公共安全管理工程

公共安全管理工程2011年4月—2011年6月2021/3/91授课：XXX生命线分类节点边流量网络类型供水系统水源地、水厂供水管线供水量、压力有向图电力系统电厂、变电站供电线路电压、电流有向图供气系统煤气站、储气罐供气管线供气流量、压力有向图交通系统车站、机场等交通线路运输通行量有向图通讯系统电台、交换机通讯线路信息量无向图生命线系统网络城市运行体征监测的意义第一节城市生命线安全工程由各种建筑物、构筑物、管路等组成也包括容易引起次生灾害的易燃、易爆、有放射性或有毒的工程设施在现代城市中，供水、电力、供气、交通与通讯系统一般以网络方式构成且在空间上覆盖一个很大的区域范围2021/3/92第一节城市生命线安全工程生命线破坏造成的次生灾害后果十分严重生命线系统包括多种多样的结构类型，情况复杂、难以统一处理生命线系统往往以一个系统的形式发挥其功能，其中任何一环节破坏都可能会影响到整个系统的功能城市生命线系统有在草坪下，但更多的穿越楼宇、桥梁、地铁等设施显著特点2021/3/93第一节城市生命线安全工程2005年5月25日上午莫斯科郊外一座变电站突然起火爆炸，导致莫斯科南部、西南和东南部地区大面积停电，全市近一半地区工业、商业和交通陷入瘫痪；2万人滞留在地铁，200万居民家中断电，1500人被困电梯，3万部电梯停运，街面的236个交通信号灯熄灭，引发一系列交通事故，至少有26家医院因停电被迫启动有限的备用电力系统，停电还波及到莫斯科以南200公里的图拉州及卢卡加州，一家化工厂因停电发生爆炸，释放出一氧化碳毒气。此次大停电至少带来10亿美元的经济损失。典型案例2021/3/94相继故障：一个或者少数几个节点或边发生故障会通过节点之间的耦合关系引起其它节点发生故障，这样就会产生连锁效应，最终导致一部分节点甚至整个网络的崩溃强化城市生命线系统的安全管理及法规建设强化生命线工程应对重大灾害事件的自动处置对策的研究最大限度地提高城市公众对城市生命线系统“生命”二字的认知度预防加控制第一节城市生命线安全工程2021/3/95第一节城市生命线安全工程城市生命线工程的减灾必须是系统的、综合的，必须从城市减灾规划的大前提入手，作出系统的分析对城市交通系统安全对策：在科学的交通调度管理中，组建抢救应急机构对城市通信系统安全对策：加强网络的可靠性建设对城市电力系统的安全对策：并网发供电，发展应急电源系统对城市供气工程的安全对策：抓要害部位的安全对策，配备可靠的应急状态下的切断气源装置最佳利用可用的力量：市民安全意识的提高2021/3/96第一节城市生命线安全工程社区供电系统安全管理供电设备管理的内容主要有供电设备的正常运行管理、供电设备的维修管理、供电设备的安全管理安全可靠优质经济2021/3/97第一节城市生命线安全工程供电设备的安全管理一方面是保障设备安全运行，另一方面是保障设备使用人员和设备管理人员的人身安全普及安全知识，使用安全用具，提高安全意识供电设施工程建设安全管理 《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》供电设备过负荷的安全管理

改造增容，加强用电管理供电设备防雷的安全管理

安装好防雷器具、管好防雷器具供电设备运行、档案、养护、维修管理2021/3/98第一节城市生命线安全工程社区给水排水系统安全管理给水系统：社区生活给水系统、社区生产给水系统、社区消防给水系统排水系统：社区生活排水系统、社区工业废水排水系统、社区雨水排水系统热水系统：建筑内的热水供应2009年8月5日凌晨，重庆龙头寺火车站宝华路进站下穿道积水，淹死两乘客。2021/3/99第一节城市生命线安全工程社区给水排水系统安全管理目的：保证系统正常工作和减少水的浪费应严格执行房屋及设施的验收接管制度加强日常检查巡视给水系统的管理①建立正常的供水、用水管理制度。②凡是出现阀门滴水、水龙头关闭不严等现象应及时修理。③对供水系统管路、水泵、水箱、阀门、水表等作好日常维护和定期检修。④保持水箱、水池的清洁卫生，防止二次污染，定期对水箱进行清洗和消毒。⑤水泵房及地下水池、消防系统全部机电设备由机电专业人员负责定期检查、维修、保养，并认真作好情况记录。⑥制定行之有效的管理制度。2021/3/910第一节城市生命线安全工程建筑物的防雷安全管理国家标准《建筑物防雷设计规范》规定：建筑物应根据其重要性、使用性质、发生雷电事故的可能性和后果，按防雷要求分为三类。社区建筑物一般属于第二类或第三类防雷建筑物。各类防雷建筑物应采取防直击雷和防雷电波侵入的措施。2021/3/911城市运行体征监测的意义第二节火灾与爆炸事故预防燃烧和火灾的发生火灾：在人们不希望的场所（生活场所、工作生产场等）、

不希望的时间发生的燃烧现象后果：物品被毁，人员伤亡，财产损失，危害于人类2021/3/912央视大火（2009.02.09）第二节火灾与爆炸事故预防上海教师公寓大火（2010.11.15）2021/3/913国家名称GDP（亿美元）直接损失（亿美元）与GDP的比例（%）日本3941035.470.09美国8729096.020.11德国2151025.810.12英国1410019.740.14澳大利亚37405.980.16法国1452027.590.19意大利1197023.940.20中国（1997－2001）10186.1.770.017世界上若干国家的火灾直接损失(90年代中平均值）第二节火灾与爆炸事故预防14授课：XXX火灾次数和火灾损失都呈上升趋势火灾直接财产损失（亿元）火灾死亡人数（千人）0.02.04.06.08.010.012.014.016.018.0198819921994199619982000（年）1990最近十几年中我国火灾直接损失状况与人员死亡状况第二节火灾与爆炸事故预防我国火灾现状15授课：XXX第二节火灾与爆炸事故预防特大火灾多次发生克拉玛依友谊馆火灾，死323人深圳清水河危险品仓库火灾，损失25,476万元辽宁阜新艺苑歌舞厅火灾，死233人，伤20，直接损失30.2万北京东方化工乙烯储罐火灾，损失11,700万元，死8人焦作3.29特大火灾，死74人，直接经济损失19.95万元洛阳东都商厦火灾，死309人，直接经济损失275万元衡阳火灾，死20人我国火灾现状16授课：XXX室内火灾中的温升曲线充分燃烧阶段减弱阶段轰燃阴燃初期阶段温度AB第二节火灾与爆炸事故预防火灾发展四个阶段：初起阶段、发展阶段、猛烈阶段、熄灭阶段时间2021/3/917第二节火灾与爆炸事故预防轰燃：室内可燃物在极短的时间内完全燃烧起来的现象回燃：门窗破裂后，室内重新出现火焰并喷射出室外的现象①②④③2021/3/918第二节火灾与爆炸事故预防火旋风2021/3/919风对流柱垂直火旋风树冠火上坡火飞火地下火（阴燃）水平火旋风第二节火灾与爆炸事故预防森林火灾2021/3/920授课：XXX火灾的预防与扑救第二节火灾与爆炸事故预防预防：控制和消除着火源、控制可燃物和助燃物、控制生产过程中的工艺参数、防止火热蔓延灭火：冷却法、窒息法、隔离法、化学抑制法基本原则应立即向社区消防监控中心（室）或拨打“119”火灾报警电话报警，并派人到关键路口引导消防队伍或消防车的到来。先控制、后消灭救人重于救火先重点、后一般2021/3/921第二节火灾与爆炸事故预防问题一：家中煤气管道的连接软管起火，应采取什么措施？A.马上逃跑，然后报警B.看火势不大，自己迅速关掉煤气阀门后灭火C.?案例一：煤气管道爆炸案例二：长沙某小区婴儿烧死/高速路上小车自燃案例三：偷汽油点火查看引起火灾案例四：广州某酒吧大火2021/3/922第二节火灾与爆炸事故预防《中华人民共和国公共安全行业标准：焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》（GA183-1998）对焰火晚会燃放烟花爆竹的规模等级、承担资格、完全评估、技术设计与组织实施设计方案、审查程序、燃放作业、安全保卫与警戒及安全管理等作出了具体规定。规模等级：三级承担资格：《焰火晚会烟花爆竹燃放许可证》审查与安全评估技术设计方案与组织实施设计方案焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程2021/3/923消防小知识24

室内发生火灾应迅速开门进入扑救？

错误房间内门窗关闭时，空气不流通，室内供氧不足，因此火势发展缓慢，一般情况下，只有大量的烟雾，却没有很高的火焰。如果将门窗打开，新鲜空气大量进入室内，火势就会迅速发展。此外，由于空气的对流作用，火焰会窜出室外，造成火势蔓延，形成大面积火灾。2021/3/926授课：XXX火灾袭来时不要

忘记带走家中的贵重财物？

错误钱财乃身外之物。2021/3/927授课：XXX若所有逃生线路被大火封锁，可用挥舞衣物、

呼叫等方式向窗外发送求救信号，等待救援？正确被火围困时，要正确地显示求救信号。卧着比站着呼救效果更好。如果声音实在不易被人听见，也可用手电筒发光、挥动鲜艳的衣物或向楼下扔东西等方法，以引起救援人员注意。2021/3/928授课：XXX穿过浓烟逃生时，要尽量使身体

贴近地面，并用湿毛巾捂住口鼻？正确火场上大多数人都因烟气中毒而死。因此在火场一定要用毛巾捂住口鼻，并使毛巾过滤烟的面积尽量大。同时由于烟热气体是向上弥漫的，所以要尽量使身体贴近地面。2021/3/929授课：XXX当发现燃气罐阀门失灵并着火时

应迅速将火扑灭，并进行修理？错误当发现燃气罐阀门失灵并着火时，应迅速将罐拖至空旷处任其燃烧，同时报警通知有关部门处理。此时若将火扑灭，会因燃气大量外泄而发生更大的危险。2021/3/930授课：XXX窒息或冷却

如遇油锅着火，可用水扑救？错误因为油的比重小于水，且不溶于水。如果油锅起火，用水扑救，会造成锅内的油外溢或外溅，致使火灾面积扩大，造成更为严重的损失。2021/3/931授课：XXX家用电器或线路着火，要先切断电源？正确因为有的灭火剂是导电的，而有的灭火剂虽然不导电，但绝缘性能不是很好，如果电气起火，未切断电源就使用灭火剂扑救，很可能会发生触电伤亡事故。2021/3/932授课：XXX遇火灾不可乘坐电梯？正确电梯井直通大楼各层，烟雾、高温、热气很容易涌入，在高温的作用下，电梯有可能因失控或因变形而不能运行。烟雾、热气流则极可能危及人的生命。2021/3/933授课：XXX

错误打开油烟机开关关产生的火花遇上一定浓度的可燃气体会引起爆炸。发现煤气泄漏，应立即打开油烟机换气？2021/3/934授课：XXX发现室外着火，门已发烫时，要迅速开门逃生？错误发现室外着火，门已发烫时，千万不要开门，以防大火蹿入室内，要用浸湿的被褥、衣物等堵塞门窗缝，并泼水降温，等待火势熄灭或消防队的救援。2021/3/935授课：XXX身上着火，千万不能奔跑？正确因为奔跑时，会形成一股小风，大量新鲜空气冲到着火人的身上，就像给炉子扇风一样，火会越烧越旺。此外，如果身上着火的人到处乱跑，还会把火带到其他场所，引起新的燃烧点。所以人身上着火后，必须想方设法脱掉衣物，如来不及脱，可把衣服撕碎扔掉，或者卧倒在地上打滚，也可跳入附近他塘、小河等水中去。2021/3/936授课：XXX煤气泄漏，可用明火查找漏点？错误煤气管道漏气后，大量可燃气体会扩散在空间，有的气体甚至会聚集在附近的阴沟、害井、水井里，如果用明火检查，不仅查不出确切的漏气点，反而会出现此处点火，造成爆炸的严重局面。2021/3/937授课：XXX逃生中如何避免火、烟之危害？于无浓烟的地方，将透明塑料袋充满空气套住头，以避免吸入有毒烟雾或气体。以湿毛巾掩口鼻呼吸，降低姿势，以减少吸入浓烟。若逃生途中经过火焰区，应先弄湿衣物或以湿棉被、毛毯裹住身体，迅速通过以免身体著火。烟雾弥漫中，一般离地面三十公分仍有残存空气可以利用，可采低姿势逃生，爬行时将手心、手肘、膝盖紧靠地面，并延墙壁边幽缘逃生，以免错失方向。火场逃生过程中，要一路关闭所有你背后的门，它能减低火和浓烟的蔓延速度。2021/3/938授课：XXX火场逃生十三诀逃生预演，临危不乱熟悉环境，暗记出口通道出口，畅通无阻扑灭小火，惠及他人保持镇静，明辨方向不入险地，不贪财物简易防护，蒙鼻匍匐善用通道，莫入电梯缓降逃生，滑绳自救避难场所，固守待援缓晃轻抛，寻求援助火已及身，切勿惊跑跳楼有术，虽损求生2021/3/939授课：XXX第三节自然灾害防灾与减灾洪灾、旱灾、地震、海啸、台风饮用水供应系统破坏

饮水污染常在灾害后早期引起大规模的肠道传染病爆发流行食物短缺

食物中毒以及食源性肠道传染病流行、身体素质下降燃料短缺

肠道传染病、个人卫生导致的传染病的发生与蔓延水体污染

洪水造成一些经水传播的传染病大规模流行自然灾害的后果2021/3/940洪灾、旱灾、地震、海啸、台风居住条件破坏

露宿和拥挤居住导致虫媒传染病、通过人与人之间密切接触传播的疾病流行人口迁徙中世纪的黑死病，我国云南历史上最近一次鼠疫大流行，就是从人口流动开始的传染病生物传播灾害条件破坏了人类、宿主动物、生物媒介以及疾病的病原体之间旧有的生态平衡，还将在新基础上建立新的生态平衡第三节自然灾害防灾与减灾自然灾害的后果2021/3/941洪灾减灾第三节自然灾害防灾与减灾洪涝灾害的预防医学目的是做到大灾之后无大疫，保证人民的身体健康霍乱、伤寒、痢疾和甲、戊型肝炎都曾经因洪涝灾害引起过大流行，应当引起特别的注意。其共同特点都是消化道传染病，传播途径是水源，传播快发病率高。虫媒、动物（鼠）等导致的其它传染病。2021/3/942洪灾减灾第三节自然灾害防灾与减灾对策：预防为主、全面动员、发挥科学技术的作用环境卫生应急措施：①大力开展宣传教育工作，教育灾民做好个人卫生，提高卫生素质；②做好水源保护和饮水消毒；③清理整治环境和改善环境卫生；④搭建灾民临时住所搞好居住卫生；⑤加强灾区的垃圾、粪便卫生管理和妥善处理人畜尸体。“封山育林，退耕还林，平垸行洪，退田还湖，加固堤防，疏浚河湖，以工代赈，移民建镇”2021/3/943地震减灾第三节自然灾害防灾与减灾灾害程度：

①地震的强度②城市的规模③震中的位置④建筑物的状况。地震灾区：（1）城市供电供水系统中断，道路阻塞，群众不得不喝坑水、沟水、游泳池水，生活于露天之中。（2）粪便、垃圾运输和污水排放系统及城市各项卫生设施普遍破坏，造成粪便、垃圾堆积，苍蝇大量孳生。（3）人员死亡严重，由于受条件限制，许多尸体只能市内临时就地处置，在气温高、雨量多的情况下，尸体迅速腐败，产生恶臭，严重污染空气和环境。（4）人员密集，居住拥挤，感染机会多，对传染病人又缺乏隔离条件。（5）当地各级卫生机构和群众防病组织遭到严重破坏。2021/3/9442008.5.12汶川大地震里氏8级遇难:69227人失踪:17923人8451亿元人民币2021/3/945授课：XXX2010.1.12海地大地震里氏7.3级遇难:22.6万人失踪:869人77.5亿美元2021/3/946授课：XXX2010.2.27智利大地震里氏8.8级遇难:795人150亿+美元2021/3/947授课：XXX地球进入板块活跃期人类对全球环境破坏2021/3/948授课：XXX第三节自然灾害防灾与减灾三大地震对比等级震源深度震中能量死亡人数汶川8.014km75km(成都）10-20倍69227海地7.310km15km(太子港）122.6万智利8.855km89/339km80倍79549授课：XXX第三节自然灾害防灾与减灾房屋质量应该有更高的抗震水平：智利所有建筑抗9级地震有灵活高效的灾害应急机制：海地由于当时处于无政府状态；我国缺乏救灾实践演练经验和专业设备更多的给群众演练实践的机会，提高人们的应急心理素质，普及自救知识和方法政府作为抗震救灾的指导力量，是至关重要的三大地震伤亡启示50授课：XXX事故分类第四节重大工业事故的管理目的：在对事故调查分析的基础上，掌握事故的发生过程、原因及规律，寻求有效的防止对策。生产事故：指人们在生产活动的时间过程中，突然发生的伤害人体、损坏财物、影响生产正常进行的意外事件伤亡事故设备事故未遂事故非生产事故：人们在非生产活动的时间过程中发生的事故，例如人们在旅行、狩猎、家庭等非职业活动中发生的事故2021/3/951第四节重大工业事故的管理1987年《企业职工伤亡事故分类标准》-伤害类型轻伤：指损失工作日为一个工作日以上，105个工作日以下的失能伤害重伤：指损失工作日为105个工作日以上的失能伤害，重伤的损失工作日最多不超过6000日死亡：其损失工作日定为6000日伤亡事故分类2021/3/952第四节重大工业事故的管理2007年《生产安全事故报告和调查处理条例》一般事故：死亡<3人，或重伤<10人，或直接经济损失<1000万元较大事故：3人~10人死亡，或10人~50人重伤，或者1000万元~5000万元直接经济损失重大事故：10人~30人死亡，或50人~100人重伤，或5000万元~1亿元直接经济损失特别重大事故：30人以上死亡，或100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失生产事故分类2021/3/9531989.12.3印度博帕尔毒气泄漏直接致死：2.5万人间接致死：55万人永久残废：20多万人1986.4.26切尔贝诺利核泄漏死亡：12.5万人损失：2000亿美元2021/3/954授课：XXX第四节重大工业事故的管理事故特点、原因及预防普遍性偶然性必然性因果相关性潜伏性突变性危害性可预防性人的不安全行为（Man）机器的不安全状态（Machinery）环境的不安全条件（Medium）管理上的缺陷（Management）4M因素特点原因2021/3/955第四节重大工业事故的管理事故特点、原因及预防预防根据事故模式理论，分析事故的致因及相互关系，采取有效的防范措施，消除事故致因因素，从而避免事故发生。对重复性事故的预防对预计可能出现事故的预防原则：防患于未然、根除事故原因、全面治理技术(Engineering)、教育(Education)、管理(Enforcement)称为事故预防的“三E”对策2021/3/956第四节重大工业事故的管理事故特点、原因及预防事故预防体系-系统安全管理体系全力保证生产过程中不发生任何事故①一切生产设备的安全性能都达到生产环境的需求②与生产目的紧密相关，将事故的预防程序编入工艺流程③按其职责要求，能够熟练掌握有关设备的工艺性能并能忠于职守的操作管理人员一旦事故发生能够得到最有效的控制并消除生产系统有一定的容错功能，本质安全事故难以控制和消除时要尽力减少可能造成的损害做好应急处理预案2021/3/957第四节重大工业事故的管理事故调查事故调查是指按事故严重程度组成相应的调查组，对事故进行调查和分析事故报告是指企、事业单位发生伤亡事故后，负伤者或最先发现人逐级报告的程序与报告的内容要求事故调查分析的目的是为了弄清事故情况，从思想、管理和技术等方面查明事故原因，分清事故责任，提出有效改进措施，从中吸取教训，防止类似事故重复发生2021/3/958第四节重大工业事故的管理伤亡事故调查轻、重伤事故死亡事故重大死亡事故组织定义法逻辑推理法技术鉴定法事故原点四不放过事故原因分析不清不放过事故责任者和群众没有受到教育不放过没有采取防范措施不放过事故责任人没有受到处罚不放过原则程序现场处理物证搜集事实材料的搜集证人材料搜集现场摄影事故图2021/3/959第四节重大工业事故的管理伤亡事故调查直接原因间接原因事故分析直接责任者领导责任者主要责任者2021/3/960第四节重大工业事故的管理（1）工人没按规定进行安全教育和技术培训，或未经工种考试合格就上岗操作；（2）缺乏安全技术操作规程或规程不健全；（3）安全措施、安全信号、安全标志、安全用具、个体防护用品缺乏或有缺陷；（4）设备严重失修或超负荷运转；（5）对事故熟视无睹，不采取措施，或挪用安全技术措施经费，致使重复发生同类事故；（6）对现场工作缺乏检查或指导错误。主要领导责任2021/3/961第四节重大工业事故的管理责任者处理结案行政处分与刑事责任伤亡事故处理工作应当在九十日内结案，特殊情况不得超过一百八十日。伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。事故资料归档保存2021/3/962问题二：一安全检查员检查仓库的防火安全情况时，为了空气流通打开了仓库的窗门，检查完毕时忘记关上窗。后来一小孩在仓库外放冲天炮，炮仗冲进仓库引燃火灾，这里的主要责任者是谁？A：安全检查员B：小孩C：？问题三：铁道学院仓库起火事件中谁有责任？A：点火的安全检查员B：旁观的安全检查员C：领导者第四节重大工业事故的管理2021/3/963第五节社区的治安管理社区是人们基本的生活区，如今变成了具有教育、购物、服务、就业等多种社会功能的居住区社区治安管理是一种以经济手段为主的非专业执法管理社区治安工作承担所服务社区的治安责任对公安机关的治安管理负有协助义务搜集并向公安机关提供治安信息主要内容2021/3/964制止和控制违法犯罪行为，为维护治安和公安机关进一步调查取证提供有利帮助采取恰当措施保护案件及事故现场宣传有关安全防范的法律知识负责社区内的消防安全管理承担社区内交通安全管理的基本任务主要内容（续）第五节社区的治安管理2021/3/965第五节社区的治安管理社区保安《保安服务管理条例》已经2009年9月28日国务院第82次常务会议通过，自2010年1月1日起施行。保安资格：年满18周岁，身体健康，品行良好，具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证，从事保安服务工作。申请人经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的，发给保安员证。下列情形不得担任保安员：(一)曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的(二)曾因故意犯罪被刑事处罚的(三)被吊销保安员证未满3年的(四)曾两次被吊销保安员证的2021/3/966第五节社区的治安管理社区保安保安权限：保安员不得有下列行为：限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人；扣押、没收他人证件、财物；阻碍依法执行公务；参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷；删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录；侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息等。2021/3/967第五节社区的治安管理社区保安保安职责：在保安服务中，为履行保安服务职责，保安员可以采取下列措施：（一）查验出入服务区域的人员的证件，登记出入的车辆和物品；（二）在服务区域内进行巡逻、守护、安全检查、报警监控；（三）在机场、车站、码头等公共场所对人员及其所携带的物品进行安全检查，维护公共秩序；（四）执行武装守护押运任务，可以根据任务需要设立临时隔离区，但应当尽可能减少对公民正常活动的妨碍。2021/3/968第五节社区的治安管理社区保安保安待遇：保安从业单位应当招用符合保安员条件的人员担任保安员，并与被招用的保安员依法签订劳动合同。保安从业单位及其保安员应当依法参加社会保险。保安从业单位应当根据保安服务岗位需要定期对保安员进行法律、保安专业知识和技能培训。保安从业单位应当定期对保安员进行考核，发现保安员不合格或者严重违反管理制度，需要解除劳动合同的，应当依法办理。保安从业单位应当根据保安服务岗位的风险程度为保安员投保意外伤害保险。保安员因工伤亡的，依照国家有关工伤保险的规定享受工伤保险待遇；保安员牺牲被批准为烈士的，依照国家有关烈士褒扬的规定享受抚恤优待。2021/3/969第五节社区的治安管理社区保安竞争机制：《保安服务管理条例》规定，社会资本可以开办保安公司。而此前，中国一直规定只有地级和县级公安机关才能办保安公司，禁止私人开办。第十三条

自行招用保安员的单位应当具有法人资格，有符合本条例规定条件的保安员，有健全的保安服务管理制度、岗位责任制度和保安员管理制度。娱乐场所应当依照《娱乐场所管理条例》的规定，从保安服务公司聘用保安员，不得自行招用保安员。2021/3/970第五节社区的治安管理社区治安法律常识《中华人民共和国治安管理处罚法》该法明确规定了对尚不够刑事处罚的扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性等的行为，由公安机关依法给予治安管理处罚。警告罚款拘留2021/3/971第五节社区的治安管理社区治安法律常识违反治安管理行为与犯罪行为的区别：行为的概念不同违法的情节和对社会的危害程度不同

情节轻微行为的目的不同

一般赌博和盈利为目的的聚众赌博行使处罚的机关、依据、称谓不同

行政处罚和法院裁决处罚的种类也不同2021/3/972第五节社区的治安管理紧急避险是指为了公共利益、本人或他人的人身及其他权利免受正在发生的危险，不得已采取的损害另一合法利益的行为。紧急避险紧急避险与正当防卫紧急避险的伦理道德冲突社区治安法律常识2021/3/973紧急避险构成要件第五节社区的治安管理避险意图：保护合法权益避险起因：存在危险，一是指他人的不法侵害；二是自然界力量的危害；三是动物的侵袭避险客体：所损害的客体是第三者的合法权益避险时间：正在发生的危险必须是迫在眉睫避险可行性：只有在不得已即没有其他方法可以避免危险时避险限度：所保全的权益，必须明显大于紧急避险所损害的权益2021/3/974问题四：哈佛大学公开课“公正（J