交通中断人员受伤应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页交通中断人员受伤应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位管辖范围内发生的因道路施工、交通事故、恶劣天气或突发事件导致交通中断，并可能造成人员受伤的事故场景。事故类型涵盖但不限于道路封闭、车辆连环相撞、大型物件倾覆等情形，其应急响应需遵循快速响应、分级处置、协同作战的原则。以某次城市主干道凌晨突发塌方导致双向交通中断为例，该事件不仅影响数千车辆通行，更因现场救援车辆受阻，延误伤员转运时间超过30分钟，凸显了预案的必要性。交通中断事件中的受伤人员可分为轻伤、重伤及危重伤三类，其救治优先级和资源调配需依据受伤程度动态调整。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将应急响应分为三级。

（1）一级响应。适用于重大交通中断事故，即造成至少3人重伤或直接经济损失超过100万元，或导致重要交通枢纽（如高速公路枢纽）完全瘫痪的事件。以某次跨江大桥突发火灾为例，火势迅速蔓延导致双向交通中断，伴随5人重伤，符合一级响应标准。此时需立即启动应急总指挥部，调动外部公安、医疗及交通部门资源，并启动厂区紧急停产程序，确保救援通道畅通。

（2）二级响应。适用于较大交通中断事故，即造成轻伤超过10人、重伤不足3人，或中断时间超过12小时的事件。某次郊区道路施工引发连环追尾，涉及12名轻伤及1名重伤，虽未达到重大事故标准，但需协调至少3个医疗单元及2支交通疏导队伍，此时应急响应层级应升至二级，确保伤员分类救治与交通恢复同步推进。

（3）三级响应。适用于一般性交通中断，即仅造成轻伤3人以下、中断时间不足6小时的事件。如某次小型货车爆胎导致单车道拥堵，通过现场交警与急救小组2小时内完成处置，可由直属部门独立响应，无需外部跨部门协调。分级响应的基本原则是“危害可控、资源匹配、逐级提升”，避免响应过载或不足。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立交通中断人员受伤应急指挥部，下设办公室及四个专业工作组，形成“统一指挥、分级负责、专业协同”的应急架构。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产及行政的领导任副总指挥，成员单位涵盖安保部、生产运行部、设备维修部、后勤保障部及人力资源部。日常管理由安保部牵头，应急指挥部办公室设于安保部，确保指令快速传导。

2应急指挥部职责

负责事故现场应急工作的统一决策与指挥，审定应急响应级别，协调跨部门及外部资源，下达应急终止指令，并组织开展后期评估与改进。总指挥缺席时，由指定副总指挥代行职权，确保指挥链不断。

3专业工作组构成及职责

（1）现场抢险与交通疏导组

构成：由安保部牵头，成员包括设备维修部（车辆抢修）、生产运行部（非事故区域交通调度）及外部交警联络员。职责：设立现场警戒区，实施交通分流，抢修受损设施（如信号灯、护栏），确保救援通道畅通，必要时临时开辟应急通道。行动任务包括每小时更新现场交通态势，协调清障车辆与人员。

（2）人员搜救与医疗救护组

构成：由后勤保障部牵头，成员包括人力资源部（伤员信息管理）、外部急救中心联络员及配备AED的专业救援队。职责：搜寻受伤人员，实施初步急救（止血、固定、心肺复苏），分类转运至指定医疗点，建立伤员台账并动态更新。行动任务包括每15分钟评估伤员状况，优先救治危重伤员，确保“黄金救援时间”内的医疗资源到位。

（3）后勤保障与物资调配组

构成：由生产运行部牵头，成员包括设备维修部（发电机、照明）、后勤保障部（食品、饮用水）。职责：保障现场照明、电力供应，供应救援人员餐食，调配应急车辆（如救护车、运输车），管理临时物资仓储。行动任务包括提前储备3天物资需求量，建立物资申领流程，确保账实相符。

（4）信息发布与舆情应对组

构成：由人力资源部牵头，成员包括宣传部门（信息发布）、外部媒体联络员。职责：收集整理事故信息，制定发布口径，通过官网、社交媒体等渠道统一发布权威信息，回应公众关切，防止不实信息传播。行动任务包括每2小时更新一次官方通报，设置媒体接待室，安排专人接待。

4职责衔接机制

各工作组通过指挥部办公室建立会商制度，每日早晚各召开一次短会，汇报进展并协调问题。涉及外部单位时，通过联络员机制确保信息双向传递，避免指令层级过多导致响应迟滞。例如，现场伤员转运需同时通知急救中心与目的地医院，明确交接流程，减少救治延误。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由安保部专人负责值守，电话号码公布于单位内部各关键岗位及协作单位。值守人员需具备事故信息初步判读能力，能立即核实事件要素（时间、地点、性质、初步影响）。

2事故信息接收与内部通报

（1）接收程序：通过电话、内部告警系统或员工报告接收事故信息。接到报告后，值守人员需在5分钟内向应急指挥部办公室（安保部）核实核心要素，包括交通中断位置、影响范围、人员伤亡情况（类别、数量）及潜在次生风险（如燃气泄漏、电线掉落）。

（2）内部通报方式：指挥部办公室通过内部电话总机、即时通讯群组（如企业微信、钉钉）及应急广播系统，10分钟内将初步核实信息同步至各工作组负责人及单位主要负责人。通报内容包含事件要素、响应级别建议及协调需求。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程：经总指挥批准后，由指挥部办公室在应急启动后30分钟内，通过政务短信系统或专用网络平台向主管部门报送《事故快报》，随后每2小时更新《事故报告》，直至应急终止。涉及上级单位时，同步抄送相关职能部门。

（2）报告内容：快报需包含事故时间、地点、性质、初步伤亡及影响范围；日报需补充应急处置措施、资源需求及进展。内容需符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，避免含糊表述。

（3）时限要求：较大事故（二级及以上）需在事发后1小时内首报，特殊情况可越级报告。报告时限根据事故级别动态调整，一级响应需加密报告频率。

（4）责任人：信息报送责任人由指挥部办公室主任担任，需确保信息准确、完整，并对报送时效负责。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法：通过应急联动平台、政务交换邮件或专用联络员渠道，向事发地公安交管部门、交通运输局、卫生健康委等通报。涉及跨界影响时，通报相邻区域相关单位。

（2）通报程序：指挥部办公室在确认事故影响外单位后，30分钟内发送《应急信息通报函》，内容需包含事件处置进展、预计影响解除时间及临时措施（如绕行路线指引）。

（3）责任人：由安保部指定专人负责外部通报，需记录通报时间、对象及内容，确保闭环管理。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

（1）启动程序：应急信息接报后，指挥部办公室立即对事件要素进行评估，包括交通中断时长、道路等级、人员伤亡等级（轻伤、重伤、危重伤数量）、次生风险等级及资源需求量。评估结果在15分钟内提交应急领导小组（由总指挥、副总指挥及各工作组负责人组成）审议。

（2）启动方式：

a.领导小组决策启动：当事故信息达到响应分级条件时，领导小组审议通过后，由总指挥签署《应急响应启动令》，通过内部系统或电话传达至各工作组及现场指挥员。例如，某次高速公路连环追尾导致3人重伤、道路完全封闭，现场信息核实后，领导小组30分钟内决策启动二级响应。

b.自动触发启动：针对设定阈值（如高速公路主干道完全封闭超过2小时），系统自动生成预警，若30分钟内未解除且伤亡升级，则自动触发相应级别响应，同时通知领导小组核实。

（3）预警启动：当事故信息接近响应启动条件或存在扩大风险时，领导小组可作出预警启动决策，状态为“待命”。此时各工作组进入预备状态，指挥部办公室每小时更新事态进展，一旦达到启动条件立即转为正式响应。某次道路塌方导致交通受阻，但暂无人员伤亡报告，领导小组决策预警启动，调集救援队伍待命，最终因伤员发现导致响应升级。

2响应级别调整

（1）调整条件：响应启动后，指挥部办公室需每30分钟对以下要素进行研判：

-伤亡情况变化（新增伤亡、救治无效等）；

-交通中断范围扩大或时间延长；

-次生风险升级（如燃油泄漏、结构坍塌风险）；

-应急资源消耗超出预期。

（2）调整流程：研判结果提交领导小组，由总指挥根据《应急响应分级标准》决定级别调整。例如，某次追尾事故初期为三级响应，但伤员救治困难导致重伤人数上升，经研判后60分钟内升为二级响应，增派外部医疗专家组。

（3）调整时限：响应级别提升需在事态恶化前完成，避免响应不足；级别降低需在事态得到有效控制后执行，防止资源浪费。调整决定需立即通知各组并更新应急状态牌。

3事态研判与处置需求分析

现场指挥部建立“事态研判沙盘”，利用GIS地图标示事故点、影响范围、救援力量分布及物资储备点，结合无人机巡查数据，动态分析救援路径、人员疏散方案及交通恢复方案。研判结果用于指导资源调配，如某次事故中通过分析确定重伤员最优转运路线，将转运时间缩短40%。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道：通过单位内部应急广播、即时通讯平台（如企业微信、钉钉）、现场警报器及合作单位通知系统发布。重要预警可同时采用政务短信平台向受影响员工发送手机短信。

（2）发布方式：采用标准化的预警信号和通报模板，明确预警级别（如蓝、黄、橙）、影响区域、潜在风险及建议措施。例如，发布“橙色预警：主干道因事故封闭，预计6小时内恢复，请绕行alternateroutes”。

（3）发布内容：包含事件核心信息（时间、地点、性质）、影响评估（交通中断时长、人员涉险情况）、预警级别及应对指引（如疏散路线、避险知识）。涉及外部公众时，内容需简洁明了，避免引发恐慌。

2响应准备

预警启动后，各工作组进入待命状态，开展以下准备工作：

（1）队伍准备：安保部核查应急抢险、医疗救护、交通疏导队伍人员状态，确保通讯畅通，必要时进行简短集结动员。人力资源部统计受影响员工情况，协调心理疏导人员待命。

（2）物资准备：后勤保障部检查应急物资库，补充绷带、消毒用品、照明设备、发电机等，确保10分钟内可调拨。设备维修部对救援车辆、破拆工具、排水设备进行启动检查。

（3）装备准备：指挥中心调试应急通信设备（卫星电话、对讲机），确保与现场及外部单位联络畅通。现场抢险组携带警示标识、护栏、锥形筒等，准备设置临时隔离区。

（4）后勤准备：为应急人员准备好应急餐食、饮用水及必要的保暖或防暑用品。财务部准备应急资金，确保采购、租赁资源时支付无忧。

（5）通信准备：建立应急通讯录，确保各组与指挥部、外部单位联络人信息准确。开通临时应急网站或信息发布端口，准备发布权威信息。

3预警解除

（1）解除条件：当满足以下任一条件时，由指挥部办公室提出解除预警建议：

-事故现场得到有效控制，无次生风险；

-交通中断影响范围缩小至三级响应标准以下；

-人员伤亡情况稳定，无新增危重伤员；

-受影响区域恢复正常生产生活秩序。

（2）解除要求：预警解除需经总指挥批准后，通过原发布渠道同步发布解除信息，明确状态恢复时间及后续观察要求。如发布“预警解除：主干道交通恢复，请员工注意行车安全”。

（3）责任人：预警解除由指挥部办公室主任负责统筹，确保信息发布及时准确，并通知各组撤销待命状态。同时，将预警期间准备工作情况纳入应急总结。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定：指挥部办公室接报后，依据事故信息要素（人员伤亡、影响范围、可控性）对照《应急响应分级标准》，在15分钟内提出响应级别建议，报应急领导小组审定。例如，涉及高速公路主干道、3人以上重伤的事故，直接启动二级响应。

（2）程序性工作：

a.应急会议：响应启动后1小时内召开首次应急指挥部会议，总指挥主持，通报情况，明确分工。随后根据需要召开专题会或每日例会。

b.信息上报：按照第三部分规定时限向主管部门及上级单位报送事故信息。

c.资源协调：指挥部办公室汇总各组需求，编制资源需求清单，由后勤保障部协调内部调配，必要时向外部申请。

d.信息公开：信息发布组根据授权发布初步信息，后续每6小时更新一次处置进展。

e.后勤保障：启动应急供餐、住宿方案，保障人员连续作战。财务部门准备专项经费，实行“一支笔”审批。

2应急处置

（1）现场警戒与疏散：安保部设置警戒区，派员值守，禁止无关车辆进入。疏散组引导人员绕行或疏散至安全区域，清点涉险人员。

（2）人员搜救：医疗救护组携带担架、破拆工具，搜寻受伤人员，遵循“先救命后治伤”原则，对危重伤员实施现场心肺复苏。

（3）医疗救治：分类转运伤员至定点医院，建立伤员信息数据库，动态更新救治情况。必要时协调外部专家会诊。

（4）现场监测：环境监测组检测空气中有害物质浓度、水体污染情况，必要时疏散周边人员。

（5）技术支持：技术专家组分析事故原因，提供方案建议（如道路修复方案、交通组织优化）。

（6）工程抢险：设备维修部抢修受损交通设施，确保救援通道畅通。

（7）环境保护：采取围堵、覆盖等措施防止污染物扩散，事故处置完毕后进行环境评估。

（8）人员防护：现场所有人员必须佩戴符合要求的个人防护装备（PPE），包括但不限于安全帽、反光背心、防护手套、呼吸器等，并定期检查装备有效性。

3应急支援

（1）外部支援请求：当内部资源不足以控制事态时（如重大事故、专业设备缺乏），指挥部办公室主任通过政务联络员或应急联动平台，向公安、消防、医疗、交通等部门发出支援请求。请求内容包含事故简况、需求清单、现场联系方式。

（2）联动程序：与外部单位建立现场联合指挥机制，明确总指挥、副总指挥及成员单位职责。首次联席会议应在外部力量到达后1小时内召开。

（3）指挥关系：外部力量到达后，由原应急总指挥协调联动，必要时授权现场最高级别指挥员统一指挥，确保行动一致。支援力量需接受现场情况通报，服从统一调度。

4响应终止

（1）终止条件：同时满足以下条件时，由指挥部办公室提出终止建议：

-事故现场得到完全控制，无次生风险；

-受伤人员得到妥善救治，救援行动结束；

-交通中断影响消除，道路恢复通行；

-环境污染得到有效控制。

（2）终止要求：终止建议报应急领导小组审定，总指挥签署《应急响应终止令》后，通过原发布渠道发布终止信息。各工作组按程序撤离，但不立即解散，做好后续总结工作。

（3）责任人：应急响应终止由指挥部办公室主任负责统筹，总指挥最终批准，确保程序合规。

七、后期处置

1污染物处理

（1）现场清理：事故处置完毕后，由设备维修部及后勤保障部组织人员，对事故现场残留的燃油、油液、化学品等进行收集、覆盖和围堵，防止污染扩散。

（2）处置措施：根据污染物性质，选择吸附、中和、固化等方法进行无害化处理，委托有资质的机构进行最终处置，并做好处置记录。

（3）监测评估：环境监测组对事故影响区域进行连续监测，直至污染物浓度降至安全标准以下，出具环境恢复评估报告。

2生产秩序恢复

（1）交通恢复：协调交通运输部门恢复受损道路通行，优化交通组织方案，减少对生产运输的影响。

（2）设施修复：设备维修部制定受损设施修复计划，明确时间表和责任人，确保生产系统恢复正常运行。

（3）运营调整：生产运行部根据交通恢复情况，调整生产计划及物流方案，必要时实施分批运输或临时替代方案。

3人员安置

（1）受伤人员：人力资源部协调医疗部门做好伤员康复跟踪，必要时提供心理疏导，协助恢复工作岗位或办理相关手续。

（2）受影响员工：后勤保障部为受交通中断影响的员工提供临时交通补贴或调整通勤方式，确保基本生活需求。

（3）外部人员：如涉及外部施工人员或访客被困，由后勤保障部负责统计并协调解决其临时住宿、餐饮等问题。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员：安保部负责应急通信总协调，各工作组明确联络员，建立应急通讯录。指定至少2名人员掌握卫星电话、短波电台等备用通信方式。

（2）联系方式和方法：通过内部应急平台、加密微信群组保持主要联络，同时准备印制纸质通讯录。优先保障指挥部、现场指挥点、医疗点、关键路口的通信畅通。

（3）备用方案：配置卫星电话、短波电台、便携式应急广播等设备，存放于指挥部办公室及各主要工作组备勤点。制定通信中断时的替代方案，如利用合作单位线路、无人机载通信设备等。

（4）保障责任人：安保部负责人为通信保障总责任人，各组联络员对本科室通信设备完好性及信息传递及时性负责。定期开展通信设备检查和应急通信演练。

2应急队伍保障

（1）人力资源：建立应急队伍名录，包括：

-专家组：由生产技术、安全环保、医疗救护等领域专家组成，负责提供技术支持。

-专兼职队伍：单位内部成立的应急抢险、交通疏导、医疗救护队伍，定期开展培训。

-协议队伍：与外部救援机构（如专业消防队、医疗急救中心、清障公司）签订合作协议，明确调用条件和流程。

（2）队伍管理：人力资源部负责队伍档案管理，定期组织培训和考核，确保人员熟练掌握技能和应急预案。

3物资装备保障

（1）物资装备清单：建立应急物资装备台账，包括：

-通信设备：对讲机、卫星电话、应急广播；

-抢险工具：破拆工具、照明设备、排水泵、警示标识、护栏；

-医疗急救：急救箱、绷带、止血药、AED、担架；

-后勤保障：食品、饮用水、雨衣、照明灯具。

（2）规格与存放：明确各类物资装备的数量、性能参数、存放位置（要求分区分类、标识清晰），及保管责任人。例如，急救箱存放于安保部办公室，卫星电话存放于指挥部办公室。

（3）运输与使用：规定各类物资的运输条件和使用要求，如急救药品需冷藏保存，特种设备需由持证人员操作。

（4）更新与补充：后勤保障部根据物资消耗情况和评估结果，每半年更新一次物资清单，确保数量满足至少3次应急响应需求，并在每月检查时补充消耗物资。

（5）管理责任人：指定各存放点责任人，负责日常检查、维护和补充，确保账物相符。建立领用登记制度，特殊情况需经指挥部办公室批准。

九、其他保障

1能源保障

（1）由设备维修部负责应急发电机组维护，确保关键场所（指挥部、医疗点、照明节点）在断电时能立即启动供电。

（2）后勤保障部储备应急燃油，满足发电机及救援车辆需求，定期检查库存。

2经费保障

（1）财务部门设立应急专项经费账户，保障应急响应、物资采购、外部救援协调等费用。

（2）实行“专款专用”和“一支笔”审批，重大支出需报指挥部批准。事故结束后30日内完成经费核销。

3交通运输保障

（1）由生产运行部负责应急车辆（如指挥车、救护车、运输车）管理，确保随时可用。

（2）规划应急运输线路图，协调外部运力，保障伤员转运、物资运输需求。

4治安保障

（1）安保部负责事故现场及周边区域警戒，防止无关人员进入和盗窃物资。

（2）必要时请求外部公安力量协助维持秩序，保护现场证据。

5技术保障

（1）技术专家组提供事故分析、处置方案建议，必要时调用模拟仿真系统辅助决策。

（2）信息中心保障应急通信网络、计算机系统稳定运行。

6医疗保障

（1）与附近医院建立绿色通道，明确伤员分类转运标准。

（2）储备常用药品和医疗耗材，指定内部医务人员提供初期救治支持。

7后勤保障

（1）后勤保障部负责应急人员餐食、饮水、住宿安排，确保后勤服务不间断。

（2）设立临时休息点，提供必要的保暖或防暑用品。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、响应流程、职责分工、关键岗位操作规程（如现场指挥、伤员分类、资源申请），以及应急处置技术（如警戒区设置、泄漏物处置）。结合交通中断场景，重点培训信息报告规范、不同级别响应启动条件、跨部门协同机制及舆情初步应对。引入典型事故案例（如某次因施工未设警示牌引发的连环事故），讲解预防性措施和应急处置关键点。

2关键培训人员

识别并重点培训应急指挥部成员、各组负责人及联络员，确保其掌握决策指挥、资源协调和跨部门沟通能力。针对现场处置人员，开展专项技能培训，如医疗救护员的急