冰雹灾害应急协调方案应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页冰雹灾害应急协调方案应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营区域内因冰雹灾害引发的生产安全事故应急响应工作。预案涵盖冰雹灾害造成的人员伤亡、设备损坏、生产经营中断等应急情况，明确应急组织架构、响应流程、资源调配及跨部门协调机制。以某年夏季冰雹灾害导致厂区设备大面积损毁为例，该事件造成直接经济损失超千万元，并引发短时供电中断，验证了本预案的适用性。预案需与气象灾害预警信息平台、应急指挥系统等实现数据对接，确保预警信息及时传递至各响应单元。

2响应分级

根据冰雹灾害的强度、影响范围及本单位控制能力，应急响应分为三级。

21一级响应（特别重大）

适用于冰雹灾害导致人员死亡或失踪，或直接经济损失超过500万元，并伴随厂区主要生产系统瘫痪的情况。例如，当冰雹直径超过5厘米、伴随强风导致厂区供电系统全面中断时，启动一级响应。响应原则是以保障人员安全为首要，优先实施停机、避险及外部救援协调。

22二级响应（重大）

适用于造成人员轻伤或重伤，或直接经济损失100万至500万元，影响部分生产区域正常运行的情况。以冰雹直径3至5厘米、导致设备局部损毁为例，启动二级响应。响应原则是局部区域停工、抢修与人员疏散同步进行，并协调气象部门提供精准灾害预测。

23三级响应（较大）

适用于造成设备轻微损坏或生产经营轻微中断，直接经济损失低于100万元的情况。如冰雹直径小于3厘米、仅造成少量物料损失时，启动三级响应。响应原则是快速修复、恢复生产，并评估次生风险。

分级响应遵循“分级负责、属地为主”原则，各响应级别需明确启动条件、响应时限及资源需求，确保应急资源按需调配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立冰雹灾害应急指挥部，指挥部由主管生产的安全总监担任总指挥，成员包括生产、设备、安全、物资、行政等部门负责人。指挥部下设现场处置组、技术保障组、后勤保障组及外部协调组，形成“统一指挥、分级负责”的应急架构。

2应急处置职责

21应急指挥部职责

负责应急预案启动决策，统一指挥应急响应工作，协调跨部门资源，评估灾害影响，并向上级单位报告。总指挥授权时，副总指挥执行指挥权。

22现场处置组职责

由生产、安全等部门人员组成，负责灾情初期信息核实，组织人员避险撤离，统计人员伤亡情况，设置警戒区域，并实施灾后现场巡查。以某次冰雹灾害中，现场组3小时内完成全厂人员清点为例，凸显快速响应的重要性。

23技术保障组职责

由设备、技术等部门人员组成，负责受损设备评估，制定抢修方案，协调抢修力量，恢复生产系统功能，并记录抢修数据。例如，当冰雹导致供电系统中断时，技术组需在2小时内完成备用电源切换方案。

24后勤保障组职责

由物资、行政等部门人员组成，负责应急物资调配，提供生活必需品，安置受灾人员，并维护厂区交通秩序。以某次灾害中，后勤组48小时内完成200人临时安置为例，体现保障能力的关键性。

25外部协调组职责

由安全、行政等部门人员组成，负责与气象、应急管理部门沟通，获取灾害预警信息，协调外部救援力量，并发布信息通报。例如，通过外部协调组获取冰雹路径预测数据，可减少应急响应盲目性。

3工作小组构成及任务

31现场处置组构成及任务

构成：生产部（50%人员）、安全部（30%人员）、行政部（20%人员）。任务：建立人员清点责任制，明确各部门疏散路线，配备急救箱、对讲机等装备，并定期演练疏散方案。

32技术保障组构成及任务

构成：设备部（60%人员）、技术部（30%人员）、维修部（10%人员）。任务：建立设备损伤分级标准，制定抢修优先级，维护抢修设备台账，并实施抢修过程监督。

33后勤保障组构成及任务

构成：物资部（40%人员）、行政部（30%人员）、财务部（30%人员）。任务：维护应急物资库存清单，确保食品、药品等物资储备充足，并开设临时休息区。

34外部协调组构成及任务

构成：安全部（50%人员）、行政部（30%人员）、法务部（20%人员）。任务：建立外部联络清单，定期更新政府部门联系方式，并规范信息发布流程。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由综合管理部专人负责值守，电话号码公布于各应急小组及重要合作伙伴。值守人员需具备灾情信息初步判断能力，能快速记录关键信息并报告指挥部。

2事故信息接收

信息接收渠道包括气象预警信息平台、外部应急热线、单位内部报警系统及现场人员报告。收到信息后，值守人员需核实报告人身份、灾害发生时间、地点、初步影响范围及人员状态，并立即向指挥部总指挥或授权人员报告。

3内部通报程序

内部通报遵循“分级传递、快速准确”原则。值守人员向指挥部总指挥报告后，总指挥立即通知副总指挥及各应急小组组长，通过对讲机、内部电话或应急广播系统发布指令。通报内容需明确灾害等级、响应级别及行动要求。技术保障组需同步更新应急指挥系统中的灾情状态。

4向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告时限：一级响应1小时内、二级响应2小时内、三级响应3小时内。报告内容须包含事故时间、地点、性质、初步影响、已采取措施及需协调事项。报告形式采用书面报告与电话报告相结合，先电话报告核心信息，随后补充书面报告。责任人：总指挥负责最终报告审批，行政部负责文书编制。

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报对象包括气象、应急管理、环保等部门。通报程序需通过正式渠道，如政府应急平台、部门专用热线或函件。通报内容侧重灾害影响、所需支援及现场管制要求。责任人：外部协调组负责联络，确保信息与政府部门对接。对于可能引发公共安全风险的灾害，需在2小时内完成首次通报。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动程序分为自动启动和决策启动两种方式。自动启动适用于达到应急预案预设的响应条件，如冰雹直径、覆盖范围或经济损失等指标触发阈值。决策启动则由应急指挥部根据综合研判结果决定。启动方式包括但不限于指挥部指令发布、应急广播宣布、应急平台自动推送等。以某次冰雹灾害为例，当气象部门发布冰雹红色预警且影响范围覆盖厂区时，系统自动触发三级响应程序。

2响应启动决策

应急领导小组负责响应级别的最终决策。当事故信息接收研判后，若未达到自动启动条件，领导小组可决定启动预警响应，发布预警信息，要求各应急小组进入待命状态，并加强灾情监测。预警响应期间，需每小时更新灾情评估结果，直至事态明确。例如，某次预警响应持续12小时，期间冰雹强度未达预设阈值，最终解除预警。

3响应级别调整

响应启动后，现场处置组需持续监测冰雹强度、设备损坏程度及人员影响情况，技术保障组同步评估修复难度与资源需求。应急指挥部根据“动态调整”原则，每2小时评估一次响应级别适宜性。若灾害加剧导致事态失控，应立即提升响应级别；若事态得到有效控制，可适时降低响应级别。调整决策需基于现场实际情况，避免响应不足或过度响应。以某次冰雹灾害升级为例，因供电系统全面瘫痪导致事故升级至二级响应，后续随着抢修进展，逐步降级至三级响应。

五、预警

1预警启动

预警信息发布遵循“权威发布、及时准确”原则。发布渠道包括但不限于气象预警平台推送、单位内部应急广播系统、应急指挥平台弹窗警报、现场警报器鸣响及应急短信群发。发布方式以语音和文字相结合，确保信息清晰易懂。预警内容须明确灾害类型（冰雹）、预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）、影响区域、预期强度、生效时间及防范措施建议。例如，当气象部门发布橙色冰雹预警时，应同步发布包含“停止室外作业、加固易损设备、准备应急物资”等内容的综合预警。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部立即启动响应准备程序，各应急小组开展以下工作：

21队伍准备

现场处置组、技术保障组进入待命状态，检查人员到位情况，明确关键岗位值班安排。必要时启动外部支援需求评估。

22物资准备

物资保障组检查应急物资库存，重点核对雨具、照明设备、急救药品、抢修材料等，确保数量充足、状态完好。

23装备准备

技术保障组检查应急发电车、抽水泵、临时通信设备等关键装备，确保油料充足、功能正常。

24后勤准备

后勤保障组准备应急车辆，规划人员避险路线和临时安置点，确保食品、饮用水等生活物资储备。

25通信准备

通信保障人员检查对讲机、卫星电话等通信设备，确保内外部通信畅通，并准备替代通信方案。

3预警解除

预警解除由发布预警的气象部门或应急指挥部根据实时监测结果决定。基本条件包括：冰雹灾害停止、气象条件显著改善、影响范围消退。解除要求：确认灾害完全结束后，通过原发布渠道发布解除通知，并指导恢复正常生产经营秩序。责任人：应急指挥部总指挥负责确认解除条件，行政部负责发布解除通知。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据冰雹灾害预警级别、实际影响及单位控制能力，由应急指挥部总指挥或授权副指挥确定响应级别。

1.2响应启动程序

响应启动后，立即开展以下工作：

111召开应急会议

应急指挥部在1小时内召开首次应急会议，通报灾情、部署任务、明确责任。此后根据需要召开专题会议。

112信息上报

现场处置组2小时内完成初步灾情报告，报送指挥部，指挥部4小时内完成汇总报告并上报上级单位及主管部门。

113资源协调

技术保障组2小时内提交资源需求清单，指挥部协调内部资源调配，必要时启动外部支援程序。

114信息公开

外部协调组根据指挥部指令，向授权媒体或公众发布简要信息，后续根据情况更新。

115后勤保障

后勤保障组24小时内落实人员安置、物资供应等保障措施。

116财力保障

财务部门准备应急资金，确保抢修、补偿等支出。

2应急处置

2.1事故现场处置

211警戒疏散

现场处置组设立警戒区域，疏散无关人员，引导人员沿预定路线撤离至安全区域。

212人员搜救

对被困人员实施搜救，优先救出生命危险人员。

213医疗救治

配备急救人员及药品，对受伤人员进行救治，必要时联系外部医疗机构。

214现场监测

技术保障组监测设备运行状态、环境危害（如漏电、有害物质泄漏）及气象变化。

215技术支持

技术保障组提供设备损伤评估、抢修方案等技术支持。

216工程抢险

组织抢修队伍修复受损设施，优先保障生命线工程（供电、供水）。

217环境保护

工程抢险同时注意防止二次污染，清理危险废弃物。

2.2人员防护

所有现场处置人员必须佩戴安全帽、防护服、防护眼镜等，必要时使用呼吸器等个体防护装备。

3应急支援

3.1请求外部支援程序及要求

当事态超出单位控制能力时，外部协调组在2小时内向政府应急管理部门或相关救援队伍发出支援请求，提供灾情详情、需求清单及现场情况。

3.2联动程序及要求

与外部救援力量对接前，明确指挥关系、协作内容和工作流程，确保信息共享和行动协调。

3.3外部救援力量到达后的指挥关系

优先由政府应急管理部门或指定救援队伍指挥现场救援，本单位指挥部负责提供后勤保障、信息支持和配合行动。

4响应终止

4.1响应终止基本条件

灾害威胁完全消除、人员安全得到保障、主要系统功能恢复、次生风险可控。

4.2响应终止要求

由应急指挥部总指挥宣布终止响应，组织现场清理和评估，并将处置报告报送上级单位及主管部门。责任人：应急指挥部总指挥负总责，各小组负责人负责本领域善后工作。

七、后期处置

1污染物处理

现场处置组负责对冰雹灾害可能造成的泄漏物（如油料、化学品）进行收集、清理和无害化处理。技术保障组评估环境风险，指导恢复环境监测，确保污染物不对土壤、水体造成持续影响。所有处理过程需符合环保法规要求，并记录处理措施及效果。

2生产秩序恢复

生产部门牵头制定分阶段恢复方案，优先恢复关键生产线。技术保障组负责设备全面检修与测试，确保运行安全。安全部门同步开展隐患排查，完善安全规程。恢复过程采用分级验收制度，确保达到安全标准后方可全面投用。

3人员安置

后勤保障组负责受灾人员临时安置，提供必要生活物资和医疗保障。行政部协助处理人员伤亡相关的善后事宜，包括医疗费用、抚恤金等。安置工作需尊重人员意愿，并做好心理疏导。恢复期间，根据需要提供临时性就业支持。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式和方法

建立应急通信录，收录各应急小组、相关单位及外部救援力量的联系方式。主要通信方式包括内部对讲机网络、应急指挥卫星电话、外部固定电话线路及互联网应急平台。信息传递采用“分级负责、逐级确认”原则，确保指令准确、及时。

1.2备用方案

制定备用通信方案，包括卫星通信终端、短波电台等无线通信设备，以及与附近其他单位共享通信线路的协议。定期检验备用设备完好性。

1.3保障责任人

综合管理部负责应急通信系统维护，行政部负责更新通信录，确保信息准确有效。

2应急队伍保障

2.1应急人力资源

建立应急队伍名录，包括：

211专家

邀请气象、结构安全等领域专家组成顾问组，提供技术支持。

212专兼职应急救援队伍

由生产、安全等部门人员组成，定期培训，承担现场处置、设备抢修等任务。

213协议应急救援队伍

与外部消防、医疗等专业救援机构签订合作协议，明确支援条件与响应流程。

2.2队伍管理

定期开展队伍培训和演练，提升协同作战能力。明确各组职责边界，确保指挥顺畅。

3物资装备保障

3.1物资和装备清单

建立应急物资装备台账，内容涵盖：类型（如照明设备、急救箱、防护用品）、数量、性能参数、存放位置、运输要求、使用条件、更新周期。例如，应急发电车需记录油料容量、续航里程及维护记录。

3.2管理责任

物资部负责日常管理，定期检查物资状态，确保可用性。技术保障部负责专业装备维护。行政部负责协调运输。

3.3台账建立

采用电子化台账管理，实时更新物资使用和补充情况，确保账物相符。

九、其他保障

1能源保障

优先保障应急电源供应，应急发电车需处于随时可启动状态，并储备备用燃料。协调外部电力部门，确保备用电源接入及时。

2经费保障

财务部门设立应急专项资金，用于灾害处置、物资采购、设备维修及补偿费用，确保资金快速到位。

3交通运输保障

后勤保障组维护应急车辆（如抢险车、运输车）状态，规划应急运输路线，确保人员、物资运输畅通。

4治安保障

安全部门负责维护现场秩序，设立警戒线，必要时协调外部安保力量，防止无关人员进入危险区域。

5技术保障

技术保障部提供设备状态监测、抢修方案等技术支持，确保应急措施科学有效。

6医疗保障

配备急救站和常用药品，与附近医疗机构建立绿色通道，确保伤员得到及时救治。

7后勤保障

后勤保障组负责人员餐饮、住宿、饮水等生活必需品供应，确保应急人员身心健康。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、冰雹灾害特点与风险、应急响应