中毒供暖中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页中毒供暖中断应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因供暖系统故障导致有毒有害气体泄漏，引发人员中毒、环境污染或生产经营活动中断的应急响应工作。预案覆盖供暖锅炉房、热力输送管网、生产车间、员工宿舍等区域，涉及气体中毒、缺氧窒息、供暖中断等场景。以某化工厂2019年冬季因燃气锅炉泄漏导致硫化氢浓度超标，造成3名工人急性中毒送医的事件为参照，明确了应急响应的触发条件和处置边界。

2响应分级

根据事故危害程度划分三级响应机制。Ⅰ级（重大）指事故导致5人以上中毒、直接经济损失超100万元，或影响周边3个以上社区供暖；Ⅱ级（较大）为中毒人数3-5人、损失50-100万元，或中断2个社区供暖；Ⅲ级（一般）为中毒人数1-2人、损失50万元以下。分级原则基于中毒气体浓度（MAC值）、人员暴露剂量、扩散范围等量化指标，如苯乙烯泄漏时，短时浓度超过8ppm即启动Ⅱ级响应。企业应具备在30分钟内完成应急资源调度的能力，分级响应需匹配应急资源需求，确保响应速度与危害等级相匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、环境监测组、善后处理组五个专项工作组。指挥部办公室设在安全环保部，负责日常协调与信息汇总。各构成单位职责分工如下：安全环保部负责应急方案落实与跨部门协调；生产运行部负责供暖系统抢修与工艺控制；设备维护部负责应急设备检修与保障；人力资源部负责人员调配与心理疏导；保卫部负责现场警戒与交通管制；医务室承担初期医疗处置；环境监测站负责气体浓度检测。

2应急工作小组构成及职责

（1）现场处置组

构成：生产运行部、设备维护部、应急抢险队成员。职责：立即关闭泄漏源阀门，启动隔离设施，采用防爆风机稀释有毒气体，设置警戒区域，记录事故参数。行动任务包括30分钟内完成第一道隔离，2小时内完成泄漏点修复。

（2）医疗救护组

构成：医务室、人力资源部联络的外部医院急救队伍。职责：对中毒人员进行ABC初步急救，使用正压呼吸器（PAPR）或自给式空气呼吸器（SCBA）施救，按中毒等级决定送医标准。行动任务包括10分钟内完成伤员分类，20分钟内启动绿色通道。

（3）后勤保障组

构成：办公室、财务部、物资仓储中心。职责：调拨应急物资，如氧气瓶、防护服、检测仪；保障指挥部通讯畅通；统计应急费用。行动任务包括24小时内完成物资补充，48小时内完成费用审批。

（4）环境监测组

构成：环境监测站、安全环保部检测员。职责：使用便携式检测仪监测VOCs、CO、H2S等指标，绘制浓度分布图，评估环境影响。行动任务包括每小时发布监测报告，直至气体浓度低于职业接触限值（OEL）。

（5）善后处理组

构成：法务部、人力资源部、社区联络员。职责：调查事故原因，处理保险理赔，安抚受影响员工，协调社区关系。行动任务包括72小时内完成事故调查初稿，15天内完成赔偿方案。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码），由安全环保部指定专人负责接听，接报电话应记录事故发生时间、地点、简要情况、报告人信息等要素。

2事故信息接收与内部通报

接报人员需在5分钟内核实事故基本信息，判断事故等级，并立即向应急指挥部办公室（安全环保部）报告。指挥部办公室在10分钟内确认事故类别，通知相关工作组启动响应，同时通过企业内部通讯系统（如广播、应急APP）向可能受影响的部门发布警示信息。责任人包括接报人员、指挥部办公室联络人及各工作组负责人。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

事故等级达到Ⅱ级时，应在30分钟内通过应急平台或政务电话向行业主管部门报送初报，内容涵盖事故时间、地点、性质、初步原因、伤亡情况、处置措施。事故等级达到Ⅰ级时，在15分钟内报送，并同步抄送上级单位应急管理部门。报告信息应随事态发展进行续报，时限遵循“发生即报、续报不超过1小时”原则。责任人分别为安全环保部负责人、总经理及分管副总。

4向单位以外的有关部门或单位通报事故信息

发生中毒事件时，Ⅰ级事故立即向卫生健康部门、生态环境部门通报；Ⅱ级事故在1小时内通报。通报内容须包含事故参数、影响范围、污染扩散预测等要素。通过政务热线或专用邮箱完成通报，并保留书面记录。责任人包括安全环保部负责人及环境监测站站长。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

（1）启动决策

事故信息经初步研判达到Ⅰ级或Ⅱ级响应条件时，应急指挥部办公室在15分钟内向总指挥汇报，总指挥授权后发布启动命令。若事故等级为Ⅲ级，由副总指挥根据现场报告决定启动，并报总指挥备案。启动方式包括应急平台指令、内部电话通知、现场指令三种子模式。

（2）自动启动机制

当事故参数（如CO浓度＞50ppm且持续30分钟）触发预设阈值时，系统自动发送警报，启动Ⅲ级响应，同时通知应急领导小组。

（3）预警启动

事故参数接近响应启动条件（如H2S浓度＞10ppm）但未达到时，由应急指挥部发布预警令，各工作组进入待命状态，安全环保部每小时更新监测数据。预警期间如参数超标即转为正式响应。

2响应级别调整

响应启动后，环境监测组每30分钟提交评估报告，指挥部根据以下指标调整级别：中毒人员数量变化、气体泄漏速率、监测点浓度超标率（≥50%）、邻近区域投诉数量。级别调整需在2小时内完成，特殊情况（如风向突变导致扩散范围扩大）可立即调整。Ⅰ级响应不得降级，Ⅱ级转Ⅰ级需总指挥批准。

五、预警

1预警启动

预警信息通过以下渠道发布：企业内部应急广播系统、应急APP、现场警报器、邻近社区公告栏。发布方式为分级警报，Ⅲ级使用黄色标识，Ⅱ级使用橙色标识。预警内容必须包含：事故性质（如燃气泄漏）、预警级别、影响区域（含风向、扩散范围）、防护建议（如关闭门窗、佩戴口罩）、咨询电话。信息发布由安全环保部牵头，指挥部授权后执行，确保发布时间早于可能受影响人群进入危险区域时间（一般提前30分钟）。

2响应准备

预警启动后，各工作组开展以下准备工作：

（1）队伍准备：应急抢险队、医疗救护组进入待命状态，检查个人防护装备（PPE）及应急救援器材完好性。

（2）物资准备：物资仓储中心调拨氧气瓶、正压式空气呼吸器（PAPR）、活性炭滤盒、防护服等应急物资，检查数量并补充至≥100%常用量。

（3）装备准备：环境监测站校准检测仪器（如便携式多参数气体检测仪），确保电池电量充足；保卫部检查警戒带、防爆手电等。

（4）后勤准备：食堂保障应急人员餐食，财务部准备应急费用，确保油料、车辆等运输资源可用。

（5）通信准备：建立应急通讯录，确保指挥部与各小组、外部救援单位（如120、110）联络畅通，使用卫星电话作为备用。

3预警解除

预警解除条件包括：泄漏源完全控制、环境监测站连续2小时所有监测点气体浓度低于职业接触限值（OEL）、中毒人员全部得到救治、无新增人员暴露风险。解除由环境监测站提出申请，经安全环保部核实后报指挥部批准，通过原发布渠道通知。责任人包括环境监测站站长、安全环保部负责人及指挥部总指挥。

六、应急响应

1响应启动

（1）级别确定

根据事故后果严重性、紧急程度及可控性，参照预警信息或现场报告，由应急指挥部办公室在30分钟内提出响应级别建议，总指挥批准后确定。

（2）启动程序

响应启动后，立即开展以下工作：

-指挥部成员1小时内召开应急会议，明确分工；

-安全环保部2小时内向主管部门和上级单位报送事故信息；

-各工作组同步开展资源协调，后勤保障部4小时内完成应急车辆、物资调配；

-保卫部6小时内通过内部渠道发布有限信息公开（如停工区域）；

-财务部在24小时内启动应急资金审批流程。

2应急处置

（1）现场管控

保卫部立即设立警戒区，疏散无关人员至上风向安全区域，设置警示标识，禁止使用非防爆设备。

（2）人员搜救

医疗救护组佩戴自给式空气呼吸器（SCBA），在检测合格区域搜索中毒人员，遵循“先救近后救远”原则，使用担架或轮椅转移伤员。

（3）医疗救治

医务室对轻症人员实施ABC急救及氧疗，重症者立即转送指定医院，携带患者生理指标记录及毒物接触史。

（4）现场监测

环境监测组设置至少3个监测点，使用校准检测仪每15分钟记录CO、H2S等参数，绘制扩散趋势图。

（5）技术支持

生产运行部提供泄漏点工艺图纸，设备维护部专家分析设备故障原因，提出抢修方案。

（6）工程抢险

抢险队穿戴防化服，采用稀释、覆盖或密闭抽堵等方法控制泄漏，修复破损管道需使用防爆工具。

（7）环境保护

设置收集池处理泄漏物，监测周边水体、土壤指标，必要时联系生态环境部门指导处置。

（8）人员防护

进入污染区域人员必须佩戴符合要求等级的防护装备，包括但不限于防化服、正压呼吸器、防毒面具，并定时更换滤毒罐。

3应急支援

（1）外部支援请求

当事故升级至Ⅰ级且内部资源不足时，应急指挥部办公室在1小时内向省级应急平台及邻近企业发送支援请求，内容包含事故简报、所需资源清单及现场联系方式。

（2）联动程序

接到支援请求后，指挥部指定联络员负责对接，提供道路指引、危险源分布图等资料，开辟专用通道。

（3）指挥关系

外部救援力量到达后，由总指挥决定是否移交指挥权，通常由我方主导救援，必要时成立联合指挥部，明确分工。支援队伍服从现场统一指挥，救援行动需经我方技术评估。

4响应终止

（1）终止条件

泄漏源消除，环境监测数据连续6小时达标，所有中毒人员康复，无次生风险。

（2）终止程序

现场指挥部评估满足终止条件后，提交终止报告给总指挥，经批准后通报各工作组及受影响单位。指挥部保留至少7天，观察是否出现延期影响。

（3）责任人

终止决策由总指挥负责，现场指挥长负责执行，安全环保部负责记录与总结。

七、后期处置

1污染物处理

（1）泄漏物清理：环境监测组持续监测，确定污染范围后，采用吸附材料（如活性炭）或化学中和剂处理残留气体或液体，废弃物按危险废物规定收集至专用储存间。

（2）环境监测：污染消除后，连续15天开展周边大气、水体检测，确保污染物浓度低于《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.1）。

（3）清洗消毒：对受污染设备、地面、空气进行专业清洗，必要时使用光催化氧化技术去除残留有机物。

2生产秩序恢复

（1）系统检修：由设备维护部编制专项检修方案，对供暖系统进行全面检测，更换故障部件，恢复供暖需经安全验收合格。

（2）工艺调整：生产运行部优化操作参数，避免类似事故，必要时增设应急隔离阀、可燃气体监测报警系统（如LEL检测）。

（3）试运行：系统修复后，进行72小时不间断试运行，环境监测组每小时监测气体参数，正常后正式恢复生产。

3人员安置

（1）医疗跟踪：与医院保持沟通，对中毒人员开展3个月健康随访，必要时安排职业病诊断。

（2）心理疏导：人力资源部联系专业机构为受影响员工提供心理干预服务。

（3）补偿保障：法务部根据《生产安全事故报告和调查处理条例》及企业规定，落实医疗费用、误工补助等补偿。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）联系方式与方法

建立应急通信录，包含指挥部成员、各工作组联络员、外部单位（如120、110、生态环境监测中心）关键人员电话。通过企业内部电话系统、应急广播、卫星电话等渠道传递信息。

（2）备用方案

准备第二通信线路（如不同运营商手机卡），关键人员配备对讲机组。当主系统中断时，由保卫部启动备用方案，优先保障指挥部与现场处置组联络。

（3）保障责任人

安全环保部负责人为通信保障总责任人，指定专人每日检查设备状态，确保应急期间联络畅通。

2应急队伍保障

（1）专家支持

成立由安全、生产、医疗、环境等领域资深工程师组成的专家组，名单存档于安全环保部，事故发生后提供远程技术支持。

（2）专兼职队伍

编制100人的应急抢险队（生产运行部30人、设备维护部40人、保卫部30人），定期开展协同演练。另设20人的医疗救护队（医务室人员+外部签约医生）。

（3）协议队伍

与邻近消防支队（距离15公里内）签订应急救援协议，明确支援响应条件；与专业环境公司（具备危化品处理资质）签订泄漏处置合同。

3物资装备保障

（1）物资清单

应急物资库储备：正压式空气呼吸器（SCBA）50套（8小时使用量）、防化服100套、便携式气体检测仪20台（覆盖CO、H2S、O2等参数）、氧气瓶100瓶、活性炭10吨、警戒带500米、防爆手电50支。

（2）存放与运输

物资存放于厂区西北角专用库房，分类标识，设温湿度监控。运输由后勤保障组负责，配备2辆应急物资运输车，确保4小时内到达指定地点。

（3）使用条件

气体检测仪使用前需在标准环境下校准（校准证书有效期≤1年）；呼吸器使用后立即检查气瓶压力（应≥200bar）。

（4）更新补充

每半年检查一次物资，消耗品（如滤毒罐、吸附剂）按使用率增加20%补充，每年更新检测仪校准证书。

（5）管理责任人

设备维护部指定2名专人管理物资库，建立电子台账，记录物资出入库时间、使用记录，联系方式登记于应急通信录。

九、其他保障

1能源保障

保障应急照明、通风设备、医疗设备、通信系统等关键负荷供电。备用电源系统容量需满足72小时应急需求，由设备维护部每月检查发电机组油位、水量及输出功率。

2经费保障

财务部设立应急专项资金（金额=上年度销售额×0.5%），专款专用，用于应急物资采购、外部救援协调及事故赔偿，资金使用需指挥部审批。

3交通运输保障

保卫部维护应急通道畅通，指定3条备用运输路线，调配5辆应急车辆（含1辆载有医疗设备），确保伤员转运及物资运输能力。

4治安保障

保卫部负责事故现场及周边区域警戒，禁止无关人员进入，协调地方公安机关维护秩序，必要时实施交通管制。

5技术保障

安全环保部负责应急技术方案储备，包括泄漏模拟软件、气体扩散模型等，定期邀请外部专家评审方案有效性。

6医疗保障

医务室储备常用药品及急救耗材，与2家以上医院签订绿色通道协议，明确转运流程及费用结算方式。必要时协调地方120提供空中救援。

7后勤保障

办公室负责应急人员餐食、住宿安排，提供心理疏导场所，确保应急期间人员基本生活需求。

十、应急预案培训

1培训内容

包括应急预案编制依据（如GB/T29639-2020）、响应流程、职责分工、应急处