地震风险应急次生供水设施破坏应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震风险应急次生供水设施破坏应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位管辖范围内因地震灾害引发供水设施损毁的应急响应工作。地震可能导致供水管网破裂、水泵房失效、水质污染等次生供水问题，影响生产生活秩序。预案涵盖应急准备、监测预警、处置救援、后期恢复等全过程管理，确保在地震烈度达VI度及以上时，供水系统在24小时内恢复基础供水能力。以2022年某化工企业地震案例为参考，该企业因管网脆性断裂导致1.2万立方米水体污染，停水区域达15平方公里，应急供水方案启用后8小时恢复核心区域供水，验证了分级响应机制的有效性。

2响应分级

根据地震灾害对供水设施的破坏程度及社会影响，应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于地震烈度达IX度以上，供水主管网损毁率超过50%，日供水能力下降80%以上，或出现大面积水质超标的情况。例如某地地震导致3处供水泵站坍塌，日供水能力骤降至正常值的15%，需启动跨区域调水及应急供水车支援。

2.2二级响应

适用于地震烈度达VIII度，供水主管网损毁率20%-50%，日供水能力下降50%-80%，部分区域出现水质轻微污染的情况。某工业园区地震后，2条主干管破裂，应急隔离阀启用后，通过临时增压系统维持了医院等关键用户的供水。

2.3三级响应

适用于地震烈度达VI度，仅局部管网受损，日供水能力下降20%以下，水质经检测合格的情况。如某社区地震后出现少量接口渗漏，通过抢修小组2小时内完成修复，未引发区域性停水。

分级响应遵循“分级负责、属地为主”原则，优先保障避难场所、医疗机构等关键节点的水源供应，应急供水能力目标控制在30分钟内启动备用水源。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、行政的领导担任副总指挥。指挥部下设抢险修复组、供水保障组、水质监测组、安全保卫组、后勤保障组，各小组由相关部门牵头负责。构成单位包括生产技术部、安全环保部、设备管理部、供水车间、化验室、办公室、保卫科等。

2应急指挥部职责

负责应急预案的启动与终止决策，统一指挥应急处置工作，审定应急资源调配方案，向外部协调请求支援，审定次生环境污染及社会影响处置措施。

3应急处置职责分工

3.1抢险修复组

由设备管理部、供水车间组成，负责抢修破裂的供水管网，关闭隔离受损段阀门，修复或启用备用水泵房，恢复供水设施运行。行动任务包括24小时内完成对II级及以上管网的抢修，72小时内恢复50%以上供水能力。

3.2供水保障组

由生产技术部、办公室牵头，协调区域调水或应急供水车，保障避难场所、医院、消防等关键用户供水，制定临时供水调度方案，监控管网压力及流量。

3.3水质监测组

由化验室负责，携带便携式检测设备，对受影响管网取水点进行余氯、浊度、pH值等指标检测，每4小时出具报告，发现超标立即启动应急预案。

3.4安全保卫组

由保卫科负责，负责抢修现场警戒，维护交通秩序，疏散无关人员，保护应急物资，处置群体性事件，确保抢险人员人身安全。

3.5后勤保障组

由办公室牵头，负责应急物资储备（如管材、阀门、发电机），调配抢修车辆及人员，统计人员伤亡及财产损失，做好信息记录及归档。

4工作小组行动任务

抢险修复组需在地震后2小时内完成供水主干管断裂点的临时封堵，4小时内启动应急电源；供水保障组需在6小时内向应急供水点运送储水设备；水质监测组需对全厂供水点进行一轮全覆盖检测；安全保卫组需在24小时内完成所有抢修区域的巡查；后勤保障组需确保应急车辆每日巡检一次，物资储备满足72小时需求。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由总值班室负责值守，电话号码公布于所有部门及外部相关方。值守人员须佩戴应急身份标识，熟悉应急预案流程及外部报告时限要求。

2事故信息接收

事故信息通过以下渠道接收：值班人员电话接听、部门现场报告、监控系统自动报警、第三方应急联动平台通报。接收内容须记录事故发生时间、地点、初步影响范围、报告人信息等要素，确保信息要素完整。

3内部通报程序

3.1通报方式

值班人员接报后5分钟内通过内部通讯系统（如专用APP或对讲机）向应急指挥部成员通报，重要情况同时发送短信提醒。抢修现场发现重大险情时，现场人员立即通过电话报告至指挥部。

3.2通报内容

初步报告包括事故类型、位置、已采取措施、潜在次生风险；后续报告补充抢修进展、资源需求、预计恢复时间。

3.3责任人

值班人员负责首次通报，各部门负责人负责核实并补充本部门相关信息，应急指挥部办公室主任汇总信息统一发布。

4向上级报告事故信息

4.1报告流程

地震后1小时内，应急指挥部总指挥向本单位主要负责人汇报，同时启动向行业主管部门和上级单位报告程序。报告流程为：指挥部→安全环保部→分管领导→主要负责人→行业主管部门及上级单位。

4.2报告时限与内容

一级响应立即报告，二级响应2小时内报告，三级响应4小时内报告。报告内容须包含事故基本情况、应急措施、已造成或可能造成的影响、需要协调的事项。报告材料需经指挥部审核，确保数据准确。

4.3责任人

安全环保部负责报告撰写与呈报，主要负责人对报告内容最终负责。

5向外部通报事故信息

5.1通报对象与方式

向政府应急管理部门、水利部门、环保部门、电力部门、可能受影响的下游单位通报。通过政府部门应急平台、传真、现场送达报告等形式进行。涉及水质污染时，同时通报卫健委。

5.2通报程序

安全环保部根据指挥部指令准备报告材料，通过政府部门指定渠道报送。涉及跨区域供水影响的，抄送下游供水单位应急联系人。

5.3责任人

安全环保部负责人审核通报内容，部门经办人负责送达或发送。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动方式

根据事故信息接收情况，响应启动分为决策启动和自动启动两种。当事故信息达到相应分级条件时，由应急指挥部总指挥授权启动；当事故信息未达分级条件但存在显著扩大风险时，可由应急领导小组启动预警响应。

1.2启动条件判定

结合地震烈度、供水设施损毁率（如主管网损毁率>30%）、日供水能力下降幅度（>70%）、水质污染范围（>5%）等指标判定响应级别。例如，地震烈度VIII度且关键泵站全部损毁，自动触发一级响应程序。

1.3启动流程

信息接收→初步研判→指挥部会商→决策启动→命令下达→各小组执行。启动命令须明确响应级别、执行部门、行动任务，并记录时间、签发人。

2预警启动与准备

2.1预警启动条件

地震烈度VI-VII度、部分供水设施受损、存在污染隐患但未达分级标准时启动。预警响应由应急领导小组决策，重点做好监测预警和资源预置。

2.2预警响应措施

启动应急供水监测网络，加密水质检测频次，组织抢修队伍待命，向公众发布风险提示，调集应急物资至备用库房。

3响应级别动态调整

3.1调整原则

应急处置过程中，指挥部根据事态发展每日研判，或当出现以下情形时即时调整级别：抢修遇重大技术障碍、污染范围扩大、外部支援需求增加。

3.2调整程序

现场指挥部提出建议→指挥部审议→决策调整→发布命令。调整后的级别须在1小时内通知所有相关方。例如，因管道爆裂频发导致二级响应升级为一级响应时，需同步修订资源调配计划。

3.3响应终止

当供水系统基本恢复正常、次生风险可控时，由指挥部组织评估后终止响应，形成处置报告。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

通过单位内部广播、应急APP、现场电子显示屏、专用短波广播站发布。涉及公共区域影响的，配合政府渠道发布。

1.2发布方式

采用分级预警信号，VI度地震发布蓝色预警，显示“地震致供水设施受损风险”；VII度及以上发布黄色预警，增加“管网破损可能超标”提示；VIII度及以上发布橙色预警，明确“停水及水质污染风险”。

1.3发布内容

包含地震参数、影响范围、预计受损设施类型（如管道、阀门）、供水能力下降比例、水质潜在风险、防范建议（如储备应急水源）。附应急服务热线及避难场所供水点信息。

2响应准备

2.1队伍准备

启动应急人员集结令，要求抢险修复组、水质监测组30分钟内到达指定集结点，明确各小组负责人联系方式。

2.2物资准备

启动应急物资库房，清点并调配管材（DN100-DN500球墨铸铁管）、管件、阀门、发电机、水质检测仪、移动泵组等。

2.3装备准备

检查抢修车辆（含吊车、发电机车）、破拆工具、照明设备、监测仪器等状态，确保随时可用。

2.4后勤准备

预备应急车辆燃油，协调外部运输力量，准备抢修人员食宿点。

2.5通信准备

检查应急对讲机电池电量，开通卫星电话备用线路，确保指挥部与各小组通信畅通。

3预警解除

3.1解除条件

地震影响结束、供水设施损毁评估完成、水质检测达标、供水能力恢复至预警前80%以上。

3.2解除要求

由指挥部根据监测数据和现场报告统一决策，通过原发布渠道通知，并记录解除时间及签发人。必要时开展解除预警后的检查，确认无次生风险。

3.3责任人

应急指挥部办公室主任负责组织解除条件的核实，安全环保部负责发布解除命令。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据地震参数、设施损毁评估、水质污染检测结果及社会影响，由应急指挥部总指挥在会商后确定响应级别。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动后2小时内召开指挥部首次会议，明确分工，下达任务。重大情况每日召开协调会。

1.2.2信息上报

按规定时限向行业主管部门和上级单位报告，首次报告须包含伤亡、损失初步统计。

1.2.3资源协调

安全环保部统筹调配应急物资，设备管理部协调抢修力量，后勤保障组保障运输。

1.2.4信息公开

通过官网、APP发布影响范围、抢修进展、水质状况，避免不实信息传播。

1.2.5后勤及财力保障

财务部准备应急经费，办公室协调食宿，确保人员持续投入。

2应急处置

2.1现场管理

2.1.1警戒疏散

设置警戒区域，疏散无关人员，在主要路口派驻警戒员。

2.1.2人员搜救

优先排查抢修人员被困情况，启动内部救援程序，必要时协调专业队伍。

2.1.3医疗救治

开通临时医疗点，处理外伤及中暑，必要时协调外部医疗资源。

2.2技术措施

2.2.1现场监测

水质监测组每2小时取样检测浊度、余氯，异常时加密频次。

2.2.2技术支持

生产技术部提供管路图纸，组织专家远程或现场指导抢修方案。

2.2.3工程抢险

抢险修复组实施分段隔离、破损修复、备用水源切换。

2.2.4环境保护

对污染水体采取围堵、抽吸、消毒措施，防止扩散。

2.3人员防护

抢险人员必须佩戴防护用品（安全帽、防护服、反光背心），使用空气呼吸器进入污染区域。

3应急支援

3.1请求支援程序

当内部资源不足时，由指挥部办公室主任向政府应急部门提交支援需求函，说明事故等级、资源缺口、所需援助类型。

3.2联动程序

指定联络人全程陪同外部救援力量，提供现场信息及协调保障。

3.3指挥关系

外部力量到达后，由本单位指挥部总指挥负责统一指挥，必要时设立联合指挥中心。

4响应终止

4.1终止条件

供水系统恢复稳定运行，次生风险消除，水质达标，社会秩序正常。

4.2终止要求

由指挥部组织评估后决定，发布终止命令，并总结评估处置效果。

4.3责任人

应急指挥部总指挥最终决策，安全环保部负责撰写终止报告。

七、后期处置

1污染物处理

1.1水质净化

对受污染的水源和管网进行flushing冲洗，采用粉末活性炭吸附、二氧化氯消毒等方法处理，必要时引入应急净水设备。

1.2废弃物处置

对破损的管道、阀门等废弃金属材料进行分类收集，委托有资质单位处置。

1.3长效监测

恢复供水后持续监测水质，直至水质稳定达标且运行一个月。

2生产秩序恢复

2.1设施评估与修复

组织专业机构对受损供水设施进行全面检测评估，制定修复计划，分阶段实施抢修和改造。

2.2运行优化

根据震后管网特性调整供水压力和调度方案，编制应急供水专项预案。

3人员安置

3.1遭遇人员关怀

对受灾员工进行心理疏导和慰问，协助办理保险理赔。

3.2公众服务

设置临时供水点，公布恢复供水时间表，对受影响的用户进行登记并提供应急供水服务。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

由办公室负责统筹，明确各应急小组联络员电话、指挥部成员手机号，确保关键岗位24小时有人值守。

1.2通信方式

优先保障有线电话、应急对讲机、卫星电话等通信手段，准备备用电源。

1.3备用方案

制定通信中断时的替代方案，如利用外部网络平台、开设临时广播点。

1.4保障责任人

办公室主任为直接责任人，负责定期检查通信设备完好性及备用电源电量。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家库

遴选供水工程、结构力学、环境监测等领域专家，建立专家名录及联系方式。

2.1.2专兼职队伍

供水车间员工组成抢险队伍（30人），化验室人员组成水质监测小组（5人）。

2.1.3协议队伍

与邻近市政供水企业、专业抢修公司签订应急支援协议。

2.2责任人

生产技术部部长负责队伍管理，安全环保部负责协议队伍联络。

3物资装备保障

3.1物资清单

物资名称数量性能存放位置运输条件更新时限责任人

球墨铸铁管(DN100)50吨承压20MPa库房A区防雨防锈每年4月设备管理部

球墨铸铁管(DN200)30吨承压20MPa库房A区防雨防锈每年4月设备管理部

电动球阀(DN50)200个工作压力1.0MPa库房B区防潮每年3月设备管理部

电动球阀(DN100)100个工作压力1.0MPa库房B区防潮每年3月设备管理部

水质检测仪5台浊度/余氯/PH化验室温湿度控制每年1月化验室主任

移动泵组(50kW)3台扬程80m库房C区防雨防冻每年11月供水车间

发电机(200kW)1台持续供电24小时发电站防雨防震每年10月供电班组长

3.2管理责任

设备管理部负责物资台账维护，后勤保障组负责定期盘点及运输协调。

九、其他保障

1能源保障

1.1备用电源

保障应急发电机、柴油储备充足，制定发电机组切换程序。

1.2外部供电

与电力部门协调应急线路接入，确保抢修用电。

2经费保障

2.1预算安排

年度预算包含应急预备费，专项用于物资购置及抢修支出。

2.2支付流程

启动应急响应后，财务部按指挥部批准方案快速办理付款手续。

3交通运输保障

3.1车辆调度

抢修车辆、运输车辆配备应急标识，建立车辆使用登记制度。

3.2交通疏导

与公安部门协调，确保抢修车辆优先通行，设立临时交通管制点。

4治安保障

4.1警戒配合

保卫科与公安部门联动，维护抢修现场秩序，防止盗窃破坏行为。

4.2群众沟通

通过公告栏、广播等方式稳定群众情绪，必要时派人员到社区解释说明。

5技术保障

5.1技术支持

成立技术专家组，提供抢修方案咨询，必要时邀请外部专家指导。

5.2信息支撑

利用GIS系统绘制供水管网电子地图，动态显示抢修进度。

6医疗保障

6.1医疗点设置

在厂区设立临时医疗站，配备常用药品和急救设备。

6.2协同救治

与附近医院签订应急救治协议，开通绿色通道。

7后勤保障

7.1人员生活

为抢修人员提供临时食宿、饮用水及防暑降温物资。

7.2环境维护

做好施工场地环