业未按照国家规定进行探放水的,责令停产整顿,暂扣安全生产许可证;对煤矿处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿负责人处3万元以上15万元以下的罚款。二、煤矿水害防治工作监察要点违反《煤矿防治水细则》第三十九条

第二款未严格执行井下探放水

u

两探"要求。

采掘工作面超前探放水应当同时采用钻探、物探两种方法,

(虽然"两探"做了,

但造假,

未做到相互验证),没有查清采掘工作面及周边老空水情况。没有查清就掘进生产,

符合《重大隐患标准》第九条第(三)项,

《煤矿安全生产条例》第三十六条第(七)有严重水患,未采取有效措施的;依据《煤矿

安全生产条例》第六十四条进行处罚。二、煤矿水害防治工作监察要点,

一是防治水专业技术人员缺失,对应监察执法要点防治水专业技术人员检查要点",即"三专

要求没有执行,《煤矿防治水细则》第五条,每个煤矿必须配备满足工作需要的防治水专业技术人员。新修订的

煤矿企业、煤矿应当建立健全各项防治水制度,

配备满足工作需要的防治水专业技术人员,

配齐专用探放水设备,建立专业的探放水作业队伍,

储备必要的水害抢险救灾设备和物资。水文地质类型复杂、极复杂的煤矿,

应当设立专门的防治水机构,至少配备3名具备煤矿相关专业中专以上学历的专业技术人员;

程师、防治水机构负责人应当具备煤矿相关专业大专以上学历,

具有5年以上煤二、煤矿水害防治工作监察要点Q二是地质说明书滞后、

失实。地质说明书编制前未进行补充勘探,

采空区积水对工作面无影响的结论失实。对应监察要点,

采掘工作面水害分析与评价检查要点。掘进工作面提出水文地质情况分析报告和水害防治措施,

《防治水细则》第四十条。

(资料分析错误,得出失实结论,

就未履职到位问题,对应安法第三十五条第五项,要求排查出问题)二、煤矿水害防治工作监察要点三是物探失实,钻探造假。钻探造假的,违反《煤矿安全生产条例》第三十七条

煤矿企业及其有关人员对县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门、国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构依法履行职责,应当予以配合,按照要求如实提供有关情况,不得隐瞒或者拒绝、阻挠Q四是安全管理制度执行不到位。

专职安全员

当班提前离岗,

相关职能部门对探

放水作业监督不到位。监察执法要点对应《煤矿安全规程》第八条第三款从业人员

必须遵守煤矿安全生产规章制度、作业规程和操作规程。

按安法第一百零七条处理。二、煤矿水害防治工作监察要点李家楼煤业

(托管方),未按照国家规定开展隐蔽致灾因素普查治理工作。

东煤集团,违规批复李家楼煤业隐蔽致灾因素普查报告和采区合并设计对应监察执法要点,

六、煤矿隐蔽致灾因素普查,

检查要点。1.具有煤矿隐蔽致灾因素普查相关资料。2.编制煤矿防治水

"三区管理报告,分煤层划分可采区、缓采区、禁采区。3.严禁在禁采区内进行采掘作业,严禁在缓采区内进行回采作业和与水害探查、治理无关的掘进作业。4.煤矿防治水

"三区9管理报告应当由

总工程师组织审批。《煤矿地质工作细则》第二十条、第二十一条、第二十二条。二、煤矿水害防治工作监察要点2022版原条款2025版条款第

三

十

三

条生产矿井应当每5年修编矿井地质报告。地质条件变化影响地质类型划分时

，

应当在1年内重新进行地质类型划分。第二十八条煤矿必须编制地质勘探报告、建井（矿）地质报告、生产地质报告、隐蔽致灾因素普查报告等；编绘地层综合柱状图、煤岩层对比图、地形地质图、可采煤层底板等高线及资源储量估算图

、地质剖面图

、综合水文地质图

、采掘（剥）工程平面图、井上下对照图等；建立地质信息数据库，并及时动态更新。生产地质报告、地质类型划分报告每3年修编1次，当地质类型划分未发生较大变化时可以合并编制，由煤矿企业技术负责人审批。煤矿发生突水、煤与瓦斯突出、冲击地压等较大以上事故或者影响煤矿地质类型划分的地质条件发生较大变化时，煤矿应当在1年内重新进行地质类型划分。2022版原条款2025版条款第三十二条

煤矿必须结合实际情况开展隐蔽致灾地质因素普查或探测工作

，并提出报告

，

由矿总工程师组织审定。井工开采形成的老第三十九条煤矿必须开展隐蔽致灾因素普查，查明影响煤矿安全生产的断层、陷落柱、地下含水体、井下火区等隐蔽致灾因素，并编制隐蔽致灾因素普查报告。隐蔽致灾因素普查报告由煤矿企业技术负责人组织审查，当地质条件发生较大变化时应当及时修编。空区威胁露天煤矿安全时

，煤矿应当制定安全措施。。山西辰星智慧地质勘查有限公司、山西中地勘测科技有限公司、山西中博地质勘查技术服务有限公司三家中介机构下,出具失实水文地质相关报告

Q对应监察要点,

《煤矿安全生产条例》第七十二条

承担安全评价、认证、检测、检验等职责的煤矿安全生产技术服务机构有、

出具虚假报告等情形的,对该机构及直接负责的主管人员和其他直接责任人员,应当依照《中华人民共和国

安全生产法》有关规定予以处罚并追究相应责任。对应安法第九十二条处罚

。对应

:"承担安全评价等职责的中介组织的人员故意提二、煤矿水害防治工作监察要点检查重点:一是编制的瞬变电磁超前探测设计、钻探验证的防治水设计及安全技术措施Q二是

u

两探"成果资料是否达到相关规定要求。通过对原始记录与人员定位系统、视频系统相互对照,验证是否存在造假情况。三是地质说明书编制情况。验证资料中引用的原有勘探资料。四是隐蔽致灾因素普查治理报告,真实情况等。查阅引用的原有勘探资料成果,原始勘探报告。二、煤矿水害防治工作监察要点2022版原条款2025版条款第三百一十八条

采掘工作面超前探放水应当采用钻探方法，

同时配合物探

、化探等其他方法查清采掘工作面及周边老空水

、含水层富水性以及地质构造等情况。井下探放水应当采用专用钻机

，由专业人员和专职探放水队伍施工。

探放水前应当编制探放水设计

，采取防止有害气体危害的安全措施

。探放水结束后，应当提交探放水总结报告存档备查。第三百二十二条

采掘工作面超前探放水应当由专业技术人员编制探放水设计，采用专用钻机进行探放水，由专业探放水队伍施工。严禁使用煤电钻

、锚杆钻机

、风锤等非专用钻机探放水。采掘工作面超前探放水应当同时采用钻探

、物探两种方法，做到相互验证，查清采掘工作面及周边老空水

、含水层富水性以及地质构造等情况。探放水过程中应当建立施工原始记录，探放水结束后应当提交探放水总结报告。案例二、山东能源新汶矿业集团有限责任公司华丰煤矿

较大水害事故案例二、煤矿水害防治工作监察要点事故直接原因华丰煤矿未按照规定开展探放水,未探明11105采空区积水情况,发现11106切眼掘进工作面突水征兆后

,

未及时撤出受水害威胁区域的作业人员,采空区积水突破厚度有限的煤壁后瞬间溃入工作面,造成事故发二、煤矿水害防治工作监察要点事故暴露出的主要问题(一)华丰煤矿。一是未查清水文地质条件。未对采空区水害开展风险辨识,地质预测预报均未预报11105采空区有积水,

未辨识出11106切眼施工受上部11105采空区水害威胁风险。二是未落实煤矿水害防治规定Q11106切眼掘进至距11105采空区30米前,未采用钻探配合物探等方法超前探放水;

,

违规安排非专业人员使用非专用钻机裸孔探放水。三是违规冒险作业。

5月30日夜班11106切眼迎头开始淋水并出现透水征兆,未及时撤出受水害威胁地点的所有人员,二、煤矿水害防治工作监察要点2022版原条款2025版条款第三百一十八条

采掘工作面超前探放水应当采用钻探方法，

同时配合物探

、化探等其他方法查清采掘工作面及周边老空水

、含水层富水性以及地质构造等情况。井下探放水应当采用专用钻机

，由专业人员和专职探放水队伍施工。

探放水前应当编制探放水设计

，采取防止有害气体危害的安全措施

。探放水结束后，应当提交探放水总结报告存档备查。第三百二十二条

采掘工作面超前探放水应当由专业技术人员编制探放水设计，采用专用钻机进行探放水，由专业探放水队伍施工。严禁使用煤电钻

、锚杆钻机

、风锤等非专用钻机探放水。采掘工作面超前探放水应当同时采用钻探

、物探两种方法，做到相互验证，查清采掘工作面及周边老空水

、含水层富水性以及地质构造等情况。探放水过程中应当建立施工原始记录，探放水结束后应当提交探放水总结报告。事故暴露出的主要问题(二)

上级公司。一是新矿集团技术指导不力,每月集中审查矿井安全风险辨识流于形式,未有效落实安全风险分级管控制度。二是山东能源履行安全管理职责不力,

未能指导督促下属矿井有效开展重大安全风险管控和重大灾害治理Q二、煤矿水害防治工作监察要点对照事故原因分析违反那些监察要点。,华丰煤矿未按照规定开展探放水,未探明11105采空区积水情况,发现11106切眼掘进工作面突水征兆后,

未及时撤出受水害威胁区域的作业人员。违反监察要点,八、井下探放水的检查要点。1.采掘工作面遇有下列情况之一的,必须进行探放水:

(1)接近水淹或者可能积水的井巷、老空或者相邻煤矿时;有积水,有出水征兆了,

没有采用专用探放水钻机按规定探放水。其次,

有突水征兆,

没有及时撤人。2.

,责令停产整顿,暂扣安全生产许可证。符合《重大隐患标准》第九条第(五)项,《煤矿安全生产条二、煤矿水害防治工作监察要点2022版原条款2025版条款第三百二十三条探放老空水前，应当首先分析查明老空水体的空间位置、积水范围、积水量和水压等。探放水时，应当撤出探放水点标高以下受水害威胁区域所有人员。放水时，应当监视放水全过程，核对放水量和水压等，直到老空水放完为止，并进行检测验证。钻探接近老空时，应当安排专职瓦斯检查工或者矿山救护队员在现场值班，随时检查空气成分。如果甲烷或者其他有害气体浓度超过有关规定，应当立即停止钻进，切断电源，撤出人员，并报告矿调度室，及时采取措施进行处理。第三百二十七条煤矿应当开展老空区分布范围及积水情况调查工作，查明矿井和周边老空区及积水情况，调查内容包括老空区位置、形成时间、层位、积水范围、积水量、水位（压）和补给来源等情况。老空积水范围不清、积水情况不明的区域，应当采取井上下结合的钻探、物探、化探等综合技术手段进行探查，在采掘工程平面图和矿井充水性图上标出积水线、探水线和警戒线。探放水作业应当在视频监视条件下进行，透老空当班应当撤出探放水点标高以下受水害威胁区域所有人员到安全地点，监视放水全过程，观测放水量和水压等，直到老空水放完为止。放水结束后，对比放水量与预计积水量，采用钻探或者物探方法对放水效果进行验证，确保疏干放净。对于有补给水源的老空水，应当持续疏放，确保老空区水位（压）不再升高。透老空当班，带班矿领导应当到钻探现场检查巡查，并安排专职瓦斯检查工或者矿山救护队员在现场值班，随时检查空气成分。如果甲烷或者其他有害气体浓度超过有关规定，应当立即停止钻进，切断电源，撤出人员，并报告矿调度室，及时采取措施进行处理。,一是未查清水文地质条件。该矿未对采空区水害开展风险辨识,地质预测预报未预报11105采空区有积水,未辨识出11106切眼施工受上部11105采空区水害威胁风险。对应监察要点,1.未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设的,

责令停产整顿,

暂扣安全生产许可证。符合《重大隐患标准》第九条第(一)项。二是未落实煤矿水害防治规定。11106切眼掘进至距11105采空区30米前,

未采用钻探配合物探等方法超前探放水;掘进至距11105采空区

,违规安排非专业人员使用非专用钻机裸孔探放水。对应监察要点,

《煤矿防治水细则》第三十八条、第三十九条。严格执行井下探放水

"两探"

要求

(必须同时采用物探、钻探两种方法查明采掘工作面及周边水文地质条件,做到相互验证)。

二、煤矿水害防治工作监察要点三是违规冒险作业。5月30日夜班11106切眼迎头开始淋水并出现透水征兆,未及时撤出受水害威胁地点的所有人员,仍违规组织作业人员冒险施工。监察要点,出现透水征兆未及时撤出受水害威胁人员。有突

(透、溃)

水征兆未撤出井下所有受水患威胁地点人员的,

责令停产整顿,暂扣安全生产许可证;对煤矿处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿负责人处3万元以上15万元以下的罚款。符合《重大隐患标准》第九条第五项四是安全管理不到位。编制的地质说明书和安全技术措施缺乏针对性和有效性;11106切眼掘进至

米处未执行巷道贯通规定

Q二、煤矿水害防治工作监察要点间接原因中

,新矿集团技术指导不力,每月集中审查矿井安全风险辨识流于形式,未有效落实安全风险分级管控制度Q,未能指导督促下属矿井有效开展重大安全风险管控和重大灾害治理。监察要点,

《安全生产法》第二十五条

生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:第(三)组织开展危险源辨识和评估,督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;二、煤矿水害防治工作监察要点间接原因中检查重点一是地质预测预报、掘进工作面水文地质情况分析报告和水害防治措施。风险辨识研判情况,

风险管控措施。二是隐蔽致灾因素普查报告。三是探放水设计及安全技术措施。四专用探放水钻机使用情况。五是有透水征兆,

人员撤离情况,

查定位系统。二、煤矿水害防治工作监察要点下面举一个顶板水害事故案例三、青海省海北州西海煤炭开发有限责任公司柴达尔煤矿"8

·

14"重大溃砂溃泥事故案例2021年8月14日

,

青海省海北州西海煤炭开发有限责任公司柴达尔煤矿发生重大溃砂溃泥事故,

造成20人死亡,直接经济损失5391.02万元。二、煤矿水害防治工作监察要点柴达尔煤矿

,核定生产能力90万吨/年。原为露天开采,2009年至2018年8月

,

对该区域上部露天采坑进行了回填治理。事故发生时为

,主采煤层M1,煤层倾角60度~70度,平均厚度53.4米,属。矿井水文地质类型中等。事故发生地点在+3690综放工作面,为301采区东翼第一分层采煤工作面,位于露天采坑下部,

采用水平分层综合机械化放顶煤采煤工艺,

工作面走向长525.2米,煤层分层厚度18米,

采高2.5米,放煤高度15.5米。2021年2月20日开始回采,至2

。

2021年8月2日

,

该矿因封堵瓦斯传感器,被责令停产整顿

Q二、煤矿水害防治工作监察要点事故直接原因该矿+3690综放工作面顶部疏防水不彻底,

工作面出现异常淋水、多次发生局部片帮冒顶,

甚至液压支架被

"压死"

、工作面被封堵,但该矿未采取有效措施进行治理,

违章冒险继续进行清淤,强行挑顶提架作业导致,

大量顶煤、渣石及水混合物呈泥石流状迅速溃入工作面及运输顺槽,造成事故发生。二、煤矿水害防治工作监察要点二、

日常煤矿水害防治工作检查要点二、

日常煤矿水害防治工作检查要点事故暴露出的主要问题1.拒不执行监察指令。在有关证照被暂扣的情况下,仍违法违规组织采掘作业。2.技术管理薄弱。未按规定对放顶煤采煤方法进行可行性论证,对放顶煤开采后直接波及露天采坑底部的安全风险性认识不足。3.

。对地面露天采坑安全隐患治理不彻底,对煤层抽冒导通上部露天矿坑的重大风险研判不精准工作面顶煤多次冒落以及长期淋水、工作面支架被压死等溃砂溃泥征兆情况下,未制定有效的安全技术措施。二、煤矿水害防治工作监察要点监察要点一是风险研判不到位。对应第六、

煤矿隐蔽致灾因素普查,没有做到煤矿隐蔽致灾因素普查相关资料,分析到位。未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设的。即使出现透水征兆,

仍没有分析水源,

没有对地表采坑积水情况进行调查。二是拒不执行监察指令。违反《安全生产法》第一百零二条第二款生产经营单位拒不执行的,

责令停产停业整顿,

万元以上十万元以下的罚款;

构成犯罪的,

依照刑法有关规定追究刑事责任。二、煤矿水害防治工作监察要点2022版原条款2025版调整后条款第三百零三条

顶

、底板存在强富水含水层且有突水危险的采掘工作面，

应当提前编制防治水设计，制定并落实水害防治措施。

第二百九十九条

严禁将矸石、杂物

、垃圾堆放在山洪

、河流可能冲刷到的地段，防止淤塞河道和沟渠等。发现与矿井防治水有关系的河道中存在障碍物或者堤坝破损时，应当及时报告当地人民政府，清理障碍物或者修复堤坝，防止地表水进入井下。开采浅埋深煤层或者急倾斜煤层的矿井，必须编制防止季节性地表积水或者洪水溃入井下的专项措施，并由煤矿企业主要负责人审批。

（3/2/1）

在火成岩

、砂岩

、灰岩等厚层坚硬岩层下开采受离层水威胁的采煤工作面，

应当分析探查离层发育的层位和导含水情况，超前采取防治措施。

开采浅埋深煤层或者急倾斜煤层的矿井，必须编制防止季节性地表积水或者洪水溃入井下的专项措施，并由煤矿企业主要负责人审批

。

（第三款调整至本章第二百九十九条）检查的重点一是煤矿隐蔽致灾因素普查相关资料隐蔽致灾因素是否普查全面,

是否排查出顶板溃水的风险,

尤其是急倾斜煤层上覆是否会有积水区,

采取的什么防范及风险管控措施。二是对停产整顿监察指令,有关证照被暂扣的执行情况。

抽查或突击检查是否违法生产情况。三是对地表水体、塌陷坑

(区)调查记录及台账。查阅实际调查情况。四是地质预报,

出现顶煤、渣石及水混合物呈泥石流状溃入工作面时预测预报,二、

日常煤矿水害防治工作检查要点这两年类似柴达尔煤矿顶板水害事故呈现多发趋势,如今年5月19日19时43分,位于甘肃省白银市平川区的甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司一号井二204工作面突发透水涉险事故。井下133人中已有130人安全撤出,

截至5月20日早上7点,一号井二204轻放工作面,仍有3人被困失联。

事故救援结束后,证实3人遇难。二、煤矿水害防治工作监察要点王家山煤矿事发地点距离地面的垂直深度为610米,204工作面是今年新安装的采煤工作面,5月11日刚刚投用,目前

。轻放作业面涌出大量煤泥,

现场人员预估,

大约510立方米。,

采取留足防隔水煤岩柱,或采取防止地表采坑有积水、控制顶板等措施,确保这一过渡时期矿井安全生二、煤矿水害防治工作监察要点事故初步原因:

该工

作面初采初放断顶爆破后顶板未充分垮落，

2～

9液压支架段顶煤在拉移支架时突然大面积垮落，

上覆二

202

工作面采空区内垮落的顶底板炭质泥岩、灌浆沉积物及顶煤，

受含水层裂隙水长期浸泡形成的浆泥溃出，

导致

3名作业人员掩埋

。事故暴露的主要问题:一

是生产组织混乱，

重生产、

轻安全。

事故工

作面初采初放前，

未按照公司管理制度申请上级公司组织验收;工

作面自

5月

19日

3时许出现淋水加大的透水征兆后，

该矿未立即停止作业、

撤出受水患威胁地点人员，

继续冒险组织作业。

二

是防治水技术管理存在严重漏洞。

在工

作面未取得物探成果正式报告、未完成对物探成果初步报告圈定的异常区钻探验证

的情况下，

就编制

了工

作面水文地质情况评价和水害隐患治理情况分析报告；

工

作面隐蔽致灾因素普查不到位，

未发现和预测到上覆二

202

工

作面采空区积存浆泥的风险隐患；工

作面出现淋水加大后，

未采取措施查清原因并进行有效处理。二、煤矿水害防治工作监察要点三

是顶板管理不到位。

在工

作面初采仅推进4

m

的情况下进行强制放顶，

顶煤运出后工

作面

1

“

液压支架

（端头架

）

与

2

“

液压支架

（过渡架）6接顶不实，

采空区顶板大面积垮落后浆泥溃入工

作面。四是安全教育培训不到位。

从业人员对透水征兆认识不清，自主保安意识不足，出现透水征兆后继续冒险作业。五是安全监督管理不到位。

上级公司不掌握该矿工

作面初采初放动态，对防治水工

作技术指导和风险研判不足;公司安全监察部派驻安监处得知工

作面出现淋水加大的透水征兆后，

未及时上报并督促矿井停产撤人

。二、煤矿水害防治工作监察要点地表水害事故案例案例四、2020年7月16日四川神州矿业开发有限公司观音煤矿

洪水倒灌淹采区事故二、煤矿水害防治工作监察要点7月16日观音煤矿矿长邹传林早上7点,要求升井工人返回矿井值守,以防暴雨天气引起新的积水。上午10点过,排水工人二次出井,

称井下积水已排完,

一切正常。因暴雨持续,

井下值班工人传出消息称,

井下水量增多,

生产矿长、安全矿长立即下井查看。

u

下井后,

突然就停电了,排水设备因此停止工作

。"煤矿工作人员检查发现,

"+320m水平"变电所跳闸断电,供电公司暂停送电。3小时后,故障排除,但矿井内的积水持续上涨,最终导致"+200m水平"积水过二、煤矿水害防治工作监察要点约6000m3

停电后,井下排水设备因无法正常排水,导致井下"+320m水平"的积水无法及时排出,只能经提升下山流入

"+200m水平",造成"+200m水平"采区变电所及水泵房设备被淹,最高时积水深度1.2米,

最大积水量二、煤矿水害防治工作监察要点违反监察要点:一是雨季"三防

工作部署安排不到位。二是排水系统维护不到位。

对应执法要点十二、

排水系统检查要点。

是1.水泵、排水管路、水仓、沉淀池等符合相关要求,井下主要泵房应当实现地面远程控制。三是水害应急预案演练不到位。

不能在最快时间启动排水方案。对应执法要

点第十六、应急预案,检查要点。1.每年雨季前至少组织开展1次水害应急预案演

练。4.煤矿必须储备满足矿井最大涌水量的水害应急救援物资、装备

(潜水泵、管路、

电缆等)。检查重点,一是雨季三防工作部署文件,二是联合排水试验报告,

三是水害应急预案演练、评估情况,应急物资配备情况。二、煤矿水害防治工作监察要点案例五、四川达州大竹县大枫树煤矿洪水倒灌淹井事故2021年8月8日,四川达州大竹县大枫树矿业有限责任公司大枫树煤矿洪水倒灌淹井事故。该事故造成2人被困失联,

直接经济损失885.12万元。直接原因:超越当地有气象记录以来历史极值的特大暴雨山洪涌向大枫树煤矿矿区,

洪水倒灌进入井下,堵塞作业人员逃生通道。同时矿井未严格执行监管部门撤人指令,

暴雨预警期间违规安排2名水泵司机入井抽水,

暴雨山洪来临时未及时撤出井下人员,导致2人被困失联。事故间接原因:矿井风险预判不足;管理人员违章指挥;安全管理不到位;

作二、煤矿水害防治工作监察要点二、煤矿水害防治工作监察要点监察要点:一是大枫树煤矿事故防范措施及应急措施落实不到位。十六、应急预案,

检查要点。1.每年雨季前至少组织Q2.煤矿主要负责人必须赋予调

度员、安检员、井下带班人员、班组长等相关人员

,发现突水征兆,

立即撤出所有受水患威胁的人员。二是大枫树煤矿矿长安全生产岗位责任制履行不到位,

、逃避监管,在相关部门发布暴雨预警和停产撤人指令情况下,违规安排何廷芳、梁正全入井从事抽水作业,

且指示入井人员不携带人员定位卡,

导致2人被困失联。涉嫌重大责任事故罪

Q违反《刑法》第一百三十四条第二款:"

强令他人违章冒险作业,或者明知存在重大事故隐患而不排除,仍冒险组织作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果二、煤矿水害防治工作监察要点2022版原条款2025版条款第二百八十九条

煤矿每年雨季前必须对防治水工作进行全面检查。受雨季降水威胁的矿井，应当制定雨季防治水措施，建立雨季巡视制度并组织抢险队伍，储备足够的防洪抢险物资。

当暴雨威胁矿井安全时，必须立即停产撤出井下全部人员，只有在确认暴雨洪水隐患消除后方可恢复生产。第二百九十三条煤矿每年雨季前必须对防治水工作进行全面检查。受雨季降水威胁的矿井，应当制定雨季防治水措施，建立雨季巡视制度并组织抢险队伍，储备足够的防洪抢险物资。煤矿应当建立暴雨、洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，明确启动标准、指挥部门、联络人员、撤人程序和撤退路线等。当暴雨、洪水威胁矿井安全时，必须立即停产撤出井下全部人员，只有在确认暴雨、洪水隐患消除后方可恢复生产。国家矿山局《关于预防暴雨洪水等自然灾害引发矿山事故灾难的通知》

（矿安﹝2022﹞65号）第6条：矿山企业应当建立自然灾害可能导致重大险情时紧急撤人制度，明确启动标准、指挥部门、联络人员、撤人程序和撤退路线等。主要负责人必须赋予调度员、安检员、井下带班人员、班组长等相关人员紧急撤人的权力。当暴雨、洪水等自然灾害预警等级为红色（一级）、橙色（二级）或者可能出现威胁矿山安全的重大险情时，必须立即撒出所有受威胁区域的人员，在险情未排除之前，不得恢复作业。且违反《安全生产法》

第二十五条。执法要点第(六)项,

十五、雨季"三防检查要点。5.严禁在暴雨、洪水、雷电、台风过境等极端天气条件下安排人员入井作业。三是大枫树煤矿副总工程师雨李"三防值班值守制度落实不到位,

未严格执行汛期24小时在矿值守规定,擅自脱岗离矿,未履行领导值班值守职责。违反《生产安全事故应急条例》第十四条。二、煤矿水害防治工作监察要点检查重点1.日常检查雨季

"三防工作部署方案,联合排水试验报告,排水设施配备、水害应急预案演练、

汛期应急值守情况等。2.检查是否建立紧急撤人制度;煤矿主要负责人是否赋予了调度员、安检员、井下带班人员、班组长等相关人员紧急撤人的权力;

紧急撤人制度中撤人的情形是否符合规程和细则要求。3.应急演练预案、应急演练计划、应急演练记录、应急演练总结等情况;4.井下撤人记录,撤人时人员位置监测记录等。二、煤矿水害防治工作监察要点2022版原条款2025版条款第三百一十四条

水泵、水管、闸阀、配电设备和线路，必须经常检查和维护。在每年雨季之前，必须全面检修1次，并对全部工作水泵和备用水泵进行1次联合排水试验，提交联合排水试验报告。水仓

、沉淀池和水沟中的淤泥，应当及时清理，每年雨季前必须清理1次。第三百一十八条

水泵

、管路、闸

阀

、配电设备和线路

，必须经常检查和维护

。在每年雨季之前

，必须全面检修1次，并对矿井主要泵房全部工作水泵和备用水泵进行1次联合排水试验，另外对潜水泵排水系统进行1次排水试验，分别提交排水试验报告。水仓

、沉淀池和水沟中的淤泥，应当及时清理，每年雨季前必须清理1次。越界非法开采案例案例六、湖南省衡阳市未阳市导子煤业有限公司源江山煤矿

"11

,

29"

重大透水事故案例二、煤矿水害防治工作监察要点源江山煤矿超深越界在-500m水平61煤一上山巷道式开采急倾斜煤层,

在矿压和上部水压共同作用下发生抽冒,导通上部导子二矿-350m

-410m采空区积水,老空积水迅速溃入源江山煤矿-500m水平,并迅速上升稳定至-465m,导致井巷被淹,造成重大人员伤亡。二、煤矿水害防治工作监察要点1.非法开采国家资源,

隐瞒超深越界行为。通过篡改巷道真实标高、不在图纸上标注、井下设置假国土密闭等方式蓄意隐瞒超深越界行为。2.违法组织生产,对抗政府部门监管。2016年10月源江山煤矿安全生产许可证被注销,在煤矿安全生产许可证注销、未取得技改手续情况下,

以整改之名开始违法组织生产,仅2020年违法生产出煤5.56万吨;通过在工业广场入口处设置门哨、蓄意安排驻矿盯守员居住在远离出煤井口、擅自拆除提升绞车和入井钢轨封条、夜间提煤期间切断出煤井口视频监控电源等手段,

有组织有计划地对抗地方政府和部门监管

Q二、煤矿水害防治工作监察要点3.违章指挥,

冒险蛮干。违章指挥在老空水淹区域下开采急倾斜煤层,

冒险蛮干,顶水作业,事故前1小时出现明显透水征兆,未及时撤出作业人员

。4.安全管理混乱,

主体责任不落实。未配备防治水专业技术人员和探放水设备;

将井下采掘工作面承包给多个包工队,以包代管。5.中介机构严重不负责任。湖南省煤田地质局第一勘探队未阳项目部明知源江山

煤矿设置的活动铁门和孔格状结构国土密闭不符合要求,未向自然资源部门提出立

即整改意见;测量源江山煤矿巷道走过场,出具的巷道测量鉴定报告结论与源江山

煤矿真实开采情况严重不符。二、煤矿水害防治工作监察要点这个案例反映出的监察要点有一是源江山煤矿超深越界开采,

对照执法要点第十四、超层越界,

矿井应当在

采矿许可证批准的范围内开采,

禁止越层、越界开采。执法要求。发现煤矿超层越界开采的,应当及时移送自然资源部门并形成记录备查;二是在采顶部有采空区积水情况下开采急倾斜煤层,

要点第十一、

检查要点。

第2.严禁开采采空区水淹区域下且水患威胁未消除的急倾斜煤层。未按照国家规定消除水患威胁的,

责令停产整顿,暂扣安全生产许可证;对煤矿处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿负责人处3万元以上15万元以下的罚款。二、煤矿水害防治工作监察要点三是非法开采。通过篡改巷道真实标高、不在图纸上标注、井下设置假国土密闭、

不安装安全监测监控系统和人员位置监测系统等。对照执法要点第五、防治水基础资料。第3.图纸作假、隐瞒采掘工作面的,责令停产整顿,暂扣安全生产许可证;

对煤矿处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿负责人处3万元以上15万元以下的罚款。二、煤矿水害防治工作监察要点四是,顶水作业,事故前1小时出现明显透水征兆后,未及时从危险区域撤出作业人员。对应执法要点,第十六、应急预案,

第2.有突(透、

溃)

水征兆未撤出井下所有受水患威胁地点人员的,责令停产整顿,

暂扣安全生产许可证

,并进行罚款。

涉嫌重大责任事故罪。违反《刑法》第一百三十四条第二款:

,或者明知存在重大事故隐患而不排除,仍冒险组织作业,

因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处五年以下有期徒刑或者拘役";二、煤矿水害防治工作监察要点五是

u三专两探一撤措施严重缺失,未配备防治水专业技术人员和探放水设备。

两专没有,对应《防治水细则》第五条。根据《〈重大隐患标准〉

解读》,每个专业至少有1

名专业技术人员,

某一专业只有1

名专业技术人员的,不得兼职其他专业。六是

。对应《煤矿安全生产法》第九十二条处罚。违反《刑法修正案(十一)》二十五、将刑法第二百二十九条修改为:

u承担安全评价等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;

有下列情形之一的,

处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金:

证明文件有重大失实,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者二、煤矿水害防治工作监察要点检查的重点一是对密闭台账及采掘工程平面图及井下巷道密闭对比,尤其是发现新密闭或有疑问的密闭墙要打开验证。二是查看隐蔽致灾因素普查报告,

分析巷道上方是否有积水情况,

分析有积水可能急倾斜煤层严禁开采。三是

u三专两探一撤

措施落实情况,查看防治水专业技术人员配备台账和探放水设备台账。四是查看测量经纬点测量台账,验证与井下实际巷道是否相符。二、煤矿水害防治工作监察要点承压水害事故案例案例八、冀中能源峰峰集团有限责任公司梧桐庄矿

"7

,27"淹井事故2014年7月27日11时15分,

冀中能源峰峰集团梧桐庄矿182306综采工作面发生突水淹井事故,未造成人员伤亡,直接经济损失4328万元。核定生产能力300万吨/年;水文地质类型为极复杂型。矿井开采2号煤。井田共有十个含水层,

主要含水层为奥陶系灰岩含水层,

大青灰岩含水层。大青灰岩含水层,厚度5~6m。上距2号煤底板118m,水位标高十96m,

与奥陶系灰岩含水层水力联系密切。奥陶系灰岩含水层:最大厚度

600多m,上距2号煤底板约155m,

水位标高十120m左右,富水性强。该含水层可以通过导水断层、陷落柱和构造裂隙等地质构造垂向补给上部各含水层,

是威胁矿井安全二、煤矿水害防治工作监察要点左图就是梧桐庄矿，煤系地层示意柱状图，此图中显示了煤系地层中的四个含水层，其中主要含水层就是最下面的奥陶系灰岩含水层。二、煤矿水害防治工作监察要点左图就是梧桐庄矿

，煤系地层示意柱状图

，此图中显示了煤系地层中的四个含水层

，其中主要含水层就是最下面的奥陶系灰岩含水层。182306采煤工作面概况。182306工作面位于井田三采区右翼,单斜构造,煤层倾角平均22Q

。工作面共发育21条断层,落差0.6~22m。

工作面标高为一434~-609m。2013年11月10日开始回采,突水前已推进870n

,7月19日至事故发生前正停产整修上下两巷。突水前矿井地质及水文地质工作。经地面需物探、钻探,182306工作面回采前,采用两种物探方法进行了综合探测。但瞬变电磁法探测工作设计在工作面上下两巷分别向工作面内30"

、外30Q

及底板3个方向探测;

实际探测时因巷道内有道轨、钢丝绳、积水等,放弃了底板方向探测,探测方向也调整为45"

。二、煤矿水害防治工作监察要点

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