医联体内健康促进服务质量同质化策略

医联体内健康促进服务质量同质化策略演讲人CONTENTS医联体内健康促进服务质量同质化策略医联体内健康促进服务质量同质化的内涵与时代价值当前医联体健康促进服务质量同质化的现实瓶颈医联体健康促进服务质量同质化的核心策略保障同质化策略落地的支撑体系目录01医联体内健康促进服务质量同质化策略医联体内健康促进服务质量同质化策略引言在深化医药卫生体制改革的进程中，医联体作为整合医疗资源、优化服务布局的重要载体，其核心使命不仅是提升疾病诊疗能力，更需构建“以健康为中心”的服务体系。健康促进服务作为医联体功能拓展的关键领域，通过健康教育、健康干预、健康管理等方式，从源头上降低疾病风险，是实现“健康中国2030”战略目标的重要路径。然而，当前医联体内不同成员单位（如三级医院、二级医院、基层医疗机构）在健康促进服务理念、资源配置、服务能力等方面存在显著差异，导致服务质量“参差不齐”，难以形成协同效应。这种“质量鸿沟”不仅制约了医联体整体效能的发挥，更影响了居民对健康服务的获得感与信任度。因此，探索医联体内健康促进服务质量同质化策略，既是破解基层服务能力薄弱难题的必然要求，也是推动分级诊疗制度落地、实现健康公平的重要举措。本文将从内涵价值、现实瓶颈、核心策略及支撑体系四个维度，系统阐述医联体内健康促进服务质量同质化的实现路径。02医联体内健康促进服务质量同质化的内涵与时代价值同质化的科学内涵医联体内健康促进服务质量的“同质化”，并非简单追求“服务内容的完全一致”或“服务模式的统一复制”，而是在“标准统一、能力适配、动态优化”原则下的“高质量均衡”。其核心内涵包含三个维度：1.标准统一：以国家基本公共卫生服务规范、健康促进与教育指南为依据，建立覆盖全生命周期（儿童、青少年、老年人、慢性病患者等）的健康促进服务包，明确核心服务项目、操作流程、质量指标及评价标准，确保各成员单位提供“底线一致”的基础服务。2.能力适配：根据不同层级机构的功能定位（三级医院侧重技术辐射与疑难病例指导，基层医疗机构侧重日常管理与人群干预），在统一标准基础上实现“差异化服务能力”。例如，三级医院可提供复杂健康问题干预方案设计，基层机构则侧重方案的落地执行与个性化调整，形成“上级引领、基层承接”的能力梯度。同质化的科学内涵3.动态优化：依托信息平台与反馈机制，持续监测服务效果，结合居民需求变化、医学进展及政策调整，对服务标准与流程进行迭代升级，确保同质化服务具有“时代性”与“针对性”。时代价值1.响应健康中国战略的必然要求：《“健康中国2030”规划纲要》明确提出“把以治病为中心转变为以人民健康为中心”，健康促进服务是实现这一转变的重要抓手。医联体内同质化服务能够推动优质健康资源下沉，让居民在“家门口”获得科学、规范的健康指导，从根本上提升全民健康素养。012.落实分级诊疗制度的关键支撑：分级诊疗的核心是“强基层”，而健康促进服务能力是基层医疗机构“强基”的重点。通过同质化建设，可缩小基层与上级机构在健康服务方面的差距，增强居民对基层的信任，引导“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的合理就医格局。023.满足居民健康需求的现实回应：随着慢性病高发、人口老龄化加剧，居民对连续性、个性化健康服务的需求日益迫切。同质化服务能够打破医联体内“服务孤岛”，实现从“疾病治疗”到“健康全程管理”的跨越，为居民提供覆盖预防、治疗、康复的一体化服务。03时代价值4.提升医联体整体效能的内在需求：健康促进服务同质化是医联体“资源共享、协同服务”的集中体现。通过统一标准与流程，可减少重复服务、降低运营成本，同时通过协同干预提升慢性病控制率、降低并发症发生率，从而实现医联体社会效益与经济效益的双赢。03当前医联体健康促进服务质量同质化的现实瓶颈当前医联体健康促进服务质量同质化的现实瓶颈尽管医联体建设为健康促进服务提供了资源整合的平台，但在实践中，同质化目标的实现仍面临诸多结构性、机制性障碍，具体表现为以下五个方面：机制建设滞后：缺乏顶层设计与标准引领目前多数医联体的健康促进服务仍处于“自发探索”阶段，缺乏统一的顶层设计。一方面，国家层面尚未出台针对医联体健康促进服务的专项标准规范，导致各成员单位“各自为政”——三级医院倾向于开展高端健康讲座、义诊活动，基层则聚焦基本公共卫生服务中的健康教育工作，服务内容、频次、质量缺乏统一衡量尺度。另一方面，医联体内部未建立跨机构的健康促进服务协调机制，牵头医院与基层单位在服务目标、资源配置、责任划分上难以达成共识，常出现“医院热、基层冷”或“任务层层下压、资源层层上收”的现象。资源配置失衡：基层服务能力“先天不足”健康促进服务的质量核心在于“人”与“物”的支撑，但医联体内资源配置严重失衡：1.人力资源薄弱：基层医疗机构普遍缺乏专职健康促进人员，多由临床医生、护士“兼职”承担，其专业能力（如健康传播技巧、行为干预方法、慢性病管理知识）难以满足服务需求。据某省基层卫生协会调研显示，仅32%的社区卫生服务中心配备持有“健康管理师”证书的专职人员，而三级医院健康促进科人员配置是基层的5-8倍。2.物力资源短缺：基层健康促进服务设施简陋，缺乏标准化健康教育场地（如健康教室、互动体验区）、智能健康监测设备（如动态血压仪、体脂分析仪）及健康教育材料（如通俗易懂的宣传手册、多媒体课件）。部分偏远地区甚至仍以“口头宣讲+传单发放”为主要服务形式，服务效果大打折扣。资源配置失衡：基层服务能力“先天不足”3.财力投入不足：健康促进服务具有“公益性强、直接经济收益低”的特点，政府投入多集中于医疗设备购置与药品补贴，对健康促进服务的专项经费严重不足。医联体内部也未建立合理的成本分担机制，基层开展健康促进服务常面临“无钱办事”的困境。信息壁垒制约：数据孤岛阻碍连续性服务健康促进服务的同质化依赖于“信息共享”与“数据驱动”，但目前医联体内部信息整合度低：1.健康档案分散管理：居民的健康档案、体检数据、诊疗记录分散在不同医疗机构的信息系统中，缺乏统一的“健康信息平台”，导致医生无法全面掌握居民的健康状况，难以提供个性化的干预方案。例如，一位高血压患者在三级医院调整了用药方案，但基层医生因未同步获取信息，仍按原方案进行随访，可能引发用药风险。2.远程支持系统不完善：尽管部分医联体建立了远程会诊系统，但多聚焦于疾病诊疗，针对健康促进服务的“远程指导、在线培训、效果评估”等功能尚未普及。基层人员在开展行为干预（如患者饮食指导）时，无法及时向上级专家请教，服务规范性难以保障。信息壁垒制约：数据孤岛阻碍连续性服务3.智能应用滞后：缺乏利用AI、大数据等技术赋能健康促进服务的实践。例如，通过分析居民健康数据识别高风险人群、推送个性化健康建议、智能追踪服务效果等功能尚未落地，导致服务仍停留在“经验驱动”而非“数据驱动”阶段。协同效能不足：服务链条“碎片化”医联体建设的初衷是“协同服务”，但健康促进领域仍存在“联而不通、合而不力”的问题：1.上下联动流于形式：三级医院专家“下沉”多集中于“坐诊、手术”，对基层健康促进人员的“带教、培训”不足；基层“上转”患者多关注疾病诊疗，对健康促进需求的反馈机制缺失。例如，某医联体组织专家到社区开展糖尿病健康讲座，但未对社区医生进行“如何开展同类讲座”的培训，专家离开后，社区难以持续开展类似活动。2.部门协作壁垒：健康促进服务涉及医疗、公共卫生、社区、教育等多个部门，但医联体内部未建立跨部门协调机制。例如，开展青少年健康促进服务时，医疗机构与学校缺乏合作，难以实现“健康知识进校园”的常态化；针对老年人的跌倒预防项目，社区与医院在场地、人员、资源上难以整合，服务覆盖面有限。协同效能不足：服务链条“碎片化”3.服务内容脱节：部分医联体的健康促进服务与居民实际需求脱节，存在“供给错配”现象。例如，社区老年人对“慢性病自我管理”“居家康复”需求迫切，但医院开展的“高精尖健康讲座”内容过于专业，基层照搬后居民难以理解，导致服务参与率低。评价体系缺失：激励导向偏离服务质量目前医联体的绩效考核仍以“医疗指标”（如门诊量、手术量、床位使用率）为主导，健康促进服务评价指标缺失或权重过低，难以引导成员单位重视服务质量同质化：1.指标设计不科学：现有健康促进评价指标多侧重“数量”（如讲座场次、发放材料份数），而非“质量”（如健康知识知晓率、行为改变率、疾病控制率）。例如，某社区卫生服务中心为完成“年度开展12场健康讲座”的考核任务，将讲座内容简化为“念稿子、发传单”，居民听不懂、用不上，服务效果形同虚设。2.评价主体单一：评价多由医联体内部上级单位主导，缺乏居民、第三方机构等参与，难以真实反映服务质量。居民作为服务对象，其满意度、获得感未被纳入核心评价维度，导致服务提供者“只对上负责，不对下负责”。评价体系缺失：激励导向偏离服务质量3.结果运用不足：评价结果与医联体经费分配、人员晋升、评优评先等挂钩机制不完善，对服务质量差的单位缺乏约束力，对表现突出的单位缺乏激励，难以形成“比学赶超”的同质化建设氛围。04医联体健康促进服务质量同质化的核心策略医联体健康促进服务质量同质化的核心策略破解医联体健康促进服务同质化难题，需从“标准-资源-协同-评价”四个维度系统发力，构建“可复制、可推广、可持续”的同质化服务体系。具体策略如下：构建标准化服务体系：奠定同质化“基石”标准化是实现同质化的前提，需通过“统一内容、规范流程、明确资质”，确保各成员单位提供“有标可依、有章可循”的健康促进服务。构建标准化服务体系：奠定同质化“基石”服务内容标准化：分层分类制定“服务包”-基础服务包（全员覆盖）：依据国家基本公共卫生服务规范，制定覆盖全人群的基础健康促进服务内容，包括：①健康知识普及（如慢性病防治、传染病预防、合理用药）；②健康危险因素筛查（如高血压、糖尿病、肥胖筛查）；③生活方式指导（如合理膳食、科学运动、心理平衡）。基础服务包需明确“必做项目”（如高血压患者每年至少4次随访）和“核心知识点”（如“每人每日食盐摄入量不超过5克”），确保所有居民获得均等的基础服务。-专科服务包（精准对接需求）：针对重点人群（如孕产妇、儿童、老年人、慢性病患者）及特殊健康问题（如肥胖、吸烟、抑郁），制定专科化服务包。例如，针对2型糖尿病患者，专科服务包应包括：①血糖监测指导；②饮食运动个性化方案；③并发症筛查与早期干预；④家属照护技能培训。专科服务包需由牵头医院组织专家制定，确保其科学性与适用性。构建标准化服务体系：奠定同质化“基石”服务内容标准化：分层分类制定“服务包”-特色服务包（发挥机构优势）：鼓励各成员单位结合自身资源禀赋打造特色服务。例如，三级医院可围绕“疑难慢性病干预”“健康科技创新应用”开发特色服务包；基层医疗机构可聚焦“社区健康文化营造”“家庭健康契约管理”形成特色品牌。特色服务需在统一标准基础上进行创新，避免“标新立异”脱离同质化主线。构建标准化服务体系：奠定同质化“基石”服务流程标准化：绘制“服务路线图”针对健康促进服务的关键环节（如需求评估、方案制定、服务实施、效果反馈），制定标准化操作流程（SOP），明确每个环节的责任主体、操作规范及时间节点。例如，社区高血压患者健康管理流程可细化为：-第一步：需求评估（基层医生通过健康档案、面对面访谈，评估患者血压水平、生活方式、用药依从性）；-第二步：方案制定（基层医生依据《高血压健康管理指南》，结合患者情况制定个性化干预方案，必要时通过远程平台向三级医院专家咨询）；-第三步：服务实施（基层医生通过门诊随访、电话随访、家庭访视等方式，执行干预方案，记录服务过程）；构建标准化服务体系：奠定同质化“基石”服务流程标准化：绘制“服务路线图”-第四步：效果反馈（每季度评估血压控制率、生活方式改善情况，若连续3个月不达标，及时上转至三级医院调整方案）。流程标准化需配套“服务记录表”“质量核查表”等工具，确保每个环节可追溯、可核查。构建标准化服务体系：奠定同质化“基石”人员资质标准化：建立“能力认证”体系-分级分类认证：根据服务内容与岗位需求，将健康促进人员分为“基础型”“骨干型”“专家型”三级，明确各级资质要求：①基础型（基层专职人员）：需具备临床医学或公共卫生背景，通过“健康管理师（初级）”认证，掌握基础健康知识、沟通技巧及服务流程；②骨干型（基层骨干人员/医院健康促进专员）：需具备3年以上工作经验，通过“健康管理师（中级）”认证，能独立开展健康评估、方案设计及效果评估；③专家型（三级医院专家/学科带头人）：需具备副主任医师及以上职称，在健康促进领域有深入研究，能引领服务创新与科研。-培训与考核：建立“岗前培训+定期复训+专项提升”的培训体系。岗前培训由医联体统一组织，覆盖服务标准、流程、技能；定期复训每半年开展一次，聚焦新知识、新技能；专项提升针对骨干人员，提供上级医院进修、学术交流等机会。认证考核实行“理论+实操”双轨制，考核不合格者需重新培训，确保人员能力与服务要求匹配。强化资源统筹配置：补齐同质化“短板”针对基层资源薄弱问题，通过“人才下沉、设备共享、经费倾斜”，实现医联体内资源优化配置，为同质化服务提供“硬支撑”。强化资源统筹配置：补齐同质化“短板”人力资源统筹：打造“人才池”与“带教链”-人才下沉与柔性流动：推行“1+N”下沉机制，即1名三级医院健康促进专家结对N个基层单位，每周至少下沉1天开展带教、坐诊；建立“旋转门”机制，基层人员每年到三级医院轮训不少于3个月，参与健康促进项目设计与实施。同时，探索“多点执业”政策，鼓励三级医院专家在医联体内跨机构执业，提高人力资源利用效率。01-专职队伍建设：通过公开招聘、转岗培训等方式，为基层配备专职健康促进人员，确保每个社区卫生服务中心（乡镇卫生院）至少有2-3名专职人员。将专职人员纳入医联体统一管理，其薪酬待遇、职称晋升与三级医院人员“同标准、同待遇”，吸引人才扎根基层。02-“健康管家”团队组建：以家庭医生为核心，联合护士、健康管理师、社工等组建“健康管家”团队，为签约居民提供“一对一”健康促进服务。三级医院专家作为技术后盾，为团队提供疑难病例指导与方案支持，形成“基层签约、上级支撑”的服务团队模式。03强化资源统筹配置：补齐同质化“短板”设备资源统筹：建立“共享库”与“流动站”-共享设备库建设：由牵头医院牵头，整合医联体内健康监测设备（如动态心电图、肺功能仪）、健康教育设备（如VR健康体验系统、智能健康小屋）等，建立“共享设备库”。通过信息化平台实现设备预约、调配、维护一体化管理，基层单位可根据需求“按需申领”，提高设备使用效率。-流动健康服务车配置：为基层配备“流动健康服务车”，配备基本检查设备、健康宣教材料及远程会诊系统，定期深入社区、乡村开展“健康筛查+教育+干预”一体化服务。例如，某医联体通过流动服务车为偏远地区老年人提供免费体检、慢性病咨询，并将数据实时上传至健康档案，解决了基层“服务半径大、覆盖难”的问题。强化资源统筹配置：补齐同质化“短板”经费资源统筹：构建“多元投入”与“倾斜分配”机制-争取专项投入：积极向政府申请医联体健康促进服务专项经费，将健康促进服务纳入财政预算，确保经费与服务人口、服务需求挂钩。同时，探索“医保支付+社会资本”的多元投入模式，例如，将慢性病健康促进服务纳入医保支付范围，对参与健康管理并达标的患者给予医保倾斜；吸引企业赞助健康促进项目，弥补经费不足。-内部经费倾斜：建立医联体内部经费分配“倾斜机制”，将健康促进服务经费的60%以上投向基层，重点用于基层人员培训、设备购置、活动开展。对在同质化建设中表现突出的基层单位，给予额外经费奖励，激发其积极性。深化信息平台支撑：打通同质化“脉络”依托信息技术打破信息壁垒，构建“互联互通、智能高效”的健康促进服务信息平台，为同质化提供“数据驱动”支撑。深化信息平台支撑：打通同质化“脉络”建立统一健康档案与信息共享平台-整合医联体内各医疗机构电子健康档案、电子病历、公共卫生服务数据，建立“全域健康信息平台”，实现“一人一档、动态更新”。例如，居民在三级医院的体检数据、诊断结果、用药方案，会自动同步至基层健康档案，基层医生可全面掌握居民健康状况，为健康促进提供精准依据。-开发“健康促进服务模块”，在平台中嵌入服务标准、流程规范、干预方案库等，基层人员可随时查阅、调用，确保服务规范性。同时，平台自动记录服务过程（如随访次数、干预内容），为质量评价提供数据支撑。深化信息平台支撑：打通同质化“脉络”搭建远程指导与培训平台-建立“健康促进远程协作中心”，通过视频会议、在线直播等形式，开展三类远程服务：①远程指导：上级专家实时观看基层人员服务过程（如患者饮食指导），提出改进建议；②远程培训：定期开展健康促进知识、技能培训，基层人员可在线提问、互动交流；③远程会诊：针对疑难健康问题（如复杂慢性病干预方案），组织多学科专家远程讨论，制定个性化方案。-开发“移动学习APP”，上传标准化培训课件、操作视频、典型案例等，基层人员可利用碎片时间自主学习，提升专业能力。APP设置“在线考试”功能，定期检验学习效果，确保培训实效。深化信息平台支撑：打通同质化“脉络”开发智能管理工具与效果评估系统-利用AI技术开发“健康风险评估模型”，通过分析居民健康数据（如血压、血糖、生活方式），自动识别高风险人群（如糖尿病前期患者），并推送个性化干预建议。例如，系统识别出某居民有肥胖风险后，自动生成“饮食运动方案”，并通过APP提醒居民执行。-建立“效果评估系统”，通过智能设备（如智能手环、血压计）实时采集居民健康指标变化，结合问卷调查（如健康知识知晓率、行为改变率），动态评估服务效果。系统自动生成评估报告，为同质化服务优化提供数据依据。例如，某社区通过系统发现高血压患者血压控制率仅65%，经分析发现是“随访间隔过长”，遂将随访频次从每季度1次调整为每月1次，3个月后控制率提升至82%。创新协同服务模式：凝聚同质化“合力”打破机构壁垒与部门界限，构建“上下联动、医防融合、社企协同”的服务模式，实现健康促进服务的“无缝衔接”。创新协同服务模式：凝聚同质化“合力”深化家庭医生签约服务：打造“健康守门人”团队-将健康促进服务作为家庭医生签约的核心内容，签约居民可享受“五包”服务：①健康档案包（动态更新个人健康数据）；②风险评估包（定期开展健康危险因素筛查）；③干预方案包（个性化制定健康指导计划）；④随访管理包（按需提供门诊、电话、家庭随访）；⑤转诊绿色通道包（需上级医院诊疗时优先安排）。-推行“1+1+1”签约模式（1名家庭医生+1名上级专家+1名健康管理师），家庭医生负责日常健康管理，上级专家提供技术支持，健康管理师负责行为干预，形成“三位一体”的服务团队。例如，一位签约的糖尿病患者，家庭医生每月监测血糖，健康管理师指导饮食运动，上级专家每季度评估并发症风险，实现“全程、连续、精准”服务。创新协同服务模式：凝聚同质化“合力”推进医防融合服务：实现“治疗-预防-康复”一体化-在医联体内设立“健康促进与慢性病管理一体化门诊”，由临床医生与公共卫生人员共同坐诊，患者就诊时不仅接受疾病治疗，还同步获得健康促进服务。例如，高血压患者就诊时，心内科医生开具降压药，公共卫生人员开展“低盐饮食、适量运动”指导，并预约下次随访时间。-开展“住院-社区-家庭”连续性健康促进服务：患者出院时，医院制定“康复期健康促进方案”，通过信息平台同步给基层家庭医生；基层医生负责出院后康复指导，定期反馈患者情况；医院定期跟踪随访，确保患者从“治疗期”到“康复期”获得连贯服务。创新协同服务模式：凝聚同质化“合力”拓展社区健康行动：构建“健康支持性环境”-联合社区居委会、学校、企业等，开展“健康社区”创建活动：①“健康知识进社区”：定期举办健康讲座、义诊咨询、健康技能竞赛（如低盐烹饪比赛）；②“健康设施进社区”：在社区建设健康步道、健身器材、健康宣传栏，营造“处处能健身、时时学健康”的环境；③“健康家庭评选”：通过居民自主申报、社区评选，树立“健康家庭”榜样，推广健康生活方式。-与学校合作开展“健康促进校园”行动：为中小学生开设健康课程（如营养学、心理卫生），组织“健康小卫士”活动，让学生带动家庭参与健康促进；与养老机构合作开展“老年人健康关爱行动”，提供慢性病管理、跌倒预防、心理疏导等服务，提升老年人健康水平。完善评价激励机制：激活同质化“动力”建立“科学、全面、动态”的评价体系，将评价结果与激励约束挂钩，引导成员单位主动投身同质化建设。完善评价激励机制：激活同质化“动力”建立多维评价指标体系-从“过程-结果-满意度”三个维度设置指标，全面评价同质化服务质量：-过程指标：服务规范性（如是否按标准流程开展服务）、覆盖率（如重点人群健康促进服务覆盖率）、资源投入（如基层健康促进经费占比、人员培训时长）；-结果指标：健康知识知晓率（如居民对慢性病防治知识的掌握程度）、行为改变率（如吸烟率下降、运动率提升）、疾病控制率（如高血压、血糖达标率）、并发症发生率（如糖尿病足发生率）；-满意度指标：居民满意度（对服务内容、态度、可及性的评价）、医务人员满意度（对培训支持、协作机制的反馈）。-指标权重根据医联体定位动态调整，例如，基层单位侧重“覆盖率”“行为改变率”，三级医院侧重“疑难病例干预成功率”“科研创新能力”。完善评价激励机制：激活同质化“动力”实施动态监测与第三方评估-依托信息平台自动采集过程指标数据（如服务次数、随访记录），生成“同质化质量监测报告”，每月向医联体各单位反馈；结果指标与满意度指标通过抽样调查、问卷调查获取，每季度开展一次综合评估。-引入第三方评估机构（如高校公共卫生学院、专业咨询公司），独立开展同质化服务评价，确保评价结果客观公正。评估结果向社会公示，接受居民监督。完善评价激励机制：激活同质化“动力”强化激励约束机制-正向激励：将同质化评价结果与医联体绩效考核、经费分配、评优评先直接挂钩。对评价优秀的基层单位，给予10%-20%的经费奖励；对表现突出的个人（如优秀健康促进人员），给予职称晋升优先、外出培训机会等奖励。-反向约束：对连续两次评价不合格的单位，由医联体管委会约谈其主要负责人，限期整改；整改不力的，暂停其医联体内部分资源共享资格。同时，建立“同质化黑名单”制度，对弄虚作假、服务质量差的单位，取消其医联体成员资格。05保障同质化策略落地的支撑体系保障同质化策略落地的支撑体系同质化策略的落地需要政策、组织、文化、人才四大支撑体系的保障，确保“有人抓、有钱办、有章循、有氛围”。政策保障：强化政府引导与制度约束-争取政策支持：积极向卫生健康行政部门建议，将医联体健康促进服务同质化纳入区域卫生规划，出台专项政策文件，明确医联体在健康促进服务中的主体责任、成员单位的权利义务及保障措施。例如，某省卫生健康委出台《关于推进医联体健康促进服务同质化的指导意见》，要求每个医联体每年投入不低于业务收入的2%用于健康促进服务同质化建设。-完善医保支付政策：将符合条件的健康促进服务（如慢性病管理、家庭医生签约中的健康促进内容）纳入医保支付范围，按人头付费或按服务项目付费，引导医疗机构主动开展健康促进服务。例如，某市对高血压患者“健康管理包”实行医保按人头付费，标准为每人每年200元，包干使用，结余部分可用于人员奖励。组织保障：建立统筹协调与责任落实机制-成立专门管理机构：在医联体层面成立“健康促进服务同质化管理委员会”，由牵头医院院长任主任，各成员单位负责人、卫生健康行政部门代表、居民代表为委员，负责统筹规划、资源协调、监