汽车维修环保管理制度(3篇)

第1篇第一章总则第一条为加强汽车维修行业的环境保护工作，预防和减少汽车维修活动对环境的污染，保障人民群众的身体健康，促进汽车维修行业的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本地区所有从事汽车维修活动的企业、个体工商户和个人。第三条汽车维修环保管理遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合的原则；（二）谁污染、谁治理的原则；（三）强化环境责任的原则；（四）公众参与的原则。第二章环境污染防治要求第四条汽车维修企业应当具备以下环境保护设施：（一）废油收集处理设施；（二）废液收集处理设施；（三）废气和粉尘处理设施；（四）废弃物分类收集设施。第五条汽车维修企业应当采取以下措施，减少对环境的污染：（一）合理布局维修场地，减少对周边环境的影响；（二）使用环保型润滑油、冷却液等材料，减少有害物质的排放；（三）定期对维修设备进行维护保养，减少废气、废液排放；（四）对维修过程中产生的废弃物进行分类收集、处理，实现资源化利用。第六条汽车维修企业应当建立以下环境管理制度：（一）环境污染防治制度；（二）环境监测制度；（三）环境事故应急预案；（四）环境信息公开制度。第七条汽车维修企业应当对以下污染物进行监测：（一）废气中的氮氧化物、碳氢化合物等；（二）废液中的重金属、有机污染物等；（三）噪声。第八条汽车维修企业应当定期对环境污染防治设施进行维护保养，确保其正常运行。第三章环境监管与执法第九条环境保护部门负责对汽车维修行业的环保工作进行监督管理。第十条环境保护部门应当加强对汽车维修企业的环境污染防治设施建设和运行情况的监督检查。第十一条环境保护部门应当对汽车维修企业进行以下环境违法行为查处：（一）未按照规定设置环境保护设施；（二）未按照规定使用环保型润滑油、冷却液等材料；（三）未按照规定对废弃物进行分类收集、处理；（四）未按照规定进行环境监测；（五）未按照规定报告环境事故。第十二条环境保护部门应当依法对环境违法行为实施行政处罚。第十三条环境保护部门应当建立健全环境投诉举报制度，及时受理和处理公众投诉举报。第四章公众参与第十四条汽车维修企业应当公开其环境污染防治设施建设和运行情况，接受公众监督。第十五条公众有权对汽车维修企业的环境违法行为进行投诉举报。第十六条环境保护部门应当定期向社会公布汽车维修企业的环境污染防治情况。第五章法律责任第十七条违反本制度规定，未按照规定设置环境保护设施或者未按照规定使用环保型润滑油、冷却液等材料的，由环境保护部门责令改正，并处以罚款。第十八条违反本制度规定，未按照规定对废弃物进行分类收集、处理的，由环境保护部门责令改正，并处以罚款。第十九条违反本制度规定，未按照规定进行环境监测的，由环境保护部门责令改正，并处以罚款。第二十条违反本制度规定，未按照规定报告环境事故的，由环境保护部门责令改正，并处以罚款。第六章附则第二十一条本制度自发布之日起施行。第二十二条本制度由环境保护部门负责解释。第二十三条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第二十四条本制度如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。第一章总则第一条为加强汽车维修行业的环境保护工作，预防和减少汽车维修活动对环境的污染，保障人民群众的身体健康，促进汽车维修行业的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本地区所有从事汽车维修活动的企业、个体工商户和个人。第三条汽车维修环保管理遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合的原则；（二）谁污染、谁治理的原则；（三）强化环境责任的原则；（四）公众参与的原则。第二章环境污染防治要求第四条汽车维修企业应当具备以下环境保护设施：（一）废油收集处理设施；（二）废液收集处理设施；（三）废气和粉尘处理设施；（四）废弃物分类收集设施。第五条汽车维修企业应当采取以下措施，减少对环境的污染：（一）合理布局维修场地，减少对周边环境的影响；（二）使用环保型润滑油、冷却液等材料，减少有害物质的排放；（三）定期对维修设备进行维护保养，减少废气、废液排放；（四）对维修过程中产生的废弃物进行分类收集、处理，实现资源化利用。第六条汽车维修企业应当建立以下环境管理制度：（一）环境污染防治制度；（二）环境监测制度；（三）环境事故应急预案；（四）环境信息公开制度。第七条汽车维修企业应当对以下污染物进行监测：（一）废气中的氮氧化物、碳氢化合物等；（二）废液中的重金属、有机污染物等；（三）噪声。第八条汽车维修企业应当定期对环境污染防治设施进行维护保养，确保其正常运行。第三章环境监管与执法第九条环境保护部门负责对汽车维修行业的环保工作进行监督管理。第十条环境保护部门应当加强对汽车维修企业的环境污染防治设施建设和运行情况的监督检查。第十一条环境保护部门应当对汽车维修企业进行以下环境违法行为查处：（一）未按照规定设置环境保护设施；（二）未按照规定使用环保型润滑油、冷却液等材料；（三）未按照规定对废弃物进行分类收集、处理；（四）未按照规定进行环境监测；（五）未按照规定报告环境事故。第十二条环境保护部门应当依法对环境违法行为实施行政处罚。第十三条环境保护部门应当建立健全环境投诉举报制度，及时受理和处理公众投诉举报。第四章公众参与第十四条汽车维修企业应当公开其环境污染防治设施建设和运行情况，接受公众监督。第十五条公众有权对汽车维修企业的环境违法行为进行投诉举报。第十六条环境保护部门应当定期向社会公布汽车维修企业的环境污染防治情况。第五章法律责任第十七条违反本制度规定，未按照规定设置环境保护设施或者未按照规定使用环保型润滑油、冷却液等材料的，由环境保护部门责令改正，并处以罚款。第十八条违反本制度规定，未按照规定对废弃物进行分类收集、处理的，由环境保护部门责令改正，并处以罚款。第十九条违反本制度规定，未按照规定进行环境监测的，由环境保护部门责令改正，并处以罚款。第二十条违反本制度规定，未按照规定报告环境事故的，由环境保护部门责令改正，并处以罚款。第六章附则第二十一条本制度自发布之日起施行。第二十二条本制度由环境保护部门负责解释。第二十三条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第二十四条本制度如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。第2篇第一章总则第一条为加强汽车维修行业的环境保护工作，预防和减少汽车维修活动对环境的污染，保障人民群众的身体健康，促进汽车维修行业可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本地区所有从事汽车维修活动的企业、个体工商户和个人。第三条汽车维修环保管理制度遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合原则；（二）谁污染、谁治理原则；（三）责任明确、奖惩分明原则；（四）科学管理、持续改进原则。第二章环保设施与设备第四条汽车维修企业应配备必要的环保设施和设备，包括但不限于：（一）废油收集和处理设施；（二）废液收集和处理设施；（三）废气和废水处理设施；（四）废弃物回收利用设施；（五）噪声控制设施。第五条新建、改建、扩建的汽车维修项目，其环保设施和设备应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。第六条环保设施和设备应定期进行维护、保养，确保其正常运行。第三章废物处理第七条汽车维修企业应建立健全废物管理制度，对产生的废物进行分类收集、储存、运输和处理。第八条废油处理：（一）废油应分类收集，不得与生活垃圾混合；（二）废油应交由具有资质的单位进行处理，不得随意倾倒；（三）废油处理单位应遵守国家有关废物处理的规定，确保废油得到有效处理。第九条废液处理：（一）废液应分类收集，不得与生活污水混合；（二）废液应交由具有资质的单位进行处理，不得随意排放；（三）废液处理单位应遵守国家有关废物处理的规定，确保废液得到有效处理。第十条废气和废水处理：（一）废气处理设施应定期进行检测和维护，确保废气达标排放；（二）废水处理设施应定期进行检测和维护，确保废水达标排放；（三）废气、废水处理单位应遵守国家有关污染物排放标准，确保污染物排放得到有效控制。第十一条废弃物回收利用：（一）汽车维修企业应积极回收利用废弃物，减少废弃物产生；（二）废弃物回收利用应符合国家有关资源综合利用的规定。第四章噪声控制第十二条汽车维修企业应采取有效措施，降低噪声污染。第十三条汽车维修作业场所应设置隔音、隔振设施，减少噪声传播。第十四条汽车维修企业应加强对噪声源的监管，确保噪声达标排放。第五章监督管理第十五条环保部门负责对本地区汽车维修环保工作进行监督管理。第十六条环保部门应定期对汽车维修企业进行环保检查，发现问题及时督促整改。第十七条环保部门应建立健全环保投诉举报制度，对群众投诉举报的环保问题进行调查处理。第十八条对违反本制度的行为，环保部门将依法予以查处。第六章奖励与处罚第十九条对在汽车维修环保工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。第二十条对违反本制度的行为，将依照相关法律法规予以处罚。第七章附则第二十一条本制度由XX市环境保护局负责解释。第二十二条本制度自发布之日起施行。（注：以下内容为示例，具体内容需根据实际情况进行调整）第八章实施细则第二十三条废油收集和处理：（一）废油收集容器应标明“废油”字样，并设置明显的警示标志；（二）废油收集容器应定期清洗、消毒，防止污染；（三）废油收集后，应及时交由具有资质的单位进行处理。第二十四条废液收集和处理：（一）废液收集容器应标明“废液”字样，并设置明显的警示标志；（二）废液收集后，应及时交由具有资质的单位进行处理。第二十五条废气和废水处理：（一）废气处理设施应定期进行检测，确保废气达标排放；（二）废水处理设施应定期进行检测，确保废水达标排放。第二十六条噪声控制：（一）汽车维修企业应定期对噪声源进行检测，确保噪声达标排放；（二）汽车维修企业应采取有效措施，降低噪声对周边环境的影响。第二十七条本实施细则与本制度不一致的，以本制度为准。（注：以上内容仅供参考，具体实施时需根据实际情况进行调整。）第3篇第一章总则第一条为加强汽车维修行业的环境保护工作，防治汽车维修过程中产生的污染，保障人民群众身体健康，促进汽车维修行业可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本地区所有从事汽车维修活动的企业、个体工商户和个人。第三条汽车维修环保管理遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合的原则；（二）谁污染、谁治理的原则；（三）统一规划、分步实施的原则；（四）经济合理、技术先进的原则。第二章污染防治要求第四条汽车维修企业应建立健全环保管理制度，明确环保责任，确保污染物达标排放。第五条汽车维修企业应采取以下措施防治污染：（一）废气治理：汽车维修过程中产生的废气，应采用废气收集、处理和排放设施，确保废气达标排放。（二）废水治理：汽车维修过程中产生的废水，应采用废水处理设施，确保废水达标排放。（三）固体废物处理：汽车维修过程中产生的固体废物，应分类收集、贮存、运输和处理，确保固体废物无害化处理。（四）噪声控制：汽车维修过程中产生的噪声，应采取隔音、隔振等措施，降低噪声污染。第六条汽车维修企业应定期对污染防治设施进行检查、维护和更新，确保设施正常运行。第七条汽车维修企业应加强对员工的环保培训，提高员工的环保意识。第三章环保设施建设与管理第八条汽车维修企业应按照国家和地方规定的标准，建设污染防治设施。第九条污染防治设施的建设应遵循以下要求：（一）符合国家和地方规定的标准；（二）技术先进、经济合理；（三）便于操作和维护。第十条汽车维修企业应建立健全污染防治设施的管理制度，明确设施的管理责任。第十一条污染防治设施的管理应包括以下内容：（一）设施的运行、维护和更新；（二）设施的检查、测试和记录；（三）设施的故障排除和应急处理。第四章环保监测与报告第十二条汽车维修企业应按照国家和地方规定的监测标准，对污染物排放进行监测。第十三条汽车维修企业应定期向环保部门报告污染物排放情况。第十四条环保部门应加强对汽车维修企业污染物排放的监督检查，对违反本制度的行为依法进行查处。第五章法律责任第十五条违反本制度规定，有下列行为之一的，由环保部门依法予以处罚：（一）未按规定建设污染防治设施的；（二）污染防治设施未正常运行或未达标的；（三）未按规定进行污染物排放监测和报告的；（四）未按规定进行固体废物处理的；（五）其他违反本制度规定的行为。第十六条污染者造成环境污染事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第十七条本制度由XX市环境保护局负责解释。第十八条本制度自发布之日起施行。第一章总则第一条为加强汽车维修行业的环境保护工作，防治汽车维修过程中产生的污染，保障人民群众身体健康，促进汽车维修行业可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本地区所有从事汽车维修活动的企业、个体工商户和个人。第三条汽车维修环保管理遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合的原则；（二）谁污染、谁治理的原则；（三）统一规划、分步实施的原则；（四）经济合理、技术先进的原则。第二章污染防治要求第四条汽车维修企业应建立健全环保管理制度，明确环保责任，确保污染物达标排放。第五条汽车维修企业应采取以下措施防治污染：（一）废气治理：汽车维修过程中产生的废气，应采用废气收集、处理和排放设施，确保废气达标排放。（二）废水治理：汽车维修过程中产生的废水，应采用废水处理设施，确保废水达标排放。（三）固体废物处理：汽车维修过程中产生的固体废物，应分类收集、贮存、运输和处理，确保固体废物无害化处理。（四）噪声控制：汽车维修过程中产生的噪声，应采取隔音、隔振等措施，降低噪声污染。第六条汽车维修企业应定期对污染防治设施进行检查、维护和更新，确保设施正常运行。第七条汽车维修企业应加强对员工的环保培训，提高员工的环保意识。第三章环保设施建设与管理第八条汽车维修企业应按照国家和地方规定的标准，建设污染防治设施。第九条污染防治设施的建设应遵循以下要求：（一）符合国家和地方规定的标准；（二）技术先进、经济合理；（三）便于操作和维护。第十条汽车维修企业应建立健全污染防治设施的管理制度，明确设施的管理责任。第十一条污染防治设施的管理应包括以下内容：（一）设施的运行、维护和更新；（二）设施的检查、测试和记录；（三）设施的故障排除和应急处理。第四章环保监测与报告第十二条汽车维修企业应按照国家和地方规定的监测标准，对污染物排放进行监测。第十三条汽车维修企业应定期向环保部门报告污染物排放情况。第十四条环保部门应加强对汽车维修企业污染物排放的监督检查，对违反本制度的行为依法进行查处。第五章法律责任第十五条违反本制度规定，有下列行为之一的，由环保部门依法予以处罚：（一）未按规定建设污染防治设施的；（二）污染防治设施未正常运行或未达标的；（三）未按规定进行污染物排放监测和报告的；（四）未按规定进行固体废物处理的；（五）其他违反本制度规定的行为。第十六条污染者造成环境污染事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第十七条本制度由XX市环境保护局负责解释。第十八条本制度自发布之日起施行。第一章总则第一条为加强汽车维修行业的环境保护工作，防治汽车维修过程中产生的污染，保障人民群众身体健康，促进汽车维修行业可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本地区所有从事汽车维修活动的企业、个体工商户和个人。第三条汽车维修环保管理遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合的原则；（二）谁污染、谁治理的原则；（三）统一规划、分步实施的原则；（四）经济合理、技术先进的原则。第二章污染防治要求第四条汽车维修企业应建立健全环保管理制度，明确环保责任，确保污染物达标排放。第五条汽车维修企业应采取以下措施防治污染：（一）废气治理：汽车维修过程中产生的废气，应采用废气收集、处理和排放设施，确保废气达标排放。（二）废水治理：汽车维修过程中产生的废水，应采用废水处理设施，确保废水达标排放。（三）固体废物处理：汽车维修过程中产生的固体废物，应分类收集、贮存、运输和处理，确保固体废物无害化处理。（四）噪声控制：汽车维修过程中产生的噪声，应采取隔音、隔振等措施，降低噪声污染。第六条汽车维修企业应定期对污染防治设施进行检查、维护和更新，确保设施正常运行。第七条汽车维修企业应加强对员工的环保培训，提高员工的环保意识。第三章环保设施建设与管理第八条汽车维修企业应按照国家和地方规定的标准，建设污染防治设施。第九条污染防治设施的建设应遵循以下要求：（一）符合国家和地方规定的标准；（二）技术先进、经济合理；（三）便于操作和维护。第十条汽车维修企业应建立健全污染防治设施的管理制度，明确设施的管理责任。第十一条污染防治设施的管理应包括以下内容：（一）设施的运行、维护和更新；（二）设施的检查、测试和记录；（三）设施的故障排除和应急处理。第四章环保监测与报告第十二条汽车维修企业应按照国家和地方规定的监测标准，对污染物排放进行监测。第十三条汽车维修企业应定期向环保部门报告污染物排放情况。第十四条环保部门应加强对汽车维修企业污染物排放的监督检查，对违反本制度的行为依法进行查处。第五章法律责任第十五条违反本制度规定，有下列行为之一的，由环保部门依法予以处罚：（一）未按规定建设污染防治设施的；（二）污染防治设施未正常运行或未达标的；（三）未按规定进行污染物排放监测和报告的；（四）未按规定进行固体废物处理的；（五）其他违反本制度规定的行为。第十六条污染者造成环境污染事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第十七条本制度由XX市环境保护局负责解释。第十八条本制度自发布之日起施行。第一章总则第一条为加强汽车维修行业的环境保护工作，防治汽车维修过程中产生的污染，保障人民群众身体健康，促进汽车维修行业可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本地区所有从事汽车维修活动的企业、个体工商户和个人。第三条汽车维修环保管理遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合的原则；（二）谁污染、谁治理的原则；（三）统一规划、分步实施的原则；（四）经济合理、技术先进的原则。第二章污染防治要求第四条汽车维修企业应建立健全环保管理制度，明确环保责任，确保污染物达标排放。第五条汽车维修企业应采取以下措施防治污染：（一）废气治理：汽车维修过程中产生的废气，应采用废气收集、处理和排放设施，确保废气达标排放。（二）废水治理：汽车维修过程中产生的废水，应采用废水处理设施，确保废水达标排放。（三）固体废物处理：汽车维修过程中产生的固体废物，应分类收集、贮存、运输和处理，确保固体废物无害化处理。（四）噪声控制：汽车维修过程中产生的噪声，应采取隔音、隔振等措施，降低噪声污染。第六条汽车维修企业应定期对污染防治设施进行检查、维护和更新，确保设施正常运行。第七条汽车维修企业应加强对员工的环保培训，提高员工的环保意识。第三章环保设施建设与管理第八条汽车维修企业应按照国家和地方规定的标准，建设污染防治设施。第九条污染防治设施的建设应遵循以下要求：（一）符合国家和地方规定的标准；（二）技术先进、经济合理；（三）便于操作和维护。第十条汽车维修企业应建立健全污染防治设施的管理制度，明确设施的管理责任。第十一条污染防治设施的管理应包括以下内容：（一）设施的运行、维护和更新；（二）设施的检查、测试和记录；（三）设施的故障排除和应急处理。第四章环保监测与报告第十二条汽车维修企业应按照国家和地方规定的监测标准，对污染物排放进行监测。第十三条汽车维修企业应定期向环保部门报告污染物排放情况。第十四条环保部门应加强对汽车维修企业污染物排放的监督检查，对违反本制度的行为依法进行查处。第五章法律责任第十五条违反本制度规定，有下列行为之一的，由环保部门依法予以处罚：（一）未按规定建设污染防治设施的；（二）污染防治设施未正常运行或未达标的；（三）未按规定进行污染物排放监测和报告的；（四）未按规定进行固体废物处理的；（五）其他违反本制度规定的行为。第十六条污染者造成环境污染事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第十七条本制度由XX市环境保护局负责解释。第十八条本制度自发布之日起施行。第一章总则第一条为加强汽车维修行业的环境保护工作，防治汽车维修过程中产生的污染，保障人民群众身体健康，促进汽车维修行业可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本地区所有从事汽车维修活动的企业、个体工商户和个人。第三条汽车维修环保管理遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合的原则；（二）谁污染、谁治理的原则；（三）统一规划、分步实施的原则；（四）经济合理、技术先进的原则。第二章污染防治要求第四条汽车维修企业应建立健全环保管理制度，明确环保责任，确保污染物达标排放。第五条汽车维修企业应采取以下措施防治污染：（一）废气治理：汽车维修过程中产生的废气，应采用废气收集、处理和排放设施，确保废气达标排放。（二）废水治理：汽车维修过程中产生的废水，应采用废水处理设施，确保废水达标排放。（三）固体废物处理：汽车维修过程中产生的固体废物，应分类收集、贮存、运输和处理，确保固体废物无害化处理。（四）噪声控制：汽车维修过程中产生的噪声，应采取隔音、隔振等措施，降低噪声污染。第六条汽车维修企业应定期对污染防治设施进行检查、维护和更新，确保设施正常运行。第七条汽车维修企业应加强对员工的环保培训，提高员工的环保意识。第三章环保设施建设与管理第八条汽车维修企业应按照国家和地方规定的标准，建设污染防治设施。第九条污染防治设施的建设应遵循以下要求：（一）符合国家和地方规定的标准；（二）技术先进、经济合理；（三）便于操作和维护。第十条汽车维修企业应建立健全污染防治设施的管理制度，明确设施的管理责任。第十一条污染防治设施的管理应包括以下内容：（一）设施的运行、维护和更新；（二）设施的检查、测试和记录；（三）设施的故障排除和应急处理。第四章环保监测与报告第十二条汽车维修企业应按照国家和地方规定的监测标准，对污染物排放进行监测。第十三条汽车维修企业应定期向环保部门报告污染物排放情况。第十四条环保部门应加强对汽车维修企业污染物排放的监督检查，对违反本制度的行为依法进行查处。第五章法律责任第十五条违反本制度规定，有下列行为之一的，由环保部门依法予以处罚：（一）未按规定建设污染防治设施的；（二）污染防治设施未正常运行或未达标的；（三）未按规定进行污染物排放监测和报告的；（四）未按规定进行固体废物处理的；（五）其他违反本制度规定的行为。第十六条污染者造成环境污染事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第十七条本制度由XX市环境保护局负责解释。第十八条本制度自发布之日起施行。第一章总则第一条为加强汽车维修行业的环境保护工作，防治汽车维修过程中产生的污染，保障人民群众身体健康，促进汽车维修行业可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本地区所有从事汽车维修活动的企业、个体工商户和个人。第三条汽车维修环保管理遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合的原则；（二）谁污染、谁治理的原则；（三）统一规划、分步实