中国联通全域智能城市白皮书

1 2 一、全域数字化转型凸显纵深化推进新态势国家发展改革委、国家数据局等五部门联合发布《深化智慧城市发展推进全域东为代表的数据驱动建设模式，以北京为代表的业务驱动建设模式。“一表通”体化生态环境监测体系更加完善，绿色低碳生产生活方式加速推广，截至2025全体系同步加固，截至2024年底超过一半的地级及线工程建设，行业、城市、跨境等各类可信数据空间数智化水平不断提升，截至2024年底，国家终身教育智慧教育平台正式上线，基础设施支撑力更加坚实。网络基础设施覆盖广度与深度不断增强，截至算力基础设施突飞猛进，截至2025年8月全国在用算力中心标准机架达1085杭在内的25个数据流通节点城市，开展63个可信数据空间创新发展试点建设。应用基础设施全面升级，工信部等部委联合推进智能网联汽车“车路云一体化”应用试点建设，全国完成智能化道路改造超过7000公里，建设路侧基础设施超资源开发利用政策体系。数据资源加速积累，2024年我国数据生产量达41.06），运营或在建的公共数据资源授权运营平台或专区51个。数据要素市场化配置加速推进，北京国际大数据交易所2024年的运营运维模式持续创新。一是运营对象逐步拓展到设施运营、服务运营和合资公司开展设施运营。上海、杭州等地创新老年友好型社区、“物业+养老”城市数字生态的良性循环与持久活力。如北京地铁引入智慧运维传输网管平台，以AI赋能运维升级，降低长期运维成本。数字化协同成为区域共同发展核心内容。城市群数字一体化蓬勃发展，如二、人工智能技术加速发展提供转型新动力成备案，306款生成式人工智能应用或功能完成登记。总体来看，我国大模型发展呈现“通用大模型+行业大模型”并行的适用性强等特点。2025年，生成式人工智能产品实现了从技术到应用的全方位着力打造城管AI智能体，支撑城市治理、管理在线、综合执法等重点场景的智依托5G、物联网等技术消除信息孤岛，推动教育、医疗、养老等领域的普惠服三、中国联通创新构建全域智能城市新体系在城市中的深化融合应用为驱动，推动城市全域数字化转型，促进城市治理体系智能化革新、城市服务模式智能化演进、城市经济发展智能化跃升，最终实图1：中国联通全域智能城市概念模型方位转型基座+全过程转型生态”为核心的能力体系架构，服务各地城市全域数在全领域转型应用方面，中国联通打造了“1个城市感知大模型+1个元景城市精治、普惠服务、绿色宜居、安全韧性等转型各领域全面赋智赋图2：中国联通全域智能城市能力架构图以算力、网络、感知和流通四大能力为城市），算法标准化封装与异构算力动态调度，破解“AI烟囱”问题。在重大事件保障域数字化转型构建一站式AI能力中枢与赋能平台“万悟智能体开发平台”，以流转与系统间数据联动。四是开放能力集成中枢，原生集成联网检索与标准化的一键发布与多形式部署（公有/私有/混合云），并自动生成标准化API，便于营成本超1200万元，群众满意度达97.3%。在源联动，一方面对接大模型平台，整合通用模型、智能体接口、AI工具集等，周期资源管理闭环。建设底数账目，摸清资源家底，夯实管理基础。采下普查+线上对接”方式，对云网、数据、算力、模型等资源全面盘点。通过系的全方位、智能化的模型服务、知识服务、AI应用等，满足各级各类用户在智700万+篇、经济学切片2800万+条。二是在量数据的高效查询、挖掘和分析，并以文、表、图的AIGC范式快速输出结果，城市群的经济变化，创新经济指标预测交互模式，通过可视化+大模型技术呈现门的低空资源管理需求以及垂直行业客户低空资源应用需求，打造“1+1+3+N”低空能力体系，融合低空行业基础设施、信息通信基础设施、一体化共享平台，为核心，以通信基础设施、导航基础设施、气象基础设施等为支撑，建成高速、务平台、AI中台、数据中台三个部分，提供低空相关数据治理、模型训练和管慧低空应用平台为无人机提供基于5G通信的飞行控制、任务规划数据管理、智能分析等能力，实现无人机服务的网联化、实时化和智能低空能力全面支撑城市治理、消防救援、文物巡检、生态环保等行业转型升级。推出国内首个数字低空基础设施项目，实现全市低空资源的统推动产业园区健康、快速发展。在智能安防场景，实现AI摄像头、物联网传感20%，空调系统综合能效提升25%，助力园区实现节能减排。在智能交通场景，50%，缓解园区交通压力，提高通行效率。通过引入大模型智能体应用，智慧园区的管理效率预计可提升30%，能源消耗降低15%，安全事故发生率减少40%。警，利用“人工智能技术+预测模型”对商圈量大幅下降，研发移动端轻量化组件，支持现场事件分钟级处置。“一网统管”智能体引擎已在多地落地应用，建设成效显著：一是助力城市事件处置效率提升，依托AI实现问题主动发现，问题发现效率较人工巡查提升70%，将巡查范时数小时制作的传统人工报告优化为秒级生成的AI报告。基于联通Maas平台、元景大模型和算网云融能力共同构成的城市治理底座，构基层通智慧治理平台。围绕“党群服务-在线服务”“基层治理-风险防控”打通政府联系服务群众“最后一公里”。在网格通方面，通过大模型+RPA等技发现、群聊内容分析、领导辅助决策等社工治理关键场现“自动识别—分类建档—智能流转”全流程闭环，推动“小事民意速办重点打造四大AI能力：一是智能问答，汇集政策文件和政务数据，实视频分析系统实时识别周界入侵、异常聚集等风险并联动报警，处置效率提升60%；在便捷通行方面，AI人脸识别门禁与无感停车系统显著提升居民归家及电梯、供水泵房等进行预见性维护，故障率降低40%；在应急处置方面，AI驱动的应急指挥平台大幅提升资源调配与响应速度达50%。三是推进数字家庭与图3：零碳园区产品研发及应用示范领域的风险监测、分析预警和联动处置需求，中国联通将AI能力注入城市生命平台，在市政基础设施安全风险普查的基础上，打造面向燃气、供热和排水3平台的基础上融合创新，打造“全域供给、全栈自主、全局调度、全场景服务”势，支持面向200+骨干云池及边缘一体机的定点推送和一键多点分发。六是数发与AI教学，推动教育领域算力普惠。景，基于CUBE-Net3.0体系打造了面向智能时代的新一代网络——算力智联网面以网赋智，实现泛在连接，构建中心到边缘数据通道，让AI深入更多场景，效传输技术、安全保障技术、业务处理技术及AI内生技术六大关键技术，构建保障能力、AI原生能力、弹性网络服务等六大核心能力，加速推动AI创新应用异地训练的需求，基于算力智联网AINet，成功在杭州与金华两地间实施了业界首次存算分离拉远训练，样本数据总量达30TB，传输距离超200公里，计算拉化转型提供坚实的感知底座。格物设备管理平台深度融合AI协议解析引擎与多是泛在接入智能化，支持90%以上主流工业协议（如Modbus、JT808）及视频流），其他服务商提供的多元异构连接器、基础支撑平台、业务节点之间的跨域互通。究院、中讯邮电咨询设计院、中国联通研究院等内部智库主要参与，中央党校、论、专项债/超长期特别国债申报方法论等，紧跟国家政策、行业趋势、国内外位一体”建设，力图将苏州建设成为全域数字化转型市域样板。2025年7月，极参与城市全域数字化转型相关标准化工作，面向各地提供转型相关标准规范计指南》、《城市全域数字化转型术语》等国标的编制，联合国家信息中心、规范方面，牵头主笔中国基本建设优化研究会团体标准《城市数字孪生总体要程》、《城市大脑数字神经元编码规则》等城市大脑方面五项团体标准，与全托项目建设能力、业务理解能力、属地运营能力，打造“管理统筹+技术统筹”形成良好的生态体系，纵向打造“业务专家+交付专一是深化三维标准化体系建设，打造全周期交付行业标杆。中国联通验，系统提炼81个交付模板、61项技术规范和115项审查要点2000多个在建项目全要素数字化管控。平台集成合同管理、物资调度、风险预型-成长型”供应商分层培育机制，推动四级服务网络向乡村振兴重点县延伸，AI智能解析多源数据、自动识别风险趋势，赋能城市治理“看得见、管得住、提供产业监测、政策直达、企业画像等AI场景服务，支撑城市发展动力重塑。在城市全生命周期运营方面，构建“城市体检-风险监测-评估分级-联勤指挥-升运维智能响应与问题闭环能力，助力城市运营高效、安全城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》相关要求，支撑政府部门对转行与先进相结合、定量与定性相结合、静态与动态相结合、全面与典型相结合”四、中国联通全力打造全域智能城市新案例图4：福州新区·长乐区数智融合指挥中心蒙化物联平台、视频AI分析、统一运维等集约化建设，实现能力按需共享，避短交付周期，快速响应治理需求，增强了群众满特色亮点：项目深度融合5G、物联网、大数据、人工智能等前沿技术，构图5：集成电路行业产业图谱图6：衢州市产业图谱系统绘制了包含300多个节点的新材料等六条产业链图谱，全面梳理本地800余家链上企业及相关知识产权、投融资等信息；同时汇聚全国超21万家产业链图7：“一端一屏一系统”架构图图8：阜新市城市运行管理服务平台整合城市基础设施安全运行监测、城市信息模型（CIM）等平台与数据资源，系理体系。通过AI视觉分析自动识别市容环境、城市部件等问题，实现案件智能识别时间缩短至30分钟内，处置验收时效提升至75%。平台有力推动了城市治车与充电服务的流程贯通、统一调度与智能引导，有效缓解“找位难、充电慢”图9：电车停充一体化平台服务体系与核心优势图10：智慧养老服务平台核心功能二是以“智能”驱动全过程。通过图像识别、语义理解、轨迹预测等AI技术，理者提供舒适工作环境、快捷通行体验、高效管理合安防领域，统筹门禁、巡更、消防等