干旱灾害供水保障事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页干旱灾害供水保障事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因干旱灾害导致的供水保障事件应急处置工作。事件范围涵盖取水水源枯竭、供水设施受损、供水能力下降等情形，影响范围包括生产区、生活区及应急备用水源地。依据GB/T29639-2020标准，预案重点应对日供水能力骤降超过40%或主要供水管道爆裂导致停水超过6小时的突发状况。以2022年某化工企业因持续干旱导致备用井水位下降至警戒线以下为例，该事件中应急供水调配不足引发生产停滞，凸显了预案的必要性。

2响应分级

根据干旱灾害对供水系统的冲击程度，应急响应分为三级。

1级（较大事件）指核心水源地水量减少超过60%或二级供水管道中断，预计停水时间超过24小时，涉及从业人员超过200人。例如某工业园区因水库水位跌破死水位，需紧急启用跨区域调水时，即启动1级响应。

2级（一般事件）适用于日供水能力下降20%-40%或单路供水管线损坏，停水时间控制在6-24小时，影响人数100-200人。某办公区备用水箱水位不足时，采用消防水系统临时供水属于此类。

3级（局部事件）指应急储水满足4小时生活用水需求，影响范围小于100人。如某车间冷却塔水位偏低，启动循环水补水程序即属此类。分级原则基于停水时长、影响人数及系统冗余度，确保响应资源与事件等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立干旱供水保障应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、安全和后勤的副总经理担任副总指挥，成员单位包括生产部、设备部、安全环保部、后勤保障部、化验室及各主要用水车间。指挥部下设四个专项工作组。

2应急指挥部职责

负责应急响应的统一指挥和决策，批准启动或终止应急程序，协调跨部门资源调配，审定重大应急方案，向公司外部通报重大事件信息。

3专项工作组构成及职责

3.1水源保障组

构成单位：设备部、后勤保障部、化验室

职责：监测各取水点水位及水质，评估备用水源可行性，维护应急抽水泵站及储水设施，负责应急供水调度方案制定。行动任务包括每日上报水源数据，当主要水源水量低于30%时启动备用水源切换程序。

3.2供水设施抢修组

构成单位：设备部、生产部

职责：排查供水管网破损，抢修受损阀门、管道，维护水处理设备运行，保障应急供电供应。行动任务需在2小时内完成对爆管点的临时封堵，48小时内完成修复。

3.3应急供水调配组

构成单位：后勤保障部、安全环保部

职责：统计各区域用水需求，协调应急供水车辆、瓶装水储备，管理应急供水点布局，确保生活必需用水。行动任务为制定应急供水区域划分图，储备至少10天生活用水量的瓶装水。

3.4信息发布与后勤保障组

构成单位：办公室、安全环保部

职责：发布内部干旱预警信息，通报供水状况，协调外部支援请求，保障指挥部通讯畅通。行动任务包括每4小时更新供水公告，联络市政供水部门咨询调水方案。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线（电话号码），由后勤保障部24小时值守，负责接收干旱及供水相关突发事件信息，记录接报内容并立即上报指挥部。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

各单位发现取水口水位异常、供水管路爆裂、水质突变等异常情况，须立即向应急值守电话报告。值守人员记录事件发生时间、地点、初步影响范围，并核实信息来源可靠性。

2.2内部通报方式

值守人员接报后5分钟内通过企业内部通讯系统（如应急广播、工作群）向各部门及车间发布黄色预警。指挥部确认达到应急响应条件后，1小时内通过OA系统发布正式通报，内容包括干旱等级、停水区域、预计恢复时间及临时供水安排。

2.3责任人

信息接收责任人：各单位值班人员；信息核实责任人：应急值守电话值守人员；内部通报责任人：办公室（负责信息发布）、后勤保障部（负责内容审核）。

3向外部报告程序

3.1报告时限与内容

达到2级应急响应时，2小时内向同级应急管理部门及行业主管部门报告；达到1级应急响应时，1小时内启动跨级上报程序。报告内容须包含事件简述、影响范围、已采取措施、需要支援事项及联系人。

3.2报告流程

应急值守电话接收信息后，立即核实并生成报告模板，由指挥部副总指挥审核，总经理签发后报送。涉及市政供水中断时，需同步抄送供水企业调度中心。

3.3责任人

报告编制责任人：安全环保部；审核责任人：分管安全副总经理；签发责任人：总经理。

4向其他单位通报方法

4.1通报对象与内容

当应急供水影响上下游单位或公共区域时，通过书面函件或联席会议通报情况，内容包括供水管制区域、临时供水点位置、供水能力限制及预计持续时间。

4.2通报程序

由指挥部指定专人联系相关单位，通报函件需经法务部审核。紧急情况下，可通过电话协商临时供水协议。

4.3责任人

通报联络责任人：安全环保部、办公室。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

应急值守电话接报信息后，立即向应急指挥部报告。指挥部成员30分钟内到场，根据水源保障组提供的实时数据及供水设施抢修组的评估结果，对照响应分级标准判定事件等级。

1.2启动方式

达到2级响应时，由指挥部副总指挥签发启动令并通过内部系统同步发布；达到1级响应时，由总指挥签发启动令，并抄送上级单位及政府主管部门。启动令包含应急状态、工作小组职责及临时管制措施。

1.3自动启动机制

当干旱监测系统预警指数超过预设阈值（如连续14天降水量低于历史同期均值的70%），且备用水源储量低于10%时，系统自动触发3级响应，启动应急供水调配预案。

2预警启动与准备

2.1预警启动条件

事件性质不构成直接停水，但预计可能导致供水能力下降至临界点（如日供水能力下降20%）。

2.2预警启动决策

应急领导小组确认预警条件后，由后勤保障部发布黄色预警，内容包括节水措施指引、应急物资清点要求及备用水源准备方案。

2.3准备工作

预警期间，各单位完成应急供水设备检查、管网巡查及生活用水储备核查，确保72小时内满足基本用水需求。

3响应级别动态调整

3.1跟踪与分析

响应启动后，各工作组每6小时提交书面报告，指挥部根据水源恢复情况、管网抢修进度及外部支援到位情况综合研判。

3.2级别调整原则

当水源条件显著改善或抢修完成使停水区域恢复50%以上供水时，指挥部可降级响应。反之，若干旱加剧导致停水范围扩大或备用水源耗尽，则升级响应。

3.3调整程序

级别调整需经指挥部会议研究，由总指挥签发调整令，并同步更新应急供水方案及资源需求计划，确保调整过程不超过4小时。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

通过企业内部应急广播、生产调度系统、安全告示栏及应急工作群发布。涉及生活用水影响时，同步利用社区宣传栏张贴通知。

1.2发布方式

采用分级颜色标识，黄色预警指日供水能力下降30%且预计持续3天以上；橙色预警指核心水源枯竭风险或停水范围超过30%区域。发布内容包含预警级别、影响区域、预计持续时间、节水要求及临时供水点信息。

1.3发布方式

由安全环保部根据气象部门干旱预警及内部水源监测数据，编制预警信息，经指挥部审核后由办公室统一发布。

2响应准备

2.1队伍准备

启动黄色预警后，生产部组织管网巡检队伍，设备部集结抢修班组，后勤保障部调配应急供水保障人员，完成24小时值班安排。

2.2物资准备

安全环保部检查应急储水罐、瓶装水、滤水设备、消防水系统备用水源的可用性，确保满足72小时生活用水需求。

2.3装备准备

设备部对应急抽水泵、发电机组、水质检测仪等关键设备进行启动测试，确保随时可用。

2.4后勤准备

后勤保障部准备应急车辆，规划临时供水点布局，准备必要的照明、取暖及防寒物资。

2.5通信准备

信息发布与后勤保障组核实所有应急联络渠道畅通，确保指挥部指令快速传达至各岗位。

3预警解除

3.1解除条件

当监测到主要水源水位回升至安全线以上，或外部供水恢复稳定，且内部应急供水能力满足需求时，可申请解除预警。

3.2解除要求

由水源保障组提交解除建议，经指挥部确认后，由办公室通过原发布渠道发布解除公告，并通知相关工作组恢复正常状态。

3.3责任人

解除建议责任人：水源保障组；审核责任人：指挥部副总指挥；发布责任人：办公室。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据水源保障组评估的缺水率、停水范围及影响人数，由指挥部在30分钟内确定响应级别。缺水率超过70%且停水超过24小时、影响人数超300人时，启动1级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动响应后6小时内召开指挥部首次会议，研究供水方案。之后根据事态发展每日召开协调会。

1.2.2信息上报

1级响应2小时内向地方政府及行业主管部门报告，2级响应4小时内报告。

1.2.3资源协调

启动后勤保障部资源台账，调配储水、运输、发电等设备。

1.2.4信息公开

每半天通过内部公告栏、广播发布供水恢复进度。

1.2.5后勤保障

增加食堂供水量，优先保障医疗点、重点车间用水。

1.2.6财力保障

安全环保部准备应急资金，用于采购物资及支付外协费用。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

停水区域周边设置警戒线，疏散无关人员。

2.1.2人员搜救

涉及取水口或泵站事故时，由生产部组织救援。

2.1.3医疗救治

安排急救车驻点，提供瓶装水及净水设备。

2.1.4现场监测

化验室每4小时取样检测余氯、浊度等指标。

2.1.5技术支持

水处理专家组分析水质变化，优化净化工艺。

2.1.6工程抢险

设备部12小时内完成破损管道抢修，采用漏损控制技术。

2.1.7环境保护

处置泄漏药剂时，使用吸附材料防止污染地下水。

2.2人员防护

抢险人员佩戴防护服、护目镜，使用空气呼吸器进行密闭空间作业。

3应急支援

3.1请求支援程序

当日供水能力下降至5%以下时，由指挥部指定专人联系市政供水部门及水利局。

3.2请求要求

提供应急需水量、水源信息及管路接入条件。

3.3联动程序

接受支援后，由指挥部指定联络员协调供水调度。

3.4指挥关系

外部救援力量到达后，由总指挥统一协调，必要时成立联合指挥组。

4响应终止

4.1终止条件

主供水恢复或应急供水满足需求72小时，且水源地水质达标。

4.2终止要求

由水源保障组提出终止建议，经指挥部确认后发布终止令，并报告上级单位。

4.3责任人

终止建议责任人：水源保障组；确认责任人：总指挥。

七、后期处置

1污染物处理

1.1危险废物处置

对应急期间收集的废弃净水材料、吸附剂等危险废物，由设备部进行分类收集，委托有资质单位进行无害化处理，确保符合《国家危险废物名录》要求。

1.2水体污染处置

若应急供水过程中出现水质异常，由化验室持续监测，必要时采用投加混凝剂、消毒剂等方法处理，并通报环保部门备案。

2生产秩序恢复

2.1设备调试

恢复供水后，设备部对受损供水设施进行72小时稳定运行监测，确保供水系统运行参数达标。

2.2工艺调整

生产部根据供水能力重新优化生产班次及用水计划，优先保障安全用水需求。

2.3资产评估

安全环保部对应急期间损坏的供水设备进行价值评估，纳入下次设备更新计划。

3人员安置

3.1生活用水保障

后勤保障部检查生活区供水设施，确保水质符合《生活饮用水卫生标准》。

3.2停工损失补偿

财务部核算因停水造成的生产损失，按照企业相关规定执行补偿。

3.3心理疏导

办公室联合工会组织心理辅导，帮助受影响员工缓解焦虑情绪。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

由办公室及安全环保部负责通信保障，指定专人维护应急联络网络。

1.2通信联系方式

建立应急通信录，包含指挥部成员、工作小组负责人、外部协作单位（如供水公司、气象局）的加密电话、卫星电话及备用联络方式。

1.3方法与备用方案

采用有线电话、无线对讲机、应急广播及外部网络（如短信平台）多种方式传输信息。备用方案包括在核心通信线路中断时，启用卫星通信车或对讲机集群系统。

1.4保障责任人

通信保障责任人：办公室（负责联络网络维护）、安全环保部（负责外部协调）。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家组

由生产、设备、化学等专业专家组成，负责技术方案论证。

2.1.2专兼职队伍

生产部、设备部、后勤保障部抽调骨干组成抢修、运输、供水保障队伍，定期开展演练。

2.1.3协议队伍

与就近市政供水企业、水利工程管理单位签订应急支援协议，明确支援范围及联络人。

2.2队伍管理

安全环保部负责队伍培训与考核，确保人员具备相应资质及应急处置能力。

3物资装备保障

3.1物资清单

应急物资包括储水罐（容量≥500m³）、瓶装水（≥10万瓶）、滤水设备（5套）、应急发电机组（3台套）、消防水系统接口等。

3.2装备参数

抽水泵（流量≥200m³/h，扬程50m）、水质检测仪（检测余氯、浊度、pH等参数）、管网巡检机器人（续航≥8小时）。

3.3存放位置

储存在中央仓库及各车间应急物资点，标识清晰，分区管理。

3.4运输与使用条件

大型设备配备专用运输车辆，小型物资采用应急物资配送车。使用前检查设备状态，确保符合操作规程。

3.5更新补充

每年结合演练评估物资消耗情况，每季度检查设备性能，确保完好率≥95%，不足部分于当季补充。

3.6管理责任

后勤保障部负责物资台账管理，安全环保部定期检查，明确管理责任人及联系方式。物资台账需实时更新，包含物资名称、规格、数量、存放地点、检查记录等信息。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

由设备部维护应急发电机组及柴油储备（≥200吨），确保水泵、水处理设备运行。

1.2能源调度

优先保障应急供水系统用电，必要时调整非关键设备运行时段。

2经费保障

2.1预算安排

财务部在年度预算中列支应急预备费（≥年供水成本的5%），用于物资采购及应急支出。

2.2报销程序

经指挥部批准后，按财务规定快速办理费用报销。

3交通运输保障

3.1车辆调配

后勤保障部协调运输车辆，用于物资转运及人员疏散。

3.2路线规划

预先设定应急物资运输备用路线，避开易涝或封堵区域。

4治安保障

4.1警戒维护

安全环保部与内部保安队设置警戒区域，禁止无关车辆进入生产区。

4.2矛盾调解

办公室协调处理因用水冲突引发的纠纷。

5技术保障

5.1技术支持

聘请外部水处理专家作为顾问，提供远程技术指导。

5.2信息支撑

利用水文监测系统、GIS平台动态分析干旱影响。

6医疗保障

6.1医疗点设置

安排急救车在生活区设立临时医疗点，配备消毒、净水设备。

6.2卫生防疫

安全环保部发放防暑降温药品，加强饮用水卫生监督。

7后勤保障

7.1饮食保障

食堂调整菜单，提供高含水量食品（如汤类），保障饮水供应。

7.2住宿保障

优先保障外来支援人员及关键岗位人员住宿需求。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖干旱成因、供水系统运行原理、应急响应流程、节水技术措施（如循环冷却系统优化、空压机压缩空气回收利用）、水质检测方法（余氯、浊度检测）、应急预案编制要素（如功能分