国家应急预案指南(3篇)

第1篇第一章总则第一条为了提高国家应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本指南。第二条本指南适用于我国各级政府、各部门、各单位和各类社会组织应对各类突发事件的工作。第三条国家应急预案工作遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）依法规范、科学决策；（五）信息公开、社会动员。第四条国家应急预案体系由以下内容组成：（一）国家总体应急预案；（二）专项应急预案；（三）部门应急预案；（四）地方应急预案；（五）企事业单位应急预案。第二章国家总体应急预案第五条国家总体应急预案是应对各类突发事件的综合性预案，由国务院制定。第六条国家总体应急预案应当包括以下内容：（一）突发事件的基本情况；（二）应急组织体系；（三）应急响应机制；（四）应急物资和装备保障；（五）应急信息报告和发布；（六）应急演练和培训；（七）应急保障措施；（八）应急恢复重建。第七条国家总体应急预案应当根据实际情况进行修订和完善。第三章专项应急预案第八条专项应急预案是针对特定类型突发事件制定的预案，由国务院有关部门或者地方政府制定。第九条专项应急预案应当包括以下内容：（一）突发事件的基本情况；（二）应急组织体系；（三）应急响应措施；（四）应急物资和装备保障；（五）应急信息报告和发布；（六）应急演练和培训；（七）应急保障措施；（八）应急恢复重建。第十条专项应急预案应当根据实际情况进行修订和完善。第四章部门应急预案第十一条部门应急预案是国务院有关部门根据职责范围制定的预案，由国务院有关部门制定。第十二条部门应急预案应当包括以下内容：（一）突发事件的基本情况；（二）应急组织体系；（三）应急响应措施；（四）应急物资和装备保障；（五）应急信息报告和发布；（六）应急演练和培训；（七）应急保障措施；（八）应急恢复重建。第十三条部门应急预案应当根据实际情况进行修订和完善。第五章地方应急预案第十四条地方应急预案是地方政府根据职责范围制定的预案，由地方政府制定。第十五条地方应急预案应当包括以下内容：（一）突发事件的基本情况；（二）应急组织体系；（三）应急响应措施；（四）应急物资和装备保障；（五）应急信息报告和发布；（六）应急演练和培训；（七）应急保障措施；（八）应急恢复重建。第十六条地方应急预案应当根据实际情况进行修订和完善。第六章企事业单位应急预案第十七条企事业单位应急预案是企事业单位根据自身实际情况制定的预案，由企事业单位制定。第十八条企事业单位应急预案应当包括以下内容：（一）突发事件的基本情况；（二）应急组织体系；（三）应急响应措施；（四）应急物资和装备保障；（五）应急信息报告和发布；（六）应急演练和培训；（七）应急保障措施；（八）应急恢复重建。第十九条企事业单位应急预案应当根据实际情况进行修订和完善。第七章应急组织体系第二十条国家应急组织体系由以下部分组成：（一）国务院应急管理部门；（二）国务院有关部门；（三）地方政府；（四）企事业单位；（五）社会组织。第二十一条国务院应急管理部门负责全国突发事件应对工作的组织、协调和指导。第二十二条国务院有关部门按照职责分工，负责本部门、本行业突发事件应对工作。第二十三条地方政府负责本行政区域内突发事件应对工作。第二十四条企事业单位负责本单位的突发事件应对工作。第二十五条社会组织根据需要，参与突发事件应对工作。第八章应急响应机制第二十六条应急响应机制包括以下内容：（一）预警信息发布；（二）应急响应启动；（三）应急响应措施；（四）应急物资和装备调配；（五）应急信息报告和发布；（六）应急恢复重建。第二十七条预警信息发布应当及时、准确、全面。第二十八条应急响应启动应当根据突发事件性质、严重程度和发展态势，按照应急预案规定程序进行。第二十九条应急响应措施应当根据突发事件性质、严重程度和发展态势，采取有效措施控制事态发展。第三十条应急物资和装备调配应当根据实际需求，确保应急物资和装备的供应。第三十一条应急信息报告和发布应当及时、准确、全面。第三十二条应急恢复重建应当根据突发事件性质、严重程度和发展态势，采取有效措施恢复生产、生活和社会秩序。第九章应急物资和装备保障第三十三条应急物资和装备保障包括以下内容：（一）应急物资储备；（二）应急装备保障；（三）应急物资和装备调配。第三十四条应急物资储备应当根据突发事件应对需要，合理确定储备规模和品种。第三十五条应急装备保障应当根据突发事件应对需要，确保应急装备的供应。第三十六条应急物资和装备调配应当根据实际需求，确保应急物资和装备的供应。第十章应急信息报告和发布第三十七条应急信息报告和发布包括以下内容：（一）应急信息收集；（二）应急信息报告；（三）应急信息发布。第三十八条应急信息收集应当及时、准确、全面。第三十九条应急信息报告应当及时、准确、全面。第四十条应急信息发布应当及时、准确、全面。第十一章应急演练和培训第四十一条应急演练和培训包括以下内容：（一）应急演练；（二）应急培训。第四十二条应急演练应当根据应急预案和实际情况，定期开展。第四十三条应急培训应当根据实际需求，定期开展。第十二章应急保障措施第四十四条应急保障措施包括以下内容：（一）财政保障；（二）物资保障；（三）人员保障；（四）技术保障。第四十五条财政保障应当根据突发事件应对需要，确保财政资金投入。第四十六条物资保障应当根据突发事件应对需要，确保物资供应。第四十七条人员保障应当根据突发事件应对需要，确保人员配备。第四十八条技术保障应当根据突发事件应对需要，确保技术支持。第十三章应急恢复重建第四十九条应急恢复重建包括以下内容：（一）应急恢复；（二）重建规划。第五十条应急恢复应当根据突发事件性质、严重程度和发展态势，采取有效措施恢复生产、生活和社会秩序。第五十一条重建规划应当根据实际情况，制定科学合理的重建规划。第十四章附则第五十二条本指南自发布之日起施行。第五十三条本指南由国务院应急管理部门负责解释。第五十四条本指南未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第2篇一、前言为提高我国应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，特制定本指南。本指南旨在指导各级政府、企事业单位和社会组织建立健全应急预案体系，提高应对突发事件的能力和水平。二、应急预案的定义与分类（一）应急预案的定义应急预案是指针对可能发生的突发事件，按照统一领导和分级负责的原则，对突发事件预防、预警、应急处置、恢复重建等各个环节进行规划、组织、指挥和协调的行动计划。（二）应急预案的分类1.按照突发事件的性质分类：（1）自然灾害类：地震、洪水、台风、干旱、滑坡、泥石流等。（2）事故灾难类：火灾、爆炸、环境污染、危险化学品泄漏、核事故等。（3）公共卫生事件类：传染病、群体性不明原因疾病、食品安全事故等。（4）社会安全事件类：恐怖袭击、民族宗教冲突、社会治安事件等。2.按照应急预案的适用范围分类：（1）国家应急预案：适用于全国范围内的突发事件。（2）省级应急预案：适用于本省（自治区、直辖市）范围内的突发事件。（3）市级应急预案：适用于本市范围内的突发事件。（4）县级应急预案：适用于本县（自治县、市辖区）范围内的突发事件。（5）企事业单位应急预案：适用于企事业单位内部的突发事件。三、应急预案的编制与审批（一）应急预案的编制1.编制依据：以《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规为依据，结合本地区、本部门、本单位的实际情况。2.编制原则：（1）统一领导、分级负责；（2）预防为主、综合协调；（3）快速反应、协同应对；（4）科学决策、规范运作。3.编制内容：（1）突发事件基本情况；（2）应急组织体系；（3）应急响应程序；（4）应急处置措施；（5）恢复重建措施；（6）应急保障措施；（7）应急预案实施与评估。（二）应急预案的审批1.国家应急预案由国务院或者国务院授权的部门审批。2.省级应急预案由省级人民政府或者省级人民政府授权的部门审批。3.市级、县级应急预案由同级人民政府或者同级人民政府授权的部门审批。4.企事业单位应急预案由企事业单位主要负责人审批。四、应急预案的演练与评估（一）应急预案的演练1.演练目的：检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。2.演练内容：根据应急预案的内容，进行桌面演练、实战演练等多种形式的演练。3.演练组织：由应急管理部门或者相关单位负责组织。4.演练评估：对演练过程中存在的问题进行总结，提出改进措施。（二）应急预案的评估1.评估目的：检查应急预案的执行情况，发现问题，改进预案。2.评估内容：应急预案的编制、实施、评估等方面。3.评估方法：通过查阅资料、现场检查、问卷调查、访谈等方式进行。4.评估结果：对应急预案的适用性、有效性、可行性等方面进行综合评价。五、应急预案的修订与更新（一）修订条件1.法律法规、政策发生变化；2.应急预案内容不适应实际情况；3.应急演练中发现问题需要修订；4.其他需要修订的情况。（二）修订程序1.提出修订意见；2.组织修订；3.审批；4.公布。六、应急预案的实施与保障（一）实施1.应急预案发布后，各级政府、企事业单位和社会组织应当认真组织实施。2.应急预案实施过程中，各级政府、企事业单位和社会组织应当加强协调配合，确保应急处置工作顺利进行。（二）保障1.人力资源保障：建立健全应急队伍，加强应急培训。2.物资保障：储备必要的应急物资，确保应急物资供应。3.资金保障：加大应急资金投入，确保应急资金使用。4.技术保障：加强应急技术研发，提高应急处置能力。七、结语本指南旨在为我国各级政府、企事业单位和社会组织提供参考，提高应对突发事件的能力。各级政府、企事业单位和社会组织应当根据本指南，结合自身实际情况，制定和完善应急预案，为维护国家安全和社会稳定作出贡献。第3篇第一章总则第一条为了提高应对各类突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本指南。第二条本指南适用于中华人民共和国境内各类突发事件的预防、预警、应对和恢复工作。第三条本指南遵循以下原则：（一）以人为本，生命至上；（二）预防为主，综合防范；（三）统一领导，分级负责；（四）依法规范，科学决策；（五）协同应对，快速处置。第四条本指南由国家突发事件应急指挥部办公室负责解释。第二章应急预案体系第五条国家应急预案体系由以下层次组成：（一）国家总体应急预案；（二）国务院专项应急预案；（三）国务院部门应急预案；（四）省级人民政府总体应急预案；（五）省级人民政府专项应急预案；（六）市级人民政府总体应急预案；（七）市级人民政府专项应急预案；（八）县级人民政府总体应急预案；（九）县级人民政府专项应急预案；（十）乡（镇）人民政府、街道办事处应急预案。第六条国家总体应急预案由国务院制定，明确国家应对各类突发事件的总体要求、组织体系、运行机制和应急措施。第七条国务院专项应急预案针对特定类型突发事件，由国务院相关部门制定，明确专项应急工作的职责分工、任务分工和应急措施。第八条国务院部门应急预案针对本部门职责范围内的突发事件，由国务院相关部门制定，明确部门应急工作的职责分工、任务分工和应急措施。第九条省级人民政府及以下各级人民政府应急预案参照国家应急预案体系制定。第三章应急组织体系第十条国家突发事件应急指挥部（以下简称“国家应急指挥部”）负责全国突发事件应急工作的领导、指挥和协调。第十一条国家应急指挥部由国务院总理担任总指挥，国务院常务副总理担任常务副总指挥，国务院相关部门负责人担任成员。第十二条国家应急指挥部办公室（以下简称“国家应急办”）设在国务院办公厅，负责国家应急指挥部的日常工作。第十三条地方各级人民政府设立相应级别的应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应急工作的领导、指挥和协调。第十四条各级应急指挥部下设办公室，负责本指挥部日常工作。第十五条各级人民政府有关部门按照职责分工，负责本部门职责范围内的突发事件应急工作。第四章应急响应机制第十六条应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。第十七条一级响应适用于特别重大、重大突发事件，由国务院总理或其授权的国务院领导同志启动。第十八条二级响应适用于较大突发事件，由国务院常务副总理或其授权的国务院领导同志启动。第十九条三级响应适用于一般突发事件，由省级人民政府主要领导或其授权的省级领导同志启动。第二十条四级响应适用于较小突发事件，由市级人民政府或县级人民政府主要领导或其授权的领导同志启动。第二十一条应急响应启动后，各级应急指挥部应根据实际情况，及时调整响应等级。第五章应急预防与预警第二十二条各级人民政府及有关部门应当建立健全突发事件预防与预警机制，加强监测、预测、预警和信息发布工作。第二十三条各级人民政府及有关部门应当加强突发事件风险评估，制定风险评估报告，为预防与预警提供依据。第二十四条各级人民政府及有关部门应当制定突发事件应急预案，明确预防与预警措施。第二十五条各级人民政府及有关部门应当建立健全信息报告制度，及时收集、分析和报告突发事件信息。第二十六条各级人民政府及有关部门应当加强应急物资储备，确保应急物资供应。第六章应急处置第二十七条各级人民政府及有关部门应当建立健全应急处置机制，确保应急处置工作高效有序。第二十八条应急处置包括以下内容：（一）应急处置指挥；（二）应急处置力量调配；（三）应急处置现场管理；（四）应急处置措施实施；（五）应急处