人为破坏通风系统安全应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页人为破坏通风系统安全应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内，因人为故意或过失行为导致通风系统设施损坏、功能失效，引发有毒有害气体泄漏、粉尘爆炸、缺氧窒息等重大安全事件，或对人员生命安全和生产秩序构成威胁的事态。适用范围涵盖中央通风系统、局部排风系统、矿井回风系统等关键通风设施，包括但不限于风机、风管、风阀、传感器等核心设备。以某煤矿2018年发生的局部通风机被人为关闭导致瓦斯超限事故为例，该事件直接暴露出通风系统防护措施不足，应急预案启动机制滞后的问题。事故造成5人死亡，充分说明人为破坏通风系统的潜在危害性。

2响应分级

根据事故危害程度和可控性，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于通风系统核心设备被破坏，导致全区域有毒气体浓度超标（如CO浓度超过24ppm）或粉尘浓度达到爆炸极限（爆炸指数>25），且在2小时内无法恢复基本通风功能的事态。以某化工厂2019年风管被人为堵塞引发硫化氢泄漏事件为参照，该事故造成8人中毒，需立即启动一级响应。基本分级原则为人员伤亡超过3人，或直接经济损失超过1000万元，且存在次生灾害扩散风险。

2.2二级响应

适用于通风系统局部受损，如排风管道破损导致有害气体浓度持续高于8ppm，或风机运行异常引发局部缺氧，但能在4小时内完成抢修的事态。某金属加工厂2020年风阀被误操作关闭的事故属于此类，造成3人窒息，启动二级响应后通过备用风机和局部强制通风成功控制局面。分级依据为轻伤人数超过5人，或直接经济损失200万至1000万元，且需跨部门协调资源。

2.3三级响应

适用于通风系统非关键部位轻微损坏，如风管小面积破损或传感器误报，经1小时干预可消除隐患的事态。某家具厂2021年风管接口松动引发粉尘逸散事件即属此类，通过临时封堵和加强监测在30分钟内处置完毕。分级标准为无人员伤亡，或直接经济损失低于200万元，且仅需单部门内部处置能力。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立人为破坏通风系统安全事件应急指挥部，实行分级负责制。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、技术负责人担任副总指挥，下设抢险救援、技术支持、安全监测、后勤保障、善后处理5个工作小组。构成单位包括安全环保部、生产运行部、设备工程部、技术信息部、人力资源部、综合办公室等部门。日常由安全环保部牵头负责预案管理与信息更新。

2工作小组构成及职责分工

2.1抢险救援组

构成单位：安全环保部、生产运行部、专业救援队（含义务消防队）

主要职责：第一时间封堵通风系统破损点，设置警戒区域，实施强制通风或隔离措施。以某矿井风管撕裂事故为例，救援组需在15分钟内携带动压风机、风筒等装备抵达现场，优先控制有毒气体扩散路径。行动任务包括人员疏散引导、重点设备保护、临时通风方案实施。

2.2技术支持组

构成单位：设备工程部、技术信息部、外部专家库

主要职责：评估通风系统损坏程度，提供抢修技术方案。需依托CFD模拟软件分析风流组织变化，如某化工厂风阀故障事件中，技术组需在30分钟内完成泄漏点压力测算与备用系统切换设计。行动任务包括设备诊断、参数优化、远程技术指导。

2.3安全监测组

构成单位：安全环保部、实验室

主要职责：实时监测有毒有害气体、粉尘、氧含量等指标。应配备多参数气体检测仪、便携式呼吸器，如某金属加工厂缺氧事故中，监测组需每5分钟上报数据，确保作业环境符合STEL限值要求。行动任务包括多点布设监测点、数据连续记录、异常报警处置。

2.4后勤保障组

构成单位：综合办公室、物资供应部

主要职责：调配应急物资（如N95口罩、隔离服、应急照明），保障通讯畅通。需在30分钟内将应急物资运抵现场，如某家具厂粉尘爆炸事件中，后勤组需确保隔离区供电正常。行动任务包括物资管理、车辆调度、生活服务。

2.5善后处理组

构成单位：人力资源部、综合办公室、法务部

主要职责：伤员医疗协调、心理疏导、责任调查。需建立伤员信息台账，如某煤矿通风机关闭事故中，善后组需在24小时内完成家属安抚与赔偿方案初拟。行动任务包括医疗对接、现场取证、舆情管控。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码），由安全环保部指定专人负责值守，确保全年无休。同时建立手机短信号码群，用于紧急信息加密传输。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或个人发现通风系统异常（如异味、异响、监测数据突变），应立即向应急值守电话报告，报告内容需包含事发时间、地点、现象、初步判断等要素。值守人员接报后需记录详细信息，并立即向总指挥或分管领导口头汇报。

2.2通报方式

内部通报采用分级递进机制。一般事件通过内部电话系统通知相关部门负责人；较大事件（如CO浓度超标）通过应急广播、内部APP推送双重途径通报；重大事件（如爆炸）则启动总指挥扩音系统，同时向厂区所有人员发布强制撤离指令。通报责任人需保留语音记录或确认回执。

3向外部报告

3.1报告流程与内容

事故信息报告遵循“及时准确、逐级上报”原则。一般事件在2小时内向属地应急管理部门备案；较大事件（如死亡1人）在1小时内向省级主管部门报送初步报告；重大事件（如死亡3人以上）需立即上报，同时抄送行业安全监管机构。报告内容必须符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，重点包含事件性质、伤亡情况、已采取措施、潜在影响等要素。

3.2报告时限与责任人

安全环保部为事故信息对外报告的责任单位，主要负责人为第一责任人。时限控制以事件性质为基准：险情未排除前每30分钟更新一次情况，排除险情后按程序分阶段提交完整报告。如某化工厂通风事故中，需在30分钟内报告“突发CO泄漏，正在疏散人员”，在3小时内补充“已造成2人窒息，正在抢修”。

3.3向其他单位通报

需通报的部门包括但不限于：

上游供气单位（如破坏风管导致供气中断），需在1小时内通报影响范围；

下游用户单位（如破坏回风系统导致粉尘扩散），需同步告知风险区域；

临近企业，通过联席会议机制或专用联络员电话通报预警信息。

通报责任人由技术信息部牵头，联合受影响部门共同执行，确保信息传递链完整。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

信息接报后，应急值守人员立即核实事件要素，初步判断事故等级。对于达到二级响应条件的事故（如局部通风系统失效导致O2浓度<18%），值守人员需在5分钟内向应急领导小组（由总指挥、副总指挥及各小组负责人组成）呈报《应急启动请示》，包含事件评估、资源需求、潜在风险等要素。领导小组在30分钟内召开紧急会议，研判是否满足响应分级标准。

1.2启动方式

响应启动决策由应急领导小组通过举手或投票方式表决，总指挥为最终决策人。决策一旦作出，立即由综合办公室发布《应急响应启动令》，编号管理，并同步发送至各工作小组手机短信号码群和内部APP。启动令需明确响应级别、启动时间、总指挥指令等核心内容。

1.3自动启动机制

针对通风系统关键参数（如CO浓度、粉尘爆炸指数）设定自动触发阈值。当中央控制系统监测到指标超过阈值（如CO浓度>30ppm并持续15分钟），系统自动触发一级响应程序，同时生成事故报告，由系统自动发送至应急领导小组和外部主管部门。此机制适用于快速反应场景，但需定期校验系统可靠性。

2预警启动与准备

对于未达到响应启动条件但存在明显恶化风险的事故（如风管轻微破损伴随粉尘浓度缓慢上升），应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应通过内部广播发布《安全预警通知》，内容需说明风险源、影响范围、防范措施等。此时各小组进入待命状态，技术支持组每30分钟进行一次风险评估，直至事态稳定或升级为正式响应。

3响应级别动态调整

响应启动后，应急指挥部建立“事态研判-级别调整”闭环机制。安全监测组每15分钟提交最新监测数据，结合抢险救援组反馈的处置进展，由技术支持组运用事故发展模型（如CFD动态模拟）预测趋势。若发现初始评估不足（如低估了有毒气体扩散速率），领导小组应在1小时内召开紧急会商，通过《响应级别调整批复》提升响应等级。反之，若事态迅速受控，也可在2小时内降级响应，以优化资源配置。调整过程需全程记录，作为后续预案修订的依据。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过多渠道同步发布，确保覆盖所有受影响区域。主要渠道包括：厂区公共广播系统、专用应急警报灯、内部安全APP即时推送、受影响区域门口的电子显示屏，以及向邻近企业发送的加密短信。对于可能影响周边社区的事故（如粉尘爆炸风险），还需通过手机APP向周边居民推送预警。发布方式采用分级措辞，如“注意通风异常”适用于低级别预警，“立即撤离通风区域”适用于较高级别预警。

1.2预警信息内容

预警信息必须包含：事件性质（如“通风系统破损”）、风险等级（如“可能发生CO泄漏”）、影响范围（如“3号车间及相邻区域”）、防护建议（如“关闭门窗，关闭非必要设备”）、发布单位及时间。同时需提供应急咨询电话和疏散路线图。信息发布需符合GB/T29639中关于预警信息规范的要素要求。

2响应准备

预警启动后，各工作小组进入待命状态，开展以下准备工作：

2.1队伍准备

抢险救援组人员检查个人防护装备（PPE），特别是呼吸防护装置的气密性；技术支持组核对便携式检测仪、应急照明等设备电量；安全监测组增加巡检频次，重点监测预警区域的气体浓度和风速。

2.2物资与装备准备

后勤保障组检查应急物资库，确保N95口罩、隔离服、应急风机、备用风管等物资数量充足且状态良好，并将相关装备运至预定集结点。技术信息部启动备用通风系统，完成远程监控切换准备。

2.3后勤与通信准备

综合办公室测试应急通信设备，确保指挥部与各小组的联络畅通；人力资源部准备应急车辆的油料和路线；法务部准备事故调查所需的记录表格。同时建立临时指挥点，确保具备独立通信能力。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：安全监测组连续监测2小时，确认预警区域气体浓度、粉尘浓度、氧含量等指标稳定达标；抢险救援组完成隐患排查，确认无进一步风险；技术支持组评估认为系统已恢复安全运行或风险已得到有效控制。

3.2解除要求

预警解除由总指挥签发《预警解除令》，通过原发布渠道同步传达。解除令需明确解除时间、区域，并提示持续注意安全。解除后需对预警期间准备工作进行复盘，重点分析响应准备的有效性。

3.3责任人

预警解除的责任主体为应急指挥部，总指挥为第一责任人，安全环保部负责具体执行，技术信息部提供技术支撑。解除决定需经值班总指挥批准，并记录在案。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急领导小组根据事故信息研判结果，对照响应分级标准确定级别。以CO浓度超限为例，浓度>100ppm且扩散范围超过100m²为三级响应启动条件；浓度>500ppm并伴随人员症状表现为二级响应；浓度>2000ppm或导致死亡为一级响应。

1.2程序性工作

响应启动后立即开展以下工作：

（1）应急会议：总指挥在30分钟内召集领导小组首次会议，明确分工，下达指令；

（2）信息上报：安全环保部在1小时内向上一级主管部门和属地应急管理部门报告事件基本信息及已采取措施；

（3）资源协调：设备工程部、技术信息部同步评估抢修资源需求，启动备用设备；

（4）信息公开：综合办公室根据总指挥授权，向内部发布简要信息，涉及外部公众时需经上级单位批准；

（5）保障工作：后勤保障组启动应急车辆调度，确保人员、物资运输；财务部准备应急费用审批通道。

2应急处置

2.1现场处置措施

（1）警戒疏散：现场警戒组在15分钟内设立警戒线，疏散半径根据有害气体扩散模型计算确定，疏散路线需避开风险区域；

（2）人员搜救：抢险救援组佩戴SCBA进入危险区域，遵循“先救近后救远”原则，优先撤离意识清醒人员；

（3）医疗救治：由外部协调或内部医务室按ABC原则进行急救，重点救治窒息、中毒人员，并做好转运衔接；

（4）现场监测：安全监测组设置至少3个监测点，交叉验证CO、O2、粉尘等参数，数据每10分钟更新一次；

（5）技术支持：技术支持组提供实时通风计算方案，指导风机启停和风量调节；

（6）工程抢险：设备工程部组织抢修，优先修复核心通风设施，临时措施需经安全评估；

（7）环境保护：对泄漏的有毒气体采用吸附或催化燃烧技术处理，防止外排。

2.2人员防护要求

进入警戒区的所有人员必须佩戴与风险等级匹配的防护装备，如CO超标时需使用自给式空气呼吸器（SCBA），粉尘环境中需配合全面罩和长管呼吸器。防护用品需经技术信息部检查合格，并记录使用时间。

3应急支援

3.1外部支援请求

当事故超出本单位处置能力时，由总指挥在2小时内向事发地政府应急管理部门发出支援请求。请求内容需包含事件简报、资源需求清单、拟请援助类型（专业队伍、装备、专家等）。技术信息部同步提供现场视频和数据接口，协助外部力量快速了解情况。

3.2联动程序

外部力量抵达后，由总指挥与上级指挥机构协商成立联合指挥部，明确分工。原则上由外部指挥官负责现场总协调，本单位保留对自身人员的管理权限。建立联席会议制度，每日通报进展。

3.3指挥关系

联合指挥模式下，重大决策需经双方指挥官共同签署。本单位人员执行联合指挥部指令，外部支援力量需接受现场安全监督，并使用本单位提供的部分应急资源。行动结束后需共同签署移交文书。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足以下条件时可终止应急响应：

（1）事故现场已无危险源，经连续监测6小时确认无次生风险；

（2）所有人员已安全撤离，受影响区域达到解封标准；

（3）医疗救治工作结束，无新增伤亡报告；

（4）环境监测达标，符合GB3095标准。

4.2终止要求

由安全环保部提出终止建议，经领导小组审议通过后，由总指挥签发《应急响应终止令》。终止令需明确终止时间、区域及后续工作安排。

4.3责任人

应急响应终止的责任主体为应急指挥部，总指挥为第一责任人，安全环保部负责文书编制，技术信息部负责资料归档。终止决定需报备上级单位及属地应急管理部门。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理措施

事故现场污染物清理需遵循“先控制后处理”原则。对泄漏的有毒有害气体，采用吸附材料（如活性炭）或催化燃烧装置进行固定；对粉尘污染区域，通过增加通风量、湿式清扫等方式降低浓度至标准限值以下（如粉尘浓度<10mg/m³）。清理作业需由具备相应资质的单位实施，并配备专业监测人员。

1.2处置要求

污染物处置过程需全程监测，并做好记录。废弃物按危险废物管理要求收集、转移，委托有资质单位进行无害化处理。技术信息部需对通风系统进行清洗或更换受污染部件，确保系统恢复洁净空气输送能力。

2生产秩序恢复

2.1恢复程序

生产秩序恢复分阶段实施：

（1）初期恢复：在污染物处理完成并经环保部门验收合格后，先恢复非核心区域生产；

（2）全面恢复：当通风系统检测合格且运行稳定后，逐步恢复所有生产活动。恢复过程中需加强设备巡检和参数监控，防止问题反弹。

2.2风险管控

恢复生产后需开展系统性风险评估，对受损通风设施进行专项验收，并修订操作规程。安全环保部每月组织一次应急演练，验证防护措施有效性。

3人员安置

3.1善后服务

由人力资源部牵头成立善后工作组，负责受伤人员医疗跟踪、心理疏导和家属安抚。如发生人员死亡，需按照《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，做好抚恤金发放和家属沟通工作。法务部提供法律支持，协助处理赔偿事宜。

3.2临时安置

如人员需临时疏散，综合办公室负责协调临时住所（如员工宿舍、附近酒店），并保障基本生活物资供应。后勤保障组每日进行环境卫生和消毒处理。疏散人员返回前需进行健康筛查。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位与人员

安全环保部负责建立应急通信联络图，汇总各部门及外部关键联系人信息。指挥部成员及各小组负责人需保持24小时通讯畅通，主要联系方式包括内部应急热线、手机短信号码群、加密对讲机。技术信息部维护应急广播系统及APP平台，确保信息传输的可靠性。

1.2通信方式与备用方案

优先保障有线电话和专用应急网络通信。当主网络中断时，启用以下备用方案：卫星电话、移动基站应急供电车、短波无线电对讲机组。技术信息部需定期测试备用通信设备，确保随时可用。外部联络主要通过属地应急管理部门建立的应急救援通信网络。

1.3保障责任人

通信保障工作由技术信息部牵头，安全环保部配合，综合办公室负责联络图更新。主要负责人为技术信息部负责人，需对通信系统完好性负总责。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

应急人力资源包括：

（1）专家库：由内部通风、安全、医疗等领域专家组成，每半年更新一次名单；

（2）专兼职队伍：安全环保部管理30人的专兼职救援队，配备SCBA、担架等装备，每月开展至少2次演练；

（3）协议队伍：与邻近某专业救援公司签订合作协议，提供重型设备（如动压风机、通风管道）及15名技术救援人员支援。

2.2队伍管理

技术信息部建立应急队伍档案，记录人员技能、联系方式及培训情况。人力资源部负责队伍的薪酬与激励。定期组织交叉培训，提升协同作战能力。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

单位内部储备的应急物资装备包括：

（1）通风类：便携式鼓风机（10台，功率5.5kW）、应急风管（300米，含多种接口）、风阀（20套）、便携式风速仪（5台）；

（2）防护类：SCBA（100套，8小时有效）、长管呼吸器（50套）、防毒面具（500个）、正压式空气呼吸器（20套）；

（3）监测类：多参数气体检测仪（10台，功能涵盖CO、O2、H2S等）；

（4）其他：应急照明灯（50套）、警戒带（1000米）、担架（20副）、急救药箱（30套）。

3.2管理要求

物资装备存放于应急物资库（位于生产区外侧独立建筑），由设备工程部指定专人管理。建立台账，记录物资名称、规格、数量、存放位置、检查日期。通风类装备需每月检查风机叶轮和风管接口，防护类装备每季度进行气密性测试。

（1）运输条件：应急物资需配备专用运输车辆，确保运输途中固定牢固，防护装备避免挤压；

（2）使用条件：工程抢险类装备使用前需由技术信息部验收合格，并做好使用记录；

（3）更新补充：每年根据演练评估和装备损耗情况，更新台账并补充物资。SCBA等消耗类防护用品需按使用时间（≤8小时）或压力（≤20MPa）及时补充；

（4）管理责任人：设备工程部负责人为第一责任人，指定2名兼职管理员负责日常管理，联系方式登记在应急联络图中。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

确保应急电源系统（EPS）容量满足至少4小时通风系统、照明、通信等关键设备运行需求。储备应急发电机（≥200kW）及燃料（柴油/汽油），定期维护启动装置。与电力公司建立应急联系机制，确保故障时优先抢修。

1.2责任人

设备工程部负责应急发电设备及燃料储备管理，技术信息部负责应急电源切换操作培训。

2经费保障

2.1保障措施

年度预算中设立应急预备费（不低于年生产收入的1%），专项用于应急物资采购、装备维护及事故处置。建立应急费用快速审批通道，由财务部设立台账，记录支出用途。事故发生后3日内完成应急资金拨付。

2.2责任人

财务部为经费保障责任单位，部长为第一责任人，需确保资金专款专用。

3交通运输保障

3.1保障措施

配备3辆应急指挥车（含卫星通信设备），日常存放于综合办公室。储备备用轮胎、油料，并与周边物流公司签订应急运输协议，提供人员及物资转运服务。绘制厂区及周边交通疏导图，明确紧急通道。

3.2责任人

综合办公室负责车辆调度及协议管理，后勤保障组负责油料储备。

4治安保障

4.1保障措施

安保部门负责事故现场警戒，疏散路线引导，及维护厂区秩序。与属地公安机关建立联动机制，确保事故处置期间交通管制和外围警戒。

4.2责任人

安全环保部协调公安机关联动，安保部负责现场治安管理。

5技术保障

5.1保障措施

技术信息部维护备用通风系统控制系统，确保故障时切换。建立通风系统三维模型数据库，标注关键阀门、传感器位置及操作说明。邀请外部专家（每半年一次）开展技术评审。

5.2责任人

技术信息部负责人为技术保障第一责任人。

6医疗保障

6.1保障措施

与就近医院签订应急救护协议，预留绿色通道。储备急救药品（含解毒剂、呼吸兴奋剂）和医疗器材，由医务室管理。定期组织医务人员参与应急演练。

6.2责任人

人力资源部负责协议管理与医务室保障，院长为第一责任人。

7后勤保障

7.1保障措施

综合办公室负责应急期间人员餐饮、住宿安排。准备临时安置点（如会议室、食堂），配备床铺、被褥等设施。心理援助小组由人力资源部牵头，提供心理疏导服务。

7.2责任人

综合办公室主任为后勤保障第一责任人。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架，重点包括通风系统危险源辨识与风险评估方法、应急响应流程（