“城市大脑”事件智能分拨与联动处置管理标准

“城市大脑”事件智能分拨与联动处置管理标准一、范围本标准规定了“城市大脑”事件智能分拨与联动处置的术语和定义、总体要求、事件智能分拨流程、联动处置流程、技术支撑、管理要求、评价与改进等内容。本标准适用于“城市大脑”平台对各类城市事件的智能分拨与联动处置管理，包括但不限于公共安全、城市管理、交通管理、环境保护、应急救援等领域的事件。二、术语和定义城市大脑：是指利用大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术，对城市运行的各类数据进行全面感知、整合分析和智能决策，实现城市治理精细化、智能化、高效化的综合信息平台。事件：是指在城市运行过程中发生的，对城市公共安全、公共秩序、公共服务等造成影响或潜在影响的各类情况，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。智能分拨：是指“城市大脑”平台根据事件的类型、性质、严重程度、发生地点等信息，通过智能算法自动将事件分配给相应的处置部门或单位的过程。联动处置：是指多个处置部门或单位在“城市大脑”平台的统一协调下，按照预定的流程和职责分工，共同对事件进行处置的过程。三、总体要求智能化：“城市大脑”事件智能分拨与联动处置应充分利用人工智能、大数据等技术，实现事件的自动识别、智能分拨和联动处置，提高处置效率和准确性。协同化：应建立跨部门、跨层级的协同工作机制，实现信息共享、资源整合和业务协同，形成处置合力。规范化：应制定统一的事件分类标准、处置流程和工作规范，确保事件处置工作的标准化和规范化。高效化：应优化事件处置流程，减少中间环节，提高处置效率，确保事件得到及时、有效的处置。可追溯：应建立事件处置全过程的记录和追溯机制，确保事件处置的每一个环节都有迹可循，便于事后分析和责任追究。四、事件智能分拨流程（一）事件采集采集渠道：“城市大脑”平台应通过多种渠道采集城市事件信息，包括但不限于视频监控、传感器、市民热线、社交媒体、政府网站等。采集内容：采集的事件信息应包括事件的类型、性质、严重程度、发生地点、发生时间、涉及人员、影响范围等。数据清洗：对采集到的事件信息进行清洗和预处理，去除重复数据、错误数据和无效数据，确保数据的准确性和完整性。（二）事件识别与分类事件识别：利用人工智能技术对采集到的事件信息进行自动识别，确定事件的类型和性质。事件分类：按照统一的事件分类标准，将事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等大类，并进一步细分到具体的事件类型。（三）事件评估与分级事件评估：根据事件的严重程度、影响范围、发展趋势等因素，对事件进行评估，确定事件的等级。事件分级：按照事件的等级，将事件分为特别重大、重大、较大、一般四个等级，不同等级的事件对应不同的处置流程和响应级别。（四）智能分拨分拨规则：“城市大脑”平台应建立完善的智能分拨规则库，根据事件的类型、等级、发生地点等信息，自动匹配相应的处置部门或单位。分拨方式：智能分拨可采用自动分拨和人工干预相结合的方式。对于简单、明确的事件，应采用自动分拨方式；对于复杂、模糊的事件，可采用人工干预的方式进行分拨。分拨反馈：“城市大脑”平台应及时将分拨结果反馈给相关的处置部门或单位，并提醒其及时处理事件。五、联动处置流程（一）处置准备信息共享：“城市大脑”平台应及时将事件的相关信息共享给参与联动处置的各个部门或单位，包括事件的类型、等级、发生地点、影响范围、处置要求等。资源调配：根据事件的处置需要，“城市大脑”平台应协调相关部门或单位调配所需的人员、物资、设备等资源，确保资源的及时到位。预案启动：根据事件的类型和等级，启动相应的应急预案，明确各部门或单位的职责分工和处置流程。（二）处置实施协同处置：参与联动处置的各个部门或单位应在“城市大脑”平台的统一协调下，按照预定的流程和职责分工，共同对事件进行处置。在处置过程中，应保持信息的实时共享和沟通协调，及时解决处置过程中出现的问题。现场指挥：对于重大、特别重大的事件，应成立现场指挥部，由相关领导担任总指挥，统一指挥现场处置工作。现场指挥部应利用“城市大脑”平台的实时监控和指挥调度功能，及时掌握事件的发展态势，调整处置策略。应急救援：在处置过程中，如涉及人员伤亡或财产损失，应及时组织开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（三）处置结束事件评估：事件处置结束后，应对事件的处置情况进行评估，包括处置效果、处置过程中存在的问题等。总结报告：根据事件评估结果，撰写事件处置总结报告，总结经验教训，提出改进措施和建议。信息发布：及时向社会公众发布事件处置的相关信息，回应社会关切，消除公众疑虑。六、技术支撑（一）大数据技术数据采集与整合：利用大数据技术对城市运行的各类数据进行全面采集和整合，包括视频监控数据、传感器数据、市民热线数据、社交媒体数据、政府网站数据等，为事件的智能分拨和联动处置提供数据支撑。数据分析与挖掘：利用大数据分析和挖掘技术，对采集到的数据进行深入分析，挖掘数据背后的规律和趋势，为事件的预测预警、智能分拨和联动处置提供决策支持。（二）人工智能技术图像识别与视频分析：利用图像识别和视频分析技术，对视频监控数据进行自动识别和分析，及时发现城市运行中的异常情况和事件。自然语言处理：利用自然语言处理技术，对市民热线、社交媒体等文本数据进行分析和理解，提取事件的关键信息，为事件的智能分拨和联动处置提供支持。智能决策：利用人工智能技术，建立事件处置的智能决策模型，根据事件的类型、性质、严重程度等信息，自动生成处置方案和建议，为处置部门或单位提供决策支持。（三）物联网技术感知设备部署：在城市的关键部位和重点区域部署物联网感知设备，如传感器、摄像头、智能终端等，实现对城市运行状态的全面感知。数据传输与处理：利用物联网技术实现感知设备数据的实时传输和处理，为“城市大脑”平台提供实时的城市运行数据。（四）云计算技术计算资源共享：利用云计算技术实现计算资源的共享和弹性扩展，为“城市大脑”平台的运行提供强大的计算能力支撑。数据存储与管理：利用云计算技术实现海量数据的存储和管理，确保数据的安全性和可靠性。七、管理要求（一）组织保障成立领导小组：成立“城市大脑”事件智能分拨与联动处置工作领导小组，负责统筹协调“城市大脑”事件智能分拨与联动处置工作，研究解决工作中的重大问题。明确职责分工：明确各部门或单位在“城市大脑”事件智能分拨与联动处置工作中的职责分工，确保各项工作落到实处。（二）制度建设制定工作制度：制定“城市大脑”事件智能分拨与联动处置工作制度，明确事件采集、识别、分类、评估、分拨、处置等各个环节的工作流程和要求。建立考核机制：建立“城市大脑”事件智能分拨与联动处置工作考核机制，对各部门或单位的工作绩效进行考核评价，考核结果作为年度考核和评优评先的重要依据。（三）人员培训开展技术培训：定期组织开展“城市大脑”平台相关技术的培训，提高工作人员的技术水平和操作能力。加强业务培训：加强对工作人员的业务培训，提高工作人员对事件的识别、分类、评估和处置能力。（四）安全保障数据安全：建立健全数据安全管理制度，采取加密、备份、访问控制等措施，确保数据的安全性和完整性。系统安全：加强“城市大脑”平台的系统安全防护，定期进行安全漏洞扫描和修复，防止系统被攻击和破坏。网络安全：建立健全网络安全管理制度，加强网络安全防护，防止网络攻击和数据泄露。八、评价与改进（一）评价指标分拨准确率：指智能分拨的事件数量与实际应分拨的事件数量的比值，反映智能分拨的准确性。处置及时率：指在规定时间内处置完成的事件数量与总事件数量的比值，反映事件处置的及时性。处置成功率：指处置成功的事件数量与总事件数量的比值，反映事件处置的有效性。群众满意度：指群众对事件处置工作的满意程度，反映事件处置工作的质量和效果。（二）评价方法定期评价：定期对“城市大脑”事件智能分拨与联动处置工作进行评价，评价周期可根据实际情况确定，一般为每季度或每半年一次。不定期评价：根据工作需要，不定期对“城市大脑”事件智能分拨与联动处置工作进行评价，如在重大事件处置后进行专项评价。综合评价：采用定量评价与定性评价相结合的方法，对“城市大脑”事件智能分拨与联动处置工作进行综合评价。（三）改进措施根据评价结果，及时发现工作中存在的问题和不足，分析原因，制定改进措施。加强技术创新和应用，不断优化“城市大脑”平台的功能和性能，提高事件智能分拨与联动处置的效率和准确性。加强制度建设和管理，完善工作流程