3、娱乐服务场所和特种行业治安管控系统解决方案

娱乐服务场所和特种行业治安管控系统解决方案第图5所示：技术架构夯实基础设施以“建设治安防控云，完善基础网，扩充要素数据库”为主线，全面升级基础设施。提供省厅、地市及区县的计算、存储、网络及安全等基础设施资源，通过管理调度服务实现对资源的本级统一调度、跨级级联管理，部署算法仓库提供AI算法接入框架，实现对不同类别、不同版本算法的接入、统一管理及调度。丰富数据服务以“要素数据多维融合、高度共享丰富服务”为主线，全面完善数据服务。通过ETL、设备导入、图片采集、视频采集、名单导入等多种方式实现物联感知数据、业务数据、移动采集数据、政务数据等多维数据的接入以及汇聚；部署Hbase、图数据库、Kudu、MPP、ES、Impala等各类组件，提供数据分布式计算、存储及检索能力；提供各种数据治理、关联分析工具，如监控点治理、视频质量分析、人脸抓拍图片质量分析、数据处理中心、标签工厂、人体人脸关联、人脸车辆关联及人员聚类等工具，丰富多维数据的融合服务。构建支撑平台以“跨层级、业务协同”为主线，全面搭建支撑平台。提供数据分析服务、智能解析服务、视频基础服务、通用服务，并封装为标准的API网关，通过标准接口，为第三方提供开放能力。智能服务提供人脸、人体、车辆、等多维物联数据的查询、碰撞、布控等服务。数据服务基于接口及工具实现数据的订阅、级联等服务。视频服务提供视频点播、录像回放、云台控制等基础服务。优化应用系统以“夯实通用应用、深化业务应用”为主线，优化整合应用系统。提供综合查询、点位搜索、一人一档、智能搜索、全息档案及超级关系等基于数据融合的通用应用，分析业务特点，提供疑似卖淫人员分析、高危特业场所分析、旅馆疑似未登记人员分析等业务应用，全面提升治安立体化防控中的阵地防控能力。完善标准体系从规范基础信息采集入手，构建“信息共享、业务协同、互联互通、安全保密、运维规范”的公安信息化标准体系。健全安全体系按照“严控边界、纵深防御、主动监测、全面审计”的安全策略，构建全程覆盖的安全管理机制、全网防控的安全保障技术体系。建立运维体系坚持“一体化、自动化、智能化、规范化”的原则，升级、建设运维平台，打造面向服务的高度集成、感知灵敏、智能高效的运维体系。 系统详细设计前端系统建设建设原则基于娱乐服务场所和特种行业治安实际情况以及管控需求，按照“先重点，后一般”的建设原则，融合公安自建与“互联网+”建设模式，确保前端感知设备在行业场所的全面覆盖。新建感知设备以满足实际业务管控为目标，结合监控现场和目标范围的具体情况，从视频图像信息的采集要求出发，根据不同类型摄像机的功能和性能特点选择图像采集设备。综合运用卡口静态图像抓拍、动态视频获取等采集方式采集视频图像信息。综合采用具备视频结构化解析、目标识别、轨迹跟踪等不同功能的前端图像采集设备和其他类型信息的采集设备，形成多技术、多手段融合的信息采集方式；典型布建类型人证采集设备在旅馆前台等需要通过人证比对的场景安装人证采集设备，采集二代身份证的照片、身份信息以及人脸照片。人像抓拍机建设在娱乐服务场所和特种行业的出入口、走廊、大厅等重点管控的位置安装人像抓拍机，采集人员的人脸照片数据以及人脸模型等结构化数据。普通监控建设娱乐服务场所和特种行业中部分场景需要满足全天候24小时治安监控，如大厅、楼梯间等，结合实际场景选择安装枪机、筒机、半球等普通监控，采集视频信息，满足治安管控需要。车辆抓拍机建设在舞厅、KTV、旅馆、旧货市场等重点管控行业场所的停车场出入口位置安装车辆抓拍机，采集车辆的车牌号码以及驾驶室和副驾驶的人脸数据。高清球机建设在治安案件频处、易发生群体性事件的敏感区域、人流密集区和重点管控区等部署高清球型摄像机，如酒吧、舞厅的大厅等场景，采集人流密度等数据。终端特征采集设备建设在娱乐服务场所和特种行业中人群聚集的地方部署终端特征采集设备，如舞厅、酒吧、旧货市场等，采集终端特征ID、网络虚拟身份、文本等信息。互联网摄像机建设在棋牌室、小旅馆、歌舞娱乐场所等治安监控无法覆盖的地方安装互联网摄像机扩充视频源。详细系统建设派出所应用行业场所治安检查民警通过手机APP完成行业场所日常检查的勤务管理，主要功能如下：我的任务：民警可以通过手机APP查看上级管理部门给自己派发的检查任务总数、检查任务完成情况、检查台账录入上传完成情况。任务管理：民警可以根据自己的工作安排进行特业场所检查任务的新增、编辑、删除、设置提醒等操作。APP提供时间选择框，民警可以选择今日、未来一周、半月的时间制定检查任务，编辑备忘内容并设置提醒时间及提醒方式，如邮件、短信等方式。 检查台账：检查台账功能主要包括当前任务概况、检查信息录入、上传以及检查小助手功能，帮助派出所民警快捷高效地完成旅馆及娱乐业的治安检查工作及相关信息的录入上传。本次检查概况：显示当前检查场所的照片、地址、基本介绍、上次检查的违规项内容；检查信息录入、上传：民警将检查过程中发现的违规内容通过拍照上传、内容备注的方式进行详情说明，民警可通过检查小助手明确处置措施并向单位负责人提出改进要求，检查完成后由民警及单位负责人分别在APP上进行电子签名，民警按时完成检查台账信息录入并上传。检查小助手：民警在执法办案时可直接在检查小助手中查看检查单位所属行业绑定的法律法规条款，以及上级部门针对不同类别违规行为的处置措施，针对性查看处置并指导业务进行改进，降低民警执法难度，提供法律支撑。预警接收民警通过手机APP接收人脸、车辆的黑名单布控预警以及分析研判系统推送的违法行为预警，支持短信推送、消息弹窗、振动、点亮屏幕多种提醒方式。民警可选择按照报警时间顺序、报警类别两种方式进行报警消息排序。人员报警：展示报警产生的时间、地点，可查看人脸抓拍照片与底库照片对比相似度情况，并可查看抓拍照片前后10S的录像。车辆报警：展示报警产生的时间、地点，可查看车辆抓拍照片与底库照片对比相似度情况，并可查看抓拍照片前后10S的录像。违法行为预警：展示该违法行为预设的研判规则以及预警模型碰撞所对应的具体业务数据，如系统产生疑似卖淫人员预警时，通过该条预警可以查看疑似卖淫人员具体的研判规则以及该人员在旅馆的人脸照片抓拍情况、详细的入住登记住宿数据、通联记录等。预警处置预警详情界面提供核查处置功能，针对人员的核查，民警通过手机APP现场拍摄人员的人脸照片与名单库进行比对确认身份，可以手动选择比对的底库，如常口库、暂口库、流口库、全国在逃库等；针对车辆的核查，民警可输入车辆的车牌号码与车架管库进行碰撞获取车主信息，拍摄车辆的照片以及驾驶员的驾驶证照片进行存档。针对违法行为的核查，民警可查看预警对应的详细业务数据进行人工研判。针对处置结果的说明，用户可以编辑文字录入，也可以选择语音录入功能。从业人员管控民警在针对特业场所的日常管控中，通过手机APP现场拍摄从业人员人脸照片与从业人员底库进行比对碰撞，页面默认展示相似度前五的照片，民警可查看对应人员的档案详情进一步核实人员身份，系统提供核查处置功能，若发现该从业人员未按照治安管理要求执行从业人员实名制登记报备工作，民警可对场所进行罚款，并要求场所认真落实实名制登记工作并加强对从业人员的培训，处置内容可通过文字录入以及语音录入的方式进行详情说明并备案。执行治安等级评定工作公安网电脑客户端接收上级管理部门下发的治安等级评定工作任务，将辖区内的旅馆及娱乐场所按照制定好的评分计算标准进行等级初评，形成旅馆业治安等级评定表以及娱乐业治安等级评定表，具体功能如下：等级评定状态监测：能够看到辖区内旅馆业和娱乐场所的治安等级评定状态以及具体数量情况，状态分为已评级完成、待重新定级、不得调整治安等级三种，可以具体查看每种状态下场所评分的详情，链接查看对应场所每次的治安检查台账。等级评定结果总览：以饼状图的形式分别展示辖区内旅馆及娱乐业A、B、C三种治安等级的数量及占比情况。任务管理：便于民警完成辖区内旅馆及娱乐业的治安等级评定工作，具体功能如下：显示上级管理部门制定的治安等级评定工作要求内容。显示每个场所的历史治安检查完成情况以及台账内容。提供全选、勾选操作选项，选择对应的旅馆及场所加入到治安等级评级任务列表，并提供针对任务的增加、删除、编辑操作选项。治安等级评定表：治安等级评定工作完成后，按照上级部门制定的模板自动生成本辖区内的旅馆及娱乐场所的治安等级评定表，上传给分局治安管理部门进行二次审核。市县应用特业场所档案档案详情给每个特业场所进行建档管理，档案内容参照依法备案场所、行业的要求建立，内容包含：行业场所的外观照片及简介，简介内容包括单位名称、地址、性质、法人、从业人员、暂住人口、经营项目变更情况等信息《××市特种行业公共场所备案登记表》，工商营业执照复印件，经营业主身份证复印件等证件材料单位基本情况登记表行业场所方位图小图，点击可查看大图行业场所内部平面图小图，点击可查看大图营业执照复印件小图，点击可查看大图从业人员登记表和审查材料：包括管理人员、保安人员情况基本登记表和从业人员花名册刑事、治安案件发、破登记表治安检查情况台账综合查询特业场所的档案建好后，系统提供仪表盘、工具框选、搜索三个方式实现特业场所档案的多维度的综合查询，便于用户快速找到自己感兴趣的单位。仪表盘筛选展示将各类场所在地图上进行打点展示，用户可通过仪表盘按照行政区域、派出所、单位类别三个维度快速定位到自身关注的场所，地图上展示特业场所的名称、法人、经营项目基本信息，点击场所图标可以查看场所的监控实况、档案以及检查台账详情。工具框选展示调用PGIS底图服务，提供圈选、框选和多边形等选择形式在地图上进行范围框选，可查看范围内场所的监控实况、档案以及检查台账详情。搜索展示主题搜索：输入名称、法人姓名、地址等条件进行模糊查找。分类搜索：选定治安检查台账、档案、档案、特业场所类型进行分类定向查找。预警管理预警消息列表默认展示最新产生的预警消息，用户可通过报警类型、时间段、报警名称三个条件查询历史预警的概况以及核查处置台账。预警消息展示预警的名称、告警产生的时间地址、预警的级别、所属责任区、预警类型详情。系统提供查看、下发、不关注三种处置手段，用户通过查看预警消息进行人工研判，人员及车辆的黑名单布控预警可以查看抓拍图片及前后10S的录像，规则模型类预警可查看触发预警的详细业务数据。若需要进一步核实研判，则将预警消息下发给责任区民警。若发现预警消息不够准确或者为误报，则不做关注。旅馆疑似未登记人员分析经过实际勘点后，在旅馆电梯厅、大厅通道、楼梯过道、出入口等合适的场景安装人脸抓拍设备，抓拍进出旅馆人员的人脸照片，建立抓拍库，自动聚类，统计一天内旅馆进出的人员总数，排除旅馆的从业人员及外卖、快递人员后，将抓拍人员照片与旅馆住宿登记系统人员登记照片进行比对，未比中人员打上疑似未登记人员标签，同时计算出该旅馆疑似未登记人员数值，将人员疑似未登记现象较为严重的酒店推送给民警重点核查。酒店疑似未登记人员查询用户能够筛选时间段，查看具体某个酒店登记入住人数与实际抓拍人数的柱状图比对情况，并能够查看每一个疑似未登记人员的人脸抓拍照片，包括疑似未登记住宿以及未登记访客人员。报表统计用户能够根据行政区域、派出所的维度，选择一定跨度的时间统计辖区内旅馆疑似未登记的情况，形成EXCEL表格发给区县、派出所的相应责任人，作为治安检查民警旅馆检查的情报依据。旅馆疑似未登记情况可视化展示针对具体旅馆的疑似未登记情况做可视化展示，具体展示内容如下：通过数字直观地展示近7天旅馆的登记入住人数、疑似未登记住宿人员总数以及疑似未登记访客人数的总数情况。通过折线图的形式展示旅馆近7天的疑似未登记住宿人员及访客的人数变化情况。展示旅馆最新的人脸抓拍照片及前台登记情况。展示疑似未登记住宿及访客的人脸抓拍照片情况，通过照片能够跳转查看人员的全息档案，将需要重点核查的人员通过核查处置功能推送给治安检查民警。从业人员疑似卖淫分析旅馆内从业人员入住可视化展示基于从业人员维度进行研判，用户可选择具体的行政区域及时间范围，查看该条件下从业人员的旅馆住宿情况，系统将每个旅馆从业人员的入住总次数在地图上打点展示，帮助用户宏观地知道从业人员的入住态势，用户可查看每一个旅馆的从业人员入住详情，包括姓名、入住次数、时间、住宿状态、人脸抓拍数据，如REF_Ref18574081\r\h图6所示。从业人员旅馆入住可视化展示从业人员模型积分研判系统利用多维情报数据综合研判分析从业人员中的疑似卖淫人员，通过旅馆、通联、人员属性三类研判模型，结合后台配置的积分规则对从业人员卖淫可能性进行积分研判，系统按照分值进行降序展示，用户可以直观地知道每个从业人员的基本信息以及积分概况，如REF_Ref18574192\r\h图7所示。从业人员积分研判用户还可以知道每个从业人员的积分详情，详细了解其旅馆住宿、对端通话的规律特点以及与研判模型的匹配情况，如REF_Ref18574201\r\h图8所示。积分详情从业人员关系图谱系统利用网吧上网、旅馆登记住宿、航班、一标三实等数据构建关系图谱来量化从业人员，展示蕴含的显性关系，用户可以直观地知道从业人员跟其他人的同住、同上网、同航班、通话、银行转账等关系以及关系发生的次数和详情，如REF_Ref18574327\r\h图9所示。从业人员关系图谱同时关系图谱具备易操作易理解的特点，用户只需要双击具体的实体对象就可以查看详细的对端关系，帮助用户简化了复杂的研判过程，便于挖掘隐性情报。重点关注旅馆、场所管控场所从业人员旅馆入住可视化展示基于场所维度进行研判，用户可选择具体的行政区域及时间范围，查看该条件下场所备案登记从业人员的旅馆住宿情况，系统将每个场所内从业人员的入住总次数在地图上打点展示，帮助用户宏观地知道场所备案登记从业人员的入住态势，用户可查看每一个旅馆的从业人员入住详情，包括姓名、入住次数、时间、住宿状态、人脸抓拍数据，如REF_Ref18574461\r\h图10所示。场所从业人员旅馆入住可视化场所从业人员旅馆入住分析用户可以了解每个娱乐服务场所的基本情况，如场所的名称、地址、负责人、法人、所辖派出所、从业人员数量等信息。可以查看场所内每个从业人员的入住详情，包括人员姓名、身份证、职位、开放次数、最近一次入住时间情况，如REF_Ref18574495\r\h图11所示。场所从业人员旅馆入住分析重点关注场所管控用户能够按照行政区域及派出所的维度查看需要重点管控的场所，同时用户还能够输入场所的关键字进行快速查找，直观地知道场所的基本信息并查看详情，如REF_Ref18574513\r\h图12所示。重点关注场所管控重点关注旅店管控用户能够按照行政区域及派出所的维度查看需要重点管控的旅馆，同时用户还能够输入场所的关键字进行快速查找，直观地知道旅馆的基本信息并查看详情，如REF_Ref18574539\r\h图13所示。重点关注旅店管控娱乐场所和旅馆治安分级管控治安等级划分为加强旅馆业、娱乐业治安管理，规范公安机关治安检查、监督职能，秉持“突出重点、节约用警”的原则，公安机关根据旅馆业、娱乐业的治安状况，对旅馆业、娱乐业进行治安分级，实行定期考核、动态升降、分级管理的制度，并根据旅馆业、娱乐业不同治安等级，分别采取正常管理、加强管理、重点监管的治安管理方法。旅馆业、娱乐业分级动态治安管理遵循公安机关治安管理部门归口管理和辖区派出所属地管理相结合，以属地管理为主的原则；管理工作统一由各市市级公安机关治安管理支队牵头组织，各市、县两级公安机关治安管理部门和派出所具体负责实施；依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《旅馆业治安管理办法》、《娱乐业管理条例》、《娱乐业治安管理办法》等法律法规及规章；根据检查情况，实行百分制考核，按分值划分为A级、B级和C级三个档次。凡经营管理规范，治安状况良好，考核得分在90分以上的旅馆业、娱乐业，划分为治安A级；凡经营管理较为规范，治安状况较好，考核得分在75分以上90分以下的旅馆业、娱乐业，划分为治安B级；凡经营活动不规范，安全隐患较为突出，考核得分在75分以下的旅馆业、娱乐业，划分为治安C级。治安检查台账制定系统针对娱乐场所和旅馆性质的不同针对性的制定检查台账，台账分为手机端及电脑端两种形式，派出所民警在检查时通过手机APP完成检查项的检查及信息录入，数据实时同步到后台数据库，自动读取检查台账的检查项信息，作为治安管理等级的评分依据，台账具体内容及扣分项如下：有下列情形之一的，一项扣1分一、旅馆业住宿旅客姓名、身份证件种类及号码、详细地址、房号、入住、退房时间（具体到时、分）等项目登记不全或缺项的；发现住宿旅客冒用他人身份证件或者使用假身份证件登记住宿，未予制止或者未及时报告公安机关，仍按照旅客提供的证件登记的；未认真审核住宿旅客身份证件，导致冒用他人身份证件或使用假身份证件登记住宿，未造成严重后果；登记一人身份证，多人开房入住的；旅馆前台登记人员按规定登记后，住宿人员擅自留宿他人的；未按要求及时录入传输或者报送住宿人员信息；旅馆业信息系统发生故障后，未及时向公安机关报告的。二、娱乐业未按规定制定安全预案、应急疏散预案和巡查制度的；从业人员未按公安机关规定统一佩戴工作标志和使用从业人员信息卡的；营业大厅、包厢（房）营业期间关闭灯光或者设置可调试亮度照明灯的。有下列情形之一的，一项扣5分一、旅馆业未登记住宿旅客信息的；未按照规定制定安全管理制度、应急疏散预案和巡查制度等的;场所内（包括旅馆业经营单位的停车场）有违法犯罪现象发生，尚未造成严重后果或恶劣影响的；客房没有按规定设置门窗或门锁的；安全通道不畅通、标志不明显、应急灯配置不合格的；营业厅内的显著位置未悬挂有禁黄、赌、毒等内容的警示标志及公安机关举报电话的；旅馆业信息系统故障，修复后，未及时将故障期间入住旅客信息补录旅馆业信息系统的。二、娱乐业营业期间，保安未在岗履职的；未按规定建立从业人员实名登记簿、营业日志或营业日志未留存60日的；营业大厅、包厢（房）内的显著位置未悬挂含有禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等内容的警示标志及公安机关举报电话的；歌舞娱乐业包厢(房)未设置便于展现室内整体环境的透明门窗的。有下列情形之一的，一项扣10分一、旅馆业场所内（包括旅馆业经营单位的停车场）有违法犯罪现象发生，不及时采取措施制止，不向公安机关报案，造成严重后果或者恶劣影响的（以立案为准）；领取营业执照后，未在7日内到县（区、市）公安局治安部门备案的；未配备专职保安的；未按照规定安装符合公安机关治安要求的技防、物防设施或者人为中断使用的；没有专人24小时值班监控；未按照规定留存监控录像30日；删改录像资料的；旅馆企业指使、纵容从业人员侵害消费者权益的；场所因硬件设施不达标，存有治安消防隐患，公安机关消防部门责令限期整改，整改不彻底的。二、娱乐业未按《娱乐业治安管理办法》的规定配备保安人员的；未办理从业人员信息卡的；未及时将营业日志、安全巡查等信息，如实录入娱乐业治安管理信息系统的；未按规定安装视频监控系统、人为中断使用或监控录像留存不足30日的；娱乐业存在消防设施设备不足或损坏等消防安全隐患的；歌舞娱乐业包厢(房)内设置隔断、“房中房”或内锁装置的；迪斯科舞厅未按规定配备安检设备或未对进入人员进行安全检查的。有下列情形之一的，一项扣15分一、旅馆业在场所内一次查获一对卖淫嫖娼人员的；在场所内一次查获吸毒人员3名以下的；场所因硬件设施不达标，存有重大治安消防隐患等，公安机关消防部门责令限期整改而不加整改的；信息系统损坏或出现故障不报告，修复期间未每日向辖区派出所填单报送入住信息的。二、娱乐业娱乐业或其从业人员采取冒名顶替等违规方式使用他人信息卡的；营业期间消防疏散通道、应急出口上锁或封闭的；设置报警设施设备逃避公安机关打击，或者设置具有赌博功能电子游戏机的；内部从业人员发生打架斗殴、酗酒滋事等治安、刑事案件的。有下列情形之一的，直接评定为治安C级，在相关条件具备后，再予以重新定级一、旅馆业未安装旅馆业治安管理信息系统的。二、娱乐业：未按规定到公安机关备案的；未安装娱乐业治安管理信息系统的；有下列情形之一的，直接降为治安C级，本年度内不得调整治安级别一、旅馆业公安机关对旅馆业从业单位检查时,场所隐瞒情况、弄虚作假，妨碍执法或者为违法犯罪分子通风报信的；以营利为目的，在旅馆内开设赌场、设置赌机聚众赌博的；旅馆业组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的；在场所内进行卖淫嫖娼活动，一次查获２起以上的；在场所内查获贩毒人员或３人以上吸毒的；因经营管理制度不落实，发生火灾或坍塌、踩踏、群死群伤等治安灾害事故，或者发生爆炸、凶杀、故意伤害及其他影响恶劣的刑事案件的；未上传或上传信息不及时，造成重要犯罪嫌疑人脱逃，被上级通报或进行责任倒查的；被公安机关责令停业的；二、娱乐业在场所内进行卖淫嫖娼活动，一次查获２起以上的；在场所内查获贩毒人员或３人以上吸毒的；因经营管理制度不落实，发生火灾或坍塌、踩踏、群死群伤等治安灾害事故，或者发生爆炸、凶杀、故意伤害及其他影响恶劣的刑事案件的；在场所内组织、包庇、容留脱衣舞等淫秽表演或裸体陪侍活动的；公安机关对娱乐场所检查时,场所隐瞒情况、弄虚作假，妨碍执法或者为违法犯罪分子通风报信的；被公安机关责令停业的；治安等级评定规则制定通过评定方案的管理、模板的制定指导下级部门的旅馆及娱乐业的治安等级评定工作。等级评定方案管理：对设定的A、B、C三级治安等级对应的积分分值，以及方案适用的单位范围、所属年度