离退管理岗位突发事件应急预案

离退管理岗位突发事件应急预案一、总则1.1编制目的为规范离退管理岗位突发事件应急工作，提高风险防范和应急处置能力，保障离退人员合法权益，维护单位声誉和社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《老干部工作条例》《离休退休人员服务管理办法》及相关法律法规和单位规章制度。1.3适用范围本预案适用于本单位离退管理岗位可能发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上（2）预防为主，平战结合（3）统一领导，分级负责（4）快速反应，协同应对（5）资源整合，信息共享二、组织体系及职责2.1应急组织体系成立离退管理岗位突发事件应急领导小组（以下简称"领导小组"），由单位主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关职能部门负责人为成员。2.2领导小组职责（1）统一领导应急处置工作，研究重大应急决策（2）部署应急资源调配，协调跨部门应急行动（3）审核重大应急方案，监督应急处置措施落实（4）向上级报告重大突发事件情况（5）宣布启动或终止应急预案2.3成员单位职责（1）办公室：负责综合协调、信息报送、后勤保障（2）离退管理部门：负责离退人员信息管理、情况核实、安抚疏导（3）财务部门：负责应急处置经费保障（4）安全保障部门：负责现场秩序维护、安全保卫（5）医疗保障部门：负责伤病人员救治转运（6）宣传部门：负责舆情监测与引导2.4应急工作组设置根据突发事件性质，设立以下应急工作组：（1）信息核查组：负责事件信息收集、核实与报告（2）人员安置组：负责离退人员疏散、安置与生活保障（3）医疗救护组：负责伤病人员救治与转运（4）善后处理组：负责事件调查、损失评估与补偿（5）舆情管控组：负责信息发布、舆论引导与监测三、预警机制3.1风险评估定期对离退管理岗位可能面临的各类风险进行评估，包括：（1）自然灾害风险：地震、洪水、台风等（2）事故灾难风险：火灾、爆炸、交通事故等（3）公共卫生事件风险：传染病疫情、食品安全事件等（4）社会安全事件风险：群体性事件、极端行为等3.2预警发布根据风险评估结果，建立分级预警机制：（1）蓝色预警：一般风险，发布提醒通知（2）黄色预警：较大风险，发布警示通报（3）橙色预警：重大风险，发布紧急通知（4）红色预警：特别重大风险，发布特别警报3.3预警响应（1）预警发布后，相关部门立即核实情况，制定应对措施（2）通知所有应急工作组进入预备状态（3）通过多种渠道向离退人员发布预警信息（4）必要时组织提前疏散转移四、应急响应4.1信息报告（1）突发事件发生后，现场人员立即向单位报告（2）单位在2小时内向领导小组报告基本情况（3）重大突发事件立即向上级主管部门报告（4）重要信息及时向离退人员及其家属通报4.2分级响应根据事件严重程度，分为四个应急响应级别：（1）Ⅰ级（特别重大）：单位主要领导直接指挥，启动全部应急资源（2）Ⅱ级（重大）：分管领导指挥，调动主要应急力量（3）Ⅲ级（较大）：部门负责人指挥，调动部门应急资源（4）Ⅳ级（一般）：科室负责人指挥，调动本科室应急力量4.3应急处置措施4.3.1自然灾害事件（1）地震灾害：组织疏散避险，检查房屋安全，统计人员伤亡（2）洪水灾害：转移低洼地区人员，抢修排水设施，保障物资供应（3）台风灾害：加固易倒伏设施，准备应急物资，组织人员转移4.3.2事故灾难事件（1）火灾事故：组织疏散逃生，切断电源，配合消防灭火（2）交通事故：抢救伤员，保护现场，协助调查处理（3）爆炸事故：疏散周边人员，警戒现场，配合专业处置4.3.3公共卫生事件（1）传染病疫情：隔离观察，医学排查，心理疏导（2）食品安全事件：封存问题食品，调查溯源，健康监测（3）群体性不明原因疾病：启动医疗救治，流行病学调查4.3.4社会安全事件（1）群体性事件：维护现场秩序，耐心沟通劝解，隔离涉事人员（2）极端行为：控制事态发展，保护离退人员安全，配合公安机关（3）诈骗事件：开展防范宣传，协助受害者追索损失4.4应急处置流程（1）先控制、后处置，确保人员安全优先（2）边处置、边报告，重要情况及时通报（3）统一指挥、分级负责，各工作组协同行动（4）快速反应、妥善安置，维护稳定大局五、后期处置5.1善后处置（1）医疗救治：协调医疗机构提供后续治疗，结算医疗费用（2）心理疏导：组织专业人员进行心理干预，开展人文关怀（3）生活安置：解决临时住宿、生活必需品供应等问题（4）损失评估：统计财产损失，制定补偿方案（5）保险理赔：协助办理相关保险索赔手续5.2调查评估（1）事件调查：查明事件原因、经过和责任（2）损失统计：核实人员伤亡和财产损失情况（3）经验总结：分析事件教训，完善应急预案（4）责任认定：对失职渎职行为进行追责5.3恢复重建（1）设施修复：恢复受损设施功能，确保安全使用（2）秩序恢复：恢复正常管理秩序，重建信心（3）制度完善：修订完善相关管理制度和流程（4）心理重建：开展心理抚慰，促进社会和谐六、保障措施6.1通信保障建立应急通信网络，确保：（1）主要领导24小时联络畅通（2）应急工作组通讯设备配备齐全（3）离退人员应急联系方式完备（4）重要信息多渠道发布6.2物资保障储备应急物资，包括：（1）生活必需品：食品、饮用水、药品等（2）防护用品：口罩、手套、消毒液等（3）应急设备：照明、发电、通讯等（4）交通工具：用于疏散转运6.3财务保障设立应急专项资金，确保：（1）应急处置经费及时到位（2）伤员救治费用优先支付（3）善后补偿费用合理保障（4）资金使用严格监管6.4技术保障建立技术支撑体系，包括：（1）信息系统：实时监测预警平台（2）地理信息系统：人员分布与疏散模拟（3）专家咨询系统：提供专业决策支持（4）远程会商系统：实现异地协同指挥6.5队伍保障组建专业应急队伍，包括：（1）医疗救护队：具备基本急救能力（2）心理援助队：提供心理疏导服务（3）交通保障队：负责人员转运（4）信息联络队：保障信息畅通七、培训与演练7.1培训计划（1）每年开展应急知识培训，提高全员应急意识（2）每季度组织岗位技能培训，提升应急处置能力（3）每月进行重点人群培训，增强自救互救本领7.2演练计划（1）每月组织桌面推演，检验预案可行性（2）每半年开展单项演练，提升专业技能（3）每年举办综合演练，检验协同作战能力7.3演练评估（1）演练后及时进行评估，总结经验教训（2）针对薄弱环节修订完善预案（3）建立演练档案，积累实战经验八、附则8.1预案管理（1）本预案由单位离退管理部门负责解释（2）每年至少修订一次，及时更新内容（3）重要调整需经领导小组审议通过8.2预案实施（1）本预案自发布之日起实施