干旱应急节约用水应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页干旱应急节约用水应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因干旱导致的供水短缺、生产经营受阻等突发事件。重点覆盖生产区、生活区及关键设备设施的用水保障，确保在极端干旱条件下维持基本生产秩序和人员安全。以某化工企业2022年遭遇连续三个月降雨量下降25%的案例为参考，该事件导致其日用水量从1万吨降至6千吨，停产损失超千万元，凸显了应急预案的必要性。预案明确节水责任部门为生产部、后勤部，协调部门包括安全环保部、设备部，确保跨部门联动响应。

2响应分级

根据干旱等级及影响程度，将应急响应分为三级。一级响应适用于严重干旱，日供水能力下降超过60%且影响全厂生产，如某地区日降雨量持续低于5毫米/月超过两个月；二级响应适用于中度干旱，日供水能力下降30%至60%，仅影响部分生产线，如日降雨量低于10毫米/月；三级响应适用于轻度干旱，日供水能力下降低于30%，仅需局部节水措施。分级原则基于《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》中风险评估结果，结合本单位日最大耗水量1.2万吨的背景，设定60%即7200吨为一级响应阈值，确保分级科学合理。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立干旱应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设办公室及三个专业工作组。指挥部负责全面决策与资源协调；办公室设在后勤部，负责信息汇总、联络与记录；专业工作组分别为节水技术组、生产保供组和后勤保障组。各构成单位职责如下：后勤部统筹全厂用水计划，安全环保部监督节水措施执行，设备部维护供水设施，生产部调整生产班次与工艺参数，财务部保障应急资金。

2工作小组构成及职责分工

2.1节水技术组

构成单位：设备部、生产部、安全环保部。职责分工为设备部负责排查管网漏损并推广节水器具，生产部优化生产流程降低单耗，安全环保部制定并培训分级用水制度。行动任务包括建立每小时用水量监测台账，对冷却水循环率低于70%的设备强制整改。

2.2生产保供组

构成单位：生产部、质量部、技术部。职责分工为生产部协调排产顺序保障重点产品，质量部检测产品因缺水导致的纯度波动，技术部研发非传统水资源利用技术。行动任务是在日供水量降至8000吨时，暂停非关键设备的空载运行。

2.3后勤保障组

构成单位：后勤部、人力资源部、工会。职责分工为后勤部管理瓶装水储备与分配，人力资源部调配临时减班人员，工会负责员工生活用水配给。行动任务是为一线岗位增设饮水站，确保人均每日生活用水不超过6升。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线9555，由后勤部24小时值班人员负责接听，确保干旱期间信息畅通。值班电话同步公布于厂区公告栏及内部通讯平台。

2事故信息接收与内部通报

接报程序：值班人员接收信息后立即核实报告时间、地点、影响范围（如日供水能力下降百分比）及初步原因。内部通报通过企业内部通讯系统分级别推送：一级响应立即向指挥部总指挥、各工作组负责人及全体中层干部通报；二级响应推送至各工作组及相关部门负责人；三级响应仅向各工作组通报。责任人：值班人员为首次接报责任人，办公室负责后续信息汇总与传递准确性。

3向上级报告事故信息

报告流程：一级响应在1小时内通过政务服务平台向属地应急管理局报送，同时抄送水务局；二级响应在4小时内报告；三级响应视情况由后勤部汇总后于8小时内报告。报告内容包含干旱等级、影响范围、已采取措施及预计恢复时间。责任人：办公室主任为报送主要责任人，总经理最终审核签发。

4向外部单位通报事故信息

通报对象与方法：当日供水能力下降50%以上时，通过官方网站发布预警公告，同时向周边企业通报可能影响其供水的情况。通报程序由后勤部拟定文本经指挥部批准后，由办公室通过传真及邮件同步发送至相关单位。责任人：后勤部负责人为拟定文本责任人，办公室主任为发送责任人。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动遵循分级负责原则。当信息接报核实后，节水技术组立即评估日供水能力下降比例、管网压力指标（如低于0.2MPa）及重点设备停机风险。若达到一级响应条件（如日供水下降60%以上且影响核心生产系统），指挥部办公室在30分钟内提交启动报告至总指挥，总指挥批准后立即宣布启动。二级响应由副总指挥批准，三级响应由指挥部办公室主任根据后勤部评估意见决定。特殊情况如水源地突发断水，可简化程序，由后勤部直接报总指挥启动一级响应。预警启动程序适用于未达响应条件但日供水下降超40%的情况，由指挥部办公室发布内部预警，各工作组进入准备状态，每12小时更新旱情数据。

2响应级别调整

响应启动后，指挥部每8小时组织一次会商研判。研判依据包括降雨量预测数据、水库蓄水率（低于20%为关键指标）、日用水量下降幅度及节水措施成效（如冷却水循环率）。若通过开源措施日供水能力回升至50%，且非关键区域用水得到有效控制，可由副总指挥提议，办公室汇总数据后降低响应级别。反之，若出现新管网爆裂等次生事件导致影响扩大，应立即启动更高级别响应。调整程序需经指挥部三分之二成员同意，并通报所有相关部门。避免因信息滞后导致响应不足，如某次干旱中因未及时监测到备用井水位下降，造成响应滞后3小时。

五、预警

1预警启动

预警信息由后勤部基于气象部门干旱预警信号及厂内供水能力评估发布。发布渠道包括厂区广播系统、内部应急APP、各区域警示牌。预警信息内容包含当前干旱等级（参照《干旱灾害分级标准》）、预计影响范围、日供水能力下降幅度、节水要求（如非生产区用水限时）及咨询电话。二级预警（日供水能力下降40%-60%）通过内部通讯平台推送至各部门负责人，三级预警（下降20%-40%）推送至全体员工。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展准备工作：队伍方面，由人力资源部组织应急抢修队（含管网巡检、设备维护人员）进入待命状态；物资方面，后勤部检查储水罐（确保储水量达总需求15%）及瓶装水库存（满足3天生活需求）；装备方面，设备部启动机电抽水设备并进行测试，确保备用电源正常；后勤保障组制定员工分时供水计划；通信保障由办公室测试对讲机组网及外部联络电话。

3预警解除

预警解除由后勤部提出申请，条件为：连续3天日降雨量超过5毫米/日、水库蓄水率回升至30%以上或外部供水恢复正常。申请经指挥部审核后，由办公室通过相同渠道发布解除通知，并归档预警期间处置情况。责任人：后勤部主要负责人为解除申请责任人，办公室主任为信息发布责任人。

六、应急响应

1响应启动

响应级别根据日供水能力下降比例及停产范围确定：下降70%以上并停产超30%为一级，下降50%-70%为二级，下降30%-50%为三级。启动程序：后勤部在确认指标后1小时内提交启动报告，指挥部总指挥批准后发布命令。程序性工作包括：

应急会议：启动后4小时内召开指挥部首次会议，确定行动方案；

信息上报：一级响应2小时内向属地应急管理部门及上级单位报告，内容含影响范围、资源需求；

资源协调：办公室立即汇总各部门可用水资源，生产部调整非关键工序；

信息公开：通过官网发布节水倡议及供水情况说明；

后勤保障：食堂改为分批供餐，医疗点储备制水药品；

财力保障：财务部准备专项应急资金，优先保障抢修费用。

2应急处置

警戒疏散：日供水低于40%时，安全环保部在低洼区域设立警戒线，组织人员向高处转移；

人员搜救：如管网爆裂引发事故，由生产部与设备部联合搜救被困人员；

医疗救治：医务室储备外伤处理药品，必要时联系外部医院转运；

现场监测：环境监测组每小时检测出厂水余氯含量，确保供水安全；

技术支持：技术部优化循环水系统，提高冷却水重复利用率至80%；

工程抢险：设备部组织抢修队伍修复破损管道，关键阀门加装防水罩；

环境保护：减少生产废水排放，对取水口周边进行生态监测。防护要求：所有现场人员必须佩戴防化服、护目镜，涉水作业人员使用绝缘工具。

3应急支援

当事态无法控制时，由后勤部负责人向水利局及消防部门发出支援请求，说明事故等级、影响范围及急需物资（如大型抽水泵、净水设备）。联动程序要求：外部力量到达后，由指挥部指定联络员负责对接，原则上接受现场指挥部统一指挥，特殊情况需报请上级单位协调。外部力量协助抢修期间，确保通信畅通，提供必要的安全技术交底。

4响应终止

终止条件：日供水能力恢复至80%以上，停产区域全面恢复生产，次生风险消除。由后勤部提出终止申请，经指挥部会议研究确认后，由总指挥宣布终止响应。责任人：后勤部主要负责人负责提出终止申请，办公室主任负责文书工作。

七、后期处置

1污染物处理

应急响应终止后，环境监测组负责对受影响水体（如冷却水系统）进行持续监测，直至水质指标（如COD、氨氮）恢复至《地表水环境质量标准》III类标准。对发现的轻微污染点，由设备部与生产部协作，采用活性炭吸附或高级氧化工艺进行处理，并评估是否需暂停相关工序。所有处理过程及监测数据需记录存档，待环保部门复查合格后方可解除。

2生产秩序恢复

恢复工作遵循“先重点后一般”原则。生产部制定分阶段复工计划，优先恢复对供水依赖程度高的核心工序；技术部组织对停用设备进行功能性测试与水质兼容性评估，确保恢复生产后的产品合格率。恢复过程中加强生产用水计量，对异常用水点及时分析原因，逐步恢复至干旱前的正常水平。

3人员安置

生活区供水恢复后，后勤部逐步取消临时供水措施，恢复常规供水模式。对因干旱导致的停工人员，人力资源部按相关政策核算工资待遇，并做好心理疏导。若停工时间较长，可组织技能培训或外部劳务输出，保障员工稳定。同时，对参与应急抢修的人员进行健康检查，必要时安排疗养。

八、应急保障

1通信与信息保障

后勤部负责建立应急通信联络表，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位（如自来水公司、气象局）及应急队伍关键人员电话。主要通信方式包括内部对讲机组（频段3.8-3.98MHz）、应急广播系统及备用卫星电话（存储在办公室）。备用方案为当市电中断时，启用发电机供电，通信方式切换至短波电台。保障责任人：后勤部通信管理员每日检查设备状态，确保至少有2套备用电池及1部卫星电话处于充电状态。

2应急队伍保障

应急人力资源构成：专家库由安全环保部管理，包含水文学、供水工程等领域专家5名；专兼职队伍由设备部、生产部抽调30名骨干，定期进行管网抢修、设备启停等技能演练；协议队伍与本地消防救援队伍签订合作协议，明确供水救援服务范围及响应流程。人力资源调配由指挥部办公室根据事件等级统一协调。

3物资装备保障

应急物资清单及台账由后勤部维护，包括：储水设备（500吨储水罐2个，备用100吨移动式储水罐3个）、净水器材（便携式净水器20台，滤芯库存200套）、应急生活用水（瓶装水2万瓶，桶装水5000桶）、节水器具（节水龙头100套，检查阀200个）、抢修工具（管钳、扳手、切割机等）及防护用品（防护服、手套、护目镜）。物资存放于后勤部专用库房，定期检查设备性能（如抽水泵叶轮间隙不超过0.5毫米），每季度补充消耗物资。更新补充时限：瓶装水每半年检查一次效期，抢修工具每年检测一次。管理责任人：后勤部物资管理员负责日常管理，办公室主任负责最终审核。

九、其他保障

1能源保障

由设备部负责保障应急期间电力供应，要求备用发电机功率至少满足生活区及消防水泵用电需求。定期测试发电机组（每月一次空载运行，每季度一次负载运行），确保燃油储备（柴油200吨）及机油品质符合要求。停电时，优先保障应急照明、供水设备、通信系统供电。

2经费保障

财务部设立应急资金账户，专项用于干旱应急物资采购、设备维修及外部服务费用。年度预算按最高干旱等级（一级）需求准备500万元，由总经理审批支出。实际支出需严格审核，确保专款专用，并定期向指挥部汇报资金使用情况。

3交通运输保障

后勤部维护应急运输能力，确保10辆厂区通勤车及2辆抢险车处于良好状态，燃油储备充足。与本地物流公司签订协议，保障应急物资（如瓶装水、抢修材料）的快速运输需求。制定厂区交通疏导方案，确保应急车辆优先通行。

4治安保障

安全环保部负责维护厂区秩序，部署安保人员巡逻，重点区域（如水源地、储水罐区）增设警示标志。干旱期间禁止无关人员进入生产区，对可能引发恐慌的谣言信息及时核查处置，必要时请求属地公安机关协助维持秩序。

5技术保障

技术部牵头组建技术保障组，负责监测干旱对生产工艺参数的影响，提供节水工艺优化建议。与高校合作建立技术支持热线，解决供水不足导致的设备腐蚀、产品质量波动等技术难题。建立关键设备运行参数数据库，用于对比分析干旱前后运行状态。

6医疗保障

医务室储备应急医疗箱（含外伤处理、中暑急救药品），定期对员工进行饮水安全及中暑预防培训。与邻近医院建立绿色通道，明确应急转运流程。对高温作业人员加强劳动保护，提供含盐饮料，严格控制作业时间。

7后勤保障

后勤部负责应急期间员工生活服务，包括调整食堂菜单（减少用水量大的菜品）、保障住宿条件（如临时增加空调运行时间）、提供心理疏导服务。与周边社区建立互助机制，必要时共享生活资源。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、干旱灾害分级标准、供水系统运行原理、节水技术措施（如循环水利用率优化）、应急响应流程（包括不同响应级别的启动条件与行动任务）、污染物监测方法（如余氯浓度检测）、个人防护装备（PPE）正确使用规范、应急通信联络协议以及相关法律法规（如《水法》《突发事件应对法》）等。结合某化工厂2021年因管道泄漏导致非计划停产的事件，强化了应急会议决策流程与资源协调环节的培训。

2关键培训人员

关键培训人员包括应急指挥部成员、各工作组负责人、专兼职应急救援队伍骨干（如管网抢修组、设备启停组）、安全环保部环境监测人员、生产部工艺控制人员及后勤部物资管理人员。要求上述人员熟练掌握本岗位应急处置职责、应急设备操作规程（如消防水炮、抽水泵）及事故报告规范。

3参加培训人员

参加培训人员为全厂员工，重点组织生产区、生活区及重点岗位人员。新员工入职培训必须包含应急知识内容，每年对在岗员工进行至少一次全面的应急预案再培训，确保员工了解本厂《应急疏散图》及就近安全出口位置。

4实践演练要求

演练形式包括桌面推演、单项技能演练（如阀门快速关闭）和综合演练（模拟日供水能力下降50%情景）。桌面推演每年至少组织一次，重点检验应急响应启动条件判断的准确性。单项技能演练每月开展，重点提升抢修队伍的反应速度（目标时间不超过15分钟）。综合演练每两年组织